Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Rad na kursu

na temu:

“Pravni osnov socijalne zaštite invalida”

• Uvod
• Zaključak
• Bibliografija

Uvod

Pitanja zakonskog obezbjeđivanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom i provođenje državne socijalne politike u odnosu na osobe sa invaliditetom najviše zakonodavstvo zemlje smatra jednim od najakutnijih problema i prioritetnih područja savremenog razvoja socijalne sfere u Ruska Federacija (RF). Mnoge odredbe međunarodnih pristupa zaštiti osoba sa invaliditetom odražene su u Federalnom zakonu Ruske Federacije usvojenom 1995. godine „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Na osnovu ovog zakona doneseni su ukazi predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade Ruske Federacije, normativni dokumenti ministarstava i resora.

Međutim, zbog teške ruske socio-ekonomske situacije, neke odredbe međunarodnih propisa ne funkcionišu u punoj mjeri. Sa deklarisanim ciljevima stvaranja otvorenog društva za osobe sa invaliditetom, njihovog maksimalnog uključivanja u sve sfere života, realno učešće osoba sa invaliditetom u javnom životu opada, opada njihov nivo izdržavanja života.

Navedene činjenice jasno pokazuju koliko je relevantno pisanje seminarskog rada na temu: „Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom“. Svrha ovog rada je opšti opis pravne socijalne zaštite osoba sa invaliditetom i njeno dalje unapređenje.

Predmet istraživanja: socijalna zaštita osoba sa invaliditetom.

Predmet proučavanja: pravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Da bi se postigao navedeni cilj, u radu se rešavaju sledeći zadaci: 1) Sagledavanje istorijskih aspekata formiranja i savremenih problema pravnog okvira za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji; 2) Opisati načine daljeg razvoja pravnog okvira u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Rusiji.

Struktura nastavnog rada: uvod, dva poglavlja, zaključak i lista literature.

1. Istorijski aspekti formiranja i problemi pravnog okvira za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji

invalida socijalne zaštite

1.1 Istorijski aspekti formiranja i sastava pravnog okvira za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom

24. novembra 2010. navršava se 15 godina od usvajanja Federalnog zakona br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“ (u daljem tekstu: Federalni zakon „O socijalnoj zaštiti invalida“). ), čije su norme određivale temelje državne politike prema invalidima. Termin je dovoljan da sumira određene rezultate, identifikuje trendove i ocrta izglede za pravnu regulativu.

Glavni uticaj na regulisanje odnosa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u poslednjih deceniju i po ima prisustvo međunarodnog i formiranje domaćeg regulatornog okvira.

Kao što je poznato, do sredine 1970-ih, međunarodni pravni okvir zasnivao se na dokumentima MOR-a o invalidskom osiguranju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom. Podsticaj za formiranje domaće baze u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom bilo je usvajanje od strane svetske zajednice Deklaracije o pravima osoba sa invaliditetom (1975), Svetskog programa akcije za osobe sa invaliditetom (1975). 1982) i Standardna pravila za osobe sa invaliditetom (1993). Zakharov M.L., Tučkova E.G. Rusko pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik. - M.: Wolters Kluver, 2004. - S. 38-39.

Načelo uključivanja normi međunarodnog prava u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u domaći pravni okvir već je bilo sadržano u Zakonu SSSR-a od 11. decembra 1990. br. 1826-1 „O osnovnim principima socijalne zaštite invalida ljudi u SSSR-u”. Zakon SSSR-a „O osnovnim principima socijalne zaštite invalidnih osoba u SSSR-u“ od 11. decembra 1990. br. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

U detaljnoj analizi normi međunarodnog prava treba konstatovati da norme domaćeg prava nedovoljno regulišu odnose u oblasti kreiranja i funkcionisanja sistema invalidske prevencije, informacione podrške rešavanju problema invalidnosti i invalida, stvaranje i funkcionisanje organizacionog mehanizma u oblasti socijalne zaštite invalida, socijalne zaštite lica, zbrinjavanja invalida.

U uporednoj analizi Zakona SSSR-a i Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ iz 1995. godine, Saveznog zakona Ruske Federacije „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“ od 24. novembra, 1995. br. 181-FZ // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. - 1995. - br. 48. - čl. 45. Može se primijetiti da norme prava Unije:

– lokalne vlasti dobile su veće ovlasti (osnivanje ITU institucija (član 18), učešće u stvaranju mreže rehabilitacionih ustanova (član 20), nadoknada tijelima lokalne samouprave troškova vezanih za zapošljavanje osoba s invaliditetom i obezbjeđivanje materijalne pomoći im preduzeća, ustanova i organizacija onih koji nisu obezbedili rezervaciju radnih mesta za invalidna lica ili one koji izbegavaju zaposlenje (član 31), pružanje neophodne pomoći osobama sa invaliditetom koje rade u kući, kao i osobama sa invaliditetom obavlja samostalnu djelatnost, obezbjeđivanje nestambenog prostora za ovu djelatnost, nabavku sirovina i prodaju proizvoda (član 31.), pružanje socijalne pomoći (član 38.));

- utvrđena je kvota od 5 posto za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u organizacijama od najmanje 20 osoba (savezni zakon - od 2 do 4% u organizacijama od najmanje 100 ljudi);

- utvrđene su poreske olakšice za organizacije koje zapošljavaju lica sa invaliditetom (30% zaposlenih, 50% zaposlenih - oslobođenje od poreza i plaćanja (član 33));

- utvrđene su kvote za javne organizacije invalida na izborima za organe državne uprave i lokalne samouprave (član 40).

Analiza savremenih normi zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom omogućava nam da konstatujemo da ga čine: Sulejmanova G.V. Pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik za univerzitete. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i Co.". - 2006. - S. 95-96.

- Savezni zakon “O socijalnoj zaštiti invalida” i podređeni pravni okvir sa samo njima svojstvenim predmetom zakonske regulative (medicinska i socijalna ekspertiza, rehabilitacija, osiguranje pristupa invalidima objektima različite socijalne infrastrukture itd.). );

- pravni akti čijim se normama uređuju drugi odnosi u oblasti socijalne zaštite invalida (socijalne usluge, penzije, socijalna pomoć, socijalna zaštita pojedinih kategorija invalida).

Pravni akti iz oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom treba da sadrže i akte čije norme u okviru njihovih delatnosti regulišu odnose koji se na ovaj ili onaj način odnose na osobe sa invaliditetom (medicinska zaštita, specijalno obrazovanje, stvaranje neophodnih uslova za rad, fizička kultura i sport, itd.).

Treba izdvojiti tri glavne faze u formiranju domaćeg pravnog okvira posvećenog različitim aspektima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

1. faza: 1990 - 1996. Karakteristična karakteristika ove faze je donošenje Ustava Ruske Federacije, koji je formalizirao početak formiranja objektivno novog regulatornog okvira u svim sektorima odnosa s javnošću, zakonodavnu konsolidaciju pitanja zdravstvene zaštite i obrazovanja. 1995. godine, donošenjem Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“, kao i zakona o socijalnim uslugama, zapravo je formiran zakonodavni okvir u oblasti socijalne zaštite invalida.

2. faza: 1997 - 2001. U ovoj fazi se vrši formiranje penzijskog i radnog zakonodavstva, pravno su utvrđeni glavni principi položaja djece (uključujući djecu sa smetnjama u razvoju).

3. faza: 2002 - danas. Uređenje odnosa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u velikoj meri je posledica stalnih promena u organizaciji organa javne vlasti (centralizacija vlasti, reforma lokalne samouprave, preraspodela ovlašćenja, unapređenje strukture saveznih organa izvršne vlasti). ).

Upravo u tom periodu norme Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ doživjele su najveće kvalitativne promjene. Suštinski novi sadržaj ispunjen je konceptom „rehabilitacije invalida“, proširenjem spektra glavnih oblasti, preraspodjelom nadležnosti u oblasti socijalne zaštite invalida, organizacionim promjenama u strukturi ustanova medicinsko-socijalne ekspertize, nedostatak u kreiranju i funkcionisanju organizacionog mehanizma za rehabilitaciju invalida, monetizacija naknada.

1.2 Problemi zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

Među problemima zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, potrebno je istaći probleme u regionu: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Pravo socijalnog osiguranja Rusije. - M.: Norma, 2007. - S. 307-309. 1) razgraničenje subjekata nadležnosti; 2) stvaranje i funkcionisanje organizacionog mehanizma; 3) rad i zapošljavanje; 4) obezbeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite infrastrukture; 5) aktivnosti javnih udruženja osoba sa invaliditetom.

Razmotrimo ove probleme detaljnije.

1. Problemi zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom uglavnom su posljedica nepostojanja jasne sistematizacije u ovoj oblasti djelovanja. Usvajanje Federalnog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ novine. - 2004. - 15. septembar. nije unelo jasnoću u regulisanje odnosa u predmetnoj oblasti.

Dovoljno je reći da je nadležnost u oblasti socijalne zaštite (uključujući osobe sa invaliditetom) na ovaj ili onaj način direktno utvrđena Ustavom Ruske Federacije i nizom saveznih zakona koji se odnose na različite grane prava i zakonodavstva (državni, opštinski zakon o socijalnom osiguranju). Osim toga, prilikom analize kompetencija treba uzeti u obzir i činjenicu da osnovni propisi u srodnim sektorima (zdravstvo, obrazovanje, rad i zapošljavanje) također utvrđuju odgovarajuću nadležnost.

Federalni centar i konstitutivni entiteti Ruske Federacije su donošenjem Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ dobili gotovo identična ovlaštenja u oblasti socijalne zaštite invalida. Norme Federalnog zakona br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. isključile su iz nadležnosti subjekata Ruske Federacije donošenje zakona i drugih regulatornih pravnih akata subjekata Ruske Federacije o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. , kontrolu nad njihovim sprovođenjem, učešće u realizaciji federalnih programa iz oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, izradu i finansiranje regionalnih programa u navedenoj oblasti; odobravanje i finansiranje liste mjera rehabilitacije koje se provode na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir socio-ekonomske, klimatske i druge karakteristike pored federalnih osnovnih programa za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom.

U pogledu regulisanja odnosa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u proteklih 15 godina, u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije razvio se prilično opsežan pravni okvir. Odnosi u oblasti: 1) donošenja ciljanih programa (socijalna podrška, rehabilitacija (sveobuhvatni programi, o različitim aspektima rehabilitacije, u odnosu na određene kategorije invalida), osiguranje pristupa osobama sa invaliditetom različitim infrastrukturnim objektima, razvoj preduzeća zapošljavanje osoba sa invaliditetom) bile su predmet regulacije; 2) uspostavljanje strukture ustanova medicinskog i socijalnog vještačenja; 3) rehabilitacija osoba sa invaliditetom (usvajanje regionalnih lista rehabilitacionih usluga, stvaranje i funkcionisanje organizacionog mehanizma, specijalno obrazovanje, postupak izrade i sprovođenja individualnih programa rehabilitacije); 4) obezbeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite infrastrukture; socijalne službe (uspostavljanje liste socijalnih usluga, 5) regulisanje delatnosti različitih ustanova socijalne zaštite); 6) utvrđivanje naknada za različite kategorije invalida, javna udruženja invalida.

Norme Saveznog zakona od 31. decembra 2005. br. 199-FZ čl. 5. Saveznog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida" u novoj redakciji. Federalni zakon „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa poboljšanjem razgraničenja ovlasti“ od 31. decembra 2005. br. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31. decembar. Subjektima Ruske Federacije u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom vraćeno je pravo donošenja zakona i drugih regulatornih pravnih akata subjekata Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonima; izradu, odobravanje i sprovođenje regionalnih programa u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u cilju pružanja jednakih mogućnosti i socijalne integracije u društvo, kao i prava kontrole njihovog sprovođenja.

Međutim, komparativna analiza izvornog i najnovijeg teksta čl. 5 Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“, postojanje uspostavljenog regionalnog pravnog okvira o pitanjima socijalne zaštite (rehabilitacije) invalida omogućava nam da govorimo o potrebi uključivanja u nadležnost subjekata. Ruske Federacije pitanja stvaranja organizacijskog mehanizma u oblasti socijalne zaštite (rehabilitacije) invalida, odobravanja i financiranja popisa mjera rehabilitacije koje se provode na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir društveno -ekonomske, klimatske i druge karakteristike pored Federalnog spiska mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga koje se pružaju osobi sa invaliditetom.

Odredbe Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ ne sadrže (i nisu sadržavale) strukturne dijelove čijim normama bi se utvrdila nadležnost lokalnih samouprava u oblasti socijalne zaštite invalida. Ova nadležnost je objektivizovana izolacijom kroz analizu kako odredbi Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida” i drugih propisa.

Analizom nadležnosti lokalnih samouprava, utvrđenih normama različitih pravnih akata, moguće je utvrditi nadležnost lokalnih samouprava u oblasti socijalne zaštite invalidnih osoba, u vezi sa čime je Savezni zakon „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom” treba dopuniti čl. 5.1, čijim bi se normama utvrdila nadležnost lokalnih samouprava u oblasti sprovođenja državne politike u pogledu invalidnih lica na teritoriji opština, učestvovanja u sprovođenju saveznih, regionalnih programa u oblasti socijalne zaštite invalidnih lica, razvoja i finansiranje opštinskih programa u ovoj oblasti, donošenje u okviru svoje nadležnosti normativno-pravnih akata iz oblasti socijalne zaštite invalida, formiranje budžeta opština u pogledu troškova socijalne zaštite invalida, formiranje organa upravljanja opštine sistem socijalne zaštite invalida, stvaranje i upravljanje objektima iz oblasti socijalne zaštite invalida koji su u nadležnosti opština, održavanje opštinskih baza podataka o invalidskim i hendikepiranim pitanjima.

2. Problem stvaranja i funkcionisanja organizacionog mehanizma treba smatrati fundamentalnim u oblasti regulisanja odnosa u socijalnoj zaštiti. Pitanjima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom danas su u određenoj mjeri pozvani da se bave državni organi i organizacije koje su sastavni dio različitih organizacionih sistema (zdravstvo, obrazovanje, socijalne usluge, rehabilitacija).

U vezi sa promenjenom strukturom saveznih organa izvršne vlasti, postalo je neophodno urediti odnose za interakciju (koordinaciju aktivnosti) različitih organa u oblasti socijalne zaštite invalida, njihovih teritorijalnih organa, kako među sobom, tako i sa izvršnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U oblasti rehabilitacije, normama Saveznog zakona od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ ukinuta je institucija Državne službe za rehabilitaciju invalida - model organizacionog mehanizma u oblasti rehabilitacije invalida. . Socijalna zaštita invalida // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. Od donošenja Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ u oblasti rehabilitacije razvio se ne samo određeni savezni, već i opsežan regionalni pravni okvir. Druga stvar je da nije izabrana najoptimalnija opcija u pristupima uređenju odnosa u oblasti rehabilitacije.

Najprihvatljivije je u ovom slučaju stvaranje i funkcionisanje sistema za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom čiji bi sastavni elementi bili: organi vlasti (državni i opštinski), rehabilitacione ustanove i javne organizacije osoba sa invaliditetom, ciljani programi (savezni , regionalni, opštinski) u oblasti socijalne zaštite (uključujući i u oblasti rehabilitacije) invalida, savezne i regionalne liste rehabilitacionih mera, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, banka podataka o različitim aspektima aktivnosti rehabilitacije.

3. Glavni problem u oblasti rada i zapošljavanja i dalje je nezainteresovanost poslodavca za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa individualnim programima rehabilitacije.

Niska konkurentnost na tržištu rada, neuravnoteženost ponude i potražnje radne snage (obrazovni i stručni nivo osposobljenosti osoba sa invaliditetom ne zadovoljava zahtjeve poslodavaca), neusklađenost predloženih uslova rada sa indikacijama za rad koji se preporučuje za osobe sa invaliditetom, niske plate i njeno neredovno plaćanje za slobodna radna mjesta koja su prijavljena za osobe sa invaliditetom – svi ovi faktori negativno utiču na proces zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Treba napomenuti da je zapošljavanje osoba s invaliditetom povezano s određenim problemima i materijalnim troškovima, a to bi posebno trebalo uključivati ​​potrebu za stvaranjem specijaliziranih radnih mjesta ili proizvodnih mjesta, korištenje fleksibilnih, nestandardnih oblika organizacije rada, korištenje kućnih poslova itd. Međutim, mjere za profesionalnu i radnu rehabilitaciju invalida su ekonomski i socijalno opravdane.

Potrebne su dodatne finansijske i ekonomske mjere kako bi se iz krize izvukla specijalizovana preduzeća koja koriste rad invalida. Ove mjere treba da pomognu u povećanju konkurentnosti proizvoda ovih preduzeća, povećanju obima proizvodnje, održavanju postojećih i povećanju (otvorenju) novih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom.

4. U oblasti obezbjeđivanja pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite infrastrukture formiran je pravni i regulatorni okvir neophodan za usmjeravanje u izradi projektne dokumentacije, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom. Ministarstvo rada Rusije, zajedno sa Gosstrojem Rusije, razvilo je, odobrilo i stavilo na snagu skup regulatorne i metodološke dokumentacije osmišljene da osigura organizaciju i provođenje događaja u gradovima i drugim naseljima Ruske Federacije radi implementacije odredbi. Saveznog zakona “O socijalnoj zaštiti invalida”.

Na osnovu ovih regulatornih dokumenata i metodoloških materijala u određenim regijama i gradovima Ruske Federacije (Astrakhan, Vladimir, Volgograd, Kalinjingrad, Kemerovo, Moskva, Novosibirsk, Rostov i druge regije), regionalni ciljani programi za formiranje pristupačnog okruženja za osobe sa invaliditetom su razvijene i odobrene aktivnosti, započet je rad na realizaciji mjera za prilagođavanje urbanog okruženja, objekata i objekata socijalne infrastrukture potrebama osoba sa invaliditetom.

Ipak, prioritet u ovoj oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom treba da ostane:

- organizovanje projektovanja, izgradnje i rekonstrukcije zgrada i objekata, razvoj gradova i drugih naselja na osnovu striktnog poštovanja propisa u pogledu pristupačnosti za osobe sa invaliditetom;

- formiranje stambene politike, vodeći računa o obezbeđivanju jednakih uslova stanovanja za invalidna lica sa svim građanima, na osnovu karakteristika određenih prirodom invaliditeta i fizičkim mogućnostima invalida. Prilikom izrade planova stambene izgradnje potrebno je utvrditi udio stanova za invalide, niz specijalizovanih tipova stanovanja, socijalnih, kulturnih i potrošačkih usluga sa nizom usluga koje osiguravaju stvaranje univerzalnog okruženja koje omogućava invalidi da nadoknade ograničenja svog života;

- pružanje mogućnosti za kretanje osoba sa invaliditetom uz pomoć individualnog i javnog prevoza putnika.

5. U oblasti djelovanja javnih udruženja invalida, Saveznim zakonom od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ ukinuto je uspostavljanje beneficija, uključujući oporezivanje, čime se praktično poništava kako postojanje postojećih udruženja tako i stvaranje i funkcionisanje. novih. Utvrđivanje preferencija Saveznim zakonom od 21. jula 2005. br. 94-FZ „O davanju narudžbi za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe“ javnim udruženjima osoba s invaliditetom neće se primjenjivati. svim udruženjima. Čini se prikladnim vratiti se praksi navođenja mjesta za javna udruženja osoba sa invaliditetom u predstavničkim tijelima regionalnih i općinskih vlasti.

Poseban naglasak treba staviti na regulisanje odnosa u oblasti stvaranja i funkcionisanja sistema prevencije invaliditeta, posebno: Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Pravo socijalnog osiguranja Rusije. - M.: Norma, 2007. - P. 312. Rješavanje niza problema u pogledu pružanja primarne zdravstvene zaštite; prevencija vakcinacije protiv zaraznih bolesti, programi zdravlja na radu i prevencije nezgoda u različitim situacijama, uključujući prilagođavanje radnih mjesta radi prevencije profesionalnih bolesti i invaliditeta, prevenciju invalidnosti koja je posljedica zagađenja životne sredine ili oružanog sukoba, razvoj sigurnosnih pravila za smanjiti broj nezgoda u saobraćaju i svakodnevnom životu; kontrola upotrebe opojnih droga i alkohola i borba protiv njihove zloupotrebe.

2. Dalji razvoj pravnog okvira za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u Rusiji

2.1 Perspektive zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

Razvoj zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u velikoj mjeri će biti posljedica formiranja domaćeg pravnog okvira i, kao rezultat, sistema zakonodavstva. Odnosi o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom dugo su se smatrali uglavnom predmetom zakonskog regulisanja „prava iz socijalnog osiguranja“. u manjoj mjeri - medicinsko, obrazovno i druge grane prava.

Usvajanjem Ustava 1993. pojavili su se novi pristupi koji su doveli do pozitivne percepcije ideje društvenog prava. Kriterijumi za određivanje predmeta pravnog uređenja ove industrije, istraživači uključuju ukupnost socijalnih prava proklamovanih međunarodnim pravnim normama, kao i izdvajanje niza odnosa za pružanje materijalnih koristi od strane društva svojim članovima u slučajevima socijalni rizici, koji zbog svog društvenog značaja izazivaju objektivnu potrebu da se osigura socijalna zaštita osobe.

Među najčešćim definicijama pravne formacije u razvoju treba istaći „društveno pravo“. "Pravo socijalne zaštite". "Zakon o socijalnom radu". Određivanje predmeta pravne regulative ove formacije u konačnici će odrediti daljnje perspektive razvoja relevantnog zakonodavstva.

Glavne vrste zakonske konsolidacije pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom su:

a) donošenje posebnih saveznih zakona o različitim aspektima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom;

b) kodifikacija socijalnog zakonodavstva. Od početka formiranja regulatornog pravnog okvira izabrana je prva vrsta propisa. Prvi prioritet u ovom slučaju trebali bi biti zakoni o sistemu rehabilitacije invalida, o specijalnom obrazovanju, čiji su projekti razvijeni, ali nisu naišli na podršku na saveznom nivou.

Dinamičan proces razvoja regulatornog pravnog okvira u oblasti socijalne zaštite daje osnovu za teorijske zaključke o potrebi donošenja socijalnog kodeksa. Budući da će odnosi o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom, zbog svoje objektivnosti, u svakom slučaju ostati dio predmeta pravnog uređenja socijalnog prava, čini se da će izbor ove vrste sistematizacije biti koristan kao konsolidacija opšteg principe socijalne zaštite.

U određenoj mjeri, izgledi za dalji razvoj pravnog okvira za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom ogledaju se u Federalnom ciljnom programu „Socijalna podrška invalidima 2006-2010. Federalni ciljni program “Socijalna podrška osobama s invaliditetom za 2006-2010” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. Ispod je kratka analiza ovog programa.

2.2 Federalni ciljni program „Socijalna podrška osobama sa invaliditetom za 2006-2010.

Ciljevi Federalnog ciljnog programa „Socijalna podrška invalidima 2006-2010“ bili su stvaranje uslova i preduslova za povećanje broja rehabilitovanih invalida i osiguranje njihove integracije u društvo; povećanje broja invalida koji se godišnje vraćaju poslovima, društvenim i kućnim aktivnostima, uključujući invalide zbog vojnih operacija i vojnih trauma; podizanje nivoa i poboljšanje kvaliteta njihovog života.

Ciljevi Programa su: 1) poboljšanje kvaliteta i povećanje obima usluga za rehabilitaciju i socijalnu integraciju osoba sa invaliditetom; 2) stvaranje sistema rehabilitacionih ustanova koje obezbeđuju vraćanje sposobnosti osoba sa invaliditetom da komuniciraju sa društvom; 3) unapređenje sistema medicinsko-socijalne ekspertize, njegova kvalitativna objektivizacija; 4) aktiviranje formiranja rehabilitacione industrije za proizvodnju savremenih tehničkih sredstava za rehabilitaciju, nacionalnog tržišta sredstava za rehabilitaciju i rehabilitacionih usluga za osobe sa invaliditetom; 5) razvoj i implementacija inovativnih tehnologija za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom i stvaranje uvozno supstitucionih proizvoda za rehabilitaciju; 6) jačanje materijalno-tehničke baze rehabilitacionih ustanova i preduzeća; 7) obezbeđivanje pristupačnosti stambenih objekata koji se grade, objekata socijalne infrastrukture, saobraćaja za invalide; 8) obezbjeđivanje mjera za podršku preduzećima sveruskih javnih organizacija invalida.

Realizacija predloženih ciljeva i zadataka podrazumijeva stvaranje uslova za smanjenje broja osoba sa invaliditetom i godišnji povratak samostalnim profesionalnim, društvenim i kućnim aktivnostima do 150-160 hiljada osoba sa invaliditetom.

Prema procjenama, potrebno je imati do 2.500 hiljada rehabilitacionih ustanova u cijeloj zemlji, uključujući federalne rehabilitacijske komplekse, regionalne centre za rehabilitaciju invalida, odjeljenja za rehabilitaciju u velikim gradovima i rehabilitacione ustanove u svakom upravnom okrugu. Danas postojeći kapaciteti posebno orijentisanih ustanova stručnog obrazovanja omogućavaju da se zadovolje potrebe za stručnom obukom za samo oko trećine invalida u potrebi. Posebno je akutan problem zapošljavanja invalida. Trenutno, ne više od 15% osoba sa invaliditetom radno sposobnog uzrasta ima posao. Ograničene su i mogućnosti osoba sa invaliditetom u zadovoljavanju potreba za kretanjem, komunikacijom, upoznavanjem sa kulturnim vrijednostima, fizičkim vaspitanjem i sportom. Problem obezbeđivanja tehničkih sredstava za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom i dalje je akutan.

Za postizanje ciljeva Programa i ispunjavanje relevantnih strateških zadataka potrebno je sprovesti set mjera u sljedećim međusobno povezanim oblastima: 1) razvoj mreže i unapređenje djelatnosti rehabilitacionih centara za invalide i federalnih ustanova zdravstvene i socijalna ekspertiza; 2) razvoj rehabilitacione industrije (proizvodnja proizvoda za rehabilitaciju i pratećih usluga), obezbeđivanje nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture; 3) unapređenje sistema sveobuhvatne rehabilitacije invalida usled vojnih operacija i vojnih trauma; 4) sprovođenje mera za podršku preduzećima sveruskih javnih organizacija osoba sa invaliditetom.

Prvi pravac predviđa razvoj mreže i unapređenje aktivnosti federalnih ustanova medicinske i socijalne ekspertize, stvaranje inovativnih modela rehabilitacionih ustanova na različitim nivoima, korišćenjem savremenih tehnologija i standarda u oblasti rehabilitacije, opremljenih sa neophodnu opremu za to, imajući uslove za nesmetan pristup i boravak u njima osoba sa invaliditetom.

Sprovođenje ovih mjera omogućiće, posebno, povećanje udjela rehabilitiranih invalida do 2010. godine na 6,5%; da godišnje povećava opremljenost institucija ITU-a za 10%, a u roku od pet godina dva puta poboljšava; povećati stepen informatizacije Zavoda za medicinsko i socijalno vještačenje za 50%.

Drugi pravac je osmišljen da zadovolji potrebe osoba sa invaliditetom u tehničkim sredstvima za rehabilitaciju, protetičkim i ortopedskim proizvodima, sredstvima koja im olakšavaju rad i život i stvaraju uslove za nesmetan pristup objektima socijalne infrastrukture.

Planira se realizacija niza programskih mjera za unapređenje infrastrukture preduzeća, ustanova i organizacija rehabilitacione industrije, uvođenje u proizvodnju i nabavku novih tehničkih sredstava rehabilitacije: 1) organizacija serijske proizvodnje novih modela invalidskih kolica za različite funkcionalne svrhe; 2) uvođenje u proizvodnju novih tehničkih sredstava za rehabilitaciju osoba sa oštećenjem vida (organizacija serijske proizvodnje novih modela tiflo uređaja); 3) uvođenje u proizvodnju novih tehničkih sredstava za rehabilitaciju osoba sa oštećenjem sluha, tekstualnih i zvučnih informacija za osobe sa oštećenjem sluha, slušnih pomagala, simulatora i vizuelnih informatora o zvučnim signalima (organizacija serijske proizvodnje novih modela gluhih uređaja) ; 4) nabavku jedinstvenih sistema kohlearne implantacije Ruskom naučno-praktičnom centru za audioologiju i slušnu protetiku, koji će omogućiti rehabilitaciju invalidnih osoba sa posebno teškim oboljenjima organa sluha; 5) stvaranje sistema za popravku i održavanje tehničkih sredstava za rehabilitaciju invalidnih lica.

U okviru trećeg pravca, Program koji se realizuje obuhvata Potprogram „Socijalna podrška i rehabilitacija invalida usled vojnih operacija i vojnih trauma“. To je zbog činjenice da ranije postojeći sistem mjera, koji je u osnovi sadržavao ranije formirane metode socijalne zaštite invalida, nije u potpunosti uzeo u obzir karakteristike i specifičnosti života i rada invalida uslijed vojnih operacija. i vojne traume. Efikasnost predloženih programskih aktivnosti ocjenjuje se sljedećim glavnim ciljnim indikatorima: povratak na posao, društvene i kućne aktivnosti godišnje, u prosjeku, 5740 invalida zbog vojnih operacija i vojnih trauma; sprovođenje dodatnih mjera rehabilitacije za 5620 invalida godišnje; rehabilitaciona terapija za 3.200 osoba sa invaliditetom; obuka za novo zanimanje za 500 osoba sa invaliditetom; organizovanje 8 odjeljenja rehabilitacionog liječenja na bazi vojnih bolnica; opremanje 24 rehabilitacione i liječeno-profilaktičke ustanove savremenom opremom za rehabilitaciju; puštanje u rad i završetak rekonstrukcije 9 centara za lečenje i rehabilitaciju, centara za restauratorsku medicinu i rehabilitaciju Ministarstva odbrane Rusije i Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Četvrti pravac uključivao je implementaciju mjera usmjerenih na podršku preduzećima u vlasništvu sveruskih javnih organizacija osoba sa invaliditetom. Pokazatelj efikasnosti sprovedenih mjera je otvaranje u 2006. godini najmanje 860 radnih mjesta za invalide, 2007. godine - 1150 radnih mjesta, 2008. - 1100 radnih mjesta, 2009. godine - 900 radnih mjesta i 2010. godine - 240 radnih mjesta. Ukupno se planira otvaranje najmanje 4.260 novih radnih mjesta u preduzećima sveruskih javnih udruženja invalida.

Zaključak

Savremene norme zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Rusiji sastoje se od: 1) Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom“ i njegovog podređenog pravnog okvira sa predmetom pravne regulative koji je svojstven samo njima (medicinski i socijalna ekspertiza, rehabilitacija, obezbjeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite društvene infrastrukture itd.); 2) pravni akti čijim se normama uređuju drugi odnosi u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom (socijalne usluge, penzije, socijalna pomoć, socijalna zaštita pojedinih kategorija osoba sa invaliditetom). Pravni akti iz oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom treba da sadrže i akte čije norme u okviru njihovih delatnosti regulišu odnose koji se na ovaj ili onaj način odnose na osobe sa invaliditetom (medicinska zaštita, specijalno obrazovanje, stvaranje neophodnih uslova za rad, fizička kultura i sport, itd.).

Među problemima zakonske regulative u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, potrebno je izdvojiti probleme u oblasti: 1) razgraničenja subjekata nadležnosti; 2) stvaranje i funkcionisanje organizacionog mehanizma; 3) rad i zapošljavanje; 4) obezbeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom objektima različite infrastrukture; 5) aktivnosti javnih udruženja osoba sa invaliditetom.

Da bi se ovi problemi otklonili, danas se u zemlji provodi Federalni ciljni program „Socijalna podrška invalidima 2006-2010.“, čiji su zadaci: 1) poboljšanje kvaliteta i povećanje obima usluga rehabilitacije. i socijalna integracija osoba sa invaliditetom; 2) stvaranje sistema rehabilitacionih ustanova koje obezbeđuju vraćanje sposobnosti osoba sa invaliditetom da komuniciraju sa društvom; 3) unapređenje sistema medicinsko-socijalne ekspertize, njegova kvalitativna objektivizacija; 4) aktiviranje formiranja rehabilitacione industrije za proizvodnju savremenih tehničkih sredstava za rehabilitaciju, nacionalnog tržišta sredstava za rehabilitaciju i rehabilitacionih usluga za osobe sa invaliditetom; 5) razvoj i implementacija inovativnih tehnologija za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom i stvaranje uvozno supstitucionih proizvoda za rehabilitaciju; 6) jačanje materijalno-tehničke baze rehabilitacionih ustanova i preduzeća; 7) obezbeđivanje pristupačnosti stambenih objekata koji se grade, objekata socijalne infrastrukture, saobraćaja za invalide; 8) obezbjeđivanje mjera za podršku preduzećima sveruskih javnih organizacija invalida.

Lista korišćenu literaturu

Federalni zakon Ruske Federacije „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ od 24. novembra 1995. br. 181-FZ // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. - 1995. - br. 48. - čl. 45.

Federalni zakon „O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nekih zakonskih akata Ruske Federacije kao nevažećih...” od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15. septembar.

Federalni zakon „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa poboljšanjem razgraničenja ovlasti“ od 31. decembra 2005. br. 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31. decembar.

Zakon SSSR-a „O osnovnim principima socijalne zaštite invalidnih osoba u SSSR-u“ od 11. decembra 1990. br. 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

Andreev V.S. Socijalno osiguranje u SSSR-u. - M.: Jurid. lit., 1971. - 250 str.

Zakharov M.L., Tučkova E.G. Rusko pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik. - M.: Wolters Kluver, 2004. - 576 str.

Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Pravo socijalnog osiguranja Rusije. - M.: Norma, 2007. - 368 str.

Sulejmanova G.V. Pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik za univerzitete. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i Co.". - 2006. - 464 str.

Socijalna zaštita invalida // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

Federalni ciljni program “Socijalna podrška osobama s invaliditetom za 2006-2010” // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

Hostirano na Allbest.ru

Slični dokumenti

Pravni aspekti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom Ruske Federacije. Proučavanje glavnih društvenih problema osoba sa invaliditetom, metoda i načina njihovog rešavanja, kao i formiranje socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u savremenom ruskom društvu.

seminarski rad, dodan 31.03.2012


Istorijat formiranja socijalne zaštite invalida. Pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Postupak za utvrđivanje invalidnosti, pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Aktivnosti socijalnih centara za socijalnu zaštitu invalida Kaluga.

teza, dodana 25.10.2010


Državna politika u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, njeni principi, sadržaj, ciljevi i pravni okvir. Socijalni rad sa invalidima odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva železničkog okruga. Projekat "Odjel za rehabilitaciju invalida".

teza, dodana 06.11.2011


Socijalna zaštita stanovništva: suština i principi implementacije. Oblici i metode rješavanja socijalnih problema invalida. Spisak privilegija i garancija za invalide rada. Evaluacija realizacije ciljnog programa socijalne zaštite osoba sa invaliditetom „Pristupačno okruženje“.

teze, dodato 14.03.2015


Glavne mjere socijalne zaštite djece sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji. Savremeni pravci i osnovne metode socijalne rehabilitacije dece sa invaliditetom. Glavni pravci i pravni okvir za osiguranje socijalne zaštite djece sa smetnjama u razvoju.

seminarski rad, dodan 17.05.2015


Osobe sa invaliditetom kao objekt socijalne zaštite. Problemi vitalnih funkcija invalida. Politika socijalne podrške osobama sa invaliditetom na regionalnom nivou. Organizacija rada organa socijalne zaštite u oblasti rehabilitacije, socijalnih prava i garancija.

seminarski rad, dodan 30.05.2013


Medicinsko-socijalni aspekti invaliditeta. Sistem rehabilitacije za invalide. Normativno-pravni akti o pitanjima invalidnosti, finansijska, informativna i organizaciona podrška. Preporuke za unapređenje sistema socijalne zaštite invalida.

disertacije, dodato 22.06.2013


Rast broja invalidnih osoba među radno sposobnim stanovništvom u regiji Čeljabinsk. Osobe sa invaliditetom kao objekt socijalne zaštite. Državna politika i pravno opravdanje socijalne zaštite. Sadržaj aktivnosti specijaliste socijalnog rada.

disertacije, dodato 26.08.2012


Istorijat razvoja i sadašnje stanje socijalne pomoći invalidnim i starim licima. Teorijski razvoji u istorijskom aspektu socijalne zaštite za socijalnu, medicinsku, socijalnu i socio-psihološku rehabilitaciju invalida.

seminarski rad, dodan 27.01.2014


Proučavanje glavnih društvenih problema osoba sa invaliditetom, metoda i načina njihovog rješavanja u modernom ruskom društvu. Procjena državne politike i zakonske regulative socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Pregled mjera za rehabilitaciju invalida.

Regulatorni okvir za socijalnu podršku osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji sadržan je u tri savezna zakona:

1. O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon br. 181-FZ

2. O socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe: Federalni zakon br. 122-FZ

3. O državnoj socijalnoj pomoći: Federalni zakon br. 178-FZ

Također u članu 154. Federalnog zakona 122-FZ od 22. avgusta 2004. „O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju nevažećim u vezi sa usvajanjem federalnih zakona“ o uvođenju izmjena i dopuna federalnih zakona. Zakonom "O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije" i "O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" utvrđuje se iznos mjesečnog novčane isplate ratnim vojnim invalidima i invalidima sa stepenom ograničenja radne sposobnosti i bez stepena ograničenja.

Postoji i nekoliko podzakonskih akata koji regulišu pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, npr.

1. Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. novembra 1995. br. 1151 „O saveznoj listi socijalnih usluga koje garantuje država za starije građane i osobe sa invaliditetom od strane državnih i opštinskih ustanova socijalne zaštite“ (sa izmenama i dopunama od 17. aprila , 2002).

2. Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 „O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida“ (sa izmjenama i dopunama od 7. aprila 2008.)

3. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. aprila 2002. br. 244 „O plaćanju bolničkih usluga za starije građane i osobe sa invaliditetom“.

Također, zakonodavstvo Ruske Federacije o socijalnim uslugama i socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom uključuje relevantne odredbe Ustava Ruske Federacije, zakona i propisa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Prije svega, potrebno je jasno razlikovati pojmove „socijalnih usluga“ i „socijalne zaštite“ osoba s invaliditetom. Socijalne usluge obuhvataju skup socijalnih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom kod kuće ili u ustanovama socijalne zaštite, bez obzira na vlasništvo. Socijalna zaštita invalida je sistem državno garantovanih ekonomskih, zakonskih mjera i mjera socijalne podrške koji osobama s invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (nadoknadu) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće u životu društva. sa ostalim građanima. Penzije za invalide nisu uključene u sistem socijalne podrške za invalide.

Invalid je lice koje ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja, koji dovode do ograničenja života i izazivaju potrebu za njegovom socijalnom zaštitom. Priznavanje osobe invalidom vrši savezna ustanova za medicinsko i socijalno vještačenje. Postupak i uslovi za priznavanje osobe invalidom utvrđeni su u „Pravilniku o priznavanju osobe kao invalida“, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije.

Građanina na medicinsko-socijalni pregled upućuje zdravstvena ustanova ili organ socijalne zaštite stanovništva. Medicinske usluge potrebne za obavljanje medicinskog i socijalnog pregleda uključene su u osnovni program obaveznog zdravstvenog osiguranja za državljane Ruske Federacije, pa se zdravstveni pregledi plaćaju iz fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Osnovi za priznavanje građana invalidima su:

- poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja;

- ograničenje životne aktivnosti (potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnim aktivnostima);

- potrebu sprovođenja mjera socijalne zaštite građana.

Istovremeno, prisustvo samo jednog od ovih znakova nije dovoljan uslov za prepoznavanje osobe kao osobe sa invaliditetom.

Član 10. Federalnog zakona 181-FZ definira ciljeve i pravce saveznog programa rehabilitacije invalida.

Rehabilitacija osoba sa invaliditetom je sistem i proces potpune ili djelimične obnove sposobnosti osoba sa invaliditetom za kućne, društvene i profesionalne aktivnosti. Rehabilitacija invalidnih osoba ima za cilj otklanjanje ili, ako je moguće, potpunije nadoknađivanje ograničenja u životnoj aktivnosti uzrokovanih zdravstvenim poremećajem sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, kako bi se osobe s invaliditetom socijalno prilagodile, ostvarila njihova finansijska nezavisnost i integrirala u društvo.

Glavna područja rehabilitacije invalida uključuju:

– restaurativne medicinske mjere, rekonstruktivna hirurgija, protetika i ortoza, banjsko liječenje;

- profesionalna orijentacija, obuka i obrazovanje, pomoć pri zapošljavanju, industrijska adaptacija;

- socio-ekološka, ​​socio-pedagoška, ​​socio-psihološka i socio-kulturna rehabilitacija, socijalna adaptacija;

- fizičke kulture i rekreacije, sport.

Sprovođenjem glavnih pravaca rehabilitacije invalida predviđeno je korištenje tehničkih i drugih sredstava rehabilitacije od strane invalida, stvaranje potrebnih uslova za nesmetan pristup invalida objektima inženjeringa, transporta, socijalne infrastrukture. i korišćenje prevoznih sredstava, komunikacija i informisanja, kao i pružanje informacija osobama sa invaliditetom i njihovim porodicama o osobama sa invaliditetom u rehabilitaciji.

Tehnička sredstva rehabilitacije invalidima u mjestu prebivališta obezbjeđuju nadležni organi na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, kao i druge zainteresovane organizacije. Visinu i postupak isplate godišnje novčane naknade osobama sa invaliditetom za troškove održavanja i veterinarske nege pasa vodiča utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

U skladu sa čl. 15 Federalnog zakona 181-FZ, planiranje i razvoj naselja, formiranje stambenih i rekreacijskih područja, razvoj i proizvodnja javnih vozila, komunikacionih i informacionih objekata bez prilagođavanja ovih objekata za pristup njima za osobe sa invaliditetom i njihove upotreba od strane osoba sa invaliditetom nije dozvoljena.

Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom koje treba da poboljšaju svoje životne uslove evidentiraju se i obezbeđuju stambeni prostor na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Stambeno zbrinjavanje na teret sredstava federalnog budžeta invalidnim licima i porodicama sa djecom sa invaliditetom kojima su potrebni bolji uslovi stanovanja, evidentiranim do 1. januara 2005. godine, vrši se u skladu sa odredbama čl. 28.2 Federalnog zakona 181-FZ.

Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom kojima su potrebni bolji uslovi stanovanja i koji su registrovani nakon 1. januara 2005. godine dobijaju smeštaj u skladu sa stambenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Određivanje postupka za davanje stambenog prostora (po ugovoru o socijalnom zakupu ili u vlasništvu) građanima kojima su potrebni bolji stambeni uslovi, registrovanim prije 1. januara 2005. godine, utvrđeno je zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Osobe sa invaliditetom mogu se stambeno zbrinuti na osnovu ugovora o socijalnom zakupu ukupne površine veće od stope obezbeđenja po osobi (ali ne više od dva puta), pod uslovom da boluju od teških oblika hroničnih bolesti predviđenih na listi koju utvrđuje Vlada Republike Srbije. Ruska Federacija.

Plaćanje za stan (plaćanje socijalne zakupnine, kao i za održavanje i popravku stana) koji se invalidu daje na osnovu ugovora o socijalnom zakupu iznad norme za obezbjeđenje površine stana, utvrđuje se na osnovu na zauzetoj ukupnoj površini stana u jednom iznosu, uzimajući u obzir pružene pogodnosti.

Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom imaju popust od najmanje 50% na plaćanje stanovanja (u kućama državnog ili opštinskog stambenog fonda) i račune za komunalije (bez obzira na vlasništvo stambenog fonda), te u stambenim zgradama koje nemaju centralno grijanje, na cijenu goriva kupljenog u granicama utvrđenim za prodaju stanovništvu.

Osobe sa invaliditetom i porodice sa invaliditetom imaju pravo prioriteta na dobijanje zemljišnih parcela za individualnu stambenu izgradnju, održavanje pomoćnih i letnjih vikendica i baštovanstvo.

U skladu sa čl. 28.2 Federalnog zakona 181-FZ, konstitutivni entiteti Ruske Federacije imaju sva ovlašćenja da obezbede mere socijalne podrške osobama sa invaliditetom da plaćaju stambene i komunalne usluge i da obezbede smeštaj za osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom kojima je potrebna za poboljšanje uslova života, registrovanih prije 1. januara 2005. godine. Takođe, konstitutivni entiteti Ruske Federacije daju osobama sa invaliditetom beneficije za plaćanje stambeno-komunalnih usluga na osnovu broja osoba koje imaju pravo na ove mere socijalne podrške iz federalnog standarda maksimalne cene stambeno-komunalnih usluga odobrenog od strane Vlada Ruske Federacije po 1 kvadratnom metru ukupne stambene površine mjesečno i federalni standard normi površina socijalnog stanovanja koji se koriste za izračunavanje međubudžetskih transfera. Pored toga, konstitutivni entiteti Ruske Federacije su obavezni da obezbijede smještaj za invalidna lica i porodice sa djecom sa invaliditetom, na osnovu broja lica koja ispunjavaju uslove za ove mjere socijalne podrške; ukupna površina stambenog prostora je 18 kvadratnih metara, a prosječna tržišna vrijednost 1 kvadratni metar ukupne površine stambenog prostora u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije, koju utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije Federacija.

Država će osobama sa invaliditetom obezbijediti osnovno opšte, srednje (potpuno) opšte obrazovanje, osnovno stručno, srednje stručno i visoko obrazovanje u skladu sa individualnim programom rehabilitacije lica sa invaliditetom.

Opće obrazovanje invalida provodi se uz oslobođenje od plaćanja kako u općim obrazovnim ustanovama opremljenim posebnim tehničkim sredstvima, ako je potrebno, tako iu posebnim obrazovnim ustanovama i regulirano je zakonodavstvom Ruske Federacije, zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruska Federacija. Stručno obrazovanje osoba sa invaliditetom u obrazovnim ustanovama različitih vrsta i nivoa obavlja se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Za osobe sa invaliditetom kojima su potrebni posebni uslovi za sticanje stručnog obrazovanja stvaraju se specijalne stručno obrazovne ustanove različitih vrsta i vrsta ili odgovarajući uslovi u stručnim obrazovnim ustanovama opšteg tipa.

Subjekti Ruske Federacije u skladu sa čl. 19. Federalnog zakona 181-FZ dužni su osobama s invaliditetom omogućiti oslobađanje od plaćanja ili po povlaštenim uslovima posebnih nastavnih sredstava i literature, kao i mogućnost korištenja usluga tumača znakovnog jezika.

Osobe sa invaliditetom obezbjeđuju se kućnim aparatima, tiflo-, gluhim i drugim sredstvima potrebnim za njihovu socijalnu adaptaciju, čije se održavanje i popravka obavljaju vanredno uz oslobođenje od plaćanja ili po povlaštenim uslovima. Postupak za pružanje usluga održavanja i popravke tehničkih sredstava za rehabilitaciju invalida utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Osobe sa invaliditetom koje nemaju stepen ograničenja radne sposobnosti daju garancije za zapošljavanje od strane saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Porezne olakšice imaju organizacije u kojima je više od 50% zaposlenih invalida. Licima sa invaliditetom zaposlenim u organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, obezbjeđuju se potrebni uslovi za rad u skladu sa individualnim programom rehabilitacije invalida.

Nije dozvoljeno u kolektivnim ili individualnim ugovorima o radu utvrđivati ​​uslove rada invalida (naknada, radno vrijeme i vrijeme odmora, trajanje godišnjeg i dodatnog plaćenog odmora i dr.), koji pogoršavaju položaj invalida u odnosu na drugim radnicima.

Za osobe sa invaliditetom I i II grupe utvrđuje se skraćeno radno vrijeme od najviše 35 sati sedmično uz punu plaću.

Uključivanje osoba sa invaliditetom u prekovremeni rad, rad vikendom i noću dozvoljeno je samo uz njihov pristanak i pod uslovom da im takav rad nije zabranjen iz zdravstvenih razloga.

Licima sa invaliditetom se odobrava godišnji odmor u trajanju od najmanje 30 kalendarskih dana.

Socijalne usluge za osobe sa invaliditetom provode se na način i po osnovama koje utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uz učešće javnih udruženja invalida.

Izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije stvorile su posebne socijalne usluge za osobe s invaliditetom, uključujući isporuku hrane i industrijskih dobara osobama s invaliditetom. Listu bolesti invalida, za koje imaju pravo na povlašteno liječenje, odobravaju i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Licima sa invaliditetom kojima je potrebna vanjska njega i pomoć pružaju se medicinske i kućne usluge kod kuće ili u stacionarnim ustanovama. Uslovi za boravak osoba sa invaliditetom u stacionarnoj ustanovi socijalne zaštite treba da obezbede da osobe sa invaliditetom mogu da ostvare svoja prava i legitimne interese u skladu sa Federalnim zakonom 181-FZ i pomognu u zadovoljavanju njihovih potreba.

Osobe sa invaliditetom i djeca sa invaliditetom imaju pravo na mjesečnu novčanu isplatu u iznosu i na način utvrđen čl. 28.1 Federalnog zakona 181-FZ. Od 1. januara do 31. decembra 2005. godine isplaćuju se mjesečne gotovinske uplate u iznosima utvrđenim stavom 5. čl. 154 Saveznog zakona od 22. avgusta 2004. 122-FZ.

Iznos mjesečne novčane uplate od 1. januara 2006. godine obračunava se i isplaćuje uzimajući u obzir indeksaciju (promjenu) iznosa mjesečne novčane isplate i trošak kompleta socijalnih usluga koji se obavljaju za period od 1. januara, 2005. u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

U slučaju da osoba s invaliditetom istovremeno ima pravo na mjesečnu novčanu isplatu prema Federalnom zakonu 181-FZ i prema drugom saveznom zakonu ili drugom regulatornom zakonskom aktu, bez obzira na osnovu kojeg je utvrđeno, obezbjeđuje mu se jedna mjesečna novčana isplata ili prema saveznom zakonu 181- Savezni zakon, ili prema drugom saveznom zakonu ili drugom podzakonskom aktu po izboru građanina.

Glavne izmjene federalnih zakona "O socijalnim uslugama za starije građane i invalide" i "O socijalnoj zaštiti invalida" uvedene su Federalnim zakonom 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine. U osnovi, ovim izmjenama navedeni federalni zakoni prebacuju teret socijalnih usluga i socijalne zaštite invalida na organe izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Na primjer, član 18. Zakona „O socijalnim uslugama za starije građane i invalide“, izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine, definiše: „Postupak i uslovi za socijalnu i medicinsku negu u kući određuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.” Ili, član 28. Zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“, izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine, glasi: „Socijalne usluge za osobe s invaliditetom obavljaju se na način i na osnovama koje utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uz učešće javnih udruženja osoba sa invaliditetom". Takođe, član 17. Zakona „O socijalnoj zaštiti invalida“ sa izmenama i dopunama Saveznog zakona br. 199-FZ od 29. decembra 2004. kaže: „Utvrđivanje postupka za obezbeđivanje stambenog prostora (po društvenom ugovoru o radu ili vlasništvo) građanima kojima su potrebni poboljšani stambeni uslovi, registrovani prije 1. januara 2005. godine, utvrđeno je zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

S obzirom na raznolikost subjekata Ruske Federacije u pogledu ekonomskih, finansijskih i demografskih karakteristika, čini se da će se nivo socijalne zaštite i socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom razlikovati u različitim subjektima Ruske Federacije. Da bi socijalne usluge bile dostupne svima onima kojima je to potrebno, potrebni su stabilni izvori njihovog finansiranja, utvrđeni na federalnom nivou.

Treba napomenuti da zakonodavstvo uspostavlja neravnopravan položaj između sveruskih i drugih javnih organizacija osoba sa invaliditetom. Na primjer, član 381. stav 3. Poreskog zakonika utvrđuje da sveruske javne organizacije invalida (uključujući one stvorene kao sindikati javnih organizacija invalida), među čijim članovima invalidi i njihovi zakonski zastupnici čine najmanje 80 posto, oslobođeni su poreza na imovinu, u odnosu na imovinu koju koriste za obavljanje svojih statutarnih djelatnosti. Takođe, član 395. stav 5. Poreskog zakonika takođe utvrđuje da su sveruske javne organizacije invalida oslobođene plaćanja poreza na zemljište - u odnosu na zemljišne parcele koje koriste za obavljanje svojih statutarnih aktivnosti.

Prema članu 30. Ustava Ruske Federacije, svako ima pravo na udruživanje; jemči se sloboda djelovanja javnih udruženja; niko ne može biti prisiljen da se pridruži ili ostane u nekom udruženju. Ove ustavne odredbe su navedene u federalnim zakonima „O javnim udruženjima” i „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji”. Na osnovu ustavnog tumačenja normi sadržanih u njima, javne organizacije invalida su jedan od organizaciono-pravnih oblika javnih udruženja. Nastaju u cilju zaštite prava i legitimnih interesa osoba sa invaliditetom, pružanja im jednakih mogućnosti sa ostalim građanima, tj. djeluje kao oblik socijalne zaštite za invalide (član 33. Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji"). U pogledu teritorijalne sfere delovanja, takve organizacije mogu biti sveruske, međuregionalne, regionalne i lokalne, i bez obzira na organizacione i pravne forme, jednake su pred zakonom (čl. 14. i 15. Federalnog zakona „O javnom Udruženja”).

Dakle, savremeni ruski zakonodavni akti u pogledu brige i pomoći osobama sa invaliditetom po sadržaju se približavaju zakonima i principima usvojenim u celom svetu. I iako se osobe sa invaliditetom, kao i njihove porodice, i dalje susreću sa preprekama u razumevanju i komunikaciji sa drugim ljudima, postoji mnogo dokaza da se, generalno gledano, društveni stavovi prema osobama sa invaliditetom postepeno menjaju: umesto nepažnje i odbacivanja, postoji priznavanje njihovih prava, dostojanstva i punog učešća u životu društva. Međutim, potrebno je dalje unapređenje regulatornog okvira, jer se ovi problemi reflektuju upravo na regionalnom nivou, gdje se sprovode glavne odredbe postojećeg saveznog zakonodavstva, a Ministarstvo za socijalne odnose (nadležno za organizaciju socijalne zaštite osoba sa invaliditetom). u regiji Čeljabinsk) oslanja se u svojim aktivnostima, prije svega, na savezni zakon,

Čini se da međuregionalne, regionalne i lokalne javne organizacije osoba sa invaliditetom treba da imaju iste pogodnosti kao i sveruske javne organizacije osoba sa invaliditetom.

Ukinuti princip obračuna penzija prema stepenu ograničenja radne sposobnosti, kao i naknadne norme zakona i propisa zasnovanih na ovom principu. Umjesto toga, prikupljati invalidske penzije i obezbijediti socijalnu zaštitu i rehabilitaciju - samo po grupama invaliditeta.

Dopuniti stvarnim sadržajem odredbu zakona o kvotama za radna mjesta za invalide; obezbijediti poslodavcima nadoknadu troškova otvaranja radnih mjesta za osobe s invaliditetom u preduzećima svih oblika vlasništva, stimulisati na svaki mogući način zapošljavanje osoba sa invaliditetom na otvorenom tržištu rada, uključujući i kroz stvaranje posebnih rehabilitacionih centara i odjeljenja u službe za zapošljavanje koje se bave stručnim osposobljavanjem osoba sa invaliditetom, objašnjavajući rad među poslodavcima i druga pitanja zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Omogućiti preduzećima u vlasništvu organizacija invalida državnu narudžbu za njihove proizvode; usvojiti ciljane programe modernizacije preduzeća u vlasništvu sveruskih invalidskih društava (VOG, VOI, VOS i dr.) u cilju poboljšanja zapošljavanja i uslova rada invalida i povećanja njihovih zarada.

Omogućiti osobama sa invaliditetom stvarno pravo izbora između dijela socijalnog paketa i pogodnosti prevoza, kao što su: obezbjeđivanje vozila sa invaliditetom sa odgovarajućim medicinskim indikacijama, uključujući i djecu s invaliditetom koja su navršila pet godina, vozila besplatno ili po povlastici uslovi; 50% popusta na cenu karte na svim međugradskim linijama vazdušnog, železničkog, rečnog i drumskog prevoza od 1. oktobra do 15. maja i jednokratno (povratno) u ostalo doba godine; besplatno putovanje u svim vrstama javnog prevoza gradskih i prigradskih komunikacija. Štaviše, ovo pravo ne bi trebalo da bude ograničeno na region u kome osoba sa invaliditetom živi.

Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Zakon “O socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica” (1995) formuliše osnovne principe socijalnih usluga za starije i nemoćne građane: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. Socijalne usluge pružaju se svim starim i nemoćnim građanima, bez obzira na lična svojstva i imovinsko stanje.

Socijalne usluge se pružaju samo uz saglasnost osoba kojima su potrebne. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, radna aktivnost se može organizovati i pod uslovima ugovora o radu.

Zakon predviđa razne oblici socijalnih usluga, uključujući:

Socijalne usluge kod kuće;

Polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

Stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima itd.;

Hitne socijalne usluge;

Socijalno savjetovalište.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država mogu se pružati građanima besplatno, kao i uz djelimično ili potpuno plaćanje, u zavisnosti od prosječnog primanja osobe.

Sistem socijalnih usluga podijeljen je u dva glavna sektora - državni i nedržavni. Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe. Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga.

Zakon o socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji (1995) definiše ovlašćenja državnih organa u oblasti socijalne zaštite invalida. Otkriva prava i obaveze organa medicinsko-socijalne ekspertize, koji utvrđuje grupu invalidnosti, utvrđuje način rada invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida, daje medicinsko-socijalne zaključke, itd.

Zakon utvrđuje uslove plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, njegov odnos sa rehabilitacionim organima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

Posebna pažnja u ovom zakonu je posvećena osiguranju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Svrha predavanja: Studija regulatornog okvira u oblasti socijalne zaštite, socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

PLAN:

1. Zakonodavni akti u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

2. Ostvarivanje prava na zdravlje osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

3. Federalni zakon Ruske Federacije "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji".

4. Federalni zakon Ruske Federacije "O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom" i drugi regulatorni dokumenti koji se odnose na pružanje socijalnih usluga osobama sa invaliditetom.

1. Zakonski akti u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji.

Savremeni ruski zakonodavni akti u pogledu brige i pomoći osobama sa invaliditetom po sadržaju se približavaju zakonima i principima usvojenim u celom svetu.

U Rusiji, zakonodavni dokumenti od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom i koji se odnose na pravnu zaštitu interesa uključuju Ustav Ruske Federacije i savezne zakone „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji “, i “O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom”.

Najvažniji propisi koji štite osobe sa invaliditetom sa socio-ekonomskog stanovišta su: o postupku priznavanja građana invalidima; o dodjeli beneficija invalidnim licima i porodicama sa djecom sa invaliditetom; o odobravanju liste bolesti koje daju pravo na dodatni životni prostor; o stambenom zbrinjavanju, plaćanju stambenih i komunalnih usluga; o obezbjeđivanju vozila osobama sa invaliditetom.

Brojni dokumenti se odnose na razvoj medicinske i socijalne pomoći osobama sa invaliditetom: O Državnoj službi za medicinsko i socijalno vještačenje; o klasifikaciji kriterijuma koji se koriste u sprovođenju medicinsko-socijalne ekspertize; o obrazovanju interresorne komisije za koordinaciju aktivnosti u oblasti rehabilitacije invalida; uzorni propis o ustanovi za rehabilitaciju; o obezbjeđivanju invalidnih lica tehničkim i drugim sredstvima rehabilitacije.

Izrađeni su regulatorni dokumenti koji osiguravaju prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje, slobodno vrijeme i informacije; o postupku vaspitanja i obrazovanja dece sa invaliditetom u domu i van državnih obrazovnih ustanova; o mjerama za obezbjeđenje nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom informacijama i objektima socijalne infrastrukture i dr.

Ustav Ruske Federacije (od 12.12.1993.) navodi da su u Ruskoj Federaciji zaštićeni rad i zdravlje ljudi, utvrđena je zagarantovana minimalna plata, da se obezbjeđuje državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo, invalidima. i starima, razvija se sistem socijalnih usluga, uspostavljaju državne penzije, naknade i druge garancije socijalne zaštite (član 7).

Svakome se jamči socijalna sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom (član 38).

Najdetaljnije razmatranje socijalne podrške, pomoći osobama sa invaliditetom u Federalnom zakonu "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" od 15. novembra 1995. godine. Dokument se sastoji od 5 poglavlja koja regulišu različite aspekte invalidskih problema. . Poglavlje 1. ovog zakona navodi opšte odredbe, definiše pojam „osoba sa invaliditetom“ i razmatra osnove po kojima se određuju grupe invaliditeta. Prema zakonu, u zavisnosti od stepena oštećenja tjelesnih funkcija i ograničenja životne aktivnosti, osobama sa invaliditetom dodjeljuje se grupa invaliditeta, a osobe mlađe od 18 godina svrstavaju se u „dijete sa invaliditetom“.

Priznavanje osobe kao osobe s invaliditetom vrši Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje. Postupak i uslove za to utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Ovaj zakon tumači socijalnu zaštitu invalida kao sistem ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera garantovanih od strane države koje ovim osobama obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (nadoknadu) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće u životu. društva sa drugim građanima.

Osim toga, prvi dio zakona reguliše i pitanja usklađenosti sa saveznim i međunarodnim dokumentima, utvrđuje nadležnost državnih organa u oblasti socijalne zaštite invalida.

Poglavlje 2 zakona posvećeno je pojmu i mehanizmima medicinske i socijalne ekspertize. Ovo posljednje se provodi na osnovu sveobuhvatne procjene stanja organizma na osnovu analize kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, profesionalnih i psiholoških podataka osobe koja se ispituje primjenom klasifikacija i kriterija koji su razvijeni i odobreni u na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Navedena je lista funkcija dodijeljenih Državnoj službi za medicinsko i socijalno vještačenje.

Poglavlje 3 razmatranog zakona bavi se rehabilitacijom osoba sa invaliditetom, koja se definiše kao sistem medicinskih, psiholoških, pedagoških, socio-ekonomskih mjera čiji je cilj otklanjanje ili, eventualno, potpunije nadoknađivanje ograničenja u životnoj aktivnosti uzrokovanih poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija. Cilj rehabilitacije je vraćanje socijalnog statusa osobe sa invaliditetom, postizanje materijalne nezavisnosti i socijalna adaptacija. Ovo poglavlje zakona takođe dešifruje sadržaj procesa rehabilitacije.

Prema zakonu, ovo drugo podrazumijeva:

Ÿ medicinska rehabilitacija: restaurativna terapija, rekonstruktivna hirurgija, protetika i ortoza;

Ÿ profesionalna rehabilitacija: profesionalno usmjeravanje, stručno obrazovanje, profesionalna adaptacija i zapošljavanje;

Ÿ socijalna rehabilitacija: socijalna i ekološka orijentacija i socijalna adaptacija.

Članom 10. zakona propisana je zagarantovana lista mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava i usluga koje se bez naknade pružaju invalidu na teret federalnog budžeta.

Ovim zakonom predviđena je izrada pojedinačnih programa rehabilitacije osobe sa invaliditetom, koji za njega predstavlja kompleks optimalnih mjera rehabilitacije, uključujući određene vrste, oblike, obim, rokove i postupke za provođenje mjera medicinske, profesionalne i druge rehabilitacije. . Potonji su usmjereni na obnavljanje, nadoknađivanje oštećenih ili izgubljenih funkcija tijela, vraćanje, nadoknađivanje sposobnosti osobe sa invaliditetom da obavlja određene vrste aktivnosti.

Individualni program rehabilitacije lica sa invaliditetom, u skladu sa ovim zakonom, obavezan je za sprovođenje nadležnih državnih organa, jedinica lokalne samouprave, kao i organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine.

Aktivnosti za rehabilitaciju osoba sa invaliditetom koordinira Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

Ustanove za rehabilitaciju su one koje provode relevantni proces u skladu sa programima rehabilitacije za osobe sa invaliditetom. Federalna izvršna vlast, izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir regionalne i teritorijalne potrebe, treba da stvore mrežu rehabilitacionih ustanova, uključujući i nedržavne, i promovišu razvoj sistema medicinskih, stručnih i socijalnih rehabilitaciju invalida, organizovati proizvodnju svojih tehničkih sredstava.

Poglavlje 4 zakona posvećeno je pitanjima obezbjeđivanja života invalida. On opisuje resurse države i zajednice za takvu pomoć. Prije svega, medicinska: pružanje kvalifikovane medicinske njege za osobe sa invaliditetom, uključujući i nabavku lijekova.

Ova vrsta rehabilitacije invalida provodi se u okviru federalnog osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja za stanovništvo Ruske Federacije o trošku relevantnih federalnih i teritorijalnih fondova. U praksi se mijenja ovaj član propisan u zakonu: na primjer, svuda se smanjuju liste lijekova koji se izdaju besplatno.

U nekim regijama Rusije pitanje nabavke lijekova rješava se na nekonvencionalan način: stvaraju se "socijalne ljekarne" koje imaju porezne olakšice. Cijene lijekova u takvim ljekarnama su znatno niže, međutim, da biste dobili traženi lijek, morate godinama čekati na red.

Zakonom se uređuju pitanja obezbjeđenja nesmetanog pristupa informacijama za osobe sa invaliditetom (član 14). U tom cilju preduzimaju se mjere za jačanje materijalno-tehničke baze redakcija, izdavačkih kuća i štamparija koje proizvode specijalnu literaturu za osobe sa invaliditetom, kao i redakcija, programa, studija, preduzeća, ustanova i organizacija koje proizvode snimke. , audio zapisi i drugi zvučni proizvodi, film i video i drugi video proizvodi za osobe sa invaliditetom. Znakovni jezik je prepoznat kao sredstvo međuljudske komunikacije. Uvodi se sistem titlovanja ili prevoda na znakovni jezik televizijskih programa, filmova i video zapisa. Treba napomenuti da je udio ovakvih emisija i filmova mali, čak su i informativne emisije rijetko praćene prevodom na znakovni jezik.

Član 15. bavi se problemom obezbjeđivanja nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture. Prema zakonu, savezna vlada, izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalna samouprava, organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, moraju stvoriti uslove za osobe sa invaliditetom (uključujući i one koji koriste invalidska kolica). i psi vodiči) za slobodan pristup objektima društvene infrastrukture. Planiranje i razvoj gradova i drugih naselja, formiranje stambenih i rekreacionih područja, kao i razvoj i proizvodnja vozila javnog prevoza, komunikacionih i informacionih objekata bez prilagođavanja ovih objekata za pristup njima za osobe sa invaliditetom i njihovo korišćenje od njih nisu dozvoljeni. Preduzeća, ustanove i organizacije koje pružaju usluge prevoza stanovništva moraju obezbijediti opremanje stanica, aerodroma, vozila posebnim uređajima koji omogućavaju nesmetano kretanje osobama sa invaliditetom. Dat je spisak infrastrukturnih objekata i postupak regulisanja pristupa njima.

Član 17. zakona opisuje postupak obezbjeđivanja životnog prostora osobama sa invaliditetom. Osobe sa invaliditetom i porodice u kojima žive djeca sa invaliditetom koja trebaju poboljšati svoje životne uslove evidentiraju se i osiguravaju stambeni prostor u skladu sa beneficijama predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Osobe s invaliditetom imaju pravo na dodatni životni prostor u obliku posebne sobe u skladu sa listom bolesti koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. U ovom dijelu zakona pažnja je posvećena pitanjima opremanja stambenih prostorija za osobe sa invaliditetom. Međutim, još uvijek nedostaje servisna mreža koja bi se starala o adaptaciji stambenog prostora u skladu sa potrebama osoba sa invaliditetom. Stvaranje udobnog stambenog fonda ostaje lična stvar osobe sa invaliditetom ili članova njegove porodice.

Pitanja dostupnosti obrazovanja, vaspitanja i obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju predstavljena su u članovima 18. i 19. razmatranog zakona. Ona proglašava garanciju obrazovanja, stvaranje od strane države neophodnih uslova za obrazovanje i obuku osoba sa invaliditetom. Za one od njih kojima su potrebni posebni uslovi u sticanju stručnog obrazovanja, prema zakonu, treba stvoriti posebne, stručno obrazovne ustanove različitih vrsta i vrsta ili odgovarajuće uslove u stručnim obrazovnim ustanovama opšteg tipa.

Međutim, problem integrisanog obrazovanja je i dalje aktuelan. Procenat osoba sa invaliditetom koji studiraju u običnim, nespecijalizovanim obrazovnim institucijama je premali. Obrazovna struktura specijalizovanih škola za decu sa smetnjama u razvoju ponekad ne podnosi kritiku – takav stereotipni i pristrasni odnos prema mogućnostima osoba sa invaliditetom. Zaposleni u specijalizovanim školama i internatima imaju stavove prema segregaciji dece sa invaliditetom, preteranoj kontroli i starateljstvu.

Specijalne strukovne obrazovne ustanove za osobe sa invaliditetom najčešće im pružaju mogućnost da steknu radno zanimanje. O problemu dostupnosti visokog obrazovanja za njih se naširoko raspravlja, međutim, udio invalida koji ulaze na fakultet se ne povećava, nisu razrađene dodatne tehnološke mjere koje olakšavaju proceduru prijemnog ispita i osposobljavanja osoba sa invaliditetom sa određenim zdravstvenim smetnjama. van.

Članom 20. ovog zakona regulisano je zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Njima se obezbjeđuju garancije zapošljavanja od strane saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kroz posebne mjere koje pomažu u povećanju njihove konkurentnosti na tržištu rada, te mjere koje podstiču poslodavce da obezbede posao osobama sa invaliditetom.

Otvaranje posebnih poslova za ovu kategoriju lica je takođe regulisano zakonom (član 22). To podrazumijeva provođenje dodatnih mjera za organizaciju rada, uključujući adaptaciju glavne i pomoćne opreme, tehničke i organizacione opreme, dodatne opreme i obezbjeđivanje tehničkih uređaja, vodeći računa o individualnim mogućnostima invalida.

U skladu sa članom 23., invalidu zaposlenom u organizacijama, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, moraju se obezbijediti potrebni uslovi za rad u skladu sa individualnim programom njegove rehabilitacije. Poslodavci imaju obavezu (član 24) da obezbede zaposlenje za osobe sa invaliditetom.

Zakonom su definisani i odobreni uslovi za priznavanje lica sa invaliditetom kao nezaposlenog. Propisan je niz mjera za podsticanje poslodavaca da obezbede posao za osobe sa invaliditetom. Zakonom se uređuje materijalno izdržavanje invalida (član 27). Razmatraju se i pitanja njihovih socijalnih usluga, uslova boravka u stacionarnoj ustanovi socijalne zaštite.

Član 30. uzima u obzir aspekte usluga prevoza za osobe sa invaliditetom, pogodnosti za putovanja u javnom prevozu. Građani i službenici krivi za kršenje prava i sloboda osoba sa invaliditetom odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (član 32.)

Poglavlje 5 ovog zakona posvećeno je javnim udruženjima osoba sa invaliditetom. Uređuje pravo na osnivanje ovakvih udruženja (član 33), poreske i druge olakšice za odbitke u budžete svih nivoa (član 34). Prema članu 36, predsjednik i Vlada Ruske Federacije moraju uskladiti svoje regulatorne pravne akte sa ovim saveznim zakonom.

Dakle, temelj socijalne politike prema osobama s invaliditetom je rehabilitacija, obnavljanje i aktiviranje njihovih sposobnosti za samostalan život.

Slične informacije.

Ruska Federacija, fokusirajući se na dostignuća zapadne civilizacije, proglasila se za pravnu i društvenu državu, uskladila ustav zemlje i savezno zakonodavstvo sa međunarodnim standardima poštovanja ljudskih prava, a prvenstveno sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948. Generalne skupštine UN, Deklaracija o društvenom napretku i razvoju, Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom 1975, Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom 1993, Svetski program akcije za osobe sa invaliditetom.

Socijalni radnik treba da poznaje pravne, resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN:

„Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva“;

„osoba sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druga lica“;

„Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće što veću samostalnost“;

“Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinsko, tehničko i funkcionalno liječenje, uključujući protetička i ortopedska sredstva, na obnavljanje zdravlja i položaja u društvu, na obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge usluge”;

"Ljudi sa invaliditetom moraju biti zaštićeni od eksploatacije bilo koje vrste."

Usvojeni su temeljni zakonski akti o invalidima u Rusiji. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija, pojedinaca su zakoni: „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ /1995./, „O socijalnim uslugama za starije osobe građana i invalida“ /1995./.

U julu 1992. godine predsjednik Ruske Federacije potpisao je Uredbu „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalida“.

Ovim normativnim aktima određuju se stavovi društva, države prema invalidima i obrnuto. Mnoge odredbe ovih dokumenata stvaraju pouzdano pravno polje za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Omogućene su značajne pogodnosti i popusti za račune za komunalije, kupovinu invalidskih uređaja, alata, te plaćanje vaučera za sanatorije i odmaralište.

Federalni zakon "O socijalnim uslugama za starije građane i invalide" utvrđuje osnovne principe socijalnih usluga za stara i invalidna lica:

• poštovanje ljudskih i građanskih prava;
• pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga;
• jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga;
• kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga prema individualnim potrebama starih i invalidnih lica;
• odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. /član 3. Zakona/.

„Socijalne usluge pružaju se svim starim i nemoćnim građanima bez obzira na pol, rasu, nacionalnost i službeni položaj, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti /član 4. Zakona/.

Socijalne usluge pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine /član 5. Zakona/.

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost opserviranog, može se organizovati i radna djelatnost pod uslovima ugovora o radu. Lica koja su zaključila ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor u trajanju od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

• socijalne usluge, kod kuće /uključujući socijalnu i medicinsku njegu/;
• polustacionarne socijalne službe u odjeljenjima dnevnog/noćnog/boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;
• stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;
• hitne socijalne usluge;
• socijalno - savjetodavna pomoć.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi zagarantovanih javnih usluga građanima se mogu pružati besplatno, kao i na osnovu djelimičnog ili punog plaćanja.

Usluge se pružaju besplatno:

1. samci / neoženjeni bračni parovi / i invalidi koji primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

2. stariji građani i invalidi koji imaju srodnike, a primaju penzije ispod egzistencijalnog nivoa;

3. starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihodi po glavi stanovnika /ili prihodi njihovih srodnika, članova porodice/ iznose 100-150% egzistencijalnog minimuma.

Socijalne usluge uz pune uslove plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji je prosječni prihod po stanovniku veći od životnog minimuma za 150%.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom“ deli sistem socijalnih usluga na dva glavna sektora – državni i nedržavni.

Javni sektor čini savezne i opštinske organe socijalnih službi.

Nedržavni sektor socijalnih usluga objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i pojedince koji se bave privatnim aktivnostima u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije, bave se nedržavnim oblicima socijalnih usluga.

Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih dijelova.

Postojeće zakonodavstvo praktično ne štiti djecu sa smetnjama u razvoju za pristojan i siguran život. Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina invalida se potpuno reorganizira, oni neće moći uživati ​​u pogodnostima bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. U zemlji postoje takva preduzeća. U Moskvi su sami invalidi organizovali rehabilitacioni centar "Prevazilaženje", koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu, organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica, nadmašujući švedska invalidska kolica po mnogo čemu u svetu. Među invalidima ima mnogo talentovanih zanatlija i organizatora. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći te ljude, pomoći im u organizaciji poslovanja, oko njih formirati tim i na taj način pomoći mnogima.

Usvojen 24. novembra 1995. godine, Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" postavio je temelje moderne pravne socijalne zaštite invalida, definišući kao državnu politiku u ovoj oblasti - pružanje jednakih mogućnosti osobama sa invaliditetom. drugim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije. Zakonski je doneo novi koncept socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, koji se zasniva na principima i normama međunarodnog prava usvojenim u odnosu na osobe sa invaliditetom. Sistem mjera socijalne zaštite invalida, utvrđen saveznim zakonom, stvara neophodne pretpostavke za socijalnu adaptaciju invalida i njihovu integraciju u društvo.

Ovaj savezni zakon je formiranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom kao jedan od pravaca njihove rehabilitacije. Konkretno, sadrži odredbu o obavezi organa i organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, da osobama sa invaliditetom obezbede uslove za slobodan pristup objektima socijalne infrastrukture i za nesmetano korišćenje javnog prevoza, sredstava komunikacije. i informacije. Prvi dokument ove serije bio je Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. oktobra 1992. godine. br. 1156 „O mjerama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom“. U skladu sa ovom Uredbom, Rezolucijom Vijeća ministara - Vlada Ruske Federacije sa istim nazivom i Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 12.08.94. 927 "O obezbjeđivanju pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom" predviđa uvođenje u zakonodavne akte o pitanjima građenja zahtjeva za obavezno ispitivanje projektnih prijedloga za razvoj gradova i drugih naselja, izgradnju i rekonstrukciju zgrada i strukture sa stanovišta obezbeđivanja pristupačnosti za osobe sa invaliditetom. Ovim aktima utvrđuju se mjere odgovornosti za kršenje ovih zahtjeva.

U regionima Rusije, lokalna stručna tela treba da uspostave kontrolu nad kvalitetom projektne dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju zgrada i objekata u smislu obezbeđivanja pristupa za osobe sa invaliditetom zgradama i građevinama za nesmetan prijem potrebnog spektra usluga. .

Uprkos očiglednom prioritetu i aktuelnosti problema socijalne podrške osobama sa invaliditetom, trenutna situacija u Rusiji u ovoj oblasti je kritična.

Aerodromi, železničke i autobuske stanice, trotoari i prelazi treba da budu opremljeni i posebnim uređajima koji olakšavaju život invalidima. Trebalo bi da postoje odvojeni parkingi i prostorije za invalidska vozila, posebni toaleti, što je uobičajeno u mnogim zemljama svijeta.

Posljednjih godina u nizu subjekata Ruske Federacije postoje trendovi u rješavanju ovog problema. Na primjer, Moskovska gradska duma usvojila je zakon grada Moskve od 17.01.2001. br. 3 „O obezbeđivanju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne, saobraćajne i inženjerske infrastrukture grada Moskve“.

Ovim Zakonom definisani su trendovi ka integraciji osoba sa invaliditetom u društvo, otklanjanje diskriminatornog uticaja arhitektonskih, saobraćajnih i komunikacionih barijera koje zadiru u prava i slobode osoba sa ograničenom pokretljivošću.

Slični zakoni su usvojeni i na snazi ​​su u drugim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Država obezbeđuje obezbeđivanje kvalifikovanu medicinsku pomoć besplatno ili po povlašćenim uslovima, i besplatno obezbjeđivanje lijekova i medicinskog materijala. Procedura pružanja različitih vrsta medicinske pomoći osobama s invaliditetom određena je nizom propisa Vlade Ruske Federacije. Međutim, kršeći član 13. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“, Vlada Ruske Federacije dugo vremena nije utvrdila postupak finansiranja kvalifikovane medicinske njege koja se pruža osobama sa invaliditetom, uključujući nabavku lijekova. Zbog toga su mnogi lišeni mogućnosti da dobiju specijaliziranu njegu u saveznim medicinskim centrima, a krše se njihova prava na besplatno ili subvencionisano davanje lijekova.

Pozitivno je to što je od januara 2001. godine počeo da se utvrđuje postupak finansiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kako bi se povratio nedostatak prihoda organizacijama koje pružaju beneficije osobama sa invaliditetom.

Tako, u Kaluškoj oblasti, Uredbom Vlade regiona od 19.01.2001. br. 19 "O postupku nadoknade troškova organizacijama u vezi sa pružanjem beneficija stanovnicima regije Kaluga, predviđenih saveznim zakonima "O veteranima", "O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji" , „O statusu vojnih lica“, postupak naknade troškova organizacijama u vezi sa davanjem beneficija. Farmaceutske organizacije počele su nešto bolje da izdaju lekove na recept invalidima na našim prostorima u skladu sa Listom esencijalnih lekova koju je odobrio Naredba Ministarstva zdravlja Rusije od 26. januara 2000. br. 30 i usaglašena sa Ministarstvom finansija i Ministarstvom ekonomije Rusije.

Ali, ipak, u većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kršeći gornju Listu, koja uključuje više od 400 stavki međunarodnih generičkih naziva lijekova, ograničavaju propisivanje lijekova osobama s invaliditetom po povlaštenim uslovima sa svojim teritorijalnim liste lijekova koje ne uključuju najvažnije stavke. Ovo se dešava uprkos činjenici da subjekt Federacije nema pravo da prihvati listu koja ne odgovara federalnoj.

Jedna od faza procesa zdravstvenog zbrinjavanja osoba sa invaliditetom je Spa tretman. Sanatorijsko-odmarališni kompleks naše zemlje nema analoga u svijetu. Međutim, neka svetski poznata odmarališta, poput kavkaskih mineralnih voda, koja su formirana vekovima, trenutno se suočavaju sa ozbiljnim poteškoćama. Lječilišta su prazna zbog dešavanja u Čečeniji, visokih cijena prevoza putnika, liječenja, hrane, smanjenja povlaštenih (koje plaćaju preduzeća, sindikati) vaučera.

Danas je, generalno, situacija u zemlji po pitanju obezbjeđenja sanatorijskih i odmarališnih vaučera osoba sa invaliditetom i oboljelih od raznih bolesti teška.

Prema Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba, na zahtjev subjekata Federacije, za troškove sanatorijskog liječenja invalida i učesnika Velikog domovinskog rata 2001. 2 milijardi 233,3 miliona rubalja, a realno finansiranje planirano je u iznosu od 995,8 miliona rubalja.

Jedno od ustavnih prava građana koje je proglasila država je pravo na obrazovanje. Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" i "O obrazovanju" daje pravo na predškolsko i vanškolsko obrazovanje, osnovno opšte i srednje obrazovanje, osnovno, srednje i više stručno obrazovanje.

Za praktičnu implementaciju od strane osoba sa invaliditetom pravo na obrazovanje Trenutno u Rusiji postoje obrazovne ustanove različitih nivoa, opremljene posebnim programima, pomoćnim tehničkim sredstvima, omogućavajući zajedničko obrazovanje zdravih i invalidnih osoba. Međutim, još uvijek je nedovoljno obezbjeđenje redovnih škola posebnim pomagalima za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom, njihovu percepciju i asimilaciju nastavnog materijala, kao i psihičku spremnost učenika i nastavnika za zajedničko učenje. Prema podacima Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, 360,5 hiljada djece sa invaliditetom i još 279,1 hiljada djece u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama izolovano je od zdrave djece samo u predškolskim obrazovnim ustanovama opšteg i kompenzacijskog tipa.

Trenutno se nastavlja rad na narednoj verziji nacrta zakona „O obrazovanju osoba sa invaliditetom“.

Sistem socijalne zaštite Ruske Federacije ima svoje specijalizirane institucije koje učenicima pružaju srednje stručno obrazovanje. Riječ je o 30 stručnih škola i tehničkih škola. Ugovorom sa Njemačkom otvorena su dva centra u Sankt Peterburgu i Novokuznjecku, gdje se obuka odvija na višem nivou.

Međutim, uz pozitivne aspekte reforme sistema stručnog obrazovanja osoba sa invaliditetom, treba napomenuti da nije obezbijeđen neophodan iznos sredstava za institucije koje su u njemu sastavljene, sistem zapošljavanja i socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom od djetinjstva nakon diplomirani odgojno-obrazovni zavod nije formiran.

neotuđivo univerzalno ljudsko pravo osobe sa invaliditetom je pravo na rad, uprkos činjenici da je njegova radna sposobnost ograničena. Pravo na rad utvrđeno je i saveznim zakonima "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" i "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji", koji su usmjerena na stvaranje stvarnih mogućnosti za osobe sa invaliditetom da se uključe u korisne aktivnosti koje donose prihod i obezbjeđuju specifične mehanizme za njihovu implementaciju. Za implementaciju

Ovo pravo im je potrebno da imaju jasno definisanu državnu politiku za promociju zapošljavanja osoba sa invaliditetom, zbog činjenice da je položaj osoba sa invaliditetom na tržištu rada u Rusiji u suprotnosti sa njihovim potencijalom, a njihova zaposlenost je neopravdano niska. Radni invalidi čine manje od 10% njihovog ukupnog broja (prije 5-6 godina bili su 16-18%), zaposlenost među invalidima radnog uzrasta ne prelazi 15%. Posebno je nizak kod osoba sa invaliditetom I i II grupe (8%).

Jedna od glavnih mjera usmjerenih na rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom je uspostavljanje od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike, kvote za zapošljavanje ove kategorije građana. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, 2000. godine u okviru utvrđene kvote zaposleno je oko 12.000 osoba sa invaliditetom. U toku 2000. godine službama za zapošljavanje za pomoć pri zapošljavanju obratilo se oko 86.000 ljudi, a pomoć u pronalaženju posla dobilo je 42.700 građana ograničene radne sposobnosti.

Najproblematičnije pitanje obezbjeđivanja tehničkih sredstava rehabilitacije osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji je besplatno njihovo obezbjeđivanje specijalnim vozilima. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije i organa socijalne zaštite konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, broj invalida kojima su potrebna vozila je 156 hiljada ljudi, od čega je 80 hiljada osoba sa invaliditetom automobil, 76 hiljada ljudi trebaju motorna kola.

Neadekvatno finansiranje dovelo je do dugog čekanja u redovima za specijalna vozila u subjektima Federacije i dovodi do brojnih apela osoba sa invaliditetom različitim državnim organima.

Kršenjem člana 30. Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji", Vlada Ruske Federacije nije razvila proceduru za dodjelu i isplatu određenih kategorija invalida (isključujući ratne invalide) novčane naknade. za troškove benzina ili drugih vrsta goriva, popravke, održavanja vozila i rezervnih dijelova.

Za ratne vojne invalide postupak koji se razmatra utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Međutim, njegovo finansiranje ostavlja mnogo da se poželi. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba subjekata Federacije za obezbjeđivanjem vozila u 2001. godini, uz potrebe izdataka za ove namjene za ratne vojne invalide, iznosi 4 miliona 195,5 hiljada rubalja, a planira se izdvojiti 1 milion 247,9 hiljada rubalja

Jedna od najvažnijih komponenti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je penziono osiguranje. Pružanje penzija za invalidna lica vrši se u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije "O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji", koji u poređenju sa starosnim penzionerima za njih sadrži naizgled značajne prednosti. Zakon predviđa da se invalidska penzija I i II grupe sa potrebnim stažom, uključujući i invalide od djetinjstva, utvrđuje u visini od 75% zarade od koje se obračunava. Za invalidna lica, u zavisnosti od starosti, potreban je znatno kraći staž nego za starosne penzionere. Ovi drugi imaju pravo na 75% stope, prema općim pravilima, sa stažom od 40 godina za žene i 45 godina za muškarce.

Potreban radni staž za invalide utvrđuje se na jedinstvenoj skali i za muškarce i za žene. Maksimalno trajanje takvog iskustva je 15 godina.

Ali iako je najviša stopa (75%) obračuna utvrđena za invalide, to praktično ne funkcioniše, jer je penzija ograničena na tri minimalne starosne penzije, a kao rezultat toga, u procentima, stvarna penzija nije veći od 25-30% zarade.

Savezni zakon br. 21.07.97 113-FZ "O postupku izračunavanja i povećanja državnih penzija" uveden je drugačiji način izračunavanja penzija koristeći individualni koeficijent penzionera. Međutim, nova procedura ne unosi značajnije promjene u materijalno stanje invalida. Penzije većine njih i dalje su ispod egzistencijalnog minimuma koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Kao što proizilazi iz informacije Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 07.03.2001. i Penzionog fonda Rusije od 26.03.2001. Prosječna mjesečna invalidska penzija iznosi:

za osobe s invaliditetom zbog opće bolesti - 698 rubalja;

za osobe s invaliditetom zbog industrijske ozljede ili profesionalne bolesti - 716 rubalja;

za invalide zbog vojne traume - 627 rubalja;

za osobe s invaliditetom zbog katastrofe u Černobilu - 709 rubalja;

Prosječna penzija za ratnog vojnog invalida koji prima dvije penzije iznosi 1.652 rublje.

Kao dio reforme ruskog penzionog sistema, predsjednik Ruske Federacije je u junu 2001. godine usvojio dva nova savezna zakona „O radnim penzijama“ i „O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, koji su predložili sljedeće novine:

predlaže se da se invalidska penzija sastoji od osnovnog, osiguranja i fondovskog dijela;

takva penzija se može dodijeliti invalidima sa potpunim (100%) ili djelimičnim (najmanje 50%) invalidnošću (uzroci invaliditeta i vrijeme njegovog nastanka, osim invalidnosti nastalog nezakonitim radnjama, nisu bitni);

preduslov za njeno imenovanje je prisustvo radnog staža;

predlaže se uspostavljanje osnovne penzije za osobe sa invaliditetom grupa 1, P, III, respektivno, 900, 450, 225 rubalja. (navedena osnovna penzija povećava se u zavisnosti od prisustva i broja izdržavanih osoba invalida);

visina osnovnog dijela radne penzije u slučaju povećanja cijena roba široke potrošnje i usluga indeksira se u okviru sredstava izdvojenih u saveznom budžetu za odgovarajuću godinu za ove namjene (koeficijent indeksacije utvrđuje Vlada Republike Srpske). Ruska Federacija);

Pozivaju se invalidi (invalidi od djetinjstva, invalidna djeca) koji nemaju pravo na radnu penziju da dodijele socijalnu penziju u sljedećim iznosima: invalidna djeca, invalidna djeca iz djetinjstva I i II grupe, invalidi I grupe - 125 % osnovnog dijela radne penzije; invalidi II grupe - 100%; III grupa invalida - 85%.

Međutim, nacrti zakona ne uzimaju u obzir zahtjev člana 2. Federalnog zakona „O životnoj plati u Ruskoj Federaciji“, prema kojem, kako bi se opravdale utvrđene minimalne plate, penzije i odredbe neophodna državna socijalna pomoć siromašnim građanima, utvrđuje se plata za život.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 09.02.2001. br. 99 "O utvrđivanju egzistencijalnog minimuma po glavi stanovnika i za glavne socio-demografske grupe stanovništva u cjelini u Ruskoj Federaciji za IV kvartal 2000. godine" egzistencijalni minimum po glavi stanovnika bio je 1.285 rubalja. (za radno sposobno stanovništvo - 1406 rubalja, penzioneri - 962 rubalja, deca - 1272 rubalja).