Kakav je bio nacionalni sastav prve boljševičke vlade. Vijeće narodnih komesara - prva vlada Sovjetske Rusije

Plan
Uvod
1 Opće informacije
2 Zakonodavni okvir SNK RSFSR
3 Prvi sastav Savjeta narodnih komesara Sovjetske Rusije
4 predsjedavajući Vijeća narodnih komesara RSFSR-a
5 narodnih komesara
6 Izvori
Bibliografija

Uvod

Vijeće narodnih komesara RSFSR (Savjet narodnih komesara RSFSR, SNK RSFSR) - naziv vlade Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike sa oktobarska revolucija 1917. do 1946. Vijeće se sastojalo od narodnih komesara koji je vodio narodne komesarijate (narodne komesarijate, NK). Nakon formiranja SSSR-a, stvoreno je slično tijelo na nivou unije.

1. Opće informacije

Vijeće narodnih komesara (SNK) formirano je u skladu sa "Uredbom o osnivanju Vijeća narodnih komesara", koju je usvojio II Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika 27. oktobra. , 1917.

Naziv "Vijeće narodnih komesara" predložio je Trocki:

Vlast u Petersburgu je osvojena. Moramo formirati vladu.

Kako to nazvati? Lenjin je naglas rezonovao. Samo ne ministri: ovo je podlo, otrcano ime.

Mogli bi biti komesari, predložio sam, ali sada ima previše komesara. Možda visoki komesari? Ne, "supreme" zvuči loše. Da li je moguće "narodno"?

narodni komesari? Pa, to bi vjerovatno uspjelo. Šta je sa vladom u cjelini?

Vijeće narodnih komesara?

Vijeće narodnih komesara, ponovio je Lenjin, odlično je: užasno miriše na revoluciju.

Prema Ustavu iz 1918. zvalo se Vijeće narodnih komesara RSFSR-a.

Vijeće narodnih komesara bilo je najviši izvršni i upravni organ RSFSR-a, koji je imao punu izvršnu i upravnu vlast, pravo izdavanja dekreta sa zakonskom snagom, kombinujući zakonodavnu, upravnu i izvršnu funkciju.

Vijeće narodnih komesara je nakon raspuštanja izgubilo karakter privremenog organa upravljanja Ustavotvorna skupština, koji je pravno upisan u Ustav RSFSR-a iz 1918.

O pitanjima koja je razmatralo Vijeće narodnih komesara odlučivalo se prostom većinom glasova. Sastancima su prisustvovali članovi Vlade, predsednik Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, rukovodilac poslova i sekretari Saveta narodnih komesara, predstavnici resora.

Stalno radno tijelo Vijeća narodnih komesara RSFSR-a bila je uprava za poslove, koja je pripremala pitanja za sjednice Vijeća narodnih komesara i njegovih stalnih komiteta i primala delegacije. Osoblje uprave poslova 1921. godine činilo je 135 ljudi. (prema podacima TsGAOR-a SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Ukaz Prezidijuma Vrhovni savet RSFSR od 23. marta 1946. godine, Vijeće narodnih komesara pretvoreno je u Vijeće ministara.

2. Zakonodavni okvir Vijeća narodnih komesara RSFSR-a

Prema Ustavu RSFSR od 10. jula 1918. godine, aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:

upravljanje opštim poslovima RSFSR, upravljanje pojedinim granama vlasti (čl. 35, 37)

donošenje zakonodavnih akata i donošenje mjera „neophodnih za pravilno i brz protok državni život." (čl. 38)

Narodni komesar ima pravo da samostalno odlučuje o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, stavljajući ih na znanje kolegijuma (član 45.).

O svim usvojenim rezolucijama i odlukama Saveta narodnih komesara izveštava Sveruski centralni izvršni komitet (član 39), koji ima pravo da suspenduje i poništi odluku ili odluku Saveta narodnih komesara (član 40).

Stvara se 17 narodnih komesarijata (u Ustavu je ova cifra pogrešno navedena, jer ih je 18 na spisku iz člana 43).

o vanjskim poslovima;

o vojnim poslovima;

o pomorstvu;

o unutrašnjim poslovima;

pravda;

socijalno osiguranje;

obrazovanje;

pošta i telegraf;

o pitanjima nacionalnosti;

· By finansijskim poslovima;

· načini komunikacije;

· poljoprivreda;

trgovina i industrija;

hrana;

· Državna kontrola;

Visoki savet Nacionalna ekonomija;

zdravstvenu zaštitu.

Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedavanjem obrazuje se kolegijum čije članove odobrava Vijeće narodnih komesara (član 44.).

Formiranjem SSSR-a u decembru 1922. i stvaranjem svesavezne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postaje izvršno i administrativno tijelo. državna vlast RF. Organizacija, sastav, nadležnost i postupak rada Vijeća narodnih komesara utvrđeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine.

WITH ovog trenutka promijenjen je sastav Vijeća narodnih komesara u vezi sa prenošenjem niza ovlaštenja na savezničke resore. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:

unutrašnja trgovina;

finansije

· unutrašnji poslovi

pravda

obrazovanje

zdravstvena zaštita

poljoprivreda

socijalno osiguranje

Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, ovlaštene narodne komesarijate SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika u Vijeće narodnih komesara SSSR-a. (Prema podacima SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februara 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu Upravu za poslove. (Na osnovu materijala TsGAOR-a SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Uvođenjem Ustava RSFSR od 21. januara 1937. godine, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a je odgovorno samo Vrhovnom sovjetu RSFSR-a, u periodu između svojih sjednica - Prezidijumu Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. RSFSR.

Od 5. oktobra 1937. godine sastav Veća narodnih komesara RSFSR ima 13 narodnih komesarijata (podaci Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

· Prehrambena industrija

laka industrija

drvna industrija

poljoprivreda

Državne farme žitarica

stočne farme

finansije

domaća trgovina

pravda

zdravstvena zaštita

obrazovanje

lokalna industrija

javna komunalna preduzeća

socijalno osiguranje

U Vijeće narodnih komesara bili su i predsjednik Državnog planskog odbora RSFSR-a i šef Odjeljenja za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.

3. Prvi sastav Savjeta narodnih komesara Sovjetske Rusije

Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara - Vladimir Uljanov (Lenjin)

Narodni komesar za unutrašnje poslove - A. I. Rykov

Narodni komesar poljoprivrede - V. P. Milyutin

Narodni komesar rada - A. G. Šljapnikov

Narodni komesarijat za vojna i pomorska pitanja - komitet u sastavu: V. A. Ovseenko (Antonov) (u tekstu Uredbe o formiranju Saveta narodnih komesara - Avseenko), N. V. Krylenko i P. E. Dybenko

Narodni komesar za trgovinu i industriju - V. P. Nogin

Narodni komesar narodnog obrazovanja - A. V. Lunacharsky

Narodni komesar finansija - I. I. Skvorcov (Stepanov)

Narodni komesar za vanjske poslove - L. D. Bronstein (Trotsky)

Narodni komesar pravde - G. I. Oppokov (Lomov)

Narodni komesar za prehrambene poslove - I. A. Teodorovich

Narodni komesar pošte i telegrafa - N. P. Avilov (Glebov)

Narodni komesar za nacionalnosti - I. V. Džugašvili (Staljin)

· Mjesto Narodnog komesara za željezničke poslove ostalo je privremeno nepopunjeno.

Upražnjeno mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja kasnije je preuzeo V. I. Nevsky (Krivobokov).

4. Predsednici Saveta narodnih komesara RSFSR

5. Narodni komesari

potpredsjednici:

Rykov A. I. (od kraja maja 1921-?)

Tsyurupa A.D. (5.12.1921-?)

Kamenev L. B. (jan. 1922-?)

Spoljni poslovi:

Trocki L. D. (26.10.1917. - 08.04.1918.)

Čičerin G. V. (30.05.1918. - 21.07.1930.)

Za vojne i pomorske poslove:

Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?)

Krylenko N. V. (26.10.1917-?)

Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918)

Trocki L.D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

unutrašnjost:

Rykov A. I. (26.10. - 4.11.1917.)

Petrovsky G.I. (17.11.1917-25.3.1919.)

Dzerzhinsky F. E. (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov G. I. (26.10 - 12.12.1917)

Steinberg I. Z. (12.12.1917. - 18.3.1918.)

Stuchka P. I. (18.3. - 22.8.1918.)

Kursky D. I. (22.8.1918. - 1928.)

Šljapnikov A. G. (26.10.1917. - 8.10.1918.)

Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 i 26.4.1920-29.11.1920)

Državno dobrotvorno društvo (od 26.4.1918 - socijalno osiguranje; NKSO 4.11.1919 spojen sa NK Laburisti, 26.4.1920 podijeljen):

Vinokurov A. N. (mart 1918-4.11.1919; 26.4.1919-16.4.1921)

Milyutin N. A. (vd komesara, jun-6.7.1921.)

prosvjetljenje:

Lunacharsky A. V. (26.10.1917-12.9.1929)

pošta i telegraf:

Glebov (Avilov) N. P. (26.10.1917.-9.12.1917.)

Proshyan P.P. (9.12.1917 - 18.03.1918)

Podbelsky V. N. (11.4.1918 - 25.2.1920)

Ljubovich A. M. (24.3-26.5.1921.)

Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

Za nacionalnosti:

Staljin I. V. (26.10.1917-6.7.1923)

finansije:

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917. - 20.1.1918.)

Diamonds M. A. (19.1.-18.03.1918.)

Gukovsky I. E. (16. april 1918.)

Sokolnikov G. Ya. (23.11.1922-16.1.1923.)

Načini komunikacije:

Elizarov M. T. (8.11.1917-7.1.1918)

Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918.)

Nevsky V. I. (25.7.1918-15.3.1919)

Krasin L. B. (30.3.1919-20.3.1920.)

Trocki L. D. (20.3-10.12.1920.)

Emshanov A. I. (20.12.1920-14.4.1921)

Dzerzhinsky F. E. (14.4.1921-6.7.1923)

poljoprivreda:

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917)

Kolegaev A. L. (24.11.1917 - 18.3.1918)

Sereda S.P. (4.3.1918. - 02.10.1921.)

Osinsky N. (zamjenik narodnog komesara, 24.3.1921-18.1.1922.)

Yakovenko V. G. (18.1.1922-7.7.1923.)

Trgovina i industrija:

Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917.)

Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)

Vijeće narodnih komesara, SNK), najviši izvršni i upravni organi državne vlasti u Sovjetskoj Rusiji, SSSR-u, saveznim i autonomnim republikama 1917-46. U martu 1946. transformirani su u Vijeće ministara.

Velika definicija

Nepotpuna definicija ↓

Vijeće narodnih komesara - SNK - 1917-1946. naziv najviših izvršnih i upravnih organa državne vlasti u SSSR-u, saveznim i autonomnim republikama. U martu 1946. transformirani su u Vijeće ministara. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a formiralo je Vrhovni sovjet SSSR-a na zajedničkoj sjednici oba doma, koju su činili: predsjedavajući, njegovi zamjenici i drugi članovi. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je formalno odgovorno Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njemu, a u periodu između sjednica Vrhovnog vijeća bilo je odgovorno Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a kojem je bio odgovoran. Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati rezolucije i naredbe koje su bile obavezujuće na cijeloj teritoriji SSSR-a na osnovu i u skladu sa postojećim zakonima i provjerite njihov učinak.

Revolucionarni događaji iz oktobra 1917, koji su se brzo razvijali, zahtevali su jasnu akciju od strane vođa nove vlade. Bilo je neophodno ne samo preuzeti kontrolu nad svim aspektima života države, već i efikasno upravljati njima. Situaciju je zakomplikovalo izbijanje građanskog sukoba, razaranja u privredi i privredi koju je izazvao Prvi svjetski rat.

U najtežim uslovima konfrontacije i borbe između različitih političkih snaga, Drugi sveruski kongres Sovjeta usvojio je i dekretom odobrio odluku o stvaranju distributivnog tijela, nazvanog Vijeće narodnih komesara.

Rezoluciju koja reguliše proceduru za stvaranje ovog tela, međutim, kao i definiciju „Narodnog komesara“, u potpunosti je pripremio Vladimir Lenjin. Ipak, prije se SNK smatrao privremenom komisijom.

Tako je uspostavljena vlada nove države. To je označilo početak formiranja centralni sistem vlade i njenih institucija. Usvojenom odlukom utvrđeni su osnovni principi u skladu sa kojima se odvijala organizacija organa vlasti i njegove dalje aktivnosti.

Stvaranje komesara postalo je najvažnija faza revolucije. Pokazao je sposobnost ljudi koji su došli na vlast da se organizuju kako bi efikasno rješavali probleme upravljanja državom. Osim toga, odluka koju je Kongres usvojio 27. oktobra postala je polazna tačka za istoriju stvaranja nove države.

Vijeće narodnih komesara činilo je 15 predstavnika. Podijelili su se među sobom liderske pozicije u skladu sa glavnim granama menadžmenta. Tako su sve sfere privrednog i ekonomskog razvoja, uključujući i strane misije, pomorski kompleks i pitanja nacionalnosti, bile koncentrisane u rukama jedne političke snage. Na čelu vlade V.I. Lenjin. Članstvo su primili V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krilenko, A. V. Lunačarski, I. V. Staljin i drugi.

U vrijeme stvaranja Vijeća narodnih komesara, željeznički odjel je bio privremeno bez legitimnog komesara. Razlog za to bio je Vikželov pokušaj da preuzme kontrolu nad industrijom u svoje ruke. Dok se problem ne riješi, novi termin je odgođen.

Postao je prva narodna vlast i pokazao sposobnost radničko-seljačke klase da stvori administrativne strukture. Pojava takvog tijela svjedočila je o izlasku na fundamentalno novi nivo organizacije vlasti. Djelovanje Vlade zasnivalo se na principima narodne demokratije i kolegijalnosti u donošenju važne odluke Vodeću ulogu dobila je partija. Uspostavljen je blizak odnos između vlasti i naroda. Vrijedi napomenuti da je Vijeće narodnih komesara, prema odluci Sveruskog kongresa, bilo odgovorno tijelo. Njegove aktivnosti su neumorno pratile druge strukture moći, uključujući i Sveruski kongres Sovjeta.

Stvaranje nove vlade označilo je pobjedu revolucionarnih snaga u Rusiji.

Sovjetska država gotovo cijelo vrijeme svog postojanja nije imala formalnog poglavara. Kolektivni šef države bio je Vrhovni savjet, a ključne pozicije državnog aparata bile su pozicije predsjedavajućeg Vijeća ministara i Predsjedništva Oružanih snaga.

Treba imati na umu da stvarna vlast u SSSR-u nije pripadala državnim, već partijskim organima. Zapravo, najviši i nekontrolisan ni od jednog drugog organa vlasti bio je Centralni komitet partije i njen vrhovni organ, koji se od 1917. do 1952. i od 1960. do 1991. zvao Politbiro, a od 1952. do 1960. godine - Prezidijum. Međutim, sa izuzetkom kratkim periodima interregnum stvarno upravljanje ovim najvažnije telo bio u rukama jedne osobe. Ostali članovi najviših partijskih i državnih organa bili su samo važni funkcioneri. Iako su se na sjednicama Centralnog komiteta mogla iznositi različita mišljenja, konačna odluka zavisila je od čelnika CK. Uz rijetki izuzetak, odluke Centralnog komiteta, Vrhovnog vijeća i Vijeća ministara bile su jednoglasne.

SNK i narodni komesarijati

ukratko:

Državna struktura RSFSR-a bila je federalne prirode, Sveruski kongres sovjeta robova, vojnika, kripa i kozačkih poslanika bio je najviši organ vlasti.

Kongres je izabrao Sveruski centralni izvršni komitet (VTsIK) koji mu je odgovoran, koji je formirao vladu RSFSR - Kongres narodnih komesara (SNK)

Lokalni organi su bili oblasni, pokrajinski, okružni i opštinski kongresi veća, koji su formirali svoje izvršne odbore.

Created „da upravlja zemljom do saziva Ustavotvorne skupštine“. Obrazovano je 13 narodnih komesarijata - unutrašnjih poslova, rada, vojnih i pomorskih poslova, trgovine i industrije, narodnog obrazovanja, finansija, inostranih poslova, pravosuđa, hrane, pošte i telegrafa, narodnosti, komunikacija. Predsjednici svih narodnih komesarijata uključenih u Vijeće narodnih komesara

Vijeće narodnih komesara imalo je pravo zamijeniti pojedine članove vlade ili cijeli njen sastav. U hitnim slučajevima Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati dekrete bez njihove preliminarne rasprave. Sveruski centralni izvršni komitet odobravao je dekrete Saveta narodnih komesara ako su bili od nacionalnog značaja.

Vijeće narodnih komesara

Prema Dekretu 2. Kongresa Sovjeta, formirana je privremena radničko-seljačka vlada od 6 "za upravljanje zemljom" pod nazivom - Vijeće narodnih komesara (skraćeno - SNK). "Upravljanje pojedinim granama državnog života" povjereno je komisijama na čelu sa predsjednicima. Predsjednici su se ujedinili u predsjedavajući odbor - Vijeće narodnih komesara. Kontrola nad aktivnostima Saveta narodnih komesara i pravo smenjivanja komesara pripadali su i Kongresu i njegovom Sveruskom centralnom izvršnom komitetu. Rad Vijeća narodnih komesara izgrađen je u vidu sastanaka koji su se sastajali gotovo svakodnevno, a od decembra 1917. godine - u vidu sastanaka zamjenika narodnih komesara, koji su do januara 1918. godine bili određeni da formiraju stalnu komisiju Vijeće narodnih komesara (Malo vijeće narodnih komesara). Od februara 1918. počela je da se praktikuje praksa sazivanja zajedničkih sastanaka Prezidijuma Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Saveta narodnih komesara.

U početku su samo boljševici ušli u Vijeće narodnih komesara. Ova situacija je nastala zbog sljedećih okolnosti. Formiranje jednopartijskog sistema u Sovjetskoj Rusiji nije se oblikovalo odmah nakon Oktobarske revolucije, već mnogo kasnije, a objašnjavalo se prvenstveno činjenicom da je saradnja boljševičke partije sa menjševičkom i desnim eserom, koji su prkosno je napustio Drugi kongres Sovjeta, a zatim prešao u opoziciju, postalo nemoguće. Boljševici su ponudili ulazak u vladu levim eserima, koji su se tada oblikovali u nezavisnu stranku, ali su oni odbili da pošalju svoje predstavnike u Veće narodnih komesara i zauzeli su stav čekanja, iako su postali deo Sveruski centralni izvršni komitet. Uprkos tome, čak i nakon Drugog kongresa Sovjeta, boljševici su nastavili da traže načine saradnje sa levim eserima: kao rezultat njihovih pregovora u decembru 1917. postignut je sporazum o uključivanju sedam predstavnika levih socijalista. Revolucionari u Vijeće narodnih komesara, koje je činilo trećinu njegovog sastava. Ovaj vladin blok je bilo neophodno ojačati Sovjetska vlast, kako bi privukao na svoju stranu široke seljačke mase, među kojima su lijevi eseri uživali ozbiljan uticaj. I premda su u martu 1918. lijevi socijalisti-revolucionari protestirali zbog potpisivanja Brest Peace napustili Veće narodnih komesara, ostali su u Sveruskom centralnom izvršnom komitetu, drugim državnim organima, uključujući vojni resor, Sveruskoj vanrednoj komisiji pri Savetu narodnih komesara za borbu protiv kontrarevolucije i sabotaže (od avgusta 1918. - sa kontrarevolucijom, špekulacijama i zločinima na vlasti).

SNK- od 6. jula 1923. do 15. marta 1946. godine najviši izvršni i upravni (u prvom periodu svog postojanja i zakonodavni) organ SSSR-a, njegova vlada (u svakoj saveznoj i autonomnoj republici postojalo je i Vijeće narodnih komesara , na primjer, Vijeće narodnih komesara RSFSR).

Narodni komesar (narodni komesar) - osoba koja je dio vlasti i na čelu određenog narodnog komesarijata (narodnog komesarijata) - centralna vlast državno upravljanje posebnom sferom djelovanja države.

Prvo Vijeće narodnih komesara osnovano je 5 godina prije formiranja SSSR-a, 27. oktobra 1917. godine, dekretom "O osnivanju Vijeća narodnih komesara", usvojenim na II Sveruskom kongresu Sovjeta. Prije stvaranja SSSR-a 1922. i formiranja Saveznog vijeća narodnih komesara, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a zapravo je koordiniralo interakciju između sovjetskih republika koje su nastale na teritoriji bivšeg Ruskog carstva.