إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

استضافت في http://www.allbest.ru/

عمل الدورة

حول الموضوع:

"الأساس القانوني للحماية الاجتماعية للمعاقين"

• مقدمة
• استنتاج
• فهرس

مقدمة

تعتبر قضايا الحكم التشريعي للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالمعاقين من قبل أعلى تشريعات الدولة واحدة من أكثر المشاكل حدة ومجالات الأولوية للتطور الحديث للمجال الاجتماعي في المجال الاجتماعي. الاتحاد الروسي (RF). تنعكس العديد من أحكام النهج الدولية لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة في القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المعتمد في عام 1995 "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". على أساس هذا القانون ، تم اعتماد المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، والوثائق المعيارية للوزارات والإدارات.

ومع ذلك ، وبسبب الوضع الاجتماعي الاقتصادي الروسي الصعب ، فإن بعض أحكام اللوائح الدولية لا تعمل إلى أقصى حد. مع الأهداف المعلنة لإنشاء مجتمع مفتوح للأشخاص ذوي الإعاقة ، وأقصى قدر من مشاركتهم في جميع مجالات الحياة ، والمشاركة الحقيقية للأشخاص ذوي الإعاقة في الحياة العامة آخذة في الانخفاض ، ومستوى دعم حياتهم ينخفض.

توضح الحقائق المذكورة أعلاه بوضوح أهمية كتابة ورقة مصطلح حول موضوع: "الأساس القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة". الغرض من هذا العمل هو وصف عام للحماية الاجتماعية القانونية للأشخاص ذوي الإعاقة وزيادة تحسينها.

موضوع البحث: الحماية الاجتماعية للمعاقين.

موضوع الدراسة: الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

لتحقيق الهدف أعلاه ، يتم حل المهام التالية في العمل: 1) النظر في الجوانب التاريخية للتكوين والمشاكل الحديثة للإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا ؛ 2) وصف طرق تطوير الإطار القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا.

هيكل عمل الدورة: مقدمة ، فصلين ، خاتمة وقائمة المراجع.

1. الجوانب التاريخية لتشكيل ومشاكل الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا

الحماية الاجتماعية المعوقين

1.1 الجوانب التاريخية لتشكيل وتكوين الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

يصادف يوم 24 تشرين الثاني (نوفمبر) 2010 الذكرى السنوية الخامسة عشرة لاعتماد القانون الاتحادي رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" (يشار إليه فيما بعد بالقانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" ) ، التي حددت قواعدها أسس سياسة الدولة تجاه المعوقين. المصطلح كافٍ لتلخيص نتائج معينة ، وتحديد الاتجاهات ، وتوضيح آفاق التنظيم القانوني.

تم توفير التأثير الرئيسي على تنظيم العلاقات في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة على مدى العقد ونصف العقد الماضيين من خلال وجود إطار تنظيمي دولي وتشكيل إطار تنظيمي محلي.

كما هو معروف ، حتى منتصف السبعينيات ، كان الإطار القانوني الدولي يستند إلى وثائق منظمة العمل الدولية بشأن التأمين ضد الإعاقة وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. كان الدافع لتكوين قاعدة محلية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هو اعتماد المجتمع العالمي لإعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (1975) ، وبرنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة ( 1982) والقواعد الموحدة للأشخاص ذوي الإعاقة (1993). زاخاروف إم إل ، توشكوفا إي جي. قانون الضمان الاجتماعي الروسي: كتاب مدرسي. - م: وولترز كلوفر ، 2004. - س 38-39.

إن مبدأ إدراج قواعد القانون الدولي في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الإطار القانوني المحلي مكرس بالفعل في قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 11 كانون الأول / ديسمبر 1990 رقم 1826-1 "بشأن المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للمعوقين الناس في الاتحاد السوفياتي ". قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد السوفياتي" بتاريخ 11 ديسمبر 1990 رقم 1826-1 // http://www.bestpravo.ru/ussr/data01/tex10564.htm.

في تحليل مفصل لقواعد القانون الدولي ، ينبغي الإشارة إلى أن قواعد القانون المحلي لا تنظم العلاقات في مجال إنشاء وتشغيل نظام للوقاية من الإعاقة ، ودعم المعلومات لحل مشاكل الإعاقة و إنشاء وتشغيل آلية تنظيمية في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين ، والحماية الاجتماعية للأشخاص ، ورعاية المعوقين.

في تحليل مقارن لقانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والقانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" لعام 1995 ، القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" المؤرخ 24 نوفمبر ، 1995 No. 181-FZ // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. - 1995. - رقم 48. - فن. 45- وتجدر الإشارة إلى أن قواعد القانون الاتحادي:

- مُنحت السلطات المحلية صلاحيات أكبر (إنشاء مؤسسات الاتحاد الدولي للاتصالات (المادة 18) ، والمشاركة في إنشاء شبكة من مؤسسات إعادة التأهيل (المادة 20) ، وسداد نفقات الهيئات الحكومية المحلية المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وتوفيرها من المساعدة المادية لهم من قبل الشركات والمؤسسات والمنظمات أولئك الذين فشلوا في تأمين حجز وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة أو أولئك الذين يتهربون من عملهم (المادة 31) ، وتقديم المساعدة اللازمة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعملون في المنزل ، وكذلك الأشخاص ذوي الإعاقة تشارك في العمل الحر ، في توفير أماكن غير سكنية لهذا النشاط ، والحصول على المواد الخام وبيع المنتجات (المادة 31) ، وتقديم المساعدة الاجتماعية (المادة 38)) ؛

- تم تحديد حصة بنسبة 5 في المائة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في المنظمات التي تضم 20 شخصًا على الأقل (القانون الاتحادي - على التوالي ، من 2 إلى 4 في المائة في المنظمات التي تضم 100 شخص على الأقل) ؛

- تم تحديد المزايا الضريبية للمنظمات التي توظف الأشخاص ذوي الإعاقة (30٪ من الموظفين ، 50٪ من الموظفين - الإعفاء من الضرائب والمدفوعات (المادة 33)) ؛

- تم تحديد حصص للمنظمات العامة للمعاقين خلال انتخابات سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي (المادة 40).

يسمح لنا تحليل المعايير الحديثة للتشريعات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة بالقول إنها تتكون من: Suleymanova G.V. قانون الضمان الاجتماعي: كتاب مدرسي للجامعات. - م: مؤسسة النشر والتجارة "داشكوف وشركاه". - 2006. - س 95-96.

- القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" والإطار القانوني التابع له مع موضوع تنظيم قانوني ملازم لهم فقط (الخبرة الطبية والاجتماعية ، إعادة التأهيل ، ضمان وصول المعوقين إلى أشياء من البنى التحتية الاجتماعية المختلفة ، إلخ. ) ؛

- الأفعال القانونية ، التي تنظم قواعدها العلاقات الأخرى في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة (الخدمات الاجتماعية ، والمعاشات التقاعدية ، والمساعدة الاجتماعية ، والحماية الاجتماعية لفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة).

يجب أن تشمل الإجراءات القانونية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا الأفعال التي تنظم قواعدها داخل صناعاتها العلاقات التي تتعلق بطريقة أو بأخرى بالأشخاص ذوي الإعاقة (الرعاية الطبية ، والتعليم الخاص ، وخلق ظروف العمل اللازمة ، والثقافة البدنية و الرياضة ، وما إلى ذلك).

يجب تحديد ثلاث مراحل رئيسية في تشكيل الإطار القانوني المحلي المخصص لمختلف جوانب الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

المرحلة الأولى: 1990 - 1996. ومن السمات المميزة لهذه المرحلة اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، الذي أضفى الطابع الرسمي على بداية تشكيل إطار تنظيمي جديد موضوعي في جميع قطاعات العلاقات العامة ، والتوحيد التشريعي لقضايا الرعاية الصحية والتعليم. في عام 1995 ، مع اعتماد القانون الاتحادي بشأن "الحماية الاجتماعية للمعاقين" ، وكذلك القوانين المتعلقة بالخدمات الاجتماعية ، في الواقع ، تم تشكيل إطار تشريعي في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين.

المرحلة الثانية: 1997-2001. في هذه المرحلة ، يتم تشكيل تشريعات التقاعد والعمل ، ويتم تحديد المبادئ الأساسية لحالة الأطفال (بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة) قانونًا.

المرحلة الثالثة: 2002 - حتى الآن. كان تنظيم العلاقات في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة يرجع إلى حد كبير إلى التغييرات المستمرة في تنظيم السلطات العامة (مركزية السلطة ، وإصلاح الحكومة الذاتية المحلية ، وإعادة توزيع السلطات ، وتحسين هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية ).

خلال هذه الفترة مرت قواعد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" بأكبر تغييرات نوعية. تم ملء المحتوى الجديد بشكل أساسي بمفهوم "إعادة تأهيل المعاقين" ، وتوسيع نطاق المجالات الرئيسية ، وإعادة توزيع الكفاءة في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين ، والتغييرات التنظيمية في هيكل مؤسسات الخبرة الطبية والاجتماعية ، فجوة في إنشاء وتشغيل الآلية التنظيمية لإعادة تأهيل المعاقين ، وتسييل الفوائد.

1.2 مشاكل التنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين

من بين مشاكل التنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، من الضروري تسليط الضوء على المشاكل في المنطقة: Nikonov D.A. ، Stremoukhov A.V. حق الضمان الاجتماعي لروسيا. - م: نورما ، 2007. - س 307-309. 1) تحديد مواضيع الاختصاص ؛ 2) إنشاء وتشغيل الآلية التنظيمية ؛ 3) العمل والتوظيف ؛ 4) ضمان وصول المعوقين إلى أشياء من البنى التحتية المختلفة ؛ 5) أنشطة الجمعيات العامة للمعاقين.

دعونا نفكر في هذه المشاكل بمزيد من التفصيل.

1. ترجع مشاكل التنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة بشكل رئيسي إلى عدم وجود منهجية واضحة في هذا المجال من النشاط. المصادقة على القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 2004 رقم صحيفة 122-FZ. - 2004. - 15 سبتمبر. لم يوضح تنظيم العلاقات في المنطقة قيد النظر.

يكفي القول بأن الاختصاص في مجال الحماية الاجتماعية (بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة) تم تحديده بشكل مباشر بطريقة أو بأخرى بموجب دستور الاتحاد الروسي وعدد من القوانين الفيدرالية المتعلقة بمختلف فروع القانون والتشريعات (الدولة ، البلدي ، قانون الضمان الاجتماعي). بالإضافة إلى ذلك ، عند تحليل الكفاءة ، ينبغي للمرء أيضًا أن يأخذ في الاعتبار حقيقة أن اللوائح الرئيسية في القطاعات ذات الصلة (الصحة والتعليم والعمل والتوظيف) تحدد أيضًا الكفاءة المقابلة.

منح المركز الفيدرالي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، عند اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" ، سلطات متطابقة تقريبًا في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين. استبعدت معايير القانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004 من اختصاص الكيانات المكونة للاتحاد الروسي اعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، ومراقبة تنفيذها ، والمشاركة في تنفيذ البرامج الاتحادية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتطوير وتمويل البرامج الإقليمية في المنطقة المحددة ؛ اعتماد وتمويل قائمة إجراءات إعادة التأهيل المنفذة في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة السمات الاجتماعية والاقتصادية والمناخية وغيرها بالإضافة إلى البرامج الأساسية الفيدرالية لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة.

فيما يتعلق بتنظيم العلاقات في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، تم تطوير إطار قانوني واسع النطاق إلى حد ما في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. العلاقات في مجال: 1) اعتماد برامج هادفة (الدعم الاجتماعي ، إعادة التأهيل (برامج شاملة ، حول مختلف جوانب إعادة التأهيل ، فيما يتعلق بفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة) ، ضمان وصول المعاقين إلى مرافق البنية التحتية المختلفة ، تطوير المشاريع توظيف المعوقين) خاضع للتنظيم ؛ 2) إنشاء هيكل مؤسسات الخبرة الطبية والاجتماعية. 3) إعادة تأهيل المعاقين (اعتماد قوائم إقليمية لخدمات إعادة التأهيل ، إنشاء وتشغيل آلية تنظيمية ، التربية الخاصة ، إجراءات تطوير وتنفيذ برامج إعادة التأهيل الفردية) ؛ 4) ضمان وصول المعوقين إلى أشياء من البنى التحتية المختلفة ؛ الخدمات الاجتماعية (إنشاء قائمة الخدمات الاجتماعية ، 5) تنظيم أنشطة مختلف مؤسسات الخدمة الاجتماعية) ؛ 6) إنشاء منافع لفئات مختلفة من المعوقين ، والجمعيات العامة للمعاقين.

قواعد القانون الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 2005 رقم 199-FZ Art. تم وضع 5 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" في طبعة جديدة. القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين تحديد السلطات" بتاريخ 31 ديسمبر 2005 رقم 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 ديسمبر. مُنحت رعايا الاتحاد الروسي في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اعتماد قوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية ؛ تطوير واعتماد وتنفيذ البرامج الإقليمية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة من أجل توفير فرص متكافئة لهم والاندماج الاجتماعي في المجتمع ، وكذلك الحق في مراقبة تنفيذها.

ومع ذلك ، فإن تحليل مقارن للصياغة الأصلية وأحدث للفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" ، فإن وجود إطار قانوني إقليمي راسخ بشأن قضايا الحماية الاجتماعية (إعادة التأهيل) للمعاقين يسمح لنا بالحديث عن الحاجة إلى تضمين اختصاص الموضوعات الاتحاد الروسي بشأن قضايا إنشاء آلية تنظيمية في مجال الحماية الاجتماعية (إعادة التأهيل) للمعاقين ، والموافقة على قائمة تدابير إعادة التأهيل التي يتم تنفيذها في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتمويلها ، مع مراعاة الوضع الاجتماعي - السمات الاقتصادية والمناخية وغيرها بالإضافة إلى القائمة الاتحادية لتدابير إعادة التأهيل والوسائل التقنية لإعادة التأهيل والخدمات المقدمة للمعاقين.

لا تحتوي أحكام القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" (ولا تحتوي على) أجزاء هيكلية ، تحدد قواعدها اختصاص الحكومات المحلية في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين. تم الاعتراض على هذا الاختصاص من خلال عزل كل من أحكام القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" واللوائح الأخرى من خلال تحليلها.

يتيح تحليل اختصاص الحكومات المحلية ، الذي تحدده معايير القوانين القانونية المختلفة ، تحديد اختصاص الحكومات المحلية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، فيما يتعلق بالقانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية" من الأشخاص ذوي الإعاقة "بالفن. 5.1 ، تحدد قواعدها اختصاص الحكومات المحلية في مجال تنفيذ سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة في أراضي البلديات ، والمشاركة في تنفيذ البرامج الفيدرالية والإقليمية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتطوير و تمويل البرامج البلدية في هذا المجال ، واعتماد القوانين المعيارية ضمن اختصاصها في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين ، وتشكيل ميزانيات البلديات من حيث تكاليف الحماية الاجتماعية للمعاقين ، وتشكيل هيئات إدارة البلدية نظام الحماية الاجتماعية للمعاقين ، وإنشاء وإدارة الأشياء في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين ، والتي تخضع لولاية البلديات ، وصيانة بنوك البيانات البلدية بشأن قضايا الإعاقة والمعاقين.

2. ينبغي اعتبار مشكلة إنشاء وتشغيل آلية تنظيمية أساسية في مجال تنظيم العلاقات بشأن الحماية الاجتماعية. إن قضايا الحماية الاجتماعية للمعاقين مدعوة الآن إلى حد ما للتعامل مع الهيئات والمنظمات الحكومية التي تشكل جزءًا لا يتجزأ من الأنظمة التنظيمية المختلفة (الصحة ، التعليم ، الخدمات الاجتماعية ، إعادة التأهيل).

فيما يتعلق بالهيكل المتغير للهيئات التنفيذية الفيدرالية ، أصبح من الضروري تنظيم العلاقات من أجل التفاعل (تنسيق الأنشطة) بين الهيئات المتنوعة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وهيئاتهم الإقليمية ، فيما بينهم ومع الهيئات التنفيذية في الدولة. الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في مجال إعادة التأهيل ، ألغت قواعد القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 2004 رقم 122-FZ مؤسسة الخدمة الحكومية لإعادة تأهيل المعاقين - وهي نموذج للآلية التنظيمية في مجال إعادة تأهيل المعاقين. . الحماية الاجتماعية للمعاقين // http://www.sitesrez.com/art_5.htm. منذ اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" ، لم يتم تطوير إطار فيدرالي معين فحسب ، بل تم تطوير إطار قانوني إقليمي واسع في مجال إعادة التأهيل. شيء آخر هو أنه لم يتم اختيار الخيار الأمثل في مناهج تنظيم العلاقات في مجال إعادة التأهيل.

الأكثر قبولًا في هذه الحالة هو إنشاء وتشغيل نظام لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، والعناصر المكونة له ستكون: الهيئات الحكومية (الدولة والبلدية) ، ومؤسسات إعادة التأهيل والمنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، والبرامج المستهدفة (الاتحادية ، الإقليمية ، البلدية) في مجال الحماية الاجتماعية (بما في ذلك مجال إعادة التأهيل) للمعاقين ، والقوائم الفيدرالية والإقليمية لتدابير إعادة التأهيل ، والوسائل التقنية لإعادة التأهيل والخدمات المقدمة للمعاقين ، وبنك بيانات حول جوانب مختلفة من أنشطة إعادة التأهيل.

3. لا تزال المشكلة الرئيسية في مجال العمل والتوظيف هي عدم اهتمام صاحب العمل بتوظيف المعوقين ، وخلق ظروف عمل للمعاقين وفق برامج التأهيل الفردية.

انخفاض القدرة التنافسية في سوق العمل ، وعدم التوازن في العرض والطلب للقوى العاملة (المستوى التعليمي والمهني لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة لا يفي بمتطلبات أصحاب العمل) ، وعدم اتساق شروط العمل المقترحة مع مؤشرات العمل الموصى بها للأشخاص ذوي الإعاقة ، والأجور المنخفضة والدفع غير المنتظم للوظائف الشاغرة المعلنة للأشخاص ذوي الإعاقة - كل هذه العوامل لها تأثير سلبي على عملية توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

وتجدر الإشارة إلى أن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة يرتبط ببعض المشاكل والتكاليف المادية ، على وجه الخصوص ، يجب أن يشمل ذلك الحاجة إلى إنشاء وظائف متخصصة أو مواقع إنتاج ، واستخدام أشكال مرنة وغير قياسية لتنظيم العمل ، واستخدام من العمل في المنزل ، إلخ. ومع ذلك ، فإن تدابير التأهيل المهني والعمالي للأشخاص ذوي الإعاقة لها ما يبررها اقتصاديا واجتماعيا.

هناك حاجة إلى تدابير مالية واقتصادية إضافية لإخراج المؤسسات المتخصصة من الأزمة التي تستخدم عمالة المعوقين. يجب أن تساعد هذه التدابير على زيادة القدرة التنافسية لمنتجات هذه المؤسسات ، وزيادة حجم الإنتاج ، والحفاظ على الوظائف الحالية وزيادة (خلق) وظائف جديدة للأشخاص ذوي الإعاقة.

4. في مجال تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بإمكانية الوصول إلى أشياء من مختلف البنى التحتية ، تم الآن تشكيل الإطار القانوني والتنظيمي اللازم للإرشاد في تطوير وثائق المشروع ، مع مراعاة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة. قامت وزارة العمل في روسيا ، جنبًا إلى جنب مع Gosstroy of Russia ، بتطوير واعتماد وتنفيذ مجموعة من الوثائق التنظيمية والمنهجية المصممة لضمان تنظيم وتسيير الأحداث في المدن والمستوطنات الأخرى في الاتحاد الروسي لتنفيذ الأحكام من القانون الاتحادي بشأن "الحماية الاجتماعية للمعاقين".

على أساس هذه الوثائق التنظيمية والمواد المنهجية في مناطق ومدن معينة في الاتحاد الروسي (أستراخان ، فلاديمير ، فولغوغراد ، كالينينغراد ، كيميروفو ، موسكو ، نوفوسيبيرسك ، روستوف ومناطق أخرى) ، برامج هادفة إقليمية لتشكيل بيئة يمكن الوصول إليها بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة ، تم الآن تطوير الأنشطة المعتمدة والموافقة عليها ، وقد بدأ العمل على تنفيذ التدابير التي تهدف إلى تكييف البيئة الحضرية والمباني وهياكل البنية التحتية الاجتماعية لاحتياجات المعاقين.

ومع ذلك ، ينبغي أن تظل الأولوية في هذا المجال للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة:

- تنظيم تصميم وبناء وإعادة بناء المباني والهياكل ، وتطوير المدن والمستوطنات الأخرى على أساس الامتثال الصارم للوائح المتعلقة بإمكانية الوصول للمعاقين ؛

- تشكيل سياسة إسكانية تراعي توفير ظروف سكن متكافئة لذوي الإعاقة مع جميع المواطنين ، بناءً على الخصائص التي تحددها طبيعة الإعاقة والقدرات الجسدية للمعاقين. عند وضع الخطط لبناء المساكن ، من الضروري تحديد حصة الشقق للمعاقين ، ومجموعة الأنواع المتخصصة من الخدمات السكنية والاجتماعية والثقافية والاستهلاكية مع مجموعة من الخدمات التي تضمن خلق بيئة عالمية تسمح المعاقين للتعويض عن قيود حياتهم ؛

- توفير الفرص لحركة الأشخاص ذوي الإعاقة بمساعدة وسائل النقل الفردية والعامّة للركاب.

5 - في مجال أنشطة الجمعيات العامة للمعاقين ، ألغى القانون الاتحادي المؤرخ 22 آب / أغسطس 2004 رقم 122-FZ إنشاء المزايا ، بما في ذلك الضرائب ، مما يلغي عمليا وجود الجمعيات القائمة وإنشاء وتشغيل من الجديد. لن يتم تطبيق التفضيلات بموجب القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ "عند تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتوفير الخدمات لاحتياجات الولاية والبلدية" للجمعيات العامة للمعاقين لجميع الجمعيات. يبدو من المناسب العودة إلى ممارسة الاقتباس من الأماكن للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في الهيئات التمثيلية للسلطات الإقليمية والبلدية.

يجب التركيز بشكل منفصل على تنظيم العلاقات في مجال إنشاء وتشغيل نظام الوقاية من الإعاقة ، ولا سيما: Nikonov D.A. ، Stremoukhov A.V. حق الضمان الاجتماعي لروسيا. - م: نورما ، 2007. - ص 312. حل مجموعة من المشاكل من حيث توفير الرعاية الصحية الأولية ؛ الوقاية من التطعيم ضد الأمراض المعدية ، وبرامج الصحة المهنية والوقاية من الحوادث في المواقف المختلفة ، بما في ذلك تكييف أماكن العمل للوقاية من الأمراض المهنية والإعاقة ، والوقاية من الإعاقة الناتجة عن التلوث البيئي أو النزاع المسلح ، وتطوير قواعد السلامة تقليل عدد الحوادث في النقل وفي الحياة اليومية ؛ الرقابة على استخدام العقاقير المخدرة والكحول ومكافحة تعاطيها.

2. زيادة تطوير الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا

2.1 آفاق التنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

إن تطوير التنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة سوف يرجع إلى حد كبير إلى تشكيل إطار قانوني محلي ، ونتيجة لذلك ، إلى نظام تشريعي. كانت العلاقات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة لفترة طويلة تعتبر بشكل أساسي موضوع التنظيم القانوني "لحقوق الضمان الاجتماعي". إلى حد أقل - الطبية والتعليمية وغيرها من فروع القانون.

مع اعتماد دستور عام 1993 ، ظهرت مقاربات جديدة أدت إلى تصور إيجابي لفكرة القانون الاجتماعي. معايير تحديد موضوع التنظيم القانوني لهذه الصناعة ، يشمل الباحثون مجمل الحقوق الاجتماعية المعلنة بموجب القواعد القانونية الدولية ، فضلاً عن تخصيص مجموعة من العلاقات لتوفير المنافع المادية من قبل المجتمع لأعضائه في حالات المخاطر الاجتماعية ، التي ، بسبب أهميتها الاجتماعية ، تسبب حاجة موضوعية لضمان الحماية الاجتماعية للفرد.

من بين التعريفات الأكثر شيوعًا للتطور القانوني ، يجب ملاحظة "القانون الاجتماعي". "حق الحماية الاجتماعية". "قانون العمل الاجتماعي". إن تحديد موضوع التنظيم القانوني لهذا التشكيل سيحدد في النهاية الآفاق الإضافية لتطوير التشريع ذي الصلة.

تشمل الأنواع الرئيسية للتوحيد التشريعي لقضايا الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ما يلي:

أ) اعتماد قوانين اتحادية منفصلة بشأن مختلف جوانب الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ؛

ب) تقنين التشريع الاجتماعي. منذ بداية تشكيل الإطار القانوني التنظيمي ، تم اختيار النوع الأول من التنظيم. يجب أن تكون الأولوية الأولى في هذه الحالة هي القوانين الخاصة بنظام تأهيل المعاقين ، والتربية الخاصة ، التي تم تطوير مشاريعها ، لكنها لم تجد الدعم على المستوى الفيدرالي.

توفر العملية الديناميكية لتطوير الإطار القانوني التنظيمي في مجال الحماية الاجتماعية أساسًا للاستنتاجات النظرية حول الحاجة إلى اعتماد قانون اجتماعي. نظرًا لأن العلاقات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، نظرًا لموضوعيتها ، ستظل في أي حال جزءًا من موضوع التنظيم القانوني للقانون الاجتماعي ، يبدو أن اختيار هذا النوع من التنظيم سيكون مفيدًا كتوحيد مبادئ الحماية الاجتماعية.

إلى حد ما ، تنعكس آفاق تطوير الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في برنامج الهدف الاتحادي "الدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2006-2010". برنامج الهدف الفيدرالي "الدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2006-2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/. فيما يلي تحليل موجز لهذا البرنامج.

2.2 البرنامج الفيدرالي المستهدف "الدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2006-2010"

كانت أهداف برنامج الهدف الاتحادي "الدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2006-2010" هي تهيئة الظروف والمتطلبات الأساسية لزيادة عدد المعوقين المعاد تأهيلهم وضمان اندماجهم في المجتمع ؛ زيادة عدد المعوقين الذين يعودون سنويًا إلى العمل والأنشطة الاجتماعية والمنزلية ، بما في ذلك الأشخاص المعوقون بسبب العمليات العسكرية والصدمات العسكرية ؛ رفع المستوى وتحسين نوعية حياتهم.

وتتمثل أهداف البرنامج فيما يلي: 1) تحسين جودة وزيادة حجم خدمات إعادة التأهيل والاندماج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة. 2) إنشاء نظام لمؤسسات إعادة التأهيل تضمن إعادة قدرة المعاقين على التفاعل مع المجتمع. 3) تحسين نظام الخبرة الطبية والاجتماعية ، وتوظيفها النوعي. 4) تفعيل تشكيل صناعة التأهيل لإنتاج الوسائل التقنية الحديثة للتأهيل والسوق الوطني لوسائل إعادة التأهيل وخدمات التأهيل للمعاقين. 5) تطوير وتنفيذ تقنيات مبتكرة لإعادة تأهيل المعاقين وخلق منتجات إعادة تأهيل بديلة للواردات ؛ 6) تعزيز القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات ومؤسسات إعادة التأهيل ؛ 7) ضمان وصول المعوقين إلى المساكن التي يجري بناؤها ، ومرافق البنية التحتية الاجتماعية ، والنقل ؛ 8) توفير تدابير لدعم مؤسسات جميع المؤسسات العامة الروسية للمعاقين.

يتضمن تنفيذ الأهداف والغايات المقترحة تهيئة الظروف لتقليل عدد المعوقين والعائد السنوي للأنشطة المهنية والاجتماعية والمنزلية المستقلة لما يصل إلى 150-160 ألف شخص معاق.

وبحسب التقديرات ، من الضروري وجود ما يصل إلى 2500 ألف مؤسسة تأهيل في جميع أنحاء البلاد ، بما في ذلك مجمعات إعادة التأهيل الفيدرالية ، والمراكز الإقليمية لتأهيل المعاقين ، وإدارات إعادة التأهيل في المدن الكبرى ومؤسسات إعادة التأهيل في كل منطقة إدارية. واليوم ، فإن القدرات الحالية لمؤسسات التعليم المهني الموجهة بشكل خاص تجعل من الممكن تلبية احتياجات التدريب المهني لحوالي ثلث المعوقين المحتاجين فقط. مشكلة توظيف المعوقين حادة بشكل خاص. في الوقت الحالي ، لا يعمل أكثر من 15٪ من الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل. كما أن إمكانيات المعوقين في تلبية احتياجات الحركة والتواصل والتعريف بالقيم الثقافية والتربية البدنية والرياضة تظل محدودة. لا تزال مشكلة تزويد المعوقين بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل مشكلة حادة.

لتحقيق أهداف البرنامج والوفاء بالمهام الاستراتيجية ذات الصلة ، من الضروري تنفيذ مجموعة من الإجراءات في المجالات المترابطة التالية: 1) تطوير شبكة وتحسين أنشطة مراكز إعادة التأهيل للمعاقين والمؤسسات الطبية الاتحادية الخبرة الاجتماعية 2) تطوير صناعة إعادة التأهيل (إنتاج منتجات إعادة التأهيل والخدمات ذات الصلة) ، وضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية ؛ 3) تحسين نظام إعادة التأهيل الشامل للمعاقين بسبب العمليات العسكرية والصدمات العسكرية. 4) تنفيذ تدابير لدعم مؤسسات جميع المؤسسات العامة الروسية للمعاقين.

الاتجاه الأول ينص على تطوير شبكة وتحسين أنشطة المؤسسات الاتحادية للخبرات الطبية والاجتماعية ، وخلق نماذج مبتكرة لمؤسسات إعادة التأهيل على مختلف المستويات ، باستخدام التقنيات والمعايير الحديثة في مجال إعادة التأهيل ، المجهزة المعدات اللازمة لذلك ، مع وجود شروط للوصول دون عوائق والبقاء فيها للأشخاص ذوي الإعاقة.

وسيتيح تنفيذ هذه التدابير ، على وجه الخصوص ، زيادة نسبة المعوقين المعاد تأهيلهم بحلول عام 2010 إلى 6.5 في المائة ؛ زيادة مستوى تجهيزات مؤسسات الاتحاد سنويًا بنسبة 10٪ ، وتحسينها مرتين في غضون خمس سنوات ؛ رفع مستوى المعلوماتية لمكتب الخبرة الطبية والاجتماعية بنسبة 50٪.

الاتجاه الثاني مصمم لتلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة في الوسائل التقنية لإعادة التأهيل ، ومنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ، والوسائل التي تسهل عملهم وحياتهم ، وتهيئة الظروف للوصول دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية.

من المخطط تنفيذ مجموعة من تدابير البرنامج لتحسين البنية التحتية للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات الخاصة بصناعة إعادة التأهيل ، وإدخال وسائل تقنية جديدة لإعادة التأهيل في الإنتاج وتزويدها: 1) تنظيم الإنتاج المتسلسل لنماذج جديدة من الكراسي المتحركة لمختلف الوظائف المقاصد؛ 2) إدخال في إنتاج وسائل تقنية جديدة لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة البصرية (تنظيم الإنتاج المتسلسل لنماذج جديدة من أجهزة tiflo) ؛ 3) إدخال في إنتاج وسائل تقنية جديدة لإعادة تأهيل الأشخاص الذين يعانون من إعاقات سمعية ، ومعلومات نصية وصوتية للأشخاص الذين يعانون من ضعف السمع والمعينات السمعية وأجهزة المحاكاة والمخبرين المرئيين حول الإشارات الصوتية (تنظيم الإنتاج المتسلسل لنماذج جديدة من معدات الصم) ؛ 4) توريد أنظمة فريدة لزراعة القوقعة للمركز العلمي والعملي الروسي لأمراض السمع والأطراف الصناعية ، مما سيسمح بإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من أمراض شديدة خاصة بأعضاء السمع ؛ 5) إنشاء نظام لإصلاح وصيانة الوسائل التقنية لتأهيل المعاقين.

في إطار الاتجاه الثالث ، يشمل البرنامج الجاري تنفيذه البرنامج الفرعي "الدعم الاجتماعي وإعادة تأهيل المعوقين بسبب العمليات العسكرية والصدمات العسكرية". ويرجع ذلك إلى حقيقة أن نظام التدابير الموجود سابقًا ، والذي احتوى بشكل أساسي على الأساليب التي تم تشكيلها سابقًا للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، لم يأخذ في الاعتبار تمامًا ميزات وخصائص حياة وعمل الأشخاص ذوي الإعاقة بسبب العمليات العسكرية والصدمات العسكرية. يتم تقييم فعالية أنشطة البرنامج المقترح من خلال المؤشرات المستهدفة الرئيسية التالية: العودة إلى العمل ، والأنشطة الاجتماعية والأسرية سنويًا ، في المتوسط ​​، 5740 معوقًا بسبب العمليات العسكرية والصدمات العسكرية ؛ تنفيذ تدابير إعادة تأهيل إضافية لـ 5620 معوقًا سنويًا ؛ العلاج التأهيلي لنحو 3200 معوق ؛ تدريب 500 معوق في مهنة جديدة ؛ تنظيم 8 أقسام لإعادة التأهيل على أساس المستشفيات العسكرية ؛ تجهيز 24 مؤسسة لإعادة التأهيل والعلاج والوقاية بمعدات إعادة التأهيل الحديثة ؛ التكليف والانتهاء من إعادة بناء 9 مراكز للعلاج وإعادة التأهيل ومراكز الطب الترميمي وإعادة التأهيل التابعة لوزارة الدفاع الروسية ووزارة الشؤون الداخلية الروسية.

الاتجاه الرابع تضمن تنفيذ تدابير تهدف إلى دعم الشركات المملوكة من قبل المنظمات العامة الروسية للمعاقين. ويتمثل مؤشر فعالية التدابير المنفذة في إحداث 860 وظيفة على الأقل في عام 2006 للمعاقين ، وفي 2007 - 1150 وظيفة ، وفي 2008 - 1100 وظيفة ، وفي 2009 - 900 وظيفة ، وفي 2010 - 240 وظيفة. في المجموع ، من المخطط خلق ما لا يقل عن 4260 فرصة عمل جديدة في مؤسسات جميع الجمعيات العامة الروسية للمعاقين.

استنتاج

تتكون المعايير الحديثة للتشريعات المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا من: 1) القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة" وإطاره القانوني التابع مع موضوع تنظيم قانوني ملازم لهم فقط (طبي و الخبرة الاجتماعية ، وإعادة التأهيل ، وضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أشياء من البنى التحتية الاجتماعية المختلفة ، وما إلى ذلك) ؛ 2) الإجراءات القانونية التي تنظم قواعدها العلاقات الأخرى في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة (الخدمات الاجتماعية ، والمعاشات التقاعدية ، والمساعدة الاجتماعية ، والحماية الاجتماعية لفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة). يجب أن تشمل الإجراءات القانونية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا الأفعال التي تنظم قواعدها داخل صناعاتها العلاقات التي تتعلق بطريقة أو بأخرى بالأشخاص ذوي الإعاقة (الرعاية الطبية ، والتعليم الخاص ، وخلق ظروف العمل اللازمة ، والثقافة البدنية و الرياضة ، وما إلى ذلك).

من بين مشاكل التنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، من الضروري تحديد المشاكل في مجال: 1) ترسيم حدود الخاضعين للولاية القضائية. 2) إنشاء وتشغيل الآلية التنظيمية ؛ 3) العمل والتوظيف ؛ 4) ضمان وصول المعوقين إلى أشياء من البنى التحتية المختلفة ؛ 5) أنشطة الجمعيات العامة للمعاقين.

من أجل القضاء على هذه المشاكل ، تقوم الدولة اليوم بتنفيذ البرنامج الفيدرالي المستهدف "الدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2006-2010" ، ومهامه على النحو التالي: 1) تحسين الجودة وزيادة حجم الخدمات لإعادة التأهيل. والاندماج الاجتماعي للمعاقين ؛ 2) إنشاء نظام لمؤسسات إعادة التأهيل تضمن إعادة قدرة المعاقين على التفاعل مع المجتمع. 3) تحسين نظام الخبرة الطبية والاجتماعية ، وتوظيفها النوعي. 4) تفعيل تشكيل صناعة التأهيل لإنتاج الوسائل التقنية الحديثة للتأهيل والسوق الوطني لوسائل إعادة التأهيل وخدمات التأهيل للمعاقين. 5) تطوير وتنفيذ تقنيات مبتكرة لإعادة تأهيل المعاقين وخلق منتجات إعادة تأهيل بديلة للواردات ؛ 6) تعزيز القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات ومؤسسات إعادة التأهيل ؛ 7) ضمان وصول المعوقين إلى المساكن التي يجري بناؤها ، ومرافق البنية التحتية الاجتماعية ، والنقل ؛ 8) توفير تدابير لدعم مؤسسات جميع المؤسسات العامة الروسية للمعاقين.

قائمةالأدب المستخدم

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. - 1995. - رقم 48. - فن. 45.

القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على القوانين التشريعية للاتحاد الروسي والاعتراف ببعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي باعتبارها غير صالحة ..." بتاريخ 22 أغسطس 2004 رقم 122-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2004. - 15 سبتمبر.

القانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين تحديد السلطات" بتاريخ 31 ديسمبر 2005 رقم 199-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2005. - 31 ديسمبر.

قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد السوفياتي" بتاريخ 11 ديسمبر 1990 رقم 1826-1 // http://www.bestpravo.ru /ussr/data01/tex10564.htm.

أندريف في. الضمان الاجتماعي في الاتحاد السوفياتي. - م: يريد. مضاءة ، 1971. - 250 ص.

زاخاروف إم إل ، توشكوفا إي جي. قانون الضمان الاجتماعي الروسي: كتاب مدرسي. - م: Wolters Kluver ، 2004. - 576 ص.

نيكونوف د. ، ستريموخوف أ. حق الضمان الاجتماعي لروسيا. - م: نورما ، 2007. - 368 ص.

سليمانوفا ج. قانون الضمان الاجتماعي: كتاب مدرسي للجامعات. - م: مؤسسة النشر والتجارة "داشكوف وشركاه". - 2006. - 464 ص.

الحماية الاجتماعية للمعاقين // http://www.sitesrez.com/art_5.htm.

برنامج الهدف الفيدرالي "الدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2006-2010" // http://fcp.vpk.ru/cgi-in/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2008/.

استضافت على Allbest.ru

وثائق مماثلة

الجوانب القانونية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي. دراسة المشاكل الاجتماعية الرئيسية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وطرق وطرق حلها ، وكذلك تشكيل الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع الروسي الحديث.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 03/31/2012


تاريخ تشكيل الحماية الاجتماعية للمعاقين. الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي. إجراء تحديد الإعاقة ، الأساس القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. أنشطة مراكز كالوغا الاجتماعية للحماية الاجتماعية للمعاقين.

أطروحة تمت إضافة 10/25/2010


سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية لذوي الإعاقة ومبادئها ومحتواها وأهدافها وإطارها القانوني. العمل الاجتماعي مع المعاقين من دائرة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة السكك الحديدية. مشروع "قسم تأهيل المعاقين".

تمت إضافة أطروحة 11/06/2011


الحماية الاجتماعية للسكان: جوهر ومبادئ التنفيذ. أشكال وطرق حل المشكلات الاجتماعية للمعاقين. قائمة الامتيازات والضمانات للمعاقين العاملين. تقييم تنفيذ البرنامج المستهدف للحماية الاجتماعية للمعاقين "بيئة سهلة الوصول".

أطروحة ، تمت إضافة 2015/03/14


التدابير الرئيسية للحماية الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي. الاتجاهات الحديثة والأساليب الأساسية للتأهيل الاجتماعي للأطفال المعوقين. التوجهات الرئيسية والإطار القانوني لضمان الحماية الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقة.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 17/05/2015


الأشخاص ذوو الإعاقة كهدف للحماية الاجتماعية. مشاكل الوظائف الحيوية للمعاقين. سياسة الدعم الاجتماعي للمعاقين على المستوى الجهوي. تنظيم عمل هيئات الحماية الاجتماعية في مجال التأهيل والحقوق والضمانات الاجتماعية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 05/30/2013


الجوانب الطبية والاجتماعية للإعاقة. نظام تأهيل المعاقين. القوانين المعيارية بشأن قضايا الإعاقة ، والدعم المالي والإعلامي والتنظيمي. توصيات لتحسين نظام الحماية الاجتماعية للمعاقين.

أطروحة تمت إضافة 06/22/2013


زيادة عدد المعوقين بين الأصحاء في منطقة تشيليابينسك. الأشخاص ذوو الإعاقة كهدف للحماية الاجتماعية. سياسة الدولة والمبررات القانونية للحماية الاجتماعية. محتوى أنشطة أخصائي العمل الاجتماعي.

أطروحة تمت إضافتها في 08/26/2012


تاريخ التنمية والوضع الحالي للمساعدة الاجتماعية للمعاقين وكبار السن. التطورات النظرية في الجانب التاريخي للحماية الاجتماعية من أجل التأهيل الاجتماعي والطبي والاجتماعي والنفسي الاجتماعي للمعاقين.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 01/27/2014


دراسة المشاكل الاجتماعية الرئيسية للمعاقين وطرق وطرق حلها في المجتمع الروسي الحديث. تقييم سياسة الدولة والتنظيم القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. مراجعة إجراءات تأهيل المعاقين.

الإطار التنظيمي للدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي مكرس في ثلاثة قوانين اتحادية:

1- بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي رقم 181-FZ

2. في الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين: القانون الاتحادي رقم 122-FZ

3. بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية: القانون الاتحادي رقم 178-FZ

أيضًا في المادة 154 من القانون الاتحادي 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004 "بشأن التعديلات على القوانين التشريعية للاتحاد الروسي والاعتراف بأنها غير صالحة فيما يتعلق باعتماد القوانين الاتحادية" بشأن إدخال التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي يحدد القانون "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" و "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" مبلغ المدفوعات النقدية لمعاقي الحرب والمعاقين بدرجة من القيود على القدرة على العمل وليس لديهم درجة من القيود.

هناك أيضًا العديد من اللوائح التي تنظم قضايا الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، على سبيل المثال:

1 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 25 تشرين الثاني / نوفمبر 1995 رقم 1151 "بشأن القائمة الاتحادية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة لكبار السن من المواطنين والمعوقين من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية" (بصيغته المعدلة في 17 نيسان / أبريل) ، 2002).

2 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 95 المؤرخ 20 شباط / فبراير 2006 "بشأن إجراءات وشروط الاعتراف بشخص معوق" (بصيغته المعدلة في 7 نيسان / أبريل 2008)

3. المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 أبريل 2002 رقم 244 "بشأن الدفع مقابل خدمات المرضى الداخليين للمواطنين المسنين والمعوقين".

كما أن تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الخدمات الاجتماعية والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة تشمل الأحكام ذات الصلة من دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين واللوائح الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

بادئ ذي بدء ، من الضروري التمييز بوضوح بين مفهومي "الخدمات الاجتماعية" و "الحماية الاجتماعية" للمعاقين. تشمل الخدمات الاجتماعية مجموعة من الخدمات الاجتماعية التي يتم تقديمها للأشخاص ذوي الإعاقة في المنزل أو في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، بغض النظر عن الملكية. الحماية الاجتماعية للمعاقين هي نظام من التدابير الاقتصادية والقانونية وتدابير الدعم الاجتماعي التي تضمنها الدولة والتي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة شروطًا للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (التعويض) وتهدف إلى خلق فرص متكافئة لهم للمشاركة في حياة المجتمع مع مواطنين آخرين. لا تدخل معاشات المعاقين في نظام الدعم الاجتماعي للمعاقين.

المعوق هو الشخص المصاب باضطراب صحي مع اضطراب مزمن في وظائف الجسم نتيجة أمراض أو عواقب إصابات أو عيوب تؤدي إلى تقويض الحياة وتؤدي إلى الحاجة إلى حمايته الاجتماعية. يتم الاعتراف بشخص معاق من قبل المؤسسة الفيدرالية للخبرة الطبية والاجتماعية. يتم تحديد إجراءات وشروط الاعتراف بالشخص المعوق في "اللوائح الخاصة بالاعتراف بالشخص المعوق" ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي.

يتم إرسال المواطن لفحص طبي واجتماعي من قبل مؤسسة رعاية صحية أو هيئة حماية اجتماعية للسكان. يتم تضمين الخدمات الطبية المطلوبة لإجراء الفحص الطبي والاجتماعي في البرنامج الأساسي للتأمين الطبي الإلزامي لمواطني الاتحاد الروسي ؛ وبالتالي ، يتم دفع تكاليف الفحوصات الطبية من خلال صناديق التأمين الطبي الإلزامي.

أسباب الاعتراف بالمواطنين كمعاقين هي:

- اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب ؛

- تقييد نشاط الحياة (فقدان كلي أو جزئي لقدرة أو قدرة الشخص على أداء الخدمة الذاتية ، أو التحرك بشكل مستقل ، أو التنقل ، أو التواصل ، أو التحكم في سلوكه ، أو الدراسة ، أو الانخراط في أنشطة العمل) ؛

- ضرورة تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية للمواطن.

في الوقت نفسه ، لا يعد وجود علامة واحدة فقط شرطًا كافيًا للاعتراف بشخص معاق.

تحدد المادة 10 من القانون الاتحادي 181-FZ أهداف وتوجهات البرنامج الفيدرالي لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة.

إعادة تأهيل المعاقين هو نظام وعملية استعادة كاملة أو جزئية لقدرات المعوقين على الأنشطة المنزلية والاجتماعية والمهنية. تهدف إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة إلى القضاء أو ، إن أمكن ، التعويض الكامل عن القيود في نشاط الحياة الناجم عن اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم ، من أجل التكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتحقيق استقلالهم المالي ودمجهم في المجتمع.

المجالات الرئيسية لإعادة تأهيل المعاقين تشمل:

- الإجراءات الطبية التصالحية ، والجراحة الترميمية ، والأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ، والعلاج بالمياه المعدنية ؛

- التوجيه المهني والتدريب والتعليم والمساعدة في التوظيف والتكيف الصناعي ؛

- التأهيل الاجتماعي والبيئي والاجتماعي التربوي والاجتماعي والنفسي والاجتماعي والثقافي والتكيف الاجتماعي ؛

- الثقافة البدنية والأنشطة الترفيهية والرياضية.

يوفر تنفيذ الاتجاهات الرئيسية لإعادة تأهيل المعاقين استخدام المعاقين للوسائل التقنية وغيرها من وسائل إعادة التأهيل ، وخلق الظروف اللازمة لوصول المعاقين دون عوائق إلى أهداف الهندسة ، والنقل ، والبنية التحتية الاجتماعية واستخدام وسائل النقل والاتصالات والمعلومات ، وكذلك تزويد المعاقين وأسرهم بالمعلومات الخاصة بإعادة تأهيل المعاقين.

يتم توفير الوسائل التقنية لإعادة التأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة في مكان إقامتهم من قبل الهيئات المعتمدة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، فضلاً عن المنظمات المهتمة الأخرى. تحدد حكومة الاتحاد الروسي مبلغ وإجراءات دفع التعويضات المالية السنوية للأشخاص ذوي الإعاقة عن تكاليف الصيانة والرعاية البيطرية للكلاب الإرشادية.

وفقا للفن. 15 من القانون الاتحادي رقم 181-FZ ، بشأن تخطيط المستوطنات وتطويرها ، وتشكيل مناطق سكنية وترفيهية ، وتطوير وإنتاج المركبات العامة ، ومرافق الاتصالات والمعلومات دون تكييف هذه الأشياء للوصول إليها من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة وذويهم. غير مسموح باستخدامه من قبل المعاقين.

يتم تسجيل الأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقون والذين يحتاجون إلى تحسين ظروفهم المعيشية وتزويدهم بأماكن المعيشة بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم توفير السكن على حساب الميزانية الفيدرالية للأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقين بحاجة إلى ظروف سكن أفضل ، والتي تم تسجيلها قبل 1 يناير 2005 ، وفقًا لأحكام المادة. 28.2 من القانون الاتحادي 181-FZ.

يتم توفير السكن للأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقون والذين يحتاجون إلى ظروف سكن أفضل والمسجلين بعد 1 يناير 2005 ، وفقًا لتشريعات الإسكان في الاتحاد الروسي.

تحديد إجراءات توفير المباني السكنية (بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي أو في ملكية) للمواطنين المحتاجين إلى ظروف سكن أفضل ، المسجلة قبل 1 يناير 2005 ، تم تحديده بموجب تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجوز توفير سكن للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي بمساحة إجمالية تتجاوز معدل توفير الفرد (ولكن ليس أكثر من مرتين) ، بشرط أن يكونوا يعانون من أشكال حادة من الأمراض المزمنة المنصوص عليها في القائمة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تحديد مدفوعات المسكن (الدفع مقابل الإيجار الاجتماعي ، وكذلك لصيانة وإصلاح المسكن) المقدمة إلى شخص معاق بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي تتجاوز القاعدة الخاصة بتوفير مساحة السكن ، على أساس على المساحة الإجمالية المسكونة من المسكن بمبلغ واحد ، مع مراعاة المزايا المقدمة.

يتم تزويد المعوقين والأسر التي لديها أطفال معاقين بخصم لا يقل عن 50٪ على مدفوعات الإسكان (في منازل المساكن الحكومية أو البلدية) وفواتير المرافق (بغض النظر عن ملكية مخزون الإسكان) ، وفي المباني السكنية التي ليس لديهم تدفئة مركزية ، على تكلفة الوقود المشتراة ضمن الحدود الموضوعة للبيع للسكان.

يُمنح المعوقون وأسرهم الحق في الحصول على قطع أراضي لبناء مساكن فردية ، وصيانة الأكواخ الفرعية والصيفية والبستنة على سبيل الأولوية.

وفقا للفن. 28.2 من القانون الاتحادي 181-FZ ، تُمنح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي جميع الصلاحيات لتوفير تدابير الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة لدفع تكاليف السكن والمرافق وتوفير السكن للأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقون يحتاجون لتحسين ظروفهم المعيشية ، تم تسجيلهم قبل 1 يناير 2005 من العام. كما تقدم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للأشخاص ذوي الإعاقة مزايا لدفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية بناءً على عدد الأشخاص المؤهلين للحصول على تدابير الدعم الاجتماعي هذه من المعيار الفيدرالي للتكلفة القصوى للإسكان والخدمات المجتمعية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي لكل متر مربع من إجمالي مساحة الإسكان شهريًا والمعايير الفيدرالية لقواعد منطقة الإسكان الاجتماعي المستخدمة لحساب التحويلات بين الميزانية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ملزمة بتوفير السكن للأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقون ، بناءً على عدد الأشخاص المؤهلين للحصول على تدابير الدعم الاجتماعي هذه ؛ تبلغ المساحة الإجمالية للسكن 18 مترًا مربعًا ومتوسط ​​القيمة السوقية 1 متر مربع من إجمالي مساحة السكن في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، الذي أنشأته الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة روسيا الاتحاد.

على الدولة أن تزود المعوقين بالتعليم العام الأساسي ، والثانوي (الكامل) ، والتعليم المهني الابتدائي ، والتعليم المهني الثانوي ، والتعليم العالي وفقًا للبرنامج الفردي لإعادة تأهيل الشخص المعوق.

يتم تنفيذ التعليم العام للمعاقين مع الإعفاء من الدفع في كل من المؤسسات التعليمية العامة المجهزة بوسائل تقنية خاصة ، إذا لزم الأمر ، وفي المؤسسات التعليمية الخاصة وينظمها تشريع الاتحاد الروسي ، تشريعات الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات التعليمية بمختلف أنواعها ومستوياتها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى شروط خاصة لتلقي التعليم المهني ، يتم إنشاء مؤسسات تعليمية مهنية خاصة من أنواع وأنواع مختلفة أو يتم إنشاء ظروف مناسبة في مؤسسات التعليم المهني من النوع العام.

رعايا الاتحاد الروسي وفقا للفن. 19 من القانون الاتحادي 181-FZ ملزمون بإعفاء المعاقين من الدفع أو بشروط تفضيلية بوسائل تعليمية وأدبيات خاصة ، بالإضافة إلى فرصة استخدام خدمات مترجمي لغة الإشارة.

يتم تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالأجهزة المنزلية ، والتيفلو ، والصم ، والوسائل الأخرى اللازمة لتكييفهم الاجتماعي ، ويتم إجراء الصيانة والإصلاح لها بدورهم مع الإعفاء من الدفع أو بشروط تفضيلية. تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات تقديم الخدمات لصيانة وإصلاح الوسائل التقنية لإعادة تأهيل المعوقين.

يتم تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين ليس لديهم درجة من الحد من القدرة على العمل بضمانات التوظيف من قبل سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تتمتع المنظمات التي يكون أكثر من 50٪ من موظفيها معاقين بمزايا ضريبية. يتم تزويد المعوقين العاملين في المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، بظروف العمل اللازمة وفقًا لبرنامج فردي لإعادة تأهيل الشخص المعاق.

لا يجوز أن تحدد في عقود العمل الجماعية أو الفردية شروط عمل الأشخاص ذوي الإعاقة (الأجر ، وساعات العمل ووقت الراحة ، ومدة الإجازات السنوية والإضافية مدفوعة الأجر ، وما إلى ذلك) ، مما يؤدي إلى تفاقم حالة الأشخاص ذوي الإعاقة مقارنة مع عمال آخرين.

بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية ، يتم تحديد وقت عمل مخفض لا يزيد عن 35 ساعة في الأسبوع بأجر كامل.

لا يُسمح بإشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل الإضافي والعمل في عطلات نهاية الأسبوع والليل إلا بموافقتهم بشرط ألا يكون هذا العمل محظورًا عليهم لأسباب صحية.

يمنح الأشخاص ذوو الإعاقة إجازة سنوية لا تقل عن 30 يومًا تقويميًا.

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية للمعاقين بالطريقة وعلى الأسس التي تحددها سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بمشاركة الجمعيات العامة للمعاقين.

أنشأت السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي خدمات اجتماعية خاصة للمعاقين ، بما في ذلك توصيل المواد الغذائية والسلع الصناعية للمعاقين. تمت الموافقة أيضًا على قائمة أمراض المعاقين ، التي يحق لهم الحصول على علاج تفضيلي لها ، من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم توفير الخدمات الطبية والمنزلية للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى رعاية ومساعدة خارجية في المنزل أو في المؤسسات الثابتة. يجب أن تضمن شروط بقاء الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسة خدمة اجتماعية ثابتة أن الأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم ممارسة حقوقهم ومصالحهم المشروعة وفقًا للقانون الفيدرالي 181-FZ والمساعدة في تلبية احتياجاتهم.

يحق للأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة الحصول على مدفوعات نقدية شهرية بالمبلغ وبالطريقة التي تحددها Art. 28.1 من القانون الاتحادي 181-FZ. من 1 يناير إلى 31 ديسمبر 2005 ، يتم دفع المدفوعات النقدية الشهرية بالمبالغ المحددة بموجب الفقرة 5 من الفن. 154 من القانون الاتحادي المؤرخ 22 أغسطس 2004 122-FZ.

يتم احتساب مبلغ الدفعة النقدية الشهرية من 1 يناير 2006 ودفعها مع مراعاة (تغيير) مبلغ الدفعة النقدية الشهرية وتكلفة مجموعة من الخدمات الاجتماعية المنفذة للفترة من 1 يناير ، 2005 وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

في حالة ما إذا كان يحق للشخص المعاق في نفس الوقت الحصول على دفعة نقدية شهرية بموجب القانون الاتحادي 181-FZ وبموجب قانون اتحادي آخر أو أي قانون قانوني تنظيمي آخر ، بغض النظر عن الأساس الذي تم إنشاؤه على أساسه ، يتم تزويده بدفعة نقدية شهرية واحدة إما بموجب القانون الاتحادي 181- القانون الاتحادي ، أو وفقًا لقانون اتحادي آخر أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر بناءً على اختيار المواطن.

تم إدخال التغييرات الرئيسية على القوانين الاتحادية "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين" و "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" بموجب القانون الاتحادي 122-FZ المؤرخ 22 آب / أغسطس 2004. في الأساس ، مع هذه التغييرات ، تحول القوانين الفيدرالية المذكورة أعلاه عبء الخدمات الاجتماعية والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة إلى السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، تحدد المادة 18 من قانون "الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين" ، بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004 ، ما يلي: "إجراءات وشروط الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل تحددها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ". أو تنص المادة 28 من قانون "الحماية الاجتماعية للمعاقين" ، بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004 ، على ما يلي: "يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية للمعاقين بالطريقة وعلى الأسس التي تحددها سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بمشاركة الجمعيات العامة للمعاقين ". أيضًا ، تنص المادة 17 من قانون "الحماية الاجتماعية للمعاقين" بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 199-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2004 على ما يلي: "تحديد إجراءات توفير المباني السكنية (بموجب عقد العمل الاجتماعي أو الملكية) للمواطنين المحتاجين إلى ظروف سكن محسنة ، تم تسجيلها قبل 1 يناير 2005 ، بموجب تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

بالنظر إلى تنوع مواضيع الاتحاد الروسي من حيث الخصائص الاقتصادية والمالية والديموغرافية ، يبدو أن مستوى الحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة سيختلف في مختلف مواضيع الاتحاد الروسي. من أجل توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المحتاجين ، هناك حاجة إلى مصادر ثابتة لتمويلهم ، محددة على المستوى الاتحادي.

وتجدر الإشارة إلى أن التشريع يؤسس لموقف غير متكافئ بين جميع المؤسسات الروسية وغيرها من المنظمات العامة للمعاقين. على سبيل المثال ، تنص الفقرة 3 من المادة 381 من قانون الضرائب على أن المؤسسات العامة الروسية للمعاقين (بما في ذلك تلك التي تم إنشاؤها كنقابات للمنظمات العامة للمعاقين) ، والتي يشكل من بين أعضائها المعاقين وممثليهم القانونيين 80 على الأقل في المائة ، معفاة من ضريبة الأملاك ، فيما يتعلق بالممتلكات المستخدمة من قبلهم لتنفيذ أنشطتهم القانونية. كما تنص الفقرة 5 من المادة 395 من قانون الضرائب على إعفاء المؤسسات العامة الروسية للمعاقين من ضريبة الأراضي - فيما يتعلق بقطع الأراضي التي يستخدمونها لتنفيذ أنشطتهم القانونية.

وفقًا للمادة 30 من دستور الاتحاد الروسي ، لكل فرد الحق في تكوين الجمعيات ؛ حرية نشاط الجمعيات العامة مكفولة ؛ لا يجوز إجبار أي شخص على الانضمام أو البقاء في أي جمعية. هذه الأحكام الدستورية محددة في القانونين الاتحاديين "بشأن الجمعيات العامة" و "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". بناءً على التفسير الدستوري للمعايير الواردة فيها ، تعد المنظمات العامة للمعاقين أحد الأشكال التنظيمية والقانونية للجمعيات العامة. تم إنشاؤها من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص ذوي الإعاقة ، لتزويدهم بفرص متساوية مع المواطنين الآخرين ، أي بمثابة شكل من أشكال الحماية الاجتماعية للمعاقين (المادة 33 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي"). فيما يتعلق بمجال النشاط الإقليمي ، يمكن أن تكون هذه المنظمات روسية بالكامل وأقاليمية وإقليمية ومحلية ، وبغض النظر عن أشكالها التنظيمية والقانونية ، فهي متساوية أمام القانون (المادتان 14 و 15 من القانون الاتحادي "بشأن الجمهور ذات الصلة").

وهكذا ، فإن التشريعات الروسية الحديثة من حيث رعاية ومساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة من حيث المحتوى تقترب من القوانين والمبادئ المعتمدة في جميع أنحاء العالم. وعلى الرغم من أن الأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك أسرهم ، لا يزالون يواجهون حواجز في فهم الآخرين والتواصل معهم ، إلا أن هناك الكثير من الأدلة على أن المواقف الاجتماعية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة تتغير بشكل عام بشكل تدريجي: فبدلاً من عدم الانتباه والرفض ، هناك الاعتراف بحقوقهم وكرامتهم ومشاركتهم الكاملة في حياة المجتمع. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى مزيد من التحسين للإطار التنظيمي ، حيث أن هذه المشاكل تنعكس على وجه التحديد على المستوى الإقليمي ، حيث يتم تنفيذ الأحكام الرئيسية للتشريعات الفيدرالية القائمة ، ووزارة العلاقات الاجتماعية (المسؤولة عن تنظيم الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في منطقة تشيليابينسك) في أنشطتها ، في المقام الأول ، على القانون الاتحادي ،

يبدو أن المنظمات العامة الإقليمية والإقليمية والمحلية للمعاقين يجب أن تتمتع بنفس الفوائد التي تتمتع بها المنظمات العامة الروسية للمعاقين.

إلغاء مبدأ حساب المعاشات حسب درجة محدودية القدرة على العمل ، وكذلك القواعد اللاحقة للقانون واللوائح المستندة إلى هذا المبدأ. بدلاً من ذلك ، قم بتجميع معاشات الإعاقة وتوفير الحماية الاجتماعية وإعادة التأهيل - فقط من قبل الفئات المعوقة.

- ملء نص القانون الخاص بحصص وظائف المعوقين بمحتوى حقيقي ؛ تقديم تعويضات لأصحاب العمل عن تكاليف خلق وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات من جميع أشكال الملكية ، وتحفيز بكل طريقة ممكنة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل المفتوح ، بما في ذلك من خلال إنشاء مراكز وأقسام إعادة التأهيل الخاصة في خدمات التوظيف المشاركة في التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة ، والعمل التوضيحي بين أرباب العمل وغيرها من قضايا توظيف المعوقين.

تزويد المؤسسات المملوكة لمنظمات المعوقين بأمر حكومي لمنتجاتها ؛ اعتماد برامج هادفة لتحديث المؤسسات التي تملكها جميع الجمعيات الروسية للمعاقين (VOG ، VOI ، VOS ، إلخ) من أجل تحسين التوظيف وظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة وزيادة أجورهم.

منح الأشخاص ذوي الإعاقة حقًا حقيقيًا في الاختيار بين جزء من الحزمة الاجتماعية ومزايا النقل ، مثل: تزويد المعاقين بالمؤشرات الطبية المناسبة ، بما في ذلك الأطفال المعوقين الذين بلغوا سن الخامسة ، بمركبات مجانية أو تفضيلية مصلحات؛ خصم 50٪ على الأجرة على جميع خطوط النقل الجوي والسكك الحديدية والنهرية والطرق بين المدن من 1 أكتوبر إلى 15 مايو ومرة ​​واحدة (ذهابًا وإيابًا) في أوقات أخرى من العام ؛ حرية السفر على جميع أنواع وسائل النقل العام من الاتصالات الحضرية والضواحي. علاوة على ذلك ، لا ينبغي أن يقتصر هذا الحق على المنطقة التي يعيش فيها المعوق.

تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ينص قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" (1995) على المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين: احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛ توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية ؛ مسؤولية السلطات على جميع المستويات لضمان حقوق المواطنين المحتاجين إلى الخدمات الاجتماعية ، إلخ. يتم توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والمعوقين ، بغض النظر عن الخصائص الشخصية ووضع الملكية.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية فقط بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها. في هذه المؤسسات ، وبموافقة من خدموا ، يمكن أيضًا تنظيم نشاط العمل وفقًا لشروط عقد العمل.

ينص القانون على مختلف أشكال الخدمة الاجتماعية ،بما فيها:

الخدمات الاجتماعية في المنزل ؛

الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) للمواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية وما إلى ذلك ؛

خدمات اجتماعية عاجلة ؛

مساعدة الإرشاد الاجتماعي.

يمكن تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات المضمونة من الدولة للمواطنين مجانًا ، وكذلك وفقًا لشروط الدفع الجزئي أو الكامل ، اعتمادًا على متوسط ​​دخل الشخص.

ينقسم نظام الخدمة الاجتماعية إلى قسمين رئيسيين - حكومي وغير حكومي. القطاع الحكوميتشكيل الهيئات الاتحادية والبلدية للخدمة الاجتماعية. قطاع غير حكوميتوحد الخدمات الاجتماعية المؤسسات التي تستند أنشطتها إلى أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية ، وكذلك الأشخاص المنخرطين في أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية.

يحدد قانون "الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" (1995) سلطات سلطات الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين. ويكشف عن حقوق والتزامات هيئات الخبرة الطبية والاجتماعية التي تحدد فئة الإعاقة ، وتحدد طريقة عمل العاملين من ذوي الإعاقة ، وتضع برامج فردية وشاملة لتأهيل المعاقين ، وتعطي نتائج طبية واجتماعية ، إلخ.

يحدد القانون شروط الدفع للخدمات الطبية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وعلاقتها مع هيئات إعادة التأهيل والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

ويولي هذا القانون اهتماماً خاصاً لضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية ، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى معرفة وثائق الإدارات التي توفر تفسيرات معقولة لتطبيق بعض القوانين أو موادها الفردية.

الغرض من المحاضرة:دراسة الإطار التنظيمي في مجال الحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي.

خطة:

1. القوانين التشريعية في مجال الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي.

2. إعمال الحق في الصحة من قبل المعوقين في الاتحاد الروسي.

3. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

4. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين" والوثائق التنظيمية الأخرى المتعلقة بتوفير الخدمات الاجتماعية للمعاقين.

1. القوانين التشريعية في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي.

القوانين التشريعية الروسية الحديثة من حيث الرعاية والمساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة من حيث المحتوى تقترب من القوانين والمبادئ المعتمدة في جميع أنحاء العالم.

في روسيا ، تشمل الوثائق التشريعية ذات الأهمية الخاصة لتحديد حقوق والتزامات الأشخاص ذوي الإعاقة والمتعلقة بالحماية القانونية للمصالح دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي "، و" في الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين ".

أهم اللوائح التي تحمي المعوقين من وجهة نظر اجتماعية واقتصادية تشمل: حول إجراءات الاعتراف بالمواطنين كمعاقين ؛ بشأن منح المزايا للأشخاص المعوقين والأسر التي لديها أطفال معاقون ؛ عند الموافقة على قائمة الأمراض التي تمنح الحق في الحصول على مساحة معيشة إضافية ؛ بشأن توفير السكن ودفع تكاليف السكن والمرافق ؛ على توفير المركبات لذوي الاحتياجات الخاصة.

هناك عدد من الوثائق المتعلقة بتطوير المساعدة الطبية والاجتماعية للمعاقين: في الخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية ؛ بشأن تصنيف المعايير المستخدمة في تنفيذ الخبرة الطبية والاجتماعية ؛ بشأن تشكيل لجنة مشتركة بين الإدارات لتنسيق الأنشطة في مجال إعادة تأهيل المعوقين ؛ تنظيم نموذجي لمؤسسة إعادة التأهيل ؛ على تزويد المعوقين بالوسائل التقنية وغيرها من وسائل إعادة التأهيل.

تم تطوير الوثائق التنظيمية التي تضمن حقوق المعوقين في التعليم والترفيه والمعلومات ؛ بشأن إجراءات تربية وتعليم الأطفال المعوقين في المنزل وخارج المؤسسات التعليمية الحكومية ؛ بشأن تدابير ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق المعلومات والبنية التحتية الاجتماعية ، إلخ.

ينص دستور الاتحاد الروسي (بتاريخ 12/12/1993) على حماية عمل الناس وصحتهم في الاتحاد الروسي ، وتحديد حد أدنى مضمون للأجور ، وتوفير دعم الدولة للأسرة ، والأمومة ، والأبوة ، والطفولة ، والمعاقين. وكبار السن ، يجري تطوير نظام للخدمات الاجتماعية ، وإنشاء معاشات الدولة والعلاوات وضمانات أخرى للحماية الاجتماعية (المادة 7).

يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي في حالة الشيخوخة ، في حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ، وتربية الأطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون (المادة 38).

الدراسة الأكثر تفصيلاً للدعم الاجتماعي ، ومساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" الصادر في 15 تشرين الثاني / نوفمبر 1995. وتتألف الوثيقة من 5 فصول تنظم مختلف جوانب مشاكل الإعاقة . يسرد الفصل الأول من هذا القانون الأحكام العامة ، ويحدد مفهوم "المعوق" ، ويأخذ في الاعتبار الأسس التي يتم على أساسها تحديد فئات الإعاقة. وفقًا للقانون ، اعتمادًا على درجة ضعف وظائف الجسم ومحدودية نشاط الحياة ، يتم تصنيف الأشخاص المعوقين على أنهم معاقون ، ويتم تصنيف الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا على أنهم "طفل معوق".

يتم تنفيذ الاعتراف بالشخص المعوق من قبل دائرة الخبرة الطبية والاجتماعية الحكومية. يتم تحديد الإجراءات والشروط الخاصة بذلك من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يفسر هذا القانون الحماية الاجتماعية للمعاقين على أنها نظام من الإجراءات الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمنها الدولة والتي توفر لهؤلاء الأشخاص شروطًا للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (تعويضها) وتهدف إلى خلق فرص متكافئة لهم للمشاركة في الحياة. في المجتمع مع المواطنين الآخرين.

بالإضافة إلى ذلك ، ينظم الجزء الأول من القانون أيضًا قضايا الامتثال للوثائق الفيدرالية والدولية ، ويحدد اختصاص سلطات الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

ويخصص الفصل الثاني من القانون لمفهوم وآليات الخبرة الطبية والاجتماعية. يتم إجراء هذا الأخير على أساس تقييم شامل لحالة الكائن الحي بناءً على تحليل البيانات السريرية والوظيفية والاجتماعية والمهنية والنفسية للشخص الذي يتم فحصه باستخدام التصنيفات والمعايير التي تم تطويرها والموافقة عليها في بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي. يتم سرد قائمة الوظائف المخصصة لخدمة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية.

يتناول الفصل 3 من القانون قيد النظر إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، والذي يتم تعريفه على أنه نظام من التدابير الطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى إزالة أو ، ربما ، التعويض الكامل عن القيود في نشاط الحياة التي تسببها اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم. الهدف من إعادة التأهيل هو استعادة الوضع الاجتماعي للشخص المعاق ، وتحقيق الاستقلال المادي والتكيف الاجتماعي. هذا الفصل من القانون يفك أيضًا محتوى عملية إعادة التأهيل.

وفقًا للقانون ، فإن هذا الأخير يعني:

Ÿ إعادة التأهيل الطبي: العلاج الترميمي والجراحة الترميمية والأطراف الاصطناعية وتقويم العظام.

Ÿ التأهيل المهني: التوجيه المهني والتعليم المهني والتكيف المهني والتوظيف ؛

Ÿ إعادة التأهيل الاجتماعي: التوجه الاجتماعي والبيئي والتكيف الاجتماعي.

تنظم المادة 10 من القانون قائمة مضمونة بإجراءات التأهيل والوسائل والخدمات الفنية المقدمة للمعاقين مجاناً على حساب الميزانية الاتحادية.

ينص هذا القانون على تطوير برامج فردية لإعادة تأهيل المعاق ، وهي مجموعة من إجراءات إعادة التأهيل المثلى بالنسبة له ، بما في ذلك أنواع وأشكال وأحجام وشروط وإجراءات معينة لتنفيذ إجراءات إعادة التأهيل الطبية والمهنية وغيرها. . ويهدف هذا الأخير إلى استعادة وظائف الجسم الضعيفة أو المفقودة ، والتعويض عنها ، واستعادة ، والتعويض عن قدرة الشخص المعاق على أداء أنواع معينة من الأنشطة.

يعد البرنامج الفردي لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، وفقًا لهذا القانون ، إلزاميًا لتنفيذه سلطات الدولة ذات الصلة ، والحكومات المحلية ، وكذلك المنظمات ، بغض النظر عن أشكال الملكية التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية.

يتم تنسيق أنشطة إعادة تأهيل المعوقين من قبل وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.

مؤسسات إعادة التأهيل هي تلك التي تنفذ العملية ذات الصلة وفقًا لبرامج إعادة تأهيل المعوقين. يجب على السلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة الاحتياجات الإقليمية والإقليمية ، إنشاء شبكة من مؤسسات إعادة التأهيل ، بما في ذلك المؤسسات غير الحكومية ، وتعزيز تطوير نظام طبي ومهني واجتماعي تأهيل المعوقين وتنظيم انتاج وسائله التقنية.

الفصل 4 من القانون مخصص لقضايا ضمان حياة المعوقين. يصف موارد الدولة والمجتمع لمثل هذه المساعدة. أولا وقبل كل شيء طبي: توفير الرعاية الطبية المؤهلة للمعاقين بما في ذلك توفير الأدوية.

يتم تنفيذ هذا النوع من إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة في إطار البرنامج الأساسي الاتحادي للتأمين الطبي الإجباري لسكان الاتحاد الروسي على حساب الصناديق الفيدرالية والإقليمية ذات الصلة. في الممارسة العملية ، تتغير هذه المادة المنصوص عليها في القانون: على سبيل المثال ، يتم تقليص قوائم الأدوية التي يتم إصدارها مجانًا في كل مكان.

في بعض مناطق روسيا ، يتم حل مسألة توفير الأدوية بطريقة غير تقليدية: يتم إنشاء "الصيدليات الاجتماعية" ، والتي لها مزايا ضريبية. أسعار الأدوية في هذه الصيدليات أقل بكثير ، ومع ذلك ، من أجل الحصول على العلاج المطلوب ، يجب أن تنتظر دورك لسنوات.

ينظم القانون قضايا ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المعلومات دون عوائق (المادة 14). وتحقيقا لهذه الغاية ، يجري اتخاذ تدابير لتعزيز القاعدة المادية والتقنية لمكاتب التحرير ودور النشر ومؤسسات الطباعة التي تنتج مؤلفات خاصة للمعوقين ، فضلا عن مكاتب التحرير والبرامج والاستوديوهات والشركات والمؤسسات والمنظمات التي تنتج التسجيلات والتسجيلات الصوتية ومنتجات الصوت الأخرى والأفلام ومقاطع الفيديو ومنتجات الفيديو الأخرى للأشخاص ذوي الإعاقة. لغة الإشارة معترف بها كوسيلة للتواصل بين الأشخاص. يجري تقديم نظام للترجمة أو ترجمة لغة الإشارة للبرامج التلفزيونية والأفلام ومقاطع الفيديو. وتجدر الإشارة إلى أن نسبة مثل هذه البرامج والأفلام قليلة ، حتى البرامج الإخبارية نادراً ما تكون مصحوبة بترجمة لغة الإشارة.

تتناول المادة 15 مشكلة ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية. وفقًا للقانون ، يجب على الحكومة الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومة الذاتية المحلية والمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، أن تخلق ظروفًا للأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك أولئك الذين يستخدمون الكراسي المتحركة وكلاب الإرشاد) للوصول المجاني إلى البنية التحتية الاجتماعية للمرافق. تخطيط وتطوير المدن والمستوطنات الأخرى ، وتكوين مناطق سكنية وترفيهية ، وكذلك تطوير وإنتاج مركبات النقل العام ، ومرافق الاتصالات والمعلومات دون تكييف هذه الكائنات للوصول إليها من قبل المعاقين واستخدامها من قبلهم لا يسمح لهم. يجب على الشركات والمؤسسات والمنظمات التي تقدم خدمات النقل للسكان توفير معدات المحطات والمطارات والمركبات ذات الأجهزة الخاصة التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة بالتنقل بحرية. ترد قائمة بمرافق البنية التحتية وإجراءات تنظيم الوصول إليها.

تصف المادة 17 من القانون الإجراء الخاص بتزويد المعوقين بمساحة معيشية. يتم تسجيل المعوقين والأسر التي يعيش فيها الأطفال المعوقون الذين يحتاجون إلى تحسين ظروفهم المعيشية وتزويدهم بأماكن معيشية وفقًا للمزايا المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على مساحة معيشة إضافية في شكل غرفة منفصلة وفقًا لقائمة الأمراض التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي. في هذا القسم من القانون ، يتم الاهتمام بقضايا تجهيز المباني السكنية للمعاقين. ومع ذلك ، لا تزال شبكة الخدمات التي تعتني بتكييف المساكن وفقًا لاحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة مفقودة. يبقى إنشاء مساكن مريحة مسألة شخصية للشخص المعوق أو أفراد أسرته.

وترد قضايا الوصول إلى التعليم وتربية وتعليم الأطفال ذوي الإعاقة في المادتين 18 و 19 من القانون قيد النظر. يعلن ضمان التعليم ، وخلق الدولة للظروف اللازمة لتعليم وتدريب المعوقين. بالنسبة لأولئك الذين يحتاجون إلى شروط خاصة في الحصول على التعليم المهني ، وفقًا للقانون ، يجب إنشاء مؤسسات تعليمية مهنية خاصة من مختلف الأنواع والأنواع أو الظروف المناسبة في مؤسسات التعليم المهني من النوع العام.

ومع ذلك ، فإن مشكلة التعليم المتكامل لا تزال قائمة. نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يدرسون في مؤسسات تعليمية عادية وغير متخصصة صغيرة جدًا. في بعض الأحيان ، لا يصمد الهيكل التعليمي للمدارس المتخصصة للأطفال ذوي الإعاقة في مواجهة النقد - مثل هذا الموقف النمطي والمتحيز تجاه قدرات الأشخاص ذوي الإعاقة. لدى موظفي المدارس المتخصصة والمدارس الداخلية مواقف تجاه فصل الأطفال المعوقين ، والرقابة المفرطة والوصاية.

غالبًا ما توفر لهم المؤسسات التعليمية المهنية الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة للحصول على مهنة عاملة. تتم مناقشة مشكلة إمكانية الوصول إلى التعليم العالي بالنسبة لهم على نطاق واسع ، ومع ذلك ، فإن نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يلتحقون بالجامعة لا تتزايد ، ولم يتم تنفيذ التدابير التكنولوجية الإضافية التي تسهل إجراءات امتحانات القبول وتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من اضطرابات صحية معينة خارج.

تنظم المادة 20 من هذا القانون توفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم تزويدهم بضمانات التوظيف من قبل سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من خلال تدابير خاصة تساعد على زيادة قدرتهم التنافسية في سوق العمل ، والتدابير التي تشجع أرباب العمل على توفير الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة.

كما أن إنشاء وظائف خاصة لهذه الفئة من الناس ينظمه القانون (المادة 22). وهذا يعني تنفيذ تدابير إضافية لتنظيم العمل ، بما في ذلك تكييف المعدات الرئيسية والمساعدة ، والمعدات التقنية والتنظيمية ، والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية ، مع مراعاة القدرات الفردية للمعاقين.

وفقًا للمادة 23 ، يجب تزويد الشخص المعاق العامل في المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، بظروف العمل اللازمة وفقًا لبرنامج فردي لإعادة تأهيله. أرباب العمل لديهم مسؤولية (المادة 24) لتوفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة.

تم تحديد شروط الاعتراف بالمعوق كعاطل عن العمل والموافقة عليها بموجب القانون. تم وضع عدد من التدابير لتشجيع أرباب العمل على توفير وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. ينظم القانون الدعم المادي للمعاقين (المادة 27). كما يتم النظر في قضايا خدماتهم الاجتماعية وظروف الإقامة في مؤسسة خدمة اجتماعية ثابتة.

تأخذ المادة 30 في الاعتبار جوانب خدمات النقل للمعاقين ، ومزايا السفر في وسائل النقل العام. يتحمل المواطنون والمسؤولون المتهمون بانتهاك حقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي (المادة 32)

خصص الفصل الخامس من هذا القانون للجمعيات العامة للمعاقين. ينظم الحق في إنشاء مثل هذه الجمعيات (المادة 33) ، والضرائب والمزايا الأخرى للخصم من الميزانيات على جميع المستويات (المادة 34). وفقًا للمادة 36 ، يجب على رئيس وحكومة الاتحاد الروسي مواءمة إجراءاتهما القانونية التنظيمية مع هذا القانون الاتحادي.

وبالتالي ، فإن أساس السياسة الاجتماعية المتعلقة بالمعاقين هو إعادة تأهيلهم واستعادتهم وتفعيل قدراتهم من أجل حياة مستقلة.

معلومات مماثلة.

ركز الاتحاد الروسي على إنجازات الحضارة الغربية ، وأعلن نفسه دولة قانونية واجتماعية ، وجعل دستور البلاد والتشريعات الفيدرالية تتماشى مع المعايير الدولية لاحترام حقوق الإنسان ، وبشكل أساسي مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 المعتمد من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة ، إعلان التقدم الاجتماعي والتنمية ، إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة 1975 ، القواعد الموحدة لتكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة 1993 ، برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة.

يحتاج الأخصائي الاجتماعي إلى معرفة الوثائق القانونية والإدارية التي تحدد حالة الشخص المعاق. تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة:

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة نفس الحقوق المدنية والسياسية التي يتمتع بها الأشخاص الآخرون" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في تدابير مصممة لتمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العلاج الطبي والتقني والوظيفي ، بما في ذلك الأجهزة التعويضية وتقويم العظام ، لاستعادة صحتهم وموقعهم في المجتمع ، وفي التعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل والمساعدة والمشورة وخدمات التوظيف وغيرها من الخدمات" ؛

"يجب حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من الاستغلال من أي نوع".

تم تبني قوانين تشريعية أساسية حول المعوقين في روسيا. من الأهمية بمكان تحديد حقوق والتزامات الأشخاص ذوي الإعاقة ، ومسؤولية الدولة والمنظمات الخيرية والأفراد هي القوانين: "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" / 1995 / ، "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين المواطنون والمعوقون "/ 1995 /.

في يوليو 1992 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على مرسوم "الدعم العلمي لمشاكل الإعاقة والمعاقين".

تحدد هذه الأعمال المعيارية مواقف المجتمع والدولة تجاه المعوقين والعكس صحيح. تخلق العديد من أحكام هذه الوثائق مجالًا قانونيًا موثوقًا به للحياة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا.

يتم توفير مزايا وخصومات كبيرة لفواتير الخدمات العامة ، وشراء الأجهزة والأدوات المعوقين ، ودفع قسائم المصحات والمنتجع.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين:

• احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛
• توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية ؛
• تكافؤ الفرص في تلقي الخدمات الاجتماعية ؛
• استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الفردية للمسنين والمعاقين ؛
• مسؤولية السلطات على جميع المستويات عن ضمان حقوق المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية ، إلخ / المادة 3 من القانون /.

"يتم توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والمعوقين بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية والوظيفة الرسمية ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة والظروف الأخرى / المادة 4 من القانون /.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات مبرمة من قبل سلطات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية من أشكال الملكية الأخرى / المادة 5 من القانون /.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية حصريًا بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها ، خاصة عندما يتعلق الأمر بوضعهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. في هذه المؤسسات ، وبموافقة مقدم الخدمة ، يمكن أيضًا تنظيم نشاط العمل وفقًا لشروط عقد العمل. يحق للأشخاص الذين أبرموا عقد عمل الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

ينص القانون على أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية ، منها:

• الخدمات الاجتماعية ، في المنزل / بما في ذلك الرعاية الاجتماعية والطبية / ؛
• الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام النهار / الليل / إقامة المواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛
• الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة الأخرى ؛
• الخدمات الاجتماعية العاجلة ؛
• المساعدة الاجتماعية - الاستشارات.

يمكن تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات العامة المضمونة للمواطنين مجانًا ، وكذلك على أساس الدفع الجزئي أو الكامل.

يتم تقديم الخدمات مجانًا:

1. المواطنون غير المتزوجون / المتزوجون غير المتزوجين / والأشخاص المعاقين الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا دون مستوى الكفاف ؛

2. كبار السن من المواطنين والمعاقين الذين لهم أقارب لكنهم يتقاضون معاشات دون مستوى الكفاف ؛

3. المسنون والمعوقون الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على مستوى الدفع الجزئي للأشخاص الذين يبلغ متوسط ​​دخل الفرد / أو دخل أقاربهم وأفراد أسرهم / 100-150 ٪ من الحد الأدنى للكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بشروط الدفع الكامل للمواطنين الذين يعيشون في أسر يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد فيها حد الكفاف بنسبة 150٪.

يقسم قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" نظام الخدمات الاجتماعية إلى قطاعين رئيسيين - حكومي وغير حكومي.

يشكل القطاع العام الهيئات الاتحادية والبلدية للخدمات الاجتماعية.

يوحد قطاع الخدمات الاجتماعية غير الحكومي المؤسسات التي تعتمد أنشطتها على أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية ، وكذلك الأفراد المنخرطين في أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. تشارك الجمعيات العامة ، بما في ذلك الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية ، في أشكال غير حكومية من الخدمات الاجتماعية.

بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية ، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى معرفة وثائق الإدارات التي تقدم تفسيرات معقولة لتطبيق قوانين معينة أو أجزائها الفردية.

التشريع الحالي لا يحمي عمليا الأطفال ذوي الإعاقة من أجل عيش لائق وآمن. ولكن حتى إذا تم حل المشكلات المالية ، فإن البيئة المعيشية للمعاقين أعيد تنظيمها بالكامل ، فلن يتمكنوا من الاستمتاع بالمزايا بدون المعدات والأجهزة المناسبة. نحتاج إلى صناعة خاصة لتصنيع المعدات والمعدات المعطلة. هناك مثل هذه الشركات في البلاد. في موسكو ، نظم المعاقون أنفسهم مركز إعادة التأهيل "التغلب" ، الذي لا يقدم فقط المساعدة الأخلاقية والتعليمية والتنظيمية ، بل أطلق أيضًا إنتاج الكراسي المتحركة ، متجاوزًا الكراسي المتحركة السويدية في كثير من النواحي في العالم. هناك العديد من الحرفيين والمنظمين الموهوبين بين المعاقين. تتمثل إحدى مهام العمل الاجتماعي في العثور على هؤلاء الأشخاص ومساعدتهم في تنظيم أعمالهم وتشكيل فريق حولهم وبالتالي مساعدة الكثيرين.

اعتُمد في 24 تشرين الثاني (نوفمبر) 1995 ، وضع القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" الأساس للحماية الاجتماعية القانونية الحديثة للمعاقين ، محددًا سياسة الدولة في هذا المجال - توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة. المواطنون الآخرون في ممارسة الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. وشرعت مفهوماً جديداً للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، يقوم على مبادئ وقواعد القانون الدولي المعتمدة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة. إن نظام تدابير الحماية الاجتماعية للمعاقين ، الذي وضعه القانون الاتحادي ، يخلق الشروط الأساسية اللازمة للتكيف الاجتماعي للمعاقين واندماجهم في المجتمع.

هذا القانون الاتحادي تكوين بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعاقينكأحد اتجاهات إعادة تأهيلهم. على وجه الخصوص ، يحتوي على حكم بشأن التزام الهيئات والمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بشروط الوصول المجاني إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية واستخدام وسائل النقل العام دون عوائق. والمعلومات. كانت الوثيقة الأولى من هذه السلسلة هي المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 2 أكتوبر 1992. رقم 1156 "بشأن تدابير تهيئة بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعوقين". بموجب هذا المرسوم ، بقرار من مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي الذي يحمل الاسم نفسه وقرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12.08.94. 927 "بشأن ضمان تكوين بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعاقين" تنص على إدخال القوانين التشريعية المتعلقة بقضايا البناء لمتطلبات الفحص الإلزامي لتقديرات التصميم لتطوير المدن والمستوطنات الأخرى ، وتشييد المباني وإعادة بنائها. الهياكل من وجهة نظر ضمان إمكانية الوصول للمعاقين. تحدد هذه الإجراءات تدابير المسؤولية عن انتهاك هذه المتطلبات.

في مناطق روسيا ، يجب أن تتحكم هيئات الخبراء المحلية في جودة وثائق التصميم لبناء وإعادة بناء المباني والهياكل من حيث ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المباني والهياكل من أجل الحصول دون عوائق على مجموعة الخدمات الضرورية .

على الرغم من الأولوية الواضحة والملاءمة لمشكلة الدعم الاجتماعي للمعاقين ، فإن الوضع الحالي في روسيا في هذا المجال حرج.

يجب أن تكون المطارات ومحطات السكك الحديدية والحافلات والأرصفة ومعابر الطرق مجهزة أيضًا بأجهزة خاصة تجعل الحياة أسهل للمعاقين. يجب أن تكون هناك مواقف سيارات وغرف منفصلة للمركبات المعوقة ، ومراحيض خاصة ، وهو أمر شائع في العديد من دول العالم.

في السنوات الأخيرة ، في عدد من مواضيع الاتحاد الروسي ، كانت هناك اتجاهات في حل هذه المشكلة. على سبيل المثال ، تبنى مجلس دوما مدينة موسكو قانون مدينة موسكو بتاريخ 17.01.2001 رقم. رقم 3 "بشأن ضمان وصول المعوقين دون عوائق إلى أهداف البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسة لمدينة موسكو".

يحدد هذا القانون الاتجاهات نحو دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع ، والقضاء على الأثر التمييزي للحواجز المعمارية والنقل والاتصالات التي تنتهك حقوق وحريات الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة.

وقد تم اعتماد قوانين مماثلة وهي سارية المفعول في الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي.

توفر الدولة لتوفير رعاية طبية مؤهلة مجانية أو بشروط تفضيلية ،وتوفير الأدوية والمستلزمات الطبية بالمجان. يتم تحديد إجراءات تقديم أنواع مختلفة من الرعاية الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال عدد من اللوائح الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، في انتهاك للمادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" ، لم تحدد حكومة الاتحاد الروسي لفترة طويلة إجراءات تمويل الرعاية الطبية المؤهلة المقدمة للمعاقين ، بما في ذلك توفير الأدوية. وبسبب هذا ، فقد حُرم الكثيرون من فرصة تلقي رعاية متخصصة في المراكز الطبية الفيدرالية ، وتم انتهاك حقوقهم في توفير الأدوية المجانية أو المدعومة.

ومن الناحية الإيجابية ، منذ كانون الثاني / يناير 2001 ، بدأ تحديد إجراءات تمويل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لاستعادة النقص في الدخل للمنظمات التي تقدم مزايا للأشخاص ذوي الإعاقة.

وهكذا ، في منطقة كالوغا ، بموجب المرسوم الصادر عن حكومة المنطقة بتاريخ 19.01.2001 No. رقم 19 "بشأن إجراءات سداد النفقات للمنظمات المتعلقة بتقديم الإعانات لسكان منطقة كالوغا ، المنصوص عليها في القوانين الاتحادية" بشأن قدامى المحاربين "،" بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي " ، "بشأن وضع الأفراد العسكريين" ، إجراء لسداد النفقات للمنظمات المرتبطة بتقديم المزايا بدأت المنظمات الصيدلانية في توزيع الأدوية بوصفة طبية للأشخاص المعاقين في منطقتنا بشكل أفضل إلى حد ما وفقًا لقائمة الأدوية الأساسية المعتمدة من قبل قرار من وزارة الصحة الروسية مؤرخ في 26 جانفي 2000 رقم 30 والموافقة عليه مع وزارة المالية ووزارة الاقتصاد الروسية.

ولكن ، مع ذلك ، في معظم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في انتهاك للقائمة المذكورة أعلاه ، والتي تتضمن أكثر من 400 عنصر من الأسماء العامة الدولية للأدوية ، فإنها تقصر وصف الأدوية على الأشخاص ذوي الإعاقة بشروط تفضيلية مع أراضيهم. قوائم الأدوية التي لا تتضمن أهم العناصر. يحدث هذا على الرغم من حقيقة أن موضوع الاتحاد لا يحق له قبول قائمة لا تتوافق مع القائمة الفيدرالية.

إحدى مراحل عملية توفير الخدمات الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة هي العناية بالمتجعات .مجمع المصحات في بلدنا ليس له نظائر في العالم. ومع ذلك ، فإن بعض المنتجعات ذات الشهرة العالمية ، مثل Caucasian Mineralnye Vody ، التي تشكلت منذ قرون ، تواجه حاليًا صعوبات خطيرة. المنتجعات الصحية فارغة بسبب الأحداث في جمهورية الشيشان ، وارتفاع أسعار نقل الركاب ، والعلاج ، والغذاء ، وتقليل القسائم التفضيلية (التي تدفعها الشركات والنقابات).

اليوم ، بشكل عام ، فإن الوضع في البلاد فيما يتعلق بتزويد المعوقين والأشخاص الذين يعانون من أمراض مختلفة مع قسائم المصحات والمنتجعات صعب.

وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، فإن الحاجة ، بناءً على طلب موضوعات الاتحاد ، لتكلفة علاج المصحات للأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى في عام 2001 هي 2 مليار 233.3 مليون روبل ، ومن المقرر التمويل الفعلي بمبلغ 995.8 مليون روبل.

من الحقوق الدستورية للمواطنين التي تعلنها الدولة الحق في التعليم. يمنح القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي" و "في التعليم" الحق في التعليم قبل المدرسي والتعليم خارج المدرسة ، والتعليم الأساسي العام والثانوي ، والتعليم الابتدائي والثانوي والعالي المهني.

للتنفيذ العملي من قبل المعاقين الحق في التعليميوجد حاليًا في روسيا مؤسسات تعليمية من مختلف المستويات ، مزودة ببرامج خاصة ، ووسائل تقنية مساعدة ، مما يسمح بالتعليم المشترك للأشخاص الأصحاء والمعوقين. ومع ذلك ، فإن تزويد المدارس العادية بوسائل مساعدة خاصة للوصول دون عوائق للأشخاص ذوي الإعاقة ، وإدراكهم واستيعابهم للمواد التعليمية ، فضلاً عن الاستعداد النفسي للطلاب والمعلمين للتعلم المشترك ، لا يزال غير كافٍ. وفقًا لوزارة التعليم في الاتحاد الروسي ، يتم عزل 360.5 ألف طفل من ذوي الإعاقة و 279.1 ألف طفل آخر في المؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) عن الأطفال الأصحاء فقط في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة من النوع العام والتعويضي.

ويتواصل العمل حالياً على النسخة التالية من مشروع قانون "تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة".

نظام الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي له مؤسساته المتخصصة التي تزود الطلاب بالتعليم المهني الثانوي. هذه هي 30 مدرسة مهنية ومدارس فنية. بموجب اتفاقية مع ألمانيا ، تم افتتاح مركزين في سانت بطرسبرغ ونوفوكوزنتسك ، حيث يتم إجراء التدريب على مستوى جودة أعلى.

ومع ذلك ، إلى جانب الجوانب الإيجابية لإصلاح نظام التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة ، تجدر الإشارة إلى أنه لا يتم توفير المبلغ اللازم من التمويل للمؤسسات المكونة له ، ونظام التوظيف والتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة بعد ذلك. لم يتخرج من المؤسسات التعليمية الإصلاحية.

غير قابل للتصرف حق الإنسان العالمي للشخص المعاق هو الحق في العمل ،على الرغم من أن قدرته على العمل محدودة ، فإن الحق في العمل منصوص عليه أيضًا في القانونين الاتحاديين "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" و "بشأن تشغيل السكان في الاتحاد الروسي" ، وهما: تهدف إلى خلق فرص حقيقية للمعاقين للانخراط في أنشطة مفيدة مدرة للدخل وتوفير آليات محددة لتنفيذها. للتنفيذ

إنهم بحاجة إلى هذا الحق في الحصول على سياسة حكومية محددة بوضوح لتعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، نظرًا لحقيقة أن وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل في روسيا لا يزال غير متوافق مع إمكاناتهم ، وتوظيفهم منخفض بشكل غير مبرر. يشكل المعوقون العاملون أقل من 10٪ من العدد الإجمالي (قبل 5-6 سنوات كانوا 16-18٪) ، والتوظيف بين المعاقين في سن العمل لا يتجاوز 15٪. وهي منخفضة بشكل خاص للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية (8٪).

يتمثل أحد التدابير الرئيسية التي تهدف إلى حل مشكلة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في إنشاء السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية ، للحصص لتوظيف هذه الفئة من المواطنين. وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، تم في عام 2000 توظيف حوالي 12000 معوق ضمن الحصة المحددة. خلال عام 2000 ، تقدم حوالي 86000 شخص بطلبات للحصول على خدمات التوظيف للمساعدة في العثور على عمل ، وتمت مساعدة 42700 مواطن من ذوي القدرة على العمل المحدودة في العثور على وظائف.

المشكلة الأكثر إشكالية في تزويد المعوقين بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل في الاتحاد الروسي توفير مركبات خاصة لهم مجانًا.وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي وسلطات الحماية الاجتماعية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يبلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين إلى المركبات 156 ألف شخص ، منهم 80 ألف شخص معاق في الحصول على سيارة ، 76 ألف شخص بحاجة إلى عربات آلية.

أدى عدم كفاية التمويل إلى طابور طويل للمركبات الخاصة في موضوعات الاتحاد وأثار نداءات عديدة من الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مختلف الوكالات الحكومية.

في انتهاك للمادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، لم تضع حكومة الاتحاد الروسي إجراءات لتعيين ودفع تعويضات نقدية لفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة (باستثناء معاقو الحرب) لتغطية نفقات البنزين أو أنواع الوقود الأخرى وإصلاح وصيانة المركبات وقطع الغيار.

بالنسبة لمعاقي الحرب ، تحدد حكومة الاتحاد الروسي الإجراء قيد النظر. ومع ذلك ، فإن تمويلها يترك الكثير مما هو مرغوب فيه. وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، تبلغ حاجة الكيانات التابعة للاتحاد لتوفير المركبات في عام 2001 ، مع الحاجة إلى الإنفاق لهذه الأغراض لمعاقي الحرب ، 4 ملايين 195.5 ألف روبل ، و من المخطط تخصيص مليون 247.9 ألف روبل

من أهم مكونات الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة توفير المعاش.يتم توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" ، والذي يحتوي على ما يبدو على مزايا مهمة بالنسبة لهم مقارنة بالمتقاعدين من كبار السن. وينص القانون على أن معاش العجز للفئتين الأولى والثانية مع مدة الخدمة اللازمة ، بما في ذلك المعاقون منذ الطفولة ، تحدد بنسبة 75٪ من الدخل الذي يحسب منه. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة ، بناءً على سنهم ، يلزم توفير مدة خدمة أقصر بشكل ملحوظ مقارنةً بالمتقاعدين من كبار السن. ويحق للأخير 75٪ من المعدل ، وفق القواعد العامة ، مع خبرة 40 سنة للنساء و 45 سنة للرجال.

يتم تحديد مدة الخدمة المطلوبة للمعاقين على مقياس واحد لكل من الرجال والنساء. المدة القصوى لهذه الخبرة 15 سنة.

ولكن على الرغم من أن أعلى نسبة (75٪) من الاحتساب قد تم تحديدها للمعاقين ، إلا أنها لا تعمل عمليًا ، حيث يقتصر المعاش التقاعدي على ثلاثة من معاشات الشيخوخة الدنيا ، ونتيجة لذلك ، من حيث النسبة المئوية ، المعاش الفعلي لا تزيد عن 25-30٪ من الأرباح.

القانون الاتحادي رقم 21.07.97 113-FZ "بشأن إجراءات حساب معاشات الدولة وزيادتها" ، تم إدخال طريقة مختلفة لحساب المعاشات باستخدام المعامل الفردي لصاحب المعاش. ومع ذلك ، فإن الإجراء الجديد لا يدخل تغييرات كبيرة في الوضع المالي للمعاقين. ولا تزال معاشات معظمهم أقل من الحد الأدنى للكفاف الذي حددته حكومة الاتحاد الروسي.

على النحو التالي من معلومات وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية لروسيا الاتحادية بتاريخ 7 مارس 2001. وصندوق التقاعد الروسي بتاريخ 26 مارس 2001. متوسط ​​معاش العجز الشهري هو:

للمعاقين بسبب مرض عام - 698 روبل ؛

للمعاقين بسبب إصابة صناعية أو مرض مهني - 716 روبل ؛

للمعاقين بسبب الصدمات العسكرية - 627 روبل ؛

للمعاقين بسبب كارثة تشيرنوبيل - 709 روبل ؛

متوسط ​​المعاش للمحارب القديم المعاق الذي يتلقى معاشين هو 1652 روبل.

كجزء من إصلاح نظام المعاشات التقاعدية الروسي ، اعتمد رئيس الاتحاد الروسي في حزيران / يونيه 2001 قانونين اتحاديين جديدين "بشأن معاشات العمل" و "بشأن معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" ، واقترحا الابتكارات التالية:

من المقترح اعتبار معاش العجز مكونًا من أجزاء أساسية وتأمينية وممولة ؛

يمكن منح هذا المعاش للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من إعاقة كاملة (100٪) أو جزئية (على الأقل 50٪) (لا تهم أسباب الإعاقة ووقت ظهورها ، باستثناء الإعاقة الناتجة عن أفعال غير قانونية) ؛

شرط أساسي لتعيينها هو وجود الأقدمية ؛

يقترح إنشاء معاش أساسي للأشخاص المعاقين من المجموعات 1 ، P ، III ، على التوالي ، 900 ، 450 ، 225 روبل. (يرتفع المعاش الأساسي المحدد حسب وجود وعدد من يعولهم الشخص المعاق) ؛

يتم فهرسة حجم الجزء الأساسي من معاش العمل في حالة حدوث زيادة في أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية ضمن الأموال المخصصة في الميزانية الفيدرالية للسنة المقابلة لهذه الأغراض (يتم تحديد معامل المقارنة من قبل حكومة الاتحاد الروسي) ؛

الأشخاص المعوقون (المعوقون منذ الطفولة ، الأطفال المعوقون) الذين لا يستحقون معاش العمل مدعوون لتخصيص معاش اجتماعي بالمبالغ التالية: الأطفال المعوقون ، الأطفال المعوقون من الطفولة من المجموعتين الأولى والثانية ، الأشخاص المعوقين من المجموعة الأولى - 125 ٪ من الجزء الأساسي من معاش العمل ؛ المجموعة الثانية معطلة - 100٪ ؛ مجموعة المعوقين الثالثة - 85٪.

ومع ذلك ، فإن مشاريع القوانين لا تأخذ في الاعتبار متطلبات المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن أجر المعيشة في الاتحاد الروسي" ، والتي بموجبها ، من أجل تبرير الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية وأحكام المساعدة الاجتماعية اللازمة للدولة للمواطنين الفقراء ، يتم تحديد أجر المعيشة.

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 09.02.2001 No. رقم 99 "بشأن تحديد الحد الأدنى للكفاف للفرد وللفئات الاجتماعية - الديمغرافية الرئيسية من السكان ككل في الاتحاد الروسي خلال الربع الرابع من عام 2000" تم تحديد الحد الأدنى لنصيب الفرد من الكفاف عند 1285 روبل. (للسكان الأصحاء - 1406 روبل ، المتقاعدين - 962 روبل ، الأطفال - 1272 روبل).