Каким был национальный состав первого правительства большевиков. Совет народных комиссаров - первое правительство советской россии

План
Введение
1 Общая информация
2 Законодательная база СНК РСФСР
3 Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России
4 Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР
5 Народные комиссары
6 Источники
Список литературы

Введение

Сове́т наро́дных комисса́ров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) - название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами, НК). После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне.

1. Общая информация

Совет Народных Комиссаров (СНК) сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года.

Название «Совет народных комиссаров» было предложено Троцким:

Власть в Петербурге завоевана. Надо формировать правительство.

Как назвать его? - рассуждал вслух Ленин. Только не министрами: это гнусное, истрепанное название.

Можно бы комиссарами, предложил я, но только теперь слишком много комиссаров. Может быть, верховные комиссары? Нет, «верховные» звучит плохо. Нельзя ли «народные»?

Народные комиссары? Что ж, это, пожалуй, подойдет. А правительство в целом?

Совет Народных Комиссаров?

Совет Народных Комиссаров, подхватил Ленин, это превосходно: ужасно пахнет революцией.

Согласно Конституции 1918 года, он именовался Совет Народных Комиссаров РСФСР.

СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 - 20.)

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров.

2. Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:

· управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)

· издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)

Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18)..

· по иностранным делам;

· по военным делам;

· по морским делам;

· по внутренним делам;

· юстиции;

· социального обеспечения;

· просвещения;

· почт и телеграфов;

· по делам национальностей;

· по финансовым делам;

· путей сообщения;

· земледелия;

· торговли и промышленности;

· продовольствия;

· Государственного контроля;

· Высший Совет Народного Хозяйства;

· здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

· внутренней торговли;

· финансов

· внутренних дел

· юстиции

· просвещения

· здравоохранения

· земледелия

· социального обеспечения

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями - Президиуму Верховного Совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

· пищевой промышленности

· легкой промышленности

· лесной промышленности

· земледелия

· зерновых совхозов

· животноводческих совхозов

· финансов

· внутренней торговли

· юстиции

· здравоохранения

· просвещения

· местной промышленности

· коммунального хозяйства

· социального обеспечения

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

3. Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России

· Председатель Совета Народных Комиссаров - Владимир Ульянов (Ленин)

· Нарком по внутренним делам - А. И. Рыков

· Нарком земледелия - В. П. Милютин

· Нарком труда - А. Г. Шляпников

· Наркомат по военным и морским делам - комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК - Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко

· Нарком по делам торговли и промышленности - В. П. Ногин

· Нарком народного просвещения - А. В. Луначарский

· Нарком финансов - И. И. Скворцов (Степанов)

· Нарком по иностранным делам - Л. Д. Бронштейн (Троцкий)

· Нарком юстиции - Г. И. Оппоков (Ломов)

· Нарком по делам продовольствия - И. А. Теодорович

· Нарком почт и телеграфов - Н. П. Авилов (Глебов)

· Нарком по делам национальностей - И. В. Джугашвили (Сталин)

· Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещенным.

Вакантаный пост Народного Комиссара по делам железнодорожным позже занял В. И. Невский (Кривобоков).

4. Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР

5. Народные комиссары

Заместители председателя:

· Рыков А. И. (с кон. мая 1921-?)

· Цюрупа А. Д. (5.12.1921-?)

· Каменев Л. Б. (янв. 1922-?)

Иностранных дел:

· Троцкий Л. Д. (26.10.1917 - 8.04.1918)

· Чичерин Г. В. (30.05.1918 - 21.07.1930)

По военным и морским делам:

· Антонов-Овсеенко В. А. (26.10.1917-?)

· Крыленко Н. В. (26.10.1917-?)

· Дыбенко П. Е. (26.10.1917-18.3.1918)

· Троцкий Л. Д. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Внутренних дел:

· Рыков А. И. (26.10. - 4.11.1917)

· Петровский Г. И. (17.11.1917-25.3.1919)

· Дзержинский Ф. Э. (30.3.1919-6.7.1923)

· Ломов-Оппоков Г. И. (26.10 - 12.12.1917)

· Штейнберг И. З. (12.12.1917 - 18.3.1918)

· Стучка П. И. (18.3. - 22.8.1918)

· Курский Д. И. (22.8.1918 - 1928)

· Шляпников А. Г. (26.10.1917 - 8.10.1918)

· Шмидт В. В. (8.10.1918-4.11.1919 и 26.4.1920-29.11.1920)

Государственного призрения (с 26.4.1918 - Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):

· Винокуров А. Н. (март 1918-4.11.1919; 26.4.1919-16.4.1921)

· Милютин Н. А. (и. д. наркома, июнь-6.7.1921)

Просвещения:

· Луначарский А. В. (26.10.1917-12.9.1929)

Почт и телеграфов:

· Глебов (Авилов) Н. П. (26.10.1917-9.12.1917)

· Прошьян П. П. (9.12.1917 - 18.03.1918)

· Подбельский В. Н. (11.4.1918 - 25.2.1920)

· Любович А. М. (24.3-26.5.1921)

· Довгалевский В. С. (26.5.1921-6.7.1923)

По делам национальностей:

· Сталин И. В. (26.10.1917-6.7.1923)

Финансов:

· Скворцов-Степанов И. И. (26.10.1917 - 20.1.1918)

· Бриллиантов М. А. (19.1.-18.03.1918)

· Гуковский И. Э. (апрель-16.8.1918)

· Сокольников Г. Я. (23.11.1922-16.1.1923)

Путей сообщения:

· Елизаров М. Т. (8.11.1917-7.1.1918)

· Рогов А. Г. (24.2.-9.5.1918)

· Невский В. И. (25.7.1918-15.3.1919)

· Красин Л. Б. (30.3.1919-20.3.1920)

· Троцкий Л. Д. (20.3-10.12.1920)

· Емшанов А. И. (20.12.1920-14.4.1921)

· Дзержинский Ф. Э. (14.4.1921-6.7.1923)

Земледелия:

· Милютин В. П. (26.10 - 4.11.1917)

· Колегаев А. Л. (24.11.1917 - 18.3.1918)

· Середа С. П. (3.4.1918 - 10.02.1921)

· Осинский Н. (зам. Наркома, 24.3.1921-18.1.1922)

· Яковенко В. Г. (18.1.1922-7.7.1923)

Торговли и промышленности:

· Ногин В. П. (26.10. - 4.11.1917)

· Смирнов В. М. (25.1.1918-18.3.1918)

Совнарком, СНК), высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти в Советской России, СССР, союзных и автономных республиках в 1917-46. В марте 1946 преобразованы в Советы Министров.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Совнарком - СНК - в 1917-1946 гг. название высших исполнительных и распорядительных органов государственной власти в СССР, союзных и автономных республик. В марте 1946 г. преобразованы в Советы Министров. По Конституции СССР 1936 г. СНК СССР образовывался Верховным Советом СССР на совместном заседании обеих палат в составе: председателя, его заместителей и других членов. СНК СССР формально был ответственен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями ВС ответственен перед Президиумом ВС СССР, которому подотчетен. СНК мог издавать обязательные к исполнению на всей территории СССР постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверять их исполнение.

Революционные события октября 1917 года, стремительно развиваясь, требовали четких действий со стороны руководителей нового правительства. Необходимо было не только взять под контроль все стороны жизни государства, но и эффективно управлять ими. Осложняли положение разразившийся гражданский конфликт, разруха в экономике и хозяйстве, вызванная Первой мировой войной.

В сложнейших условиях противостояния и борьбы между разными политическими силами Вторым Всероссийским съездом Советов было принято и утверждено декретом решение о создании распределительного органа, получившего название Совет Народных Комиссаров.

Постановление, регламентирующее порядок создания это органа, впрочем, как и определение «народный комиссар», было полностью подготовлено Владимиром Лениным. Тем не менее до проведения СНК считался временным комитетом.

Таким образом, было создано правительство нового государства. Это знаменовало начало формирования центральной системы власти и ее институтов. Принятое постановление определяло основные принципы, в соответствии с которыми проводилась организация правительственного органа и его дальнейшей деятельности.

Создание Комиссаров стало важнейшим этапом революции. Он продемонстрировал способность пришедших к власти людей самоорганизовываться для эффективного решения проблем управления страной. Кроме того, принятое Съездом 27 октября решение стало отправной точкой истории создания нового государства.

В Совет Народных Комиссаров вошли 15 представителей. Они распределили между собой руководящие должности в соответствии с основными отраслями управления. Так все сферы экономического и хозяйственного развития, включая иностранные представительства, военно-морской комплекс и дела национальностей, были сосредоточены в руках одной политической силы. Возглавил правительство В.И. Ленин. Членство получили В. А. Антонов-Овсеенко, Н. В. Крыленко, А. В. Луначарский, И. В. Сталин и др.

На момент создания СНК временно без легитимного комиссара оставалось железнодорожное управление. Причиной этого стала попытка Викжеля взять управление отраслью в свои руки. До решения возникшей проблемы новое назначение было отложено.

Стал первым народным правительством и показал способность рабоче-крестьянского класса создавать управленческие структуры. Появление такого органа свидетельствовало о выходе на принципиально новый уровень организации власти. В основу деятельности правительства были заложены принципы народного демократизма и коллегиальности в принятии важных решений, Руководящая роль при этом отдавалась партии. Устанавливалась тесная связь власти и народа. Стоит отметить, что Совет Народных Комиссаров, согласно постановлению Всероссийского съезда, был подотчетным органом. За его деятельностью неустанно следили другие властные структуры, в том числе и Всероссийский съезд Советов.

Создание нового правительства ознаменовало победу революционных сил в России.

У советского государства почти на всём протяжении его существования не было формального главы. Коллективным главой государства являлся Верховный Совет, а ключевыми должностями государственного аппарата были должности председателей Совета Министров и Президиума ВС.

Следует помнить, что фактическая власть в СССР принадлежала не государственным, а партийным органам. Фактически высшим и не подконтрольным никакой другой инстанции органом было ЦК партии и его высший орган, который с 1917 по 1952 и с 1960 по 1991 год назывался Политбюро, а с 1952 по 1960 – Президиумом. Однако за исключением коротких периодов междувластия фактическое управление этим важнейшим органом находилось в руках одного человека. Остальные же члены высших партийных и государственных органов были лишь важными функционерами. Хотя на заседаниях ЦК могли высказываться различные мнения, окончательное решение зависело именно от главы ЦК. За редчайшим исключением решения ЦК, Верховного Совета и Совета Министров были единогласными.

СНК и наркоматы

Кратко:

Гос устройство РСФСР носило федеративный характер, высшим органов власти был Всероссийский съезд Советов раб-х,солд-х,кр-х и казачьих депутатов.

Съезд избирал ответственный перед ним Всеросскийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), который формировал правительство РСФСР – Съезд Народных Комиссаров (СНК)

Органами на местах явзялись областные, губернский,уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои исполнительные комитеты.

Созданы «для управления страной впредь до созыва Учредительного собрания». Было образовано 13 народных комиссариатов – внутренних дел, труда, по военным и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения. Председатели всех наркоматов вошли состав СНК

СНК принадлежало право по замене отдельных членов правительства или всего его состава. В экстренных случаях СНК мог издавать декреты без предварительного их обсуждения. ВЦИК утверждал декреты СНК, если они имели общегосударственное значение.

Совет Народных Комиссаров

Согласно Декрету II съезда Советов «для управления страной» было образовано временное 6 рабочее и крестьянское правительство с наименованием – Совет Народных Комиссаров (сокращенно – СНК). «Заведывание отдельными отраслями государственной жизни» поручалось комиссиям, возглавлявшимся председателями. Председатели объединялись в коллегию председателей – Совет Народных Комиссаров. Контроль над деятельностью СНК и право смещения комиссаров принадлежало как съезду, так и его ВЦИК. Работа СНК строилась в форме заседаний, которые созывались почти каждый день, а с декабря 1917 г. – и в форме совещаний заместителей наркомов, которые к январю 1918 г. определились в постоянно-действующую комиссию СНК (Малый Совнарком). С февраля 1918 г. начал практиковаться созыв объединенных заседаний Президиума ВЦИК и СНК.

Изначально в СНК вошли только большевики. Такая ситуация была обусловлена следующими обстоятельствами. Формирование однопартийной системы в советской России сложилось не сразу после Октябрьской революции, а значительно позднее, и объяснялось прежде всего тем, что сотрудничество партии большевиков с партиями меньшевиков и правых эсеров, демонстративно покинувшими II съезд Советов, а затем перешедшими в оппозицию, стало невозможным. Большевики предложили войти в правительство левым эсерам, которые оформлялись тогда в самостоятельную партию, но они отказались послать своих представителей в СНК и заняли выжидательную позицию, хотя и вошли в состав ВЦИК. Несмотря на это, большевики и после II съезда Советов продолжали искать пути сотрудничества с левыми эсерами: в результате переговоров между ними в декабре 1917 г. было достигнуто соглашение о вхождении в состав СНК семи представителей левых социалистов-революционеров, что составляло треть его состава. Данный правительственный блок был необходимым для упрочения советской власти, для привлечения на ее сторону широких крестьянских масс, среди которых левые эсеры пользовались серьезным влиянием. И хотя в марте 1918 г. левые эсеры в знак протеста подписания Брестского мира вышли из СНК, они оставались во ВЦИК, других государственных органах, включая военное ведомство, Всероссийскую чрезвычайную комиссию при СНК по борьбе с контрреволюцией и саботажем (с августа 1918 г. – с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности).

СНК - c 6 июля 1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный (в первый период существования также и законодательный) орган СССР, его правительство (в каждой союзной и автономной республике также был Совет Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР).

Народный комиссар (нарком ) - лицо, входящее в состав правительства и возглавляющее определённый народный комиссариат (наркомат) - центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства.

Первый Совет народных комиссаров был учреждён за 5 лет до образования СССР, 27 октября 1917 Декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятом на II Всероссийском съезде Советов. До создания СССР в 1922 и образования Союзного Совнаркома, Совет Народных Комиссаров РСФСР фактически координировал взаимодействие между советскими республиками, возникшими на территории бывшей Российской империи.