Normativno-pravne osnove socijalne zaštite invalida u Ruskoj Federaciji. Socijalna zaštita invalida Osnovne sociodemografske karakteristike
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
- Sadržaj
- Uvod
- Poglavlje I. Prava invalida: istorijska i komparativna analiza
- 1.1 Istorijat razvoja zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom
- 1.3 Prava osoba sa invaliditetom prema zakonodavstvu Ruske Federacije
- Poglavlje III. Karakteristike pravne regulative socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi
- 2.1 Pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji
- 2.2 Pravni okvir za sprovođenje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom
- 2.3 Praksa implementacije zakona o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u metropoli
- Zaključak
- Spisak izvora
Uvod
Relevantnost teme. Zadaci održavanja i zaštite osoba sa invaliditetom postoje u društvu od davnina. U početku su ove funkcije obavljale crkvene, javne i dobrotvorne organizacije.
Socijalna zaštita stanovništva zauzima značajno mjesto u državnom sistemu socijalne sigurnosti u svim savremenim zemljama svijeta. Posebno je akutan zadatak implementacije državne podrške i socijalne zaštite invalida.
Rusija je socijalna država i jedan od najvažnijih ciljeva u oblasti socijalne politike je cilj zaštite prava i interesa socijalno nezaštićenih segmenata stanovništva, uključujući i invalide. Dakle, osnovni zakon Ruske Federacije, Ustav, garantuje svima socijalnu sigurnost za invalidnost. Takođe, prava i zaštita interesa osoba sa invaliditetom su sadržana u nizu saveznih zakona i podzakonskih akata. Ustav Ruske Federacije ne razdvaja prava i slobode invalida i građana, čime se ostvaruje princip jednakih prava za sve građane.
Prema najnovijim podacima Federalne državne službe za statistiku, zaključno sa 2016. u Rusiji ima 12,751 miliona invalida, od čega 617 hiljada djece sa smetnjama u razvoju. Dakle, na milion ljudi dolazi 87 hiljada osoba sa invaliditetom. U Moskvi, broj invalida je 10% stanovništva, što je oko 1,2 miliona ljudi i 1/10 svih invalida u Rusiji. Stoga je zadatak države u ovoj oblasti veoma važan, složen i obimni.
Cijeli svijet prepoznaje važnost takve grupe stanovništva kao što su invalidi. Tako je 1992. godine Generalna skupština UN-a svojom rezolucijom proglasila 3. decembar Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom. Time privlače pažnju svjetskih država i društva na njihove probleme i poteškoće.
Ekonomske krize pogađaju mnoga područja društva, uključujući i socijalna, dok invalidi postaju jedna od socijalno najnezaštićenijih kategorija stanovništva kojoj je potrebna zaštita. Stoga je veoma važno konsolidirati i provoditi zaštitu na državnom nivou.
Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom je sistem ekonomskih, zakonskih i drugih mjera socijalne podrške garantovanih od strane države, koji ima za cilj stvaranje uslova za poboljšanje života osoba sa invaliditetom, kao i stvaranje jednakih mogućnosti za život u društvu sa ostalim građanima. .
Razvoj socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji može se obilježiti stupanjem na snagu Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" 1996. godine. Prije stupanja na snagu ovog zakona, ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom i njihova zaštita predstavljalo je određene poteškoće njihovim subjektima. Definišući, u skladu sa svetskim standardima, glavne aspekte, pojmove i kriterijume invalidnosti, zakon je promenio situaciju na bolje.
Promjene u politici države prema osobama s invaliditetom direktno su povezane sa međunarodnim normama.
Dakle, relevantnost teme određena je potrebom unapređenja sistema zaštite prava osoba sa invaliditetom.
Svrha diplomskog rada je proučavanje pravnih osnova za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi.
Zadaci diplomskog rada:
1. Razmatranje istorijskih etapa formiranja socijalne zaštite u domaćoj i stranoj istoriji.
2. Proučavanje pravnog statusa osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, uključujući postupak utvrđivanja invaliditeta i pravnu osnovu za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.
3. Identifikacija karakteristika pravnog statusa osoba sa invaliditetom u gradu Moskvi.
4. Analiza aktivnosti moskovskih gradskih vlasti za podršku osobama sa invaliditetom.
Predmet istraživanja su pravni odnosi koji nastaju u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.
Predmet istraživanja je zakonska regulativa koja uređuje pravni osnov socijalne zaštite invalida i praksa njegove primjene.
Metodološku osnovu studije čine metode kao što su uporedno-pravna, istorijsko-pravna, sistemska analiza.
Struktura diplomskog rada sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature.
Poglavlje I. Istorijska i komparativna analiza socijalne zaštite invalida
1.1 Istorijat razvoja zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom
Vrijedi napomenuti da potreba za socijalnom zaštitom postoji od davnina i razvija se uporedo s razvojem civilizacija. U početku je socijalna zaštita postojala u vidu pomoći onima kojima je potrebna pomoć od strane crkve, dobrotvornih službi i brižnih pojedinaca. Država i crkva su predvodile razvoj sistema dobročinstva za potrebite.
Pomoć potrebitima počinje da se oblikuje u nacionalnoj istoriji od sredine 16. veka. Stoglavska katedrala je 1551. godine regulisala sadržaj dobrovoljnog davanja za one kojima je to zaista potrebno. Međutim, to se nije odnosilo na radno sposobna lica.
Do kraja 16. veka u Rusiji se mogu razlikovati glavni pravci socijalne politike za siromašne: državni, crkveno-zemski i privatni. Ovi pravci su postojali tokom istorijskog puta razvoja nacionalne istorije formiranja socijalne zaštite, ali su se oblici i metode koji su se oblikovali u zavisnosti od socio-ekonomskih uslova i karakteristika razvoja države menjali.
Epoha Petra I je od velike važnosti u razvoju sistema državnog milosrđa. Već pod carem Fedorom Aleksejevičem (stariji brat budućeg Petra I) 1682. godine, u Moskvi su nastale dve ubožnice, do kraja veka tamo bilo ih je desetak, a do 1718. pod Petrom već 90 sa "priszrevyemi". Među njima je i čuvena Matrosskaja tišina na Jauzi.
Petar I je izdao mnoge uredbe vezane za razvoj dobrotvornog sistema. Dekretom iz 1712. godine naloženo je magistratima da grade i održavaju bolnice za bolesne i starije u svim provincijama, a takođe je zabranjeno prosjačenje u Moskvi. Dekret iz 1715. obavezao je stvaranje specijalnih bolnica za vanbračne bebe pri crkvama u mnogim gradovima. Dekretima iz 1717. i 1718. uvedene su novčane kazne za milostinju prosjacima, a 1719. godine vodstvo u borbi protiv prosjaka prešlo je u ruke guvernera. Dekretom iz 1724. godine izvršen je popis invalidnog stanovništva.
Dobrotvorni sistem Petra I uključivao je: zabranu prosjačenja; zabrana podjele milostinje siromašnima; utvrđivanje dobrotvornih mjera; organizovanje određenih vrsta preferencijalne pomoći; uređenje institucija javnog dobrotvora; prepoznavanje potrebe za regulacijom u oblasti pomoći onima kojima je potrebna.
Daljnji dodaci sistemu domaćeg dobročinstva došli su tokom vladavine Katarine II. Godine 1763. stvorila je sirotište za siromašnu i uličnu djecu. Godine 1775. objavljena je Uprava guvernera koja je organizovala organizaciju javnih dobrotvora. U provincijama su stvoreni državni organi - Nalozi - za upravljanje poslovima dobročinstva. Ova tijela su regulirala značajan dio društvene sfere države: javne škole, sirotišta, zdravstvene ustanove itd. Stvaranje Reda Katarine II može se nazvati prvim ozbiljnim pokušajem da se organizuje sistem javnog milosrđa.
Pod Pavlom I u selima su prvi put otvorene ubožnice. Pod Aleksandrom I stvorena su prva dobrotvorna društva. Na primjer,
„Imperijalno filantropsko društvo“, čija je svrha bila osnivanje specijalizovanih ustanova za potrebite. Pod Nikolom I, došlo je do velike izgradnje bolnica za potrebite, izdavani su besplatni lijekovi.
Nakon zemskih i gradskih reformi, dužnosti javnih dobrotvornih naloga prebačene su na zemske ustanove, koje su imale mogućnost da organizuju potrebne naknade.
U periodu industrijske revolucije, koja je obilježila razvoj kapitalizma i prelazak na nove oblike rada, socijalna pomoć potrebitima vođena je principima javnog milosrđa. U budućnosti sve više postaje aktuelan princip da se osobama sa invaliditetom omogući određena ekonomska samostalnost, odnosno „rehabilitacija“, odnosno davanje mogućnosti za rad osobama sa invaliditetom.
Do početka 20. veka u Rusiji je postojao veliki broj dobrotvornih institucija koje su pružale pomoć onima kojima je potrebna. Ali Prvi svjetski rat i revolucija 1917. godine utjecali su na rad ovog sistema.
Nakon revolucije 1917. umjesto ubožnica i dobrotvornih domova organizirani su organi socijalnog osiguranja, starački domovi, domovi za invalide i sirotišta. Državna politika prema osobama sa invaliditetom i dalje se poredi sa dobrotvornim radom, uključujući isplatu penzija i upućivanje u domove za invalide. Finansijska pomoć invalidnoj osobi je pružena kroz saradnju osoba sa invaliditetom. Osnovana su prva društva invalida: Sverusko društvo slepih 1923. i Sverusko društvo gluvonemih 1926. godine.
U uslovima garancija državne socijalne zaštite u SSSR-u preduzete su određene mere za korišćenje profesionalnih mogućnosti invalida zbog zdravstvenih problema, ali je rad na rehabilitaciji invalida bio nedovoljan.
Važan zadatak je bio i donošenje odredbi o ravnopravnosti prava i sloboda osoba sa invaliditetom. Postojale su brojne prepreke osobama sa invaliditetom u ostvarivanju svojih ustavnih prava, kao što je sloboda kretanja, zbog neopremljenih vozila u gradu i objekata za kretanje korisnika invalidskih kolica. Takođe nije bilo programa obuke za osobe sa invaliditetom. Jednostavno rečeno, država nije bila spremna da sprovede mere rehabilitacije građana sa invaliditetom. Ali najvažnije je da je društvo bilo spremno, a osjećaj saosjećanja drugih građana pružio neophodnu pomoć invalidima, barem za
nivou domaćinstva.
U cilju uticaja na javno mnijenje u odnosu na osobe sa invaliditetom, kao i formiranja politike država o radu sa osobama sa invaliditetom, UN su 1981. proglasile Godinom invalida, a 1983-1992. Decenija invalida. A 1992. godine Generalna skupština UN-a je svojom rezolucijom proglasila 3. decembar Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom. UN su usvojile i "Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom".
1991. godine, usvajanjem zakona „O osnovnim principima socijalne sigurnosti invalida u SSSR-u“, u našoj zemlji su normativno utvrđeni osnovni principi socijalne zaštite invalida.
Proglasivši se za pravnu i socijalnu državu, Ruska Federacija je formirala svoje zakonodavstvo u skladu sa međunarodnim standardima. Najvažniji međunarodni normativni akti koji regulišu socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom su: Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima iz 1948. godine, Deklaracija o društvenom napretku i razvoju iz 1969. godine, Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom iz 1975. godine, Standardna pravila za osiguranje jednakih mogućnosti za osobe sa invaliditetom iz 1993. godine itd.
U skladu sa savremenim standardima, u Ruskoj Federaciji je razvijen i usvojen niz zakonskih akata koji regulišu probleme osoba sa invaliditetom. Dekreti predsjednika iz 1992-1996. zacrtan je program postupnog rješavanja značajnih problema osoba sa invaliditetom. Godine 1995. usvojen je Savezni zakon „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“, kojim je rehabilitacija postala prioritet državne politike prema osobama sa invaliditetom. A u skladu sa Federalnim zakonom, Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije usvojilo je niz rezolucija o priznavanju osobe kao osobe sa invaliditetom. , o obrazovnim aspektima osoba sa invaliditetom, o individualnom programu rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, itd.
1.2 Strano iskustvo socijalne i pravne zaštite osoba sa invaliditetom
Razvoj državne politike zaštite osoba sa invaliditetom zavisi prvenstveno od stepena razvijenosti zemlje i njenih karakteristika. Tako je tipičan primjer u tom pogledu poređenje dva modela socijalnih usluga – evropskog i američkog. Na evropskom kontinentu socijalne službe su se formirale pod uticajem urušavanja komunalnih i međuzajedničkih veza i, shodno tome, slabljenja podrške potrebitima iz njihovog neposrednog okruženja. U Americi je akcenat prebačen na oslanjanje na sopstvene snage i ličnu inicijativu, na oslobađanje od uticaja državnih struktura. To se odrazilo i na socijalnu politiku SAD, gdje je uloga države (do 1933.) bila vrlo slaba.
Nekoliko evropskih zemalja imalo je invalidsko zakonodavstvo prije Drugog svjetskog rata kojim je osiguran status boračkih invalida. Poslijeratni period je označio početak razvoja specifičnih mjera za podršku osobama s invaliditetom u nekim zemljama, uključujući i donošenje zakona o rehabilitaciji invalida. Problemi regulisanja zaštite prava osoba sa invaliditetom zahtevali su stvaranje međunarodnog sistema i formiranje određenih standarda u ovoj oblasti.
Značajne promjene u rješavanju problema osoba sa invaliditetom napravio je Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom. Ranije je socijalna politika za invalide uključivala medicinski aspekt rada sa ovom kategorijom građana. Isti program je imao za cilj uključivanje osoba sa invaliditetom u punopravan i ravnopravan javni život sa ostalim građanima. Takođe neophodan aspekt je i učešće osoba sa invaliditetom u procesu donošenja odluka.
Razvoj programa je pojačan Standardnim pravilima za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom, koja se sastoje od niza međunarodnih instrumenata, poput Međunarodnog zakona o ljudskim pravima i dr.
Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom, koju je usvojila Generalna skupština UN, stupila je na snagu 3. maja 2008. godine. Svrha ove konvencije je navedena u članu 1: „Svrha ove konvencije je promicanje, zaštita i osiguranje punog i jednakog uživanja svih ljudskih prava i osnovnih sloboda svim osobama s invaliditetom, te promicanje poštovanja njihovog urođenog dostojanstva. .” Konvencija pokriva širok spektar pitanja, kao što su rehabilitacija i habilitacija, učešće osoba sa invaliditetom u javnom i političkom životu, primat ravnopravnosti i isključenje diskriminacije itd.
Države koje su ratifikovale ovu Konvenciju obavezuju se da će tretirati osobe sa invaliditetom kao punopravne subjekte pravnih odnosa. Takođe je potrebno prilagoditi nacionalno zakonodavstvo u skladu sa inovacijama u međunarodnim standardima.
U savremenim društvenim državama pitanja zaštite prava osoba sa invaliditetom su značajna i prioritetna. Važnost ove teme posebno je evidentna u Sjedinjenim Državama.
U Sjedinjenim Državama usvojen je niz pravnih akata koji regulišu socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom:
· 1973. godine usvojen je zakon “O rehabilitaciji”;
· 1976. godine zakon “O obrazovanju za svu djecu sa smetnjama u razvoju”;
· 1988. godine zakon „O tehničkoj pomoći osobama sa invaliditetom“;
· 1997. godine zakon “O obrazovanju osoba sa smetnjama u razvoju i zdravlju”.
Od posebnog značaja u Sjedinjenim Državama je Zakon o Amerikancima sa invaliditetom, usvojen 1990. godine, koji je promovisao antidiskriminatornu socijalnu politiku u odnosu na osobe sa invaliditetom. Zakonom je zabranjeno ispoljavanje diskriminacije osoba sa invaliditetom u svim sferama društva: u radnim odnosima, građanskopravnim odnosima, u organima javne vlasti, u oblasti saobraćajne dostupnosti i dr.
Prilikom izgradnje objekata u Sjedinjenim Državama, građevinske kompanije i vladine agencije moraju uzeti u obzir posebnosti kretanja korisnika invalidskih kolica u njima, te projektirati odgovarajuće uređaje za nesmetan pristup osobama s invaliditetom. Javni prevoz takođe treba da bude opremljen za prevoz osoba sa invaliditetom.
Poseban zakon koji reguliše zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Sjedinjenim Državama je Zakon o zapošljavanju osoba sa invaliditetom. Njime se utvrđuju glavne odredbe o zapošljavanju osoba sa invaliditetom, obuci, naknadama, beneficijama itd.
U Njemačkoj su odredbe o osobama s invaliditetom sadržane u Ustavu i zakonima:
"O invalidima";
· «O pomoći invalidima u korišćenju javnog prevoza»;
· “O jednoobraznosti mjera rehabilitacije”;
· „O suzbijanju nezaposlenosti osoba sa invaliditetom“;
· poseban dio Kodeksa društvenog zakonodavstva6.
Kroz pružanje socijalne pomoći u Njemačkoj, osoba s invaliditetom se postepeno integrira u društvo, postajući manje ovisna o pružanju socijalne pomoći. Državne socijalne službe u Njemačkoj pružaju dvije vrste pomoći: pomoć za održavanje života i pomoć u posebnim životnim situacijama.
Njemačka od 1995. godine ima socijalno osiguranje za negu invalida, kao i plaćanja za kućnu negu.
Rehabilitacijske mjere za invalide provode se u vidu medicinske rehabilitacije i posebne pomoći.
Reguliše sprovođenje različitih vidova rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, posebne referentne i konsultantske usluge, postupajući u skladu sa prihvaćenim ugovorom o pružanju ove vrste usluga. Zakonodavstvo u Njemačkoj pouzdano garantuje prava osoba sa invaliditetom i zabranjuje njihovo otpuštanje prije nego što napune 30 godina života.
Velika pažnja se poklanja socijalnoj politici u vezi sa osobama s invaliditetom u Velikoj Britaniji. Zakon o nediskriminaciji osoba sa invaliditetom iz 1995. godine uspostavlja princip jednakih prava za osobe sa invaliditetom i druge građane.
Ovdje različite organizacije pružaju pomoć osobama s invaliditetom. Socijalne službe pružaju pomoć u samostalnom životu invalidnih osoba kod kuće, ukoliko to nije moguće, osobe sa invaliditetom mogu posjetiti dnevne centre koji ih opslužuju. Postoje i centri za socijalni trening koji pružaju obuku u vještinama socijalizacije.
U Velikoj Britaniji je implementirana sveobuhvatna šema za pomoć osobama s invaliditetom u njihovom radnom životu: upoznavanje sa radom, rad kod kuće, dodatna plaćanja, neophodna oprema na radnom mjestu, itd.
Inovacije u politikama zaštite prava osoba sa invaliditetom nalaze se u zakonodavstvu azijskih i pacifičkih zemalja. Države ovog regiona proklamuju principe punog učešća i ravnopravnosti osoba sa invaliditetom na ustavnom nivou. Posebni fondovi regulišu pitanja rehabilitacije i zapošljavanja invalida.
Zakon o invalidnosti u Japanu osigurava nezavisnost invalida, a takođe reguliše plan rada sa osobama sa invaliditetom.
Centralno telo koje reguliše pitanja osoba sa invaliditetom na Kipru je Savet za rehabilitaciju pri Ministarstvu rada i socijalnog osiguranja.
U Finskoj postoji Državno vijeće za pitanja invalidnosti.
U Mađarskoj je uspostavljeno vladino savjetodavno tijelo prema Zakonu XXXVI, koji se bavi pravima i jednakošću osoba sa invaliditetom.
Jordanskim posebnim zakonom za zaštitu osoba sa invaliditetom ustanovljen je Nacionalni savet za zaštitu osoba sa invaliditetom. Savjet obezbjeđuje različite programe za zaštitu i obuku osoba sa invaliditetom, a podržava i organizacije koje tome doprinose.
Meksiko je osnovao Savjetodavno vijeće za uključivanje osoba sa invaliditetom u donošenje odluka i koordinaciju javne politike o osobama sa invaliditetom.
Dakle, briga za integraciju osoba sa invaliditetom u društvo, koju širom svijeta iniciraju, po pravilu, šefovi država, uključuje ne samo izgradnju rampi i kongresa, već i niz mjera za uklanjanje svih mogućih barijera, kao i stvaranje posebnih državnih institucija koje koordiniraju i kontrolišu sprovođenje državne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom.
Zakonodavstvo mnogih modernih zemalja usmjereno je na rehabilitaciju osoba s invaliditetom, njihovu integraciju u društvo i stvaranje svih potrebnih uslova za to. Zakoni zabranjuju svaki oblik diskriminacije osoba sa invaliditetom. Sprovode se programi radnih kvota za osobe sa invaliditetom kako bi se poslodavci ohrabrili da zapošljavaju osobe sa invaliditetom.
Mnoge države razvijaju program rane intervencije koji se sastoji od pronalaženja djeteta i pružanja pomoći koja mu je potrebna.
Politika država u odnosu na osobe sa invaliditetom treba da obezbedi njihovu materijalnu situaciju i da im obezbedi učešće u punom i ravnopravnom društvenom životu, uključujući i nesmetano zapošljavanje. Stoga se u zakonodavstvu mnogih zemalja poduzimaju mjere kojima se garantuje maksimalno učešće osoba sa invaliditetom u ekonomskom i društvenom životu.
Usvojeni međunarodnopravni akti kojima se uređuju određene sfere života osoba sa invaliditetom imaju za cilj podsticanje manifestacija nediskriminacije osoba sa invaliditetom.
Integracija osoba sa invaliditetom u društveni život ostvaruje se obezbeđivanjem pristupačnosti svih sfera društva, kao i uključivanjem osoba sa invaliditetom u proces donošenja odluka.
Svjetska zajednica prepoznaje važnost vođenja državne politike u radu sa osobama s invaliditetom, pa je Svjetski komitet za invaliditet ustanovio godišnju međunarodnu nagradu Franklin Roosevelt za brigu o osobama s invaliditetom, koja se dodjeljuje državi koja je napravila veliki napredak u rješavanju problema. pitanja socijalizacije osoba sa invaliditetom.
Međunarodno iskustvo socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je korisno za našu državu, koja ima za cilj postizanje uspjeha u razvoju ove oblasti. Formirani međunarodni model glavnih pravaca rada sa osobama sa invaliditetom i formiranje zakonodavnog okvira može poslužiti kao koristan obrazac za razvoj situacije osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.
Poglavlje II. Pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji
2.1 Prava osoba sa invaliditetom prema zakonodavstvu Ruske Federacije
Državna socijalna politika Ruske Federacije o radu sa invalidima provodi se u skladu sa međunarodnim standardima, koji se sastoji od niza pravnih akata. Najvažniji zakonodavni akti u ovoj oblasti su:
1948 Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima
Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966. godine
Deklaracija o društvenom napretku i razvoju iz 1969. godine
Deklaracija o pravima mentalno retardiranih osoba iz 1971. godine
Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom iz 1975. godine
Konvencija o pravima djeteta iz 1989. godine
Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece iz 1990. godine
Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom iz 1993.
· Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom iz 2006. i dr.
Vodeći međunarodni dokument u oblasti zaštite prava osoba sa invaliditetom je Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom koju je usvojila Generalna skupština UN 1975. godine.
Prema Deklaraciji, osoba sa invaliditetom je svaka osoba koja ne može samostalno, u cjelini ili djelomično, osigurati potrebe normalnog ličnog i/ili društvenog života zbog nedostatka, urođenog ili ne, svog ili njene fizičke ili psihičke sposobnosti.8 Deklaracijom je utvrđeno da osobe sa invaliditetom imaju neotuđivo pravo na poštovanje svog ljudskog dostojanstva, te bez obzira na stepen fizičke, psihičke ili druge smetnje zbog zdravlja, imaju ista prava kao i ostali građani. Odnosno, sprovodi se princip jednakih prava osoba sa invaliditetom.
Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe.
Dakle, socijalna država je garant obezbjeđivanja socijalne zaštite stanovništva, uključujući i zaštitu osoba sa invaliditetom.
Saveznim zakonom „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“ od 24. novembra 1995. godine definisana je državna politika u oblasti socijalne zaštite invalida, čija je svrha da se osobama sa invaliditetom pruži jednake mogućnosti sa ostalima. građana u ostvarivanju svih vrsta prava i sloboda koje su predviđene Ustavom Ruske Federacije.
Prema ovom zakonu, invalid je lice koje ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom.
Ograničavanje života osobe sa invaliditetom znači potpun ili djelimičan gubitak njegove sposobnosti ili sposobnosti da se samoposlužuje, samostalno kreće, snalazi, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i radi. 10
Priznavanje osobe kao osobe sa invaliditetom regulisano je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. godine br. 95 „O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida“.
Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:
a) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja;
b) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili djelimičan gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnom djelatnošću);
c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju i habilitaciju.
Važno je napomenuti da je osnov za priznavanje invalidnosti postojanje sva tri uslova.
Prepoznavanje građanina kao osobe sa invaliditetom ostvaruje se posebnim medicinsko-socijalnim pregledom, koji se sastoji od sveobuhvatne procene stanja organizma na osnovu analiza i njihovog daljeg poređenja sa kriterijumima i klasifikacijama koje je odobrilo Ministarstvo rada i socijalnog staranja. Zaštita Ruske Federacije.
Građanina na medicinsko-socijalni pregled upućuje zdravstvena organizacija, penzijski zavod ili organ socijalne zaštite.
Medicinski i socijalni pregled se može obaviti:
u kancelariji u mjestu prebivališta;
· kod kuće, u slučaju nemogućnosti dolaska u kancelariju;
u bolnici u kojoj se leči građanin;
· u odsustvu, odlukom biroa.
Pregled se vrši na zahtjev građanina ili njegovog zakonskog zastupnika.
Odluka o priznanju građanina invalidom donosi se većinom glasova stručnjaka koji su učestvovali u ispitivanju. Odluka se saopštava građaninu u prisustvu svih specijalista u slučaju razjašnjenja.
Ako je građaninu priznat invaliditet, izdaje mu se uvjerenje o utvrđivanju invaliditeta sa naznakom grupe i izdaje se individualni program njegove rehabilitacije ili habilitacije. A datumom utvrđivanja invaliditeta u ovom slučaju će se smatrati dan kada građanin podnese prijavu za pregled.
Kategorija slijepi, gluvi, nijemi, osobe sa poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizirani itd. priznaju se kao invalidi zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Invalidnost se u takvim slučajevima, po pravilu, utvrđuje na neodređeno vrijeme.
Priznati invalidi dodjeljuju se I, II ili III grupa invaliditeta, u zavisnosti od stepena poremećaja tjelesnih funkcija. Za maloljetnike se utvrđuje kategorija „dijete sa invaliditetom“ do navršenih 18 godina života.
Osobe sa invaliditetom mogu se klasifikovati po različitim osnovama:
Uzrast: odrasli sa invaliditetom i djeca sa smetnjama u razvoju;
· Sticanje invaliditeta: invalidi opšte bolesti, invalidi od rođenja, invalidi rada, ratni vojni invalidi;
Priroda bolesti: pokretne, slabo pokretne i nepokretne grupe osoba sa invaliditetom;
Stepen radne sposobnosti: invalid, privremeno invalid, ograničeno radno sposoban.
Prilikom određivanja grupe invaliditeta uzimaju se u obzir različiti stepeni socijalne insuficijencije, koji narušavaju sposobnost osobe da živi punim životom.
Prva grupa invaliditeta je najteža. Osniva se za osobe sa trajnim ili dugotrajnim invaliditetom kojima je potrebna stalna pomoć. Potrebna pomoć nastaje kao posljedica zdravstvenog poremećaja sa značajnim poremećajem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, ozljeda i drugih nedostataka koji oštro ograničavaju život osobe.
Druga grupa se formira za osobe sa trajnim ili dugotrajnim invaliditetom, ali kojima nije potrebna stalna pomoć. Nastaje kao posljedica zdravstvenog poremećaja sa poremećajem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, ozljeda i drugih nedostataka koji ograničavaju život osobe.
Treća grupa se uspostavlja za lica koja zbog svog zdravstvenog stanja ne mogu obavljati određene djelatnosti. Nastaje kao posljedica lakšeg zdravstvenog poremećaja sa poremećajem tjelesnih funkcija, kao posljedica bolesti, ozljeda i drugih nedostataka koji neznatno ograničavaju život osobe.
Kao rezultat tretmana i pružanja socijalne pomoći osobama sa invaliditetom, njihov stepen invaliditeta može se promijeniti u jednom ili drugom smjeru, za to se utvrđuju periodi preispitivanja: za prvu grupu - jednom u dvije godine, a za drugu i treći - jednom godišnje.
Termini ponovnog ispitivanja nisu navedeni u sljedećim slučajevima:
najkasnije u roku od 2 godine od prvobitnog priznavanja građanina sa invaliditetom koji ima bolesti i druga odstupanja prema listi utvrđenoj zakonom;
najkasnije 4 godine od prvobitnog priznanja građanina kao invalida, u slučajevima kada je nemoguće otkloniti ili smanjiti stepen invaliditeta;
najkasnije 6 godina od prvobitnog utvrđivanja kategorije „dijete sa invaliditetom“ u slučaju komplikovanog toka malignih neoplazmi kod djece;
pri prvobitnom priznanju građanina kao osobe sa invaliditetom, u nedostatku pozitivnih rezultata preduzetih medicinskih mjera.
Nakon navršenih 18 godina, građani sa kategorijom "djeca sa invaliditetom" podliježu obaveznom ponovnom pregledu.
Protiv rješenja Zavoda, u skladu sa Uredbom Vlade „O postupku i uslovima za priznavanje invalida“, građanin može podneti žalbu pisanom prijavom u roku od mjesec dana. Prijava se podnosi glavnom birou, koji najkasnije u roku od mjesec dana od dana prijema prijave vrši ispitivanje građanina i donosi odluku.
Na odluku Glavnog zavoda može se uložiti i žalba, u kom slučaju će građanin biti zatražen da promijeni kadar u Glavnom birou radi ponovnog pregleda, odnosno da se podvrgne medicinskom i socijalnom pregledu u Federalnom zavodu.
Takođe, na odluku medicinskog i socijalnog pregleda može se uložiti žalba sudu.
Vrijedi napomenuti da je rješenje medicinskog i socijalnog vještaka obavezno za izvršenje od strane državnih organa i jedinica lokalne samouprave, kao i organizacija, bez obzira na oblik obrazovanja.
Broj osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji raste. Može se izdvojiti nekoliko razloga: pogoršanje zdravlja stanovništva i smanjenje efikasnosti socijalne sfere.
Uzroci invaliditeta mogu se podijeliti na:
Biomedical
To su medicinski razlozi povezani s ozljedama, nesrećama, patologijama, lošom zdravstvenom skrbi, itd.
· Socio-psihološki
Razlozi su povezani sa niskim životnim standardom i, kao rezultat, psihičkim poremećajima u porodicama.
· Ekonomski i pravni
Niz razloga se odnosi na lošu materijalnu situaciju i neefikasnu implementaciju njihovih prava i sloboda.
Invalidnost stanovništva uglavnom zavisi od dvije komponente: biološke i socijalne.
Biološki predviđa trendove razvoja određenih bolesti i odgovarajuće posljedice. A socijalni predviđa efikasnost socijalne rehabilitacije invalida, kao i analizu mogućnosti stvaranja neophodnih uslova za njeno sprovođenje.
Trenutno u Ruskoj Federaciji živi 12,9 miliona osoba sa invaliditetom, a oko 1,5 miliona ljudi godišnje je priznato kao takvo. Prisutan je i trend rasta osoba sa invaliditetom radno sposobnog uzrasta.
Prema statistikama, samo 5% od ukupnog broja invalida vraća svoju sposobnost za rad, a ostali ostaju doživotni invalidi.
Gotovo 80% svih invalida pripada prvoj i drugoj grupi invalida, od kojih je mnogima potrebna stalna pomoć.
Ove brojke jasno govore da je pitanje zaštite prava osoba sa invaliditetom od velikog značaja za našu državu i društvo u cjelini.
Državni zadatak zaštite prava invalida ne nastoji liječiti, već spriječiti bolesti koje ograničavaju život građana. Rezultati rada na rehabilitaciji osoba sa invaliditetom treba da odražavaju ne samo medicinske pokazatelje, već i socijalne aspekte.
2.2 Pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji
Osobe sa invaliditetom, uključujući i djecu sa smetnjama u razvoju i invalide od djetinjstva, imaju pravo na medicinsku i socijalnu pomoć, rehabilitaciju, nabavku lijekova, proteza, protetskih i ortopedskih proizvoda, vozila po povlaštenim uslovima, kao i na stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju.13
Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je međusobno povezan sistem pravnih akata, koji se sastoji od pravnih normi koje uređuju organizaciju socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.
Sistem pravnog okvira Ruske Federacije koji reguliše socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom čine: opštepriznati međunarodni pravni akti, Ustav Ruske Federacije, zakoni i podzakonski akti, ustavi republika, povelje subjekata, kolektivni sporazumi i dogovori itd.
Kao što je ranije pomenuto, socijalna zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji se sprovodi u skladu sa međunarodnim pravom. Deklaracija UN-a „O pravima osoba sa invaliditetom“ formirala je osnovne principe prava i zaštite osoba sa invaliditetom:
· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva;
· Osobe sa invaliditetom imaju jednaka prava kao i ostali građani;
· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinski i drugi tretman, obrazovanje, zapošljavanje i druge neophodne usluge.
· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere za sticanje maksimalne samostalnosti;
· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na socijalnu i ekonomsku sigurnost;
· Osobe sa invaliditetom imaju pravo na nesmetan život;
· Osobe sa invaliditetom moraju biti zaštićene od diskriminacije;
· Osobe sa invaliditetom treba da imaju mogućnost da dobiju pravnu pomoć za zaštitu svojih prava;
· Osobe sa invaliditetom treba da budu informisane o svojim pravima.
Ruska Federacija je, na osnovu međunarodnih standarda, formirala sopstveni pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.
Prije svega, glavni zakon države - Ustav Ruske Federacije proglašava Rusiju socijalnom državom i daje svima garanciju socijalne sigurnosti, uključujući i invalide.
Savezni zakon br. 178-FZ od 17. jula 1999. godine “O državnoj socijalnoj pomoći” uspostavlja pravni i organizacioni okvir za pružanje državne socijalne pomoći onima kojima je potrebna, uključujući kategoriju invalida. Međutim, predmet federalnog zakona nisu odnosi koji se odnose na pružanje beneficija i mjera socijalne podrške utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
Zakon posebno utvrđuje među nadležnostima države u oblasti socijalne pomoći - nabavku medicinske ishrane za decu sa invaliditetom, sa daljom organizacijom njenog pružanja.
U skladu sa zakonom, pravo na državnu socijalnu pomoć u vidu skupa socijalnih usluga imaju:
ratni vojni invalidi;
Osobe sa invaliditetom
Djeca sa invaliditetom.
Set socijalnih usluga koji se odnose na socijalnu pomoć osobama sa invaliditetom čine:
1. Obezbjeđivanje posebne medicinske ishrane djeci s invaliditetom.
2. Vaučeri za banjsko liječenje.
3. Besplatno putovanje prigradskim i međugradskim prevozom do mesta lečenja i nazad.
Osobe sa invaliditetom I grupe i deca sa invaliditetom imaju pravo na drugu kartu za sanatorijsko lečenje i besplatno putovanje za osobu u pratnji.
Sanatorijsko liječenje traje 18 dana, za djecu sa invaliditetom taj period je povećan na 21 dan, a za invalide sa povredama kičmene moždine i mozga 24-42 dana.
Savezni zakon dat
Zakon postavlja cilj državi - da osobama sa invaliditetom omogući jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju njihovih zakonskih prava i sloboda.
Prema zakonu, socijalna zaštita osoba sa invaliditetom je sistem ekonomskih, zakonskih mjera i mjera socijalne podrške koje garantuje država, a koje osobama s invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (nadoknadu) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njih. da učestvuje u društvu sa drugim građanima.
A socijalna podrška invalidima je sistem mjera kojim se invalidima obezbjeđuju socijalne garancije, utvrđene zakonima i drugim podzakonskim aktima, sa izuzetkom penzija.
Diskriminacija na osnovu invaliditeta je zakonom zabranjena. Pod diskriminacijom se podrazumijeva svako razlikovanje, isključenje ili ograničenje zbog činjenice da građani imaju invaliditet, što rezultira nejednakim ostvarivanjem zakonskih prava i sloboda od strane osoba sa invaliditetom.
Zakonom je utvrđena određena procedura za priznavanje osobe kao invalida - medicinsko-socijalni pregled, koji provode savezne ustanove medicinskog i socijalnog pregleda. Ovo ispitivanje je razmatrano u paragrafu 2.1. i regulisan je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. N 95 "O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao osobe sa invaliditetom."
Zakon takođe definiše pojmove rehabilitacije i habilitacije invalida.
Rehabilitacija osoba sa invaliditetom je sistem i proces potpune ili djelimične obnove sposobnosti osoba sa invaliditetom za svakodnevne, društvene, profesionalne i druge aktivnosti. Habilitacija osoba sa invaliditetom je sistem i proces formiranja sposobnosti za kućne, društvene, profesionalne i druge aktivnosti koje su kod osoba sa invaliditetom nedostajale.
Radnje rehabilitacije koje se provode za invalide i koje su odobrene na saveznoj listi provode se na teret sredstava federalnog budžeta.
Zavod za socijalnu rehabilitaciju invalida realizuje se kao kompleksna delatnost koja obuhvata organizacione, ekonomske, urbanističke i same rehabilitacione aktivnosti. Sprovodi ga čitav niz državnih i opštinskih organa i ustanova socijalne zaštite, obrazovanja, zdravstva i drugih oblasti, u saradnji sa nedržavnim organima.
Osobe s invaliditetom u potrebi imaju pravo na posebna rehabilitaciona tehnička sredstva koja se koriste za sprječavanje životnih ograničenja. To mogu uključivati sredstva za njegu, samoposluživanje, kretanje itd.
Ustanovljena je i godišnja naknada od 17.420 rubalja za održavanje pasa vodiča.
Medicinska njega igra važnu ulogu u osiguravanju života osoba sa invaliditetom. U Ruskoj Federaciji invalidima se, kao i drugim građanima, pruža besplatna medicinska njega. Zakonom se uređuju odredbe o plaćanju medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, kao i odredbe o naknadi neophodnih troškova za osobe sa invaliditetom.
Osobe sa invaliditetom imaju pravo da slobodno dobiju sve potrebne informacije. Za slabovide osobe to se ostvaruje kroz izdavanje stručne literature za biblioteke i obrazovne ustanove. Za osobe sa oštećenjem sluha ili govora postoji sistem titlova i prevoda video materijala na znakovni jezik.
U cilju zaštite prava slabovidih, zakon ovlašćuje subjekt prava, u slučajevima kreditnih transakcija, da koristi faksimilnu reprodukciju vlastitog potpisa, stavljenog mehaničkim kopiranjem.
Posebna pažnja u zakonu je posvećena obezbeđivanju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne, saobraćajne i inženjerske infrastrukture.
Državni organi i sve organizacije dužne su da osobama sa invaliditetom obezbede:
· Nesmetan pristup objektima socijalne, saobraćajne i inženjerske infrastrukture;
· nesmetano korišćenje svih vrsta javnog prevoza;
· Mogućnost samostalnog kretanja na objektima navedene infrastrukture;
· Pratnja invalida;
· Ugradnja specijalne opreme;
· Uklanjanje svih mogućih prepreka za kretanje i djelovanje invalida svih grupa i bolesti.
U slučaju nepoštovanja ovih zahtjeva bez objektivnih razloga, nastaje administrativna odgovornost.
Zakon reguliše određeni postupak i sistem beneficija za stambeno zbrinjavanje invalidnih lica. Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom obezbeđuju posebno opremljeno stanovanje, uzimajući u obzir zdravstveno stanje osobe sa invaliditetom i druge okolnosti. Predviđena je i naknada od 50% troškova stanovanja i komunalnih usluga. Usamljena invalidna djeca nakon navršenih 18 godina stambeno zbrinjavaju se van reda. Prioritet za dobijanje zemljišne parcele za stambenu izgradnju imaju invalidna lica, kao i porodice sa invaliditetom.
Jedan od pravaca državne socijalne politike za zaštitu prava osoba sa invaliditetom je pružanje obrazovanja i osposobljavanja osoba sa invaliditetom.
Obrazovne institucije moraju stvoriti neophodne uslove za osiguranje obrazovnog procesa među osobama sa invaliditetom. Obrazovanje se odvija u skladu sa karakteristikama određene osobe sa invaliditetom, a može se izraziti u obliku redovnih obrazovnih ustanova, u specijalizovanim obrazovnim ustanovama za osobe sa invaliditetom ili kod kuće.
Zakon utvrđuje odredbe o garancijama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. A za uspješnu implementaciju mehanizma zapošljavanja i daljeg zapošljavanja osoba sa invaliditetom, važan aspekt je njihovo stručno osposobljavanje.
Stručno osposobljavanje invalida vrši se u skladu sa individualnim programom rehabilitacije u obrazovnim ustanovama opšteg i posebnog tipa, kao i direktno u preduzećima. Prilikom prijema u srednje specijalizovane ili visokoškolske ustanove uživaju određene pogodnosti – upisuju se bez obzira na plan prijema.
Stručno osposobljavanje osoba sa invaliditetom je sredstvo za stvarno zapošljavanje, uzimajući u obzir karakteristike njihovog zdravlja i radne sposobnosti.
Zakon se odnosi na garancije zapošljavanja osoba sa invaliditetom:
· Podučavanje osoba sa invaliditetom novim zanimanjima;
· Uslovi za razvoj preduzetništva kod osoba sa invaliditetom;
· Garancija poslova pogodnih za struke;
· Kvota za prijem invalida;
· Podsticanje poslodavaca da zapošljavaju osobe sa invaliditetom;
· Uslovi rada u skladu sa programima rehabilitacije i habilitacije.
Ako broj zaposlenih u organizaciji prelazi 100 ljudi, tada se utvrđuje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u iznosu od 2-4% ukupnog osoblja. Ako je broj zaposlenih manji od 100 i ne manji od 35 ljudi, onda se utvrđuje kvota od najviše 3% ukupnog osoblja. Kvota se ne odnosi na javna udruženja osoba sa invaliditetom i njihove organizacije.
Kvotna mjesta moraju biti pretvorena u posebna radna mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom koja ispunjavaju posebne uslove, prema individualnim oštećenjima funkcija invalidnih osoba.
Skraćeni radni dan za osobe sa invaliditetom I i II grupe nije duži od 35 sati sedmično.
Godišnji odmor za invalide određuje se najmanje 30 kalendarskih dana.
Zakonom je zabranjeno uspostavljanje lošijih uslova rada za osobe sa invaliditetom u odnosu na druge radnike.
Zakon odražava pitanja socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom. Licima sa invaliditetom kojima je potrebna pomoć pružaju se medicinske i kućne usluge kod kuće ili u bolnici. Takođe, osobama sa invaliditetom se obezbjeđuju neophodna sredstva komunikacije i druga adaptivna tehnička sredstva.
Zakonom su utvrđene mjesečne isplate za sve kategorije invalida:
Grupa I - 2.162 rubalja;
· Grupa II i djeca s invaliditetom - 1.544 rubalja;
III grupa - 1.236 rubalja.
U skladu sa zakonom, jedan od oblika socijalne zaštite osoba sa invaliditetom su javna udruženja invalida. Takva udruženja osnivaju sami invalidi ili zainteresovane strane radi zaštite prava osoba sa invaliditetom i njihovih legitimnih interesa. Državni organi i organi lokalne samouprave podržavaju manifestacije ovog oblika socijalne zaštite i na svaki mogući način pružaju različite vidove pomoći ovakvim udruženjima.
Pravna regulacija socijalnih usluga za građane, uključujući osobe sa invaliditetom, provodi se Federalnim zakonom od 28. decembra 2013. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“. Ovaj zakon zamijenio je Savezni zakon od 2. avgusta 1995. br. 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije građane i invalide".
Socijalna usluga se odnosi na pružanje socijalnih usluga. Socijalne usluge uključuju pomoć onima kojima je potrebna pomoć da zadovolje svoje vitalne potrebe i poboljšaju uslove života.
Principi socijalnih usluga uključuju: nedopustivost diskriminacije; dobrovoljnost; očuvanje poznatog okruženja za one kojima je potrebna; ciljanje pružanja usluga; najpogodniji i najefikasniji pružaoci socijalnih usluga.
Socijalne usluge pružaju se primaocu socijalnih usluga, a provodi ih pružalac socijalnih usluga.
Pružaoci socijalnih usluga mogu biti vladini ili nevladini. To mogu biti razne komercijalne i neprofitne organizacije, individualni poduzetnici koji pružaju socijalne usluge itd.
Prisustvo invaliditeta je okolnost za prepoznavanje građanina da ima potrebu za socijalnim uslugama.
Osobe sa invaliditetom, kao korisnici socijalnih usluga, imaju pravo na: poštovanje i humanost prema njima; pružanje potpunih informacija o podacima socijalnih usluga; izbor pružaoca usluga; socijalna podrška; odbijanje primanja usluga itd.
Nakon što građanin podnese zahtjev za pružanje socijalnih usluga, u roku od 5 radnih dana, nadležni organ donosi odluku o priznavanju ili nepriznavanju građanina da ima potrebu za socijalnim uslugama. Ukoliko je građanin prepoznat kao potrebit, upisuje se u registar korisnika socijalnih usluga.
Nakon pružanja pružaoca individualnog programa, između pružaoca i primaoca se zaključuje ugovor o pružanju socijalnih usluga.
Socijalne usluge se, u zavisnosti od potreba, provode u stacionarnom i polustacionarnom obliku, kao i kod kuće.
Prema zakonu, socijalne službe nude širok spektar socijalnih usluga za one kojima je potrebna:
Medicinski
· Psihološki
domaćinstvo
· Rad
· Obrazovni
Pravni
Hitno
Propisi o vrstama socijalnih usluga sadržani su u članu 20. Federalnog zakona br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“.
Potreba za hitnim socijalnim uslugama nastaje kada se javi akutna vitalna potreba. U hitne usluge spadaju: besplatna hrana, smještaj, odjeća itd.
Federalni zakon br. 5-FZ od 12. januara 1995. godine “O veteranima” garantuje socijalnu zaštitu veteranima u Ruskoj Federaciji, uključujući osobe sa invaliditetom. Svrha zakona je da se ovim kategorijama građana obezbijedi uslovi za pristojan život.
Zakon razlikuje nekoliko kategorija boračkih invalida: ratni vojni invalidi, borci vojnog roka, veterani civilne službe. Za svaku kategoriju utvrđena je definicija koja objašnjava ko može pripadati ovim kategorijama osoba sa invaliditetom.
Osiguravanje uslova za dostojanstven život osoba sa invaliditetom ovim zakonom ostvaruje se utvrđivanjem određenih garancija i mjera socijalne podrške osobama sa invaliditetom.
Mjere socijalne podrške boračko-invalidskim kategorijama izražene su u:
obezbjeđivanje određenih penzijskih davanja;
Obezbjeđivanje smještaja za osobe s invaliditetom u potrebi;
Naknada stambeno-komunalnih troškova u iznosu od 50%;
· kućne usluge;
Pružanje protetskih proizvoda;
· fleksibilan godišnji odmor i mogućnost 60 dana bez plaće;
· stručno obrazovanje;
posebne uslove prioriteta za servisiranje različitih usluga;
Više detalja o mjerama socijalne podrške za boračke invalide propisano je članom 14. Federalnog zakona br. 5-FZ „O boracima“.
Jedan od oblika socijalne pomoći za ratne vojne invalide, u skladu sa Saveznim zakonom, je utvrđivanje mjesečne isplate u iznosu od 3.088 rubalja.
Treba napomenuti da se mjere socijalne zaštite predviđene Federalnim zakonom provode ne samo u odnosu na same invalide, već i na članove njihovih porodica.
Zakonodavstvo Ruske Federacije, u sprovođenju državne politike u oblasti socijalne zaštite prava osoba sa invaliditetom, posebnu pažnju poklanja penzionom aspektu. U tom smislu postoji niz zakonskih akata.
Federalni zakon br. 400-FZ od 28. decembra 2013. godine „O penzijama u osiguranju“ odnosi se na vrste penzija osiguranja kao penzije iz invalidskog osiguranja. Pravo na takvu penziju imaju osiguranici sa jednom od tri grupe invaliditeta.
U dosadašnjem zakonodavstvu, pravo na radnu invalidsku penziju zavisilo je od prisustva jedne od tri grupe invaliditeta, uzroka invalidnosti (opšta bolest, povreda na radu, profesionalna bolest, vojna povreda i dr.), prisustva i trajanja invaliditeta. opšti radni staž.18 Nova zakonska regulativa utvrđuje pravo na primanje penzije iz invalidskog osiguranja bez obzira na navedene faktore, ali samo u zavisnosti od postojanja priznate invalidnosti. U nedostatku staža osiguranja, invalid ima pravo na socijalnu invalidsku penziju.
Obračun visine i isplate penzije iz invalidskog osiguranja regulisan je u skladu sa Poglavljem 4 Federalnog zakona „O penzijama osiguranja“.
Zakonom su utvrđeni određeni slučajevi prijevremenog raspoređivanja penzije iz invalidskog osiguranja:
1. Ratni vojni invalidi - muškarci stariji od 55 godina i staž osiguranja preko 25 godina, žene preko 50 godina i staž osiguranja preko 20 godina.
2. Invalidi 1. grupe zbog vida - muškarci preko 50 godina i staž osiguranja preko 15 godina, žene preko 40 godina i staž osiguranja preko 10 godina.
Federalni zakon br. 166-FZ od 15. decembra 2001. godine “O državnom penzijskom obezbjeđenju u Ruskoj Federaciji” će dodijeliti takvu vrstu penzije za državno penzijsko osiguranje kao invalidska penzija.
Invalidska penzija se utvrđuje za invalidna vojna lica, učesnike Velikog otadžbinskog rata, nagrađene značkom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada", žrtve radijacije ili katastrofe izazvane ljudskim faktorom, astronaute.
Socijalna invalidska penzija utvrđuje se za invalidne građane sa invaliditetom.
U skladu sa zakonom, ratni vojni invalidi imaju pravo da istovremeno primaju dvije penzije - invalidsku i penziju iz starosnog osiguranja.
Uslovi za dodjelu invalidskih penzija navedeni su u članovima Poglavlja II „Uslovi za dodjelu penzija za državne penzije“ 166-FZ. A njihova veličina je u poglavlju III „Iznosi penzija za državne penzije“.
Federalni zakon br. 167-FZ od 15. decembra 2001. „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” priznaje invalidsko osiguranje kao obavezno osiguranje za obavezno osiguranje. A osigurani slučaj je početak invalidnosti.
Slični dokumenti
Normativno-pravna analiza socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Koncept invaliditeta. Glavni zakonodavni akti koji garantuju i uređuju sprovođenje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Sastav institucija, organa i glavne mjere za sprovođenje njihovih odredbi.
seminarski rad, dodan 22.04.2016
Teorijski i statistički aspekti invaliditeta. Državna politika i pravno opravdanje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Praktične mjere socijalne zaštite invalida. Rehabilitacija invalida. Definicija i statistika invaliditeta.
seminarski rad, dodan 07.08.2008
Istorija razvoja socijalne sigurnosti za invalide i osobe sa decom sa invaliditetom u Rusiji. Analiza zakonodavstva razvijenih stranih zemalja i Rusije u oblasti socijalne zaštite invalida. Principi djelovanja Sveruskog društva invalida.
seminarski rad, dodan 16.09.2017
Pravo osobe sa invaliditetom na medicinsku rehabilitaciju: zakonodavstvo i stvarnost. Proučavanje glavnih zadataka i pravaca socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Postupak realizacije individualnog programa rehabilitacije osobe sa invaliditetom i pružanja seta socijalnih usluga.
rad, dodato 07.12.2015
Pojam, sistem i pravno opravdanje organizacije sistema socijalne zaštite invalida. Preporuke za unapređenje efikasnosti sistema socijalne zaštite invalida u opštini. Uslovi i dostupnost socijalnih usluga.
teze, dodato 24.01.2018
Savremeni zakonodavni okvir za socijalnu zaštitu djece sa smetnjama u razvoju u Ruskoj Federaciji. Praktične preporuke za unapređenje rada opštinskih organa u socijalizaciji i integraciji dece sa invaliditetom u društvo, povećanje socijalnih davanja i naknada.
teze, dodato 30.06.2015
Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Ciljevi i zadaci Ministarstva za socijalne odnose Čeljabinske oblasti u oblasti socijalne podrške osobama sa invaliditetom. Pravci za unapređenje aktivnosti organa javne vlasti u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.
disertacije, dodato 22.08.2012
Pitanja implementacije Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom na konferenciji 2008. u Njujorku. Opis glavnih funkcija odbora. Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom i njen fakultativni protokol. Istorija Ujedinjenih nacija za poboljšanje položaja osoba sa invaliditetom.
sažetak, dodan 14.12.2010
Karakteristike karakteristika regulatorne i pravne podrške aktivnosti upravljanja u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Analiza državnog sistema naknada i garancija za invalide rada.
disertacije, dodato 17.06.2017
Pojam i vrste invaliditeta prema zakonodavstvu Ruske Federacije. Državna politika u vezi sa integracijom osoba sa invaliditetom na tržište rada u Rusiji iu stranim zemljama. Unapređenje zakonodavstva u oblasti regulisanja radnih odnosa sa učešćem osoba sa invaliditetom.
Rusija pruža državnu podršku osobama sa invaliditetom, razvija sistem socijalnih usluga, uspostavlja državne penzije i naknade i druge garancije socijalne zaštite. Gasanzade S.B. Problemi unapređenja pravne regulative socijalne zaštite invalida // Pravne nauke. 2009, br. 2. S. 84-90.
Za pružanje kvalifikovane pomoći osobama sa invaliditetom, socijalni radnik je dužan da poznaje pravne, resorne akte kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom, njegova prava na različite naknade i isplate i drugo.
Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN "O pravima osoba sa invaliditetom": Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom (usvojena Rezolucijom Generalne skupštine 3447 (XXX) od 9. decembra 1975.)// http ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (pristupljeno 27.12.2011.).
Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva;
Osobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobe;
Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere osmišljene da im omoguće da steknu što je moguće više samostalnosti;
Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, na obnavljanje zdravlja i položaja u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge usluge.
Status osoba sa invaliditetom se generalno zasniva kako na opštim socio-ekonomskim i organizacionim garancijama prava svim građanima, tako i na garancijama posebno dizajniranim za osobe sa invaliditetom.
Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija, pojedinaca su zakoni „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“, O socijalnim uslugama za starije građane i invalidna lica: Savezni zakon od 02.08.1995 br. 122 - FZ // Ruske novine. 1995. 04. avgust. br. 150. "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji."
U julu 1996. godine, predsjednik Ruske Federacije je izdao dekret „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalida“. O naučnoj i informativnoj podršci problemima invalidnosti i invalidnih osoba: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 27. jula 1992. br. 802 // Rossiyskie vesti. 1992. 15. avgust. br. 44.
U oktobru iste godine izdate su uredbe „O dodatnim merama državne podrške invalidima“, O dodatnim merama državne podrške invalidima: Ukaz predsednika Ruske Federacije od 02.10.1992. br. 1157 / / Zbirka aktima predsjednika i Vlade Ruske Federacije. 1992. 05. oktobar. br. 14. čl. 1098. "O mjerama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom." O mjerama za stvaranje pristupačnog okruženja za osobe sa invaliditetom: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. oktobra 1992. br. 1156 // Zbirka akata predsjednika i vlade Ruske Federacije. 1992. 05. oktobar. br. 14. čl. 1097.
Ovim normativnim aktima se utvrđuje odnos društva, države prema invalidima i odnos invalida prema društvu, državi.
Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdano pravno polje za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.
Član 15. i član 17. Ustava Ruske Federacije su od velikog značaja za zakonodavstvo o socijalnom osiguranju. U ovim članovima principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije proglašavaju se dijelom njenog pravnog sistema.
Osim toga, utvrđeno je da zakonodavstvo Ruske Federacije, uključujući zakonodavstvo o socijalnoj sigurnosti, mora biti u skladu sa zahtjevima međunarodnih standarda ljudskih prava.
Od posebnog značaja za pravo na socijalnu sigurnost su članovi Ustava koji uređuju prava građana na različite vrste socijalne sigurnosti.
Odredbe Ustava koje se odnose na pitanja socijalnog osiguranja su pravni osnov na kojem se zasnivaju svi zakoni o socijalnom osiguranju.
Analiza normi zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom nam omogućava da konstatujemo da se ona sastoji od:
Iz Saveznog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida" i njegovog podzakonskog okvira sa predmetom pravne regulative koji je svojstven samo njima;
Pravni akti, čijim normama se uređuju drugi odnosi u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom (socijalne usluge, penzije, socijalna pomoć, socijalna zaštita pojedinih kategorija osoba sa invaliditetom).
Pravni akti iz oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom treba da sadrže i akte čije norme u okviru njihovih delatnosti regulišu odnose koji se na ovaj ili onaj način odnose na osobe sa invaliditetom (medicinska zaštita, specijalno obrazovanje, stvaranje neophodnih uslova za rad, fizička kultura i sport).
Treba izdvojiti tri glavne faze u formiranju domaćeg pravnog okvira posvećenog različitim aspektima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Simanovich L.N. Pravno uređenje socijalne zaštite invalida//Socijalno i penziono pravo. 2010. br. 1. S. 26 - 28.
1. faza: 1990 - 1996 Karakteristična karakteristika ove faze je donošenje Ustava Ruske Federacije, koji je formalizirao početak formiranja objektivno novog regulatornog okvira u svim sektorima odnosa s javnošću, zakonodavnu konsolidaciju pitanja zdravstvene zaštite i obrazovanja.
1995. godine donošenjem Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“, kao i zakona o socijalnim uslugama, zapravo je formiran zakonodavni okvir u oblasti socijalne zaštite invalida.
2. faza: 1997 - 2001 U ovoj fazi se vrši formiranje penzijskog i radnog zakonodavstva, pravno su utvrđeni glavni principi položaja djece (uključujući djecu sa smetnjama u razvoju).
3. faza: 2002 - 2008 Uređenje odnosa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u velikoj meri je posledica stalnih promena u organizaciji organa javne vlasti (centralizacija vlasti, reforma lokalne samouprave, preraspodela ovlašćenja, unapređenje strukture saveznih organa izvršne vlasti). ).
Upravo u tom periodu norme Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ doživjele su najveće kvalitativne promjene. Koncept „rehabilitacije invalida“ ispunjen je fundamentalno novim sadržajem, širenjem spektra glavnih oblasti, preraspodjelom nadležnosti u oblasti socijalne zaštite invalida, organizacijskim promjenama u strukturi ustanova medicinskog i socijalnog vještačenja, prazninama u kreiranju i funkcionisanju organizacionog mehanizma za rehabilitaciju invalida, monetizacija naknada.
Među problemima zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, problemi iz oblasti:
1). razgraničenje referentnih subjekata;
2). stvaranje i funkcionisanje organizacionog mehanizma;
3). rad i zapošljavanje;
4). obezbeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite infrastrukture;
5). aktivnosti javnih udruženja invalida.
Problemi zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom uglavnom su posledica nepostojanja jasne sistematizacije u ovoj oblasti delatnosti.
Izmjene i dopune Federalnog zakona „O socijalnim uslugama za stara lica i invalide“ nisu unijele jasnoću u regulisanje odnosa u ovoj oblasti.
Federalni centar i konstitutivni entiteti Ruske Federacije su prilikom usvajanja Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ dobili gotovo identična ovlaštenja u oblasti socijalne zaštite invalida.
Norme Federalnog zakona "O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju određenih zakonskih akata Ruske Federacije kao nevažećih u vezi sa donošenjem federalnih zakona" o uvođenju izmjena i dopuna federalnog zakona "O opštim principima organizovanja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti" konstitutivnih subjekata Ruske Federacije" i "O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", usvajanju zakona i drugih propisa. pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom, kontroli njihovog sprovođenja, učešću u sprovođenju federalnih programa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, razvoju i finansiranju regionalnih programa u ovoj oblasti ; odobravanje i finansiranje liste mjera rehabilitacije koje se provode na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir socio-ekonomske, klimatske i druge karakteristike pored federalnih osnovnih programa za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom. O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nekih zakonskih akata Ruske Federacije kao nevažećih u vezi sa donošenjem federalnih zakona „O izmjenama i dopunama federalnog zakona „O opštim principima organizacije zakonodavne (predstavničke) i Izvršni organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije“ i „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004.“, Rossiyskaya Gazeta. 2004. 31. avgust. br. 188.
U pogledu uređenja odnosa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u proteklih 10 godina, u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije razvio se prilično opsežan pravni okvir. Propisi su bili predmet odnosa u oblasti:
Usvajanje ciljanih programa (socijalna podrška, rehabilitacija (sveobuhvatni programi o različitim aspektima rehabilitacije, u odnosu na određene kategorije invalida), obezbjeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom različitim infrastrukturnim objektima, razvoj preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom);
Uspostavljanje strukture ustanova medicinskog i socijalnog vještačenja;
Rehabilitacija osoba sa invaliditetom (usvajanje regionalnih lista rehabilitacionih usluga, stvaranje i funkcionisanje organizacionog mehanizma, specijalna edukacija, postupak izrade i sprovođenja individualnih programa rehabilitacije);
Osiguravanje pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite infrastrukture;
Socijalne usluge (uspostavljanje liste socijalnih usluga, reguliranje djelatnosti različitih ustanova socijalne zaštite);
Norme Federalnog zakona "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa unapređenjem razgraničenja ovlasti". 2005. 31. decembar. br. 297.
Član 5. Saveznog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida" je preformulisan.
Subjektima Ruske Federacije u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom vraćeno je pravo donošenja zakona i drugih regulatornih pravnih akata subjekata Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonima; izradu, odobravanje i sprovođenje regionalnih programa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u cilju pružanja jednakih mogućnosti i socijalne integracije u društvo, kao i prava kontrole njihovog sprovođenja.
Međutim, uporedna analiza prvobitne i najnovije verzije člana 5. Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“, postojanje uspostavljenog regionalnog pravnog okvira o pitanjima socijalne zaštite (rehabilitacije) invalida sugeriše potrebno je uključiti u nadležnost subjekata Ruske Federacije pitanja stvaranja organizacionog mehanizma u oblasti socijalne zaštite (rehabilitacije) invalida, odobravanja i financiranja liste mjera rehabilitacije koje se provode na teritorijama sastavnice entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir socio-ekonomske, klimatske i druge karakteristike, pored savezne liste mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga koje se pružaju osobama s invaliditetom.
Odredbe Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ ne sadrže (i nisu sadržavale) strukturne dijelove čijim bi se normama utvrdila nadležnost lokalnih samouprava u oblasti socijalne zaštite invalida.
Analizom nadležnosti lokalnih samouprava utvrđenih normama različitih pravnih akata, moguće je utvrditi nadležnost lokalnih samouprava u oblasti socijalne zaštite invalida, u vezi sa čime se primenjuje Savezni zakon „O socijalnoj zaštiti invalida“. Invalidi“ dopuniti članom 5.1, čijim normama bi se utvrdila nadležnost lokalnih samouprava u sprovođenju državne politike u odnosu na invalidna lica na teritoriji opština, učešće u realizaciji saveznih, regionalnih programa iz oblasti socijalnog staranja. zaštita invalidnih lica, izrada i finansiranje opštinskih programa iz ove oblasti, donošenje normativno-pravnih akata iz oblasti socijalne zaštite invalidnih lica, budžetiranje opština iz svoje nadležnosti u pogledu izdataka za socijalnu zaštitu invalidnih lica, formiranje rukovodstva organi opštinskog sistema socijalne zaštite invalidnih lica, stvaranje i upravljanje objektima u oblasti socijalne zaštite invalidnih lica lične karte kojima upravljaju opštine, održavajući opštinske banke podataka o invalidnosti i osobama sa invaliditetom.
Problem stvaranja i funkcionisanja organizacionog mehanizma treba smatrati fundamentalnim u oblasti regulisanja odnosa u socijalnoj zaštiti.
Pitanjima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom danas su u određenoj mjeri pozvani da se bave državni organi i organizacije koje su sastavni dio različitih organizacionih sistema (zdravstvo, obrazovanje, socijalne usluge, rehabilitacija).
U oblasti rehabilitacije, normama Saveznog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ ukinuta je institucija Državne službe za rehabilitaciju invalida - model organizacionog mehanizma u oblasti rehabilitacije invalida. . Danas ove funkcije obavlja Federalna služba za nadzor u zdravstvu i socijalnom razvoju. Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2004. br. 323 "O odobravanju Pravilnika o Federalnoj službi za nadzor u zdravstvu i socijalnom razvoju"// Rossiyskaya Gazeta. 2004. 08. jul. br. 144.
Treba napomenuti da je zapošljavanje osoba sa invaliditetom povezano s određenim problemima i materijalnim troškovima, a posebno to treba uključivati potrebu za stvaranjem specijalizovanih radnih mjesta ili proizvodnih mjesta, korištenje fleksibilnih, nestandardnih oblika organizacije rada, korišćenje domaćeg rada.
Međutim, mjere za profesionalnu i radnu rehabilitaciju invalida su ekonomski i socijalno opravdane.
Potrebne su dodatne finansijske i ekonomske mjere kako bi se iz krize izvukla specijalizovana preduzeća koja koriste rad invalida.
U oblasti obezbjeđivanja pristupa osobama sa invaliditetom različitim infrastrukturnim objektima, sada je formiran regulatorni i pravni okvir neophodan za usmjeravanje u izradi projektne dokumentacije, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom.
Ministarstvo rada Rusije, zajedno sa Gosstrojem Rusije, razvilo je, odobrilo i stavilo na snagu skup regulatorne i metodološke dokumentacije osmišljene da osigura organizaciju i provođenje događaja u gradovima i drugim naseljima Ruske Federacije radi implementacije odredbi Saveznog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida".
Ipak, prioritet u ovoj oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom treba da ostane: organizacija projektovanja, izgradnje i rekonstrukcije zgrada i objekata, razvoj gradova i drugih naselja na osnovu striktnog poštovanja propisa koji se odnose na dostupnost za osobe sa invaliditetom; formiranje stambene politike, vodeći računa o obezbeđivanju jednakih uslova života invalida sa svim građanima, na osnovu karakteristika određenih prirodom invaliditeta i fizičkim mogućnostima invalida.
U oblasti delovanja javnih udruženja invalida, Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine ukinuto je uspostavljanje beneficija, uključujući i oporezivanje, čime se praktično poništava kako postojanje postojećih udruženja tako i stvaranje i funkcionisanje novih. one.
Uspostavljanje preferencija Saveznim zakonom „O davanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe“ O izdavanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe: Savezni zakon br. FZ // Ruske novine. 2005. 28. jul. br. 163. Javna udruženja invalida neće se odnositi na sva udruženja.
Čini se prikladnim vratiti se praksi navođenja mjesta za javna udruženja osoba sa invaliditetom u predstavničkim tijelima regionalnih i općinskih vlasti.
Poseban akcenat treba staviti na regulisanje odnosa u oblasti kreiranja i funkcionisanja sistema invalidske prevencije, a posebno: rešavanje seta zadataka u pogledu pružanja primarne zdravstvene zaštite; prevencije, vakcinacije protiv zaraznih bolesti, zaštite zdravlja i sigurnosti na radu i programa prevencije nesreća u različitim situacijama, uključujući prilagođavanje radnih mjesta za prevenciju profesionalnih bolesti i invaliditeta, prevenciju invalidnosti koja je posljedica zagađenja životne sredine ili oružanog sukoba, razvoj sigurnosti pravila za smanjenje broja nezgoda u transportu i svakodnevnom životu; kontrola upotrebe opojnih droga i alkohola i suzbijanje njihove zloupotrebe.
Takođe u sadašnjem zakonodavstvu postoje problemi koji se odnose na djecu sa smetnjama u razvoju.
Prava djece s invaliditetom posebno su sadržana u Porodičnom zakoniku Ruske Federacije, Porodičnom zakonu Ruske Federacije: Federalni zakon od 29. decembra 1995. br. 223 - FZ / / Rossiyskaya Gazeta. 1996. 27. januar. br. 17. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju", o obrazovanju: Zakon Ruske Federacije od 10.07.1992. br. 3266-1 // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 23. januar. 13. u Saveznom zakonu "O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji" O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 24.07.1998. br. 124 - FZ // Rossiyskaya Gazeta. 1998. 05. avgust. br. 147. i drugim zakonima.
Najznačajniji nedostatak ruskog zakonodavstva u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, uključujući i decu sa invaliditetom, jeste nedostatak specifičnih mehanizama za sprovođenje pravnih normi za prevenciju i rehabilitaciju osoba sa invaliditetom.
Stoga je glavni i primarni pravac reforme ove politike unapređenje ne samo materijalne podrške invalidima, već i prevencije invaliditeta, obezbjeđenja životne sredine i njihove medicinske, socijalne i radne rehabilitacije.
Osiguravanje prava djece sa smetnjama u razvoju u Rusiji ima niz značajnih problema:
Praksa u oblasti sudskih i upravnih poslova u cilju ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom nije dovoljno razvijena. Zbog ograničenja kretanja i nepristupačnosti sudova i organa izvršne vlasti za posjete invalida, teško je osigurati prava osoba sa invaliditetom sa teškim oblicima bolesti.
Mnoge osobe sa invaliditetom nisu dovoljno informisane o svojim pravima.
Aktuelni problem lekarske greške i nemara medicinskog osoblja, nepoštovanje pravila u odnosu na pacijenta, što je jedan od uzroka invaliditeta.
Uprkos činjenici da je Rusija, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, socijalna država, koja garantuje jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda za sve članove društva, bez obzira na bilo kakve razlike, osobe s invaliditetom ne mogu uvijek u potpunosti koristiti njihova ustavna prava. Privalova I. V. Neki problemi pravne regulative socijalne zaštite djece sa smetnjama u razvoju u Ruskoj Federaciji// http://kraspubl.ru/content/view/306/36/ (pristupljeno 27.12.2011. 16:04)
Problemi se prvenstveno odnose na postojanje prepreka koje onemogućavaju integraciju osoba sa invaliditetom u društvo.
Potrebe takvih ljudi se ne uzimaju u obzir: pri planiranju većine zgrada obrazovnih ustanova i biblioteka, u javnom prevozu, na ulicama gradova i seoskih naselja. Ovo otežava slobodno kretanje osobama sa invaliditetom.
Ozbiljni problemi su povezani sa aktivnostima sistema medicinsko-socijalne ekspertize i sveobuhvatne rehabilitacije dece sa invaliditetom.
Vrlo često se kasni prolazak medicinsko-socijalne ekspertize, a nije osiguran potpuni obuhvat sve djece s invaliditetom individualnim rehabilitacijskim programima.
Poseban problem je nedostatak državnih obrazovnih standarda posebno razvijenih za ovu kategoriju ljudi. Sadržaj obuke ne uzima u obzir stvarne mogućnosti učenika, ne postoje posebni priručnici, udžbenici, programi.
Istovremeno, stručnjaci napominju da su potrebna dodatna zakonodavna sredstva kako bi se u potpunosti osigurala prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje.
Neophodno je obezbijediti potpuniji obuhvat djece s invaliditetom stručnim obrazovanjem.
Na zakonodavnom nivou pokušano je da se problem obrazovanja osoba sa invaliditetom riješi donošenjem posebnog zakona „O obrazovanju osoba sa invaliditetom (specijalno obrazovanje)“.
Nacrt zakona dostavljen je Državnoj dumi 1997. godine, ali je kasnije povučen iz razmatranja.
Parlamentarna skupština zemalja ZND usvojila je 2002. godine Model zakona "O obrazovanju osoba sa invaliditetom (specijalnom obrazovanju)", koji je osnova za izradu, usvajanje i (ili) unapređenje nacionalnog zakonodavstva u oblasti posebnih obrazovanje zemalja članica ZND. Antipyeva NV Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji: zakonska regulativa. M., S.115.
Pitanja koja se odnose na ostvarivanje prava na obrazovanje su veoma aktuelna u današnje vrijeme, jer je pravo na obrazovanje jedno od najvažnijih subjektivnih prava pojedinca.
To je jedna od temeljnih vrijednosti modernog društva, koja se ogleda u međunarodnim normama ljudskih prava, kao iu stalnom razvoju nacionalnog zakonodavstva o obrazovanju.
Istovremeno, dobija poseban značaj u odnosu na osobe sa invaliditetom. Ali relevantnost prije svega potvrđuje nesavršenost postojećeg zakonodavstva u oblasti zakonske regulative prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje.
Osiguravanje ustavnih prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje je najvažnija funkcija Ruske Federacije kao društvene države. A da bi se funkcije države uspješno provodile, moraju imati odgovarajući pravni dizajn.
Od izmjena i dopuna Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“ koji se odnose na posebne (popravne) obrazovne ustanove, koje su se našle u čudnoj pravnoj situaciji.
S jedne strane, kako pokazuje analiza regionalne prakse, ove institucije su, po pravilu, opštinske. To je dozvoljeno Modelom pravilnika o posebnoj (popravnoj) obrazovnoj ustanovi, odobrenom od strane Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 22. oktobra 1999. godine. br. 636.
S druge strane, postoje norme saveznog zakonodavstva, čl. 6.2, čl. 29 Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju", kao i čl. 26.3. Federalni zakon Ruske Federacije od 11. decembra 2004. br. 159 „O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije“ i Federalni zakon „O osnovnim garancijama izbornog Prava i pravo na učešće na referendumu građana
Ruske Federacije“, upućujući, prema mišljenju brojnih stručnjaka, na ovlasti za organizaciju pružanja obrazovanja u posebnim (popravnim) ustanovama na nivo subjekta Ruske Federacije. Federalni zakon br. 159-FZ od 11. decembra 2004. „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije” i Federalnog zakona “O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije” // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 15. decembar, br. 277.
Dakle, u skladu sa stavom 6.2 čl. 29 Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju", nadležnost subjekata Ruske Federacije u oblasti obrazovanja je organizacija pružanja javnih i besplatnih predškolskih ustanova, osnovnih općih, osnovnih općih, srednjih (potpunih) općih obrazovanje u programima osnovnog opšteg obrazovanja u specijalnim (popravnim) obrazovnim ustanovama za učenike, učenike sa smetnjama u razvoju, obrazovnim ustanovama za siročad i decu bez roditeljskog staranja, specijalnim obrazovno-vaspitnim ustanovama otvorenog i zatvorenog tipa, zdravstveno-obrazovnim ustanovama sanatorijski tip za djecu kojoj je potrebno dugotrajno liječenje, obrazovne ustanove za djecu kojoj je potrebna psihološka, pedagoška i medicinska i socijalna pomoć (osim obrazovanja u federalnim obrazovnim ustanovama, čiju listu odobrava Vlada Ruska Federacija), u skladu sa standardima utvrđenim zakonima subjekta Ross Yi Federation.
Ista formulacija nalazi se u čl. 26.3. Federalni zakon Ruske Federacije "O općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije":
Ovlasti državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u pitanjima zajedničke nadležnosti, koje ovi organi provode samostalno o trošku budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (osim subvencija iz federalnog budžeta) , uključuju rješavanje pitanja:
Organizacije za pružanje javnog i besplatnog predškolskog, osnovnog opšteg, osnovnog opšteg, srednjeg (potpunog) opšteg obrazovanja u programima osnovnog opšteg obrazovanja u obrazovnim ustanovama koje, u skladu sa saveznim zakonom, upravlja konstitutivni entitet Ruske Federacije - tj. uključujući u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama.
Prenos ovlasti za organizaciju pružanja obrazovanja u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama na konstitutivne entitete Ruske Federacije vrši se u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u Veza sa unapređenjem autoriteta".
Navedena norma Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju" (klauzula 6.2, član 29), kojom se posebne popravne ustanove prenose u nadležnost subjekta Ruske Federacije, nije najuspješnija formulacija, što je dovelo do određenih problema u njegovu implementaciju na regionalnom nivou.
Zabuna koja je nastala u vezi sa raspodjelom ovlasti nastala je zbog činjenice da Model pravilnika o posebnoj (popravnoj) obrazovnoj ustanovi još nije usklađen sa novom zakonskom regulativom o podjeli nadležnosti.
Ovom standardnom odredbom utvrđeno je da kazneno-popravne ustanove mogu biti dvije vrste - državne kazneno-popravne ustanove i opštinske kazneno-popravne ustanove.
Istovremeno, osnivači državne kazneno-popravne ustanove mogu biti savezni organi izvršne vlasti, osnivači opštinske kazneno-popravne ustanove su lokalne samouprave.
Utvrđeno je i da je prelazak državne kazneno-popravne ustanove u nadležnost lokalne samouprave dozvoljen uz saglasnost ove potonje. Usoltseva D. A. Problemi zakonske regulative i implementacije prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje// http://kraspubl.ru/content/view/318/68/ (pristupljeno 27.12.2011. 16:21)
Odnosno, postoji kontradikcija između normi Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju", Federalnog zakona "O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije". “ i normama Modela pravilnika o posebnoj (popravnoj) vaspitnoj ustanovi, koja omogućava opštinskim organima da budu osnivači posebnih popravnih ustanova.
Postavlja se pitanje šta je zakonodavac imao na umu u Federalnom zakonu „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa unapređenjem ovlasti“ od 31. decembra 2005. br. 199-FZ.
U skladu s prvom opcijom, zakonodavac je planirao prebacivanje posebnih (popravnih) obrazovnih ustanova u nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u ovom slučaju potrebno je donijeti podzakonski normativni akt, Model uredbe o posebna (popravna) obrazovna ustanova, u skladu sa federalnim zakonom.
U drugom slučaju, ako je zakonodavac želio naglasiti da se finansiranje posebnih (popravnih) ustanova vrši „u skladu sa standardima“ od strane vlasti subjekta Ruske Federacije, vjerovatno kroz dodjelu subvencija u iznosu neophodna za pokrivanje svih troškova ustanove, ovu odredbu je trebalo jasnije navesti.
Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" i drugi propisi utvrđuju prilično širok opseg prava invalida i državnih garancija za njihovu primjenu.
Istovremeno, jedan od najakutnijih problema današnjice je problem ostvarivanja ovih prava i pružanja socijalnih garancija osobama sa invaliditetom.
Problemi primjene ovog zakona povezani su, prije svega, sa nedovoljnim finansiranjem mjera u cilju socijalne zaštite osoba sa invaliditetom i obezbjeđenja socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom.
Dakle, sumirajući 1. poglavlje, potrebno je napomenuti sljedeće.
Danas osobe sa invaliditetom spadaju u socijalno najnezaštićeniju kategoriju stanovništva. Njihovi prihodi su znatno ispod prosjeka, a njihove zdravstvene i socijalne potrebe su mnogo veće.
Manje su u mogućnosti da se obrazuju, ne mogu se baviti radnom djelatnošću.
Većina njih nema porodicu i ne želi da učestvuje u javnom životu. Sve ovo govori da su osobe sa invaliditetom u našem društvu diskriminisana manjina.
Glavni problem u oblasti rada i zapošljavanja i dalje je nezainteresovanost poslodavca za zapošljavanje invalida, stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa individualnim programima rehabilitacije.
Niska konkurentnost na tržištu rada, neuravnoteženost ponude i potražnje radne snage (obrazovni i stručni nivo osposobljenosti osoba sa invaliditetom ne zadovoljava zahtjeve poslodavaca), neusklađenost predloženih uslova rada sa indikacijama za rad koji se preporučuje za osobe sa invaliditetom, niske plate i njeno neredovno plaćanje za slobodna radna mjesta oglašena za osobe sa invaliditetom – svi ovi faktori negativno utiču na proces zapošljavanja osoba sa invaliditetom.
Prava osoba sa invaliditetom, uključujući i djecu sa invaliditetom, teorijski su predstavljena u različitim zakonskim aktima, ali se u praksi implementacija ovih prava ne ostvaruje u potpunosti, te, s tim u vezi, osobe sa invaliditetom imaju problema sa obrazovanjem, kretanjem, dobijanje lekarskog pregleda, što im ne daje mogućnost da se normalno i punopravno uključe u društvo.
Invalid je osoba koja ima smetnje u funkcionisanju tjelesnih funkcija koje nastaju kao posljedica određenih bolesti ili povreda i koje ima ograničenja u obavljanju životnih aktivnosti. Takvim ljudima je potrebna posebna podrška države.
A, kao što znate, svaka aktivnost državnih organa i institucija koje su njima podređene treba da bude regulisana normama zakonodavstva. To je pravni osnov za njihov rad.
Pogledajmo pravni osnov za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.
Ja sam državljanin svoje zemlje
Prije nego što pređemo na proučavanje specijalizovanih akata, otvorimo Ustav Ruske Federacije i istovremeno se osvrnemo na Federalni zakon o državljanstvu u Ruskoj Federaciji.
Proučavajući ove zakonodavne akte, znamo da svaki građanin Rusije ima prava i slobode, da je učesnik u pravnim odnosima sa državom.
Na osnovu toga, svaka osoba sa invaliditetom - građanin naše zemlje, ima pravo na garancije predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
Naravno, samo osoba koja je zakonom priznata kao invalid može iskoristiti sve mjere podrške koje se pružaju osobama sa invaliditetom.
To mogu biti djeca (djeca s invaliditetom), osobe koje su dobile invaliditet zbog ranjavanja, učesnici neprijateljstava. U ovu kategoriju spadaju i neki stariji ljudi.
Socijalna zaštita – integrisani pristup
Svaka osoba koja pripada kategoriji osobe sa invaliditetom treba da se trudi da njen život bude što bliži životu ostatka stanovništva. Istovremeno, mnoge osobe sa invaliditetom mogu samo djelimično da ostvare ono što žele, i to uz posebnu podršku države.
Da bi ispunila ovu misiju, postoji socijalna zaštita. Generalno, ovo je vrlo širok pojam, pokriva gotovo sve kategorije građana u gotovo svim sferama života.
Kada je riječ o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom, ovdje se radi temeljitiji rad, uključujući mnoge mehanizme uticaja koji pomažu u rješavanju pitanja zdravstvene zaštite, obrazovanja, zapošljavanja, rehabilitacije i socijalne adaptacije integracije osoba sa invaliditetom.
Osobe sa invaliditetom imaju različite potrebe u zavisnosti od stepena invaliditeta, vrste bolesti i položaja u društvu. Zato se socijalna zaštita provodi individualno.
Osnovni savezni zakon
Pružanje socijalne zaštite osobama sa invaliditetom u našoj zemlji regulisano je Federalnim zakonom br. 181. U Ruskoj Federaciji se zove Socijalna zaštita osoba sa invaliditetom.
Ovaj zakon precizira osnovne pojmove koji se odnose na invaliditet. Stavovi zakona sadrže postupak za utvrđivanje invalidske grupe, mehanizam polaganja medicinskog i socijalnog pregleda, mjere rehabilitacije, a razmatraju i mjere podrške osobama sa invaliditetom u svim oblastima života - obrazovanju, zapošljavanju, psihološkoj pomoći, socijalne službe.
Istovremeno, jedan zakonski akt ne može sadržati sve potrebne odredbe kojima bi se regulisali mnogi procesi koji se dešavaju u životu osobe sa invaliditetom. Možemo reći da su u ovom dokumentu ukratko navedene sve mjere podrške na koje osoba s invaliditetom može računati.
Industrijski propisi
Općenito, socijalna zaštita je funkcija socijalne politike. Zauzvrat, socijalna politika se sastoji od različitih grana:
- Zdravstvena zaštita - Savezni zakon br. 323
- Obrazovanje - Savezni zakon br. 273
- Penzijsko osiguranje - Savezni zakon br. 166
Zasebne klauzule koje odražavaju prava osoba sa invaliditetom sadrže i kodove Ruske Federacije: porez, rad, stanovanje.
Da bi osoba sa invaliditetom mogla riješiti određeni problem (sam ili uz pomoć izvana), nije dovoljno poznavanje osnova Saveznog zakona br. 181.
Naše zakonodavstvo je uređeno na način da je rad članova svakog zakona nadređen djelovanjem drugih zakonskih akata.
Na primjer, član 19. Saveznog zakona 181 kaže da se osobama sa invaliditetom mora obezbijediti predškolsko, opšte, srednje stručno i visoko obrazovanje na obaveznoj osnovi i besplatno.
Istovremeno, postupak pružanja usluga, karakteristike prijema i sadržaj obrazovnog programa i standarda utvrđuju se Saveznim zakonom o obrazovanju i vaspitanju, te drugim aktima koji se odnose na ovo pitanje na saveznom i regionalnom nivou.
Uz savezne zakonske akte koji regulišu socijalnu zaštitu invalida, podležu izvršenju i regionalni zakoni i propisi.
Ove dokumente treba da izrade lokalne vlasti, uzimajući u obzir posebnosti socio-ekonomskog razvoja regiona. Njihovi članovi ne bi trebali biti u suprotnosti sa normama saveznih zakona, već ih samo precizirati.
Na primer, zakon kaže da je u preduzeću sa više od 50 zaposlenih kvota za zapošljavanje invalidnih lica određena od 2 do 4% od ukupnog broja zaposlenih.
Regionalni akti utvrđuju tačnije brojke. Na primjer, u Irkutskoj regiji - 2%, u Samarskoj regiji - 3%.
Često se dešava da postojanje jedne ili druge klauzule u zakonu nimalo ne pomaže u rješavanju problema koji je nastao za osobu s invaliditetom. Često se dešava da ljudi jednostavno ne znaju svoja prava. Dešava se i da je članak u aktu napisan „za predstavu“ i da ga je apsolutno nemoguće implementirati u svakodnevni život osobe sa posebnim sposobnostima i potrebama.
Upoređujući socijalnu zaštitu u modernoj Rusiji i u Sovjetskom Savezu, postoji pozitivan trend. U SSSR-u je politika države u odnosu na invalide u većini slučajeva bila usmjerena samo na pružanje medicinske skrbi i provođenje preventivnih mjera. Socijalna adaptacija i stvaranje ugodnih uslova za egzistenciju ove kategorije građana praktično nisu bili angažovani.
Pročitajte ostale članke o pravima osoba sa invaliditetom na sajtu!
Današnja državna politika prema invalidima rezultat je njenog razvoja tokom 200 godina. Ona na mnogo načina odražava istoriju razvoja i kulture društva, opšte uslove života, kao i društvenu i ekonomsku politiku u različitim vremenskim periodima.
Posljednjih godina problem invaliditeta je postao posebno aktuelan i akutan. To je zbog povećanja apsolutnog i relativnog broja osoba sa invaliditetom, i I sa promjenom odnosa prema ovom problemu društva i, što je najvažnije, samih osvajača
vodi. Aktivni pokreti osoba sa invaliditetom za svoja prava širom svijeta postepeno dovode do promjene odnosa prema osobama sa invaliditetom, njihovim društvenim problemima i potrebama, kako društva tako i državnih organa.
U različitim zemljama iu svakoj istorijskoj fazi, konceptu „invaliditeta“ su davana različita značenja. Prevedeno sa latinskog "osoba sa invaliditetom" (tuaNish) znači slab, slab.
Prije razvoja kapitalizma, ovaj termin se prvenstveno odnosio na vojna lica koja su stradala tokom vojnih operacija. Od druge polovine 19. veka, u vezi sa razvojem tehničke industrije i pojavom socijalnog osiguranja, invalidnost se počinje shvatati kao invalidnost.
Zapošljivost je važan pokazatelj socijalne adaptacije, ali nije jedini i nije iscrpan. Stoga se koncept invaliditeta sada mijenja.
Stručnjaci SZO su pripremili trodimenzionalni koncept za procjenu posljedica bolesti (Vorchi Neuin Oshchaman, 1989, 1989), čija je suština sljedeća.
Odstupanje od norme u ljudskom tijelu može nastati pri rođenju ili biti stečeno kao posljedica ozljede ili bolesti. Dugotrajna bolest dovodi do promjena u građi i izgledu tijela, kao i do funkcionisanja organa i sistema. Aktivnost ili ponašanje pojedinca može se promijeniti kao rezultat razvoja bolesti i pojave poremećaja. Njegove svakodnevne aktivnosti mogu postati ograničene, tj. postoji ograničenje života (uključujući
sposobnost za rad).
Sa stanovišta funkcionalne aktivnosti i aktivnosti pojedinca, invaliditet je poremećaj na nivou pojedinca. U većini slučajeva, sam pojedinac je svjestan manifestacije bolesti. Poznavanje bolesti ili promijenjeno ponašanje pojedinca, ili ograničenje njegovih aktivnosti, može staviti određenu osobu u nepovoljan položaj u odnosu na druge, pa bolest poprima društveni karakter. Ova manifestacija odražava društvenu nedovoljnost (drugim riječima, društvenu neprilagođenost) koja je rezultat kršenja I ograničenja života
Društveni nivo razvoja bolesti odražava reakciju društva na stanje pojedinca i očituje se u odnosu pojedinca prema društvu, što može uključivati tako specifično sredstvo kao što je zakonodavstvo.
Sve navedeno može biti grafički predstavljeno sledećim dijagramom (slika 2):
Rice. 2. Šema socijalizacije bolesti
dakle, nedostatak ili nedostatak (oštećenje)- to je svaki gubitak ili anomalija psihološke, fiziološke ili anatomske strukture ili funkcije. Poremećaj karakterizira gubitak ili odstupanje od norme, koje može biti privremeno ili trajno. Izraz "oštećenje" odnosi se na prisustvo ili pojavu anomalije, defekta ili gubitka udova, organa, tkiva ili drugog dijela tijela, uključujući mentalni sistem. Kršenje je odstupanje od određene norme u biomedicinskom stanju pojedinca, a definiciju karakteristika ovog statusa daju specijalisti medicine koji mogu suditi o odstupanjima u obavljanju fizičkih i psihičkih funkcija, upoređujući ih sa opšteprihvaćenim .
Životno ograničenje(invaliditet)- to je svako ograničenje ili odsustvo (kao rezultat povrede) sposobnosti za obavljanje aktivnosti na način ili u okviru onoga što se smatra normalnim za osobu date dobi. Ako povreda utiče na funkcije pojedinih dijelova tijela, onda se ograničenje životne aktivnosti odnosi na složene ili integrirane aktivnosti koje su zajedničke pojedincu ili organizmu u cjelini, kao što su obavljanje zadataka, ovladavanje vještinama, ponašanje. Glavna karakteristika invaliditeta je stepen njegove manifestacije. Većina ljudi uključenih u pružanje pomoći osobama sa invaliditetom obično svoju procjenu zasniva na stepenu težine ograničenja u izvođenju radnji.
Socijalna insuficijencija(hendikep ili u nepovoljnom položaju) - to su društvene posljedice zdravstvenog poremećaja, odnosno nedostatak datog pojedinca, koji proizilazi iz povrede ili ograničenja života, u kojem osoba može igrati samo ograničenu ili potpuno nesposobnu ulogu u životu (ovisno o godine, spol)., društveni i kulturni status).
Dakle, ova definicija proizilazi iz savremenog koncepta SZO, prema kojem razlog za određivanje invalidnosti nije sama bolest ili povreda, već njihove posljedice, koje se manifestuju u vidu kršenja psihološke, fiziološke ili anatomske strukture ili funkcije. , što dovodi do invaliditeta i socijalne insuficijencije (socijalne neprilagođenosti).
U Federalnom zakonu "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" od 20. januara 1995. godine, invalid je definisan kao osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovanim bolestima, posljedicama bolesti. povrede ili nedostatke koji dovode do ograničenja života i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu.
Pod invaliditetom se podrazumijeva potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radnim aktivnostima.
Prikazani pristupi razumijevanju invaliditeta ne mogu se smatrati zadovoljavajućim, jer u većoj mjeri odražavaju medicinsku stranu problema. Osobe sa invaliditetom same izražavaju posebno nezadovoljstvo ovom definicijom. Vjeruju da svako može imati određena ograničenja u društvenom životu, čak i bez invaliditeta. Što se tiče invalida, mnoge prepreke za realizaciju aktivnog života, ostvarivanje mogućnosti studiranja i rada nastaju krivicom društva.
U medicinskom modelu invaliditeta sva pažnja je usmjerena na fizičku ili psihičku patologiju, te je stoga invalidnoj osobi potrebno liječenje, rehabilitacija i adaptacija na život u društvu.
Društveni model, čiji su autori i same osobe sa invaliditetom, ili, kako se često kaže, sa invaliditetom, problem invaliditeta ne razmatra u smislu patologije i tjelesnog invaliditeta, već u odnosu pojedinca prema okolini i društvu. . Sa ove tačke gledišta, invaliditet nije uzrokovan invalidnošću, već je rezultat diskriminacije i nespremnosti da se osobe sa invaliditetom psihički prihvate kao punopravne članove, kao i barijera koje postoje u okruženju.
U Preporukama za programe rehabilitacije Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope od 5. maja 1992. navedeno je da invaliditet - ovo su ograničenja u mogućnostima zbog (fizičkih, psiholoških, senzornih, društvenih, kulturnih, zakonodavnih i drugih prepreka koje ne dozvoljavaju
Oni omogućavaju osobi sa invaliditetom da se integriše u društvo i da učestvuje u životu porodice ili društva na istoj osnovi kao i ostali članovi društva. U ovoj definiciji invalidnost nije toliko medicinski koliko socijalni koncept i smatra se jednim od oblika društvene nejednakosti.
Zadatak društva i države je da promijene odnos prema invalidima, otklone nejednakost, stvore uslove za puno funkcionisanje invalida, u kojem će se osjećati kao prirodni i sastavni dio društva.
Invalidnost je važan društveni problem u svakom društvu. Da bi se osigurala zaštita javnog zdravlja, potrebno je riješiti mnoge važne medicinske, socijalne i nacionalne probleme. Svaka država formira socio-ekonomsku politiku u odnosu na osobe sa invaliditetom i grupe stanovništva sa povećanim rizikom od invaliditeta, u zavisnosti od stepena njenog ekonomskog razvoja, prioriteta, odnosa građana prema problemu invaliditeta i ekonomskih mogućnosti osobe sa invaliditetom.
Kreiranje politike o invalidnosti ima svjetsku istoriju. Već duže vrijeme prava osoba sa invaliditetom su predmet velike pažnje UN i drugih međunarodnih organizacija (ILO, UNESCO, UNIS, itd.). Glavni pravac koji se može pratiti u razvoju politike je prelazak sa socijalne sigurnosti na građansku ravnopravnost osoba sa invaliditetom.
Svi međunarodni dokumenti se uslovno mogu podijeliti u dvije velike grupe: one koji se odnose na ljudska prava općenito, pa samim tim i na osobe sa invaliditetom, a posebno na prava osoba sa invaliditetom. Nijedan od ovih dokumenata ne sadrži odredbe koje ograničavaju osobe sa invaliditetom sa fizičkim ili mentalnim invaliditetom u bilo kakvim pravima koja su namenjena osobama drugih društvenih kategorija.
Osnovni dokumenti svjetske zajednice koji se odnose na prava osoba sa invaliditetom su Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima, usvojena 1948. godine, i Deklaracija o društvenom napretku i razvoju, koju je proglasila Generalna skupština UN-a 1969. godine. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima ukazuje da su „svi ljudi rođeni slobodni i jednaki u pravima i dostojanstvu“, „svako može imati sva prava i slobode bez razlika bilo koje vrste“, „svako ima pravo na život bez ikakvih uslova i ograničenja“, „svi su jednaki pred zakonom i imaju pravo na zaštitu od svake diskriminacije“, „svako ima pravo na normalan život u slučaju nezaposlenosti, bolesti, invaliditeta“.
Deklaracija o društvenom progresu i Razvoj takođe sadrži odredbe koje su usmerene na zaštitu osoba sa invaliditetom, na prevenciju svake vrste diskriminacije.
Među aktima Vijeća Evrope potrebno je navesti Evropska konvencija o socijalnoj sigurnosti I Evropska konvencija o socijalnoj i medicinskoj pomoći. Oni sadrže odredbe o pravu svake osobe na zdravstvenu zaštitu, socijalnu zaštitu, stručno osposobljavanje, rad, stanovanje, socijalnu skrb. Iako se proširuju na sve ljude, ova prava se podjednako odnose na osobe sa invaliditetom.
Konvencija o pravima djeteta sadrži članak o zaštiti djeteta od svih oblika fizičkog i psihičkog zlostavljanja. U njemu se navodi da „dete sa mentalnim i fizičkim invaliditetom treba da vodi ispunjen život u uslovima koji obezbeđuju njegovo dostojanstvo, unapređuju njegovo samopouzdanje i olakšavaju njegovo aktivno učešće u društvu“. Takvoj djeci treba omogućiti pristup zdravstvenoj zaštiti, obrazovanju, stručnom osposobljavanju, poboljšanju zdravlja, pripremi za rad i pristupu rekreativnim sadržajima.
Priznanje od strane međunarodne zajednice jednakih prava za osobe sa invaliditetom, međutim, ne dozvoljava nam da poreknemo da su osobe sa invaliditetom, objektivno, društvena grupa koja ima određene karakteristike, koje se sastoje u prisustvu životnih ograničenja. Iz ovoga proizilazi da se obezbjeđivanje jednakih prava osobama sa invaliditetom može obezbijediti samo stvaranjem posebnih uslova za njih u cilju kompenzacije životnih ograničenja. Tome je posvećena druga grupa međunarodnih dokumenata, koji usmjeravaju države da zadovolje posebne potrebe osoba sa invaliditetom i stvore realne uslove za njihovu medicinsku i socijalnu rehabilitaciju.
Mjesto programskog dokumenta u ovoj grupi zauzima Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom, usvojen 1975. godine. Ovaj međunarodni dokument naglašava da osobe sa invaliditetom moraju biti zaštićene od svake vrste eksploatacije, imaju pravo na poštovanje svog ljudskog dostojanstva, na mjere koje im omogućavaju da steknu najveću moguću nezavisnost. Prema ekspertima UN, osnovna prava koja treba garantovati osobi sa invaliditetom i na osnovu kojih se utvrđuje stepen usklađenosti nacionalne politike države sa međunarodnim standardima su prava na obrazovanje i rad, na sklapanje braka, na roditeljstvo, pravo na sud, pravo na imunitet na privatnost i imovinu i politička prava.
Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko ili funkcionalno liječenje, protetička i ortopedska sredstva, socijalnu i medicinsku pomoć i rehabilitaciju, što im omogućava potpunu integraciju u društvo.
U tom cilju, deklaracija, po prvi put u istoriji čovečanstva, preporučuje da države obezbede najvažnija prava za osobe sa invaliditetom:
Za medicinsku, psihološku i socijalnu rehabilitaciju, protetsku i ortopedsku njegu;
Za stručno osposobljavanje i zapošljavanje;
Za različite vrste socijalnih usluga;
Za ekonomsku i socijalnu sigurnost;
Pravo na uzimanje u obzir posebnih potreba osoba sa invaliditetom u
sve faze ekonomskog i socijalnog planiranja;
Pravo na kvalifikovanu pravnu pomoć;
Pravo osoba sa invaliditetom, njihovih porodica i zajednica na slobodan pristup
informacije sadržane u ovoj izjavi.
Prava osoba sa mentalnim invaliditetom na medicinsku i socijalnu rehabilitaciju ogledaju se u Deklaracija o pravima mentalno retardiranih osoba, usvojen od strane Generalne skupštine UN 1971. Prema deklaraciji, mentalno retardirana osoba ima pravo na medicinsku negu i lečenje, zadovoljavajući životni standard, obrazovanje, obuku i vraćanje sposobnosti za rad na ravnopravnoj osnovi sa drugim ljudima. .
1981. je Generalna skupština UN-a proglasila Međunarodnom godinom osoba sa invaliditetom pod sloganom „Puno učešće i jednakost“. Kako bi privukla pažnju vlada i javnosti na problem osoba sa invaliditetom 1982. godine, Generalna skupština UN usvojila je Svjetski program akcije Prevencija invaliditeta i rehabilitacija invalida. Cilj je zemalja na puno učešće osoba sa invaliditetom u javnom životu, na njihov razvoj i ravnopravnost. Tri radna zadatka programa posvećena su prevenciji invaliditeta, medicinskoj i socijalnoj rehabilitaciji invalida i proširenju njihovih prava na jednake mogućnosti i poboljšanju kvaliteta života.
Godine 1983. usvojena je rezolucija o mjerama za implementaciju svjetskog programa djelovanja za zaštitu osoba sa invaliditetom. 1984-1993 proglašene su Dekadom osoba sa invaliditetom, tokom koje je bilo predviđeno sprovođenje odredbi ovog programa. Godine 1987. u Stokholmu je održan globalni sastanak eksperata kako bi se ocijenio napredak u implementaciji Svjetskog programa akcije i dali su važni komentari o njegovoj implementaciji. Usvojen 1990. godine Svjetska deklaracija za opstanak, zaštitu i razvoj djece.
Na osnovu iskustva stečenog tokom Dekade osoba sa invaliditetom i niza međunarodnih instrumenata koji se odnose na prava osoba sa invaliditetom, Generalna skupština UN je 1993. godine formulisala Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom. Iako se pravila ne provode, mogu postati uobičajeni međunarodni standardi ako se prihvate.
upoznao većinu država koje nastoje da poštuju međunarodne zakone. Pravila podrazumijevaju duboku moralnu i političku motivaciju od strane države da stvori jednake mogućnosti za osobe sa invaliditetom.
Standardna pravila su postala glavni međunarodni dokument koji fiksira osnovne principe medicinske i socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetom. Oni pružaju konkretne smjernice državama o tome kako da preduzmu potrebne mjere za puno učešće osoba sa invaliditetom u javnom životu.
Standardna pravila uključuju moderne koncepte invaliditeta, prevencije invaliditeta, medicinske i socijalne rehabilitacije i jednakih mogućnosti. Skreću pažnju da „proces rehabilitacije ne uključuje samo pružanje medicinske njege, već „obuhvata širok spektar mjera i aktivnosti za rehabilitaciju”. Rehabilitacija se podrazumijeva kao postizanje od strane invalida optimalnog fizičkog, mentalnog i socijalnog nivoa aktivnosti, kao i pružanje jednakih mogućnosti. To znači „proces kojim se različiti sistemi društva i okruženja, kao što su usluge, rad, informacije, stavljaju na raspolaganje osobama sa invaliditetom“.
1994. godine, dugoročni Strategija za implementaciju Svjetskog programa akcije za osobe sa invaliditetom do 2000. godine i dalje,čime je obezbeđen mehanizam za realizaciju ciljeva sadržanih u rezoluciji „Društvo za sve do 2010. godine“. Program se dotiče pitanja iskorjenjivanja siromaštva osoba sa invaliditetom, proširenja njihovog korisnog zapošljavanja i smanjenja nezaposlenosti, te socijalne integracije osoba sa invaliditetom.
Usvojen je 1999. godine na Skupštini međunarodne rehabilitacije u Londonu Povelja trećeg milenijuma, odražavajući želju da se stvori „svijet sa jednakim mogućnostima za osobe sa invaliditetom i da se osigura puno uključivanje ove kategorije stanovništva u sve sfere društva“. Povelja predlaže da se „invalidnost smatra jednom od raznovrsnih manifestacija ljudskog života, budući da 10% stanovnika planete ima urođene ili stečene invaliditete“, budući da je „broj invalida čiji su telesni poremećaji rezultat nesavršenih preventivnih mera za sprečavanje bolesti ili neuspješnih pokušaja liječenja. Povelja poziva na uklanjanje fizičkih i psihičkih barijera za osobe sa invaliditetom, na korištenje svih dostignuća čovječanstva kako bi se osobama s invaliditetom proširio pristup resursima društva. Posebna pažnja u povelji je posvećena pravu osoba sa invaliditetom na rehabilitaciju i stvaranju uslova za vraćanje sposobnosti za samostalan život. Ona ima za cilj „da osigura da svaka osoba sa invaliditetom dobije
Za socijalnog radnika izuzetno je važno poznavanje zakonskih, resornih dokumenata kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Evo nekih izvoda iz ovog međunarodnog pravnog dokumenta: ʼʼOsobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstvaʼʼ; ʼʼOsobe sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druge osobeʼʼ; ʼʼOsobe s invaliditetom imaju pravo na mjere osmišljene da im omoguće da steknu što je moguće više samostalnostiʼʼ; ʼʼOsobe sa invaliditetom imaju pravo na
medicinsko, tehničko ili funkcionalno liječenje, uključujući protetske i ortopedske uređaje, za obnovu zdravlja i položaja u društvu, za obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju za rad^ za pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge vrste uslugaʼʼ; ʼʼOsobe s invaliditetom moraju biti zaštićene od bilo koje vrste eksploatacijeʼʼ.
U Rusiji su usvojeni i temeljni zakonodavni akti o osobama sa invaliditetom. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza invalidnih lica, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija i pojedinaca su zakoni ʼʼO socijalnim uslugama za stara i invalidna licaʼʼ (1995 ᴦ.), ʼʼO socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruska Federacijaʼʼ (1995. ᴦ.).
Još ranije, u julu 1992. ᴦ. Predsjednik Ruske Federacije donio je Ukaz ʼʼO naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalidnih osobaʼʼ. U oktobru iste godine donesene su uredbe ʼʼO dodatnim mjerama državne podrške osobama s invaliditetomʼʼ, ʼʼO mjerama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe s invaliditetomʼʼ.
Ovim normativnim aktima se utvrđuje odnos društva, države prema invalidima i odnos invalida prema društvu, državi. Treba napomenuti da mnoge odredbe ovih normativnih akata stvaraju pouzdano pravno polje za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.
Zakon ʼʼO socijalnim uslugama za stara lica i invalidna licaʼʼ formuliše osnovne principe socijalnih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga; kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga; orijentacija socijalnih usluga na individualne potrebe starih i invalidnih lica; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr.
Hostirano na ref.rf
(član 3. Zakona).
Socijalne usluge pružaju se svim starim i nemoćnim građanima bez obzira na pol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti (član 4 Zakona).
Socijalne usluge pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine (član 5. Zakona).
Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, radna aktivnost mora biti organizovana i pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su zaključila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.
Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:
socijalne usluge kod kuće (uključujući socijalnu i medicinsku skrb);
polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;
stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;
hitne socijalne usluge (po pravilu, u hitnim situacijama - ishrana, obezbeđivanje odeće, obuće, smeštaj, hitno obezbeđivanje privremenog smeštaja itd.).
socijalnog savjetovanja.
Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država građanima se pružaju besplatno, kao i na osnovu delimičnog ili potpunog plaćanja. Socijalne usluge se pružaju besplatno:
1) samci (neoženjeni bračni parovi) i invalidi koji primaju penziju u iznosu ispod životnog minimuma;
2) starija lica i invalidna lica koja imaju srodnike, a primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;
3) starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.
Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihod po glavi stanovnika (ili primanja njihovih srodnika, članova porodice) iznosi 100-150% egzistencijalnog minimuma.
Socijalne usluge uz pune uslove plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji je prosječni prihod po stanovniku veći od životnog minimuma za 150%.
Treba naglasiti da je od 1. januara 1996. ᴦ. svim, bez izuzetka, starijim građanima i invalidima u 21 subjektu Federacije, gdje su plate cjelokupnog radno sposobnog stanovništva bile ispod 150% egzistencijalnog minimuma, bile potrebne pune ili djelimične naknade za socijalne usluge. To su regije kao što su Novgorod, Pskov, Ivanovo, Kirov, Penza, Saratov, Orenburg, Čita; Republike Mari El, Čuvašija, Kalmikija, Adigeja, Dagestan, Ingušetija, Kabardino-Balkarska, Karačajsko-Čerkeska, Severna Osetija, Udmurtija, Republika Altaj, Tiva. Ovdje živi preko 20 miliona ljudi.
Jasno je da uprave ovih regiona u zemlji nisu u mogućnosti da obezbede ne samo plaćanje socijalnih usluga za stara i nemoćna lica, već i socijalna davanja za nezaposlenost, siromaštvo i drugo predviđeno zakonom. Cijelo stanovništvo ovih krajeva, mlado i staro, prima prihode ispod egzistencijalnog nivoa i potrebna su mu socijalna davanja. Sve troškove plaćanja socijalnih usluga starim i nemoćnim osobama snose savezne vlasti.
U Zakonu „O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom“ sistem socijalnih usluga je podijeljen na dva osnovna sektora – državni i nedržavni. Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe.
Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja se bave nedržavnim oblicima socijalnih usluga, uklj. profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije.
Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su zakonsku osnovu u Zakonu ʼʼO socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federacijiʼʼ. Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa (saveznih i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Otkriva prava i obaveze organa medicinskog i socijalnog vještačenja, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda osobe utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, invalidsku grupu, utvrđuje režim rada osobe. invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida, daje medicinsko-socijalne zaključke, donosi odluke koje su obavezujuće za državne organe, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.
Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid, njegov odnos sa rehabilitacionim organima za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.
Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, nesmetano se kreću na ulici, u svojim domovima, u javnim ustanovama itd.
Zakon predviđa pogodnosti za vanredni prijem stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog. Konkretno, invalidima i porodicama sa decom sa invaliditetom obezbeđen je popust od najmanje 50% na kiriju i komunalije, au stambenim zgradama bez centralnog grejanja - na cenu goriva. Osobe sa invaliditetom i porodice sa invaliditetom imaju pravo prvenstva na zemljištu za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, poljoprivredu i bavljenje dačnjakom (član 17. Zakona).
Zakon posebnu pažnju posvećuje osiguranju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne pogodnosti za specijalizovana preduzeća koja zapošljavaju lica sa invaliditetom, kao i preduzeća, ustanove i organizacije javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, posebno organizacija, bez obzira na organizaciju
pravni oblici i oblici svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 lica (kvota za zapošljavanje invalida utvrđuje se u procentima od prosječnog broja zaposlenih, ali ne manje od 3%). Javna udruženja invalida i njihova preduzeća, organizacije čiji se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeta su od obavezne kvote radnih mjesta za invalide.
Zakon definiše pravne norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, uslovi rada za invalidna lica, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalidnih lica, postupak i uslovi za zapošljavanje invalida. priznavanje lica sa invaliditetom kao nezaposlenog, državni podsticaji za učešće preduzeća i organizacija u obezbeđivanju života invalida.
Pitanja materijalne podrške i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom detaljno su razmotrena u Zakonu. Ostvarene su značajne pogodnosti i popusti za račune za komunalije, za kupovinu invalidskih uređaja, in-. strumeshov, oprema, plaćanje sanatorijskih i odmarališnih vaučera, za korišćenje javnog prevoza, nabavka, tehnička briga za lična vozila itd.
Pored saveznih zakona, za socijalne radnike je izuzetno važno da poznaju resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.
Takođe je izuzetno važno da socijalni radnik poznaje probleme koji nisu riješeni zakonom ili riješeni, a nisu implementirani u praksi. Na primjer, Zakon ʼʼO socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federacijiʼʼ ne dozvoljava proizvodnju vozila koja nemaju uređaje za besplatno korištenje gradskih vidova prijevoza invalidima ili puštanje u rad stambenih objekata koji ne predviđaju uređaji za besplatno korištenje ovog stambenog prostora za osobe sa invaliditetom (član 15. Zakona). Ali ima li mnogo autobusa, trolejbusa na ulicama ruskih gradova, opremljenih posebnim liftovima, uz pomoć kojih bi se osobe s invaliditetom u invalidskim kolicima mogle samostalno popeti u autobus ili trolejbus? Kako pre nekoliko decenija tako i danas, stambeni
kod kuće bez ikakvih uređaja koji omogućavaju osobi sa invaliditetom da slobodno napušta svoj stan u invalidskim kolicima, koristi lift, spušta se rampom na trotoar pored ulaza itd. i tako dalje. Ove odredbe Zakona ʼʼO socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federacijiʼʼ jednostavno ignoriraju svi koji su po zakonu dužni stvoriti potrebne uslove za normalan život invalidnih osoba.
Važeće zakonodavstvo praktično ne štiti prava djece sa invaliditetom na pristojnu i sigurnu egzistenciju. Zakonodavstvo predviđa za djecu s invaliditetom toliki obim socijalne pomoći koji ih direktno gura na bilo koji posao, jer osoba kojoj je od djetinjstva uskraćeno sve izuzetno važno ne može živjeti od invalidske penzije.
Prosječna veličina penzija u Rusiji od 1. januara 1996. ᴦ. bila je jednaka 185,5 hiljada rubalja, a troškovi života - 345 hiljada rubalja. Od takvih penzija je nemoguće živjeti ako nemate dodatne izvore prihoda.
Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina invalida se potpuno reorganizira, oni neće moći koristiti date beneficije bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebne su nam proteze, slušni aparati, specijalne naočare, sveske za pisanje tekstova, knjige za čitanje, kolica, automobili za kretanje itd.
Hostirano na ref.rf
Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. Takvih preduzeća ima u zemlji. Οʜᴎ u velikoj mjeri zadovoljavaju različite potrebe osoba sa invaliditetom. Ali u poređenju sa zapadnim modelima invalidske opreme, naši, domaći, gube na mnogo načina: teži su, manje izdržljivi i veće su veličine i manje pogodni za upotrebu.
Utoliko je veselije znati da je pomak na bolje počeo. Na primjer, u Moskvi su sami invalidi organizirali rehabilitacijski centar ʼʼPrevazilaženjeʼʼ, koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu, organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica koja po mnogim parametrima (težina, snaga, mobilnost, funkcionalnost) nadmašuju svjetske. poznata švedska invalidska kolica*. Važno je napomenuti da je ovaj primjer važan za socijalnog radnika jer ukazuje na to da među osobama s invaliditetom ima mnogo talentovanih ljudi.
* Vidi: Ruski nevažeći. - 1992. t - br. 4. 195
majstori organizatori. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći te ljude, pomoći im u organizaciji posla, oko njih formirati tim i time pomoći mnogima.