تخطيط الميزانية والميزنة في المؤسسات. أساسيات تخطيط الميزانية للأنشطة المالية

التخطيط المالي

1.1 الجوهر الاقتصادي لتخطيط الميزانية

تخطيط الميزانية هو التوزيع المركزي وإعادة التوزيع للناتج الاجتماعي الإجمالي والدخل القومي بين روابط النظام المالي على أساس برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد في عملية إعداد وتنفيذ الميزانيات والموارد الخارجة عن الميزانية. الصناديق من مختلف المستويات.

المهمة الرئيسية لتخطيط الميزانية هي التحديد والتعبئة الأكثر اكتمالا للموارد الداخلية للاقتصاد من أجل توفير الأموال اللازمة لمعدلات عالية من التنمية الاقتصادية ، وتحسين مستوى ونوعية حياة السكان ، وتعزيز قوة البلد.

مبادئ تخطيط الميزانية:

1. تحديد جميع الاحتياطيات المادية والمالية.

2. تنظيم عملية الميزانية من خلال قواعد قانونية موحدة.

3. العنوان والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية.

4. الاستمرارية في تخطيط الميزانية.

5. استقرار المؤشرات المالية.

6. طريقة التوازن.

إن تحديد جوهر ودور ومكان الميزانية في نظام الاستنساخ يخدم كنقطة منهجية رئيسية في تطوير نظرية تخطيط الميزانية واستخدام نتائجه في إنشاء وتحسين نظام الميزانية. لا يمكن النظر إلى جوهر الميزانية خارج الظروف الاقتصادية المحددة ، لأنها تعتمد على نظام علاقات الإنتاج ، وهو نمط أو آخر للإنتاج ويتم تحديده بواسطته.

الميزانية - شكل من أشكال تشكيل وإنفاق صندوق الأموال المخصصة للدعم المالي لوظائف ومهام الهيئات سلطة الدولةوالحكومة المحلية.

يتم توفير التخطيط المالي على المستويين الوطني والإقليمي من خلال نظام من الخطط المالية المرتبطة بموازين المواد والعمالة من حيث القيمة. يشتمل نظام الخطط المالية على خطط مالية طويلة الأجل وأرصدة مالية موحدة يتم وضعها على المستويين الوطني والإقليمي للحكومة.

يتم وضع خطة مالية طويلة الأجل على أساس مؤشرات التنبؤ بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية للدولة. يحتوي على بيانات حول قدرة الموازنة على تعبئة الإيرادات وتمويل بنود الإنفاق في الموازنة. يتم وضع هذه الخطة لمدة ثلاث سنوات وفقًا لمؤشرات الميزانية الموحدة. يتم تعديل الخطة سنويًا لمؤشرات تنقيح توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة.

الميزانية العمومية الموحدة هي الرصيد الموارد المالية، تم إنشاؤها واستخدامها في الولاية أو في منطقة معينة. يغطي الرصيد المالي الموحد أموال جميع الميزانيات والصناديق الاستئمانية من خارج الميزانية والشركات الموجودة في الإقليم المعني.

يعد وضع رصيد مالي موحد مرحلة تحضيرية لتطوير خطة مالية مستهدفة ، أي ميزانية. يرتبط التنبؤ بالميزانية ارتباطًا وثيقًا بالتخطيط المالي الموحد.

إن التنبؤ بالميزانية مستهدف ومصمم لفترة الميزانية ، أي ليس أكثر من عام. تنبؤات تطوير الميزانية هي مجموعة معقدة من التقييمات الاحتمالية للطرق الممكنة لتطوير أجزاء الإيرادات والإنفاق.

الغرض من التنبؤ بالميزانية هو تطوير وإثبات الطرق المثلى لتطوير الميزانية على أساس الاتجاهات الحالية والظروف الاجتماعية والاقتصادية المحددة والتقييمات المستقبلية ، وعلى هذا الأساس ، تقديم مقترحات لتعزيزها.

المرحلة التالية من تخطيط الميزانية هي عملية صياغة الميزانية. تتمثل المهمة الرئيسية لوضع مشروع الموازنة في تحديد مقدار الأموال التي يتم تركيزها في الموازنة من أجل الدعم المالي للوظائف الموكلة للسلطات العامة والحكومات المحلية ، والأنشطة المنصوص عليها في التوقعات الخاصة بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلد. الدولة والأقاليم.

المصدر الرئيسي للمعلومات لصياغة الميزانية هو التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة أو الإقليم ، والتي يتم تطويرها بدورها على أساس بيانات التنمية الاقتصادية والاجتماعية لفترة التقرير ، واتجاهات التنمية للسنة المخطط لها و مؤشرات أخرى.

يستند تطوير مشروع الميزانية الفيدرالية إلى توجيهات السياسة المالية والميزانية المخطط لها ، المحددة في رسالة الميزانية التي وجهها رئيس الاتحاد الروسي إلى الحكومة الاتحاد الروسي، ومؤشرات توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا للسنة المخطط لها التي وضعتها وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي ، ومعايير دقيقة للتنبؤات المتوسطة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا ، ومؤشرات التوازن المالي الموحد. أيضًا ، يتم استخدام مؤشرات البرنامج النقدي التي قام بتجميعها البنك المركزي للاتحاد الروسي ومؤشرات البرامج الفيدرالية المستهدفة طويلة الأجل ، والتي يتم تحديد قائمة من قبل حكومة الاتحاد الروسي على أساس المدى الطويل والمتوسط - تنبؤات المدى للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

في المرحلة الأولى من صياغة الموازنة ، تقوم السلطات التنفيذية الاتحادية بوضع سيناريوهات لشروط التنمية الاقتصادية والاجتماعية للسنة المخطط لها ، والتي تعكس مؤشرات ومواد الاقتصاد الكلي الرئيسية لتحسين معايير التنبؤ متوسط ​​المدى للوطن الاقتصادي والاجتماعي. تطوير.

بعد موافقة حكومة الاتحاد الروسي على شروط السيناريو ، تقوم وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتطوير الخصائص الرئيسية لإيرادات ونفقات الميزانية الفيدرالية للسنة المخطط لها وتضع حجم إيرادات الميزانية الاتحادية الرئيسية والنفقات على المدى المتوسط. .

في المرحلة الثانية من تطوير الموازنة ، تقوم السلطات التنفيذية الاتحادية بتوزيع المبالغ القصوى لأموال الموازنة وفق مؤشرات تصنيف الموازنة ، وكذلك التوزيع المستهدف للموارد المالية بين مديري صناديق الموازنة الرئيسية. في الوقت نفسه ، تحدد وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي البرامج الفيدرالية المستهدفة التي سيتم تمويلها وتوافق على أحجام تمويلها في سنة التخطيط.

يتم تنفيذ تخطيط الميزانية في الاتحاد الروسي وفقًا للسياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة ويتضمن إعداد ميزانية للسنة المالية التالية وخطة مالية طويلة الأجل. إن أهم مرحلة في تخطيط الميزانية هي اختيار أهداف وأولويات سياسة الموازنة على المدى الطويل. يعتمد الاختيار على توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تعتبر برامج الميزانية هي الأكثر فعالية إذا حققت الهدف المحدد إلى أقصى حد. الأخطاء في مرحلة تحديد أولويات سياسة الموازنة هي الأكثر تكلفة ، لذلك من المستحسن تعديل الأهداف نتيجة لتحليل تأثير السياسة الاقتصادية على المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل.

أكثر طرق التخطيط الواعدة هي الميزنة القائمة على الأداء. حاليا تحت الدراسة المكثفة الآليات الممكنةإدخال ممارسة الموازنة القائمة على الأداء في عملية الموازنة الروسية على جميع مستويات نظام الموازنة.

الموازنة هي عملية رسمية تشمل كلا من السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والتي تؤدي إلى تحديد الخدمات العامة التي سيتم تقديمها ، ومن سيكونون المستفيدين ، وكيف سيتم تقديم هذه الخدمات.

الشكل الرئيسي لتخطيط الموازنة هو عملية الموازنة ، وهي نشاط صياغة الموازنة ودراستها واعتمادها وتنفيذها وإعداد تقرير أداء واعتمادها.

تتكون عملية الميزانية من الخطوات التالية ، والتي تتداخل مع بعضها البعض:

التنبؤ بالموازنة (يتم تطوير تنبؤ بالتنمية الاقتصادية للدولة) ؛

تخطيط الميزانية (يتم وضع خطة الميزانية والموافقة عليها) ؛

تنفيذ خطة الميزانية (يتم ضمان تنفيذ خطة الموازنة - يتم تحصيل الإيرادات والمصروفات) ؛

مراقبة الميزانية (التدقيق المالي ومراجعة كفاءة إدارة الميزانية) ؛

تحليل الموازنة (مقارنة خطة الموازنة بتقرير تنفيذ الموازنة ، تحليل النتائج).

يتم تنظيم عملية الميزانية في الاتحاد الروسي من خلال قانون الميزانية ، الذي يحدد المشاركين في عملية الميزانية وصلاحياتهم ، وإجراءات صياغة الميزانية ، والنظر فيها والموافقة عليها ؛ تم وضع إجراءات إعداد واعتماد وتنفيذ تقرير عن الأداء والرقابة المالية.

المشاركون في عملية الميزانية هم:

رئيس الاتحاد الروسي

السلطات التشريعية (التمثيلية) ،

السلطات التنفيذية على جميع المستويات ،

السلطات المالية ،

هيئات تحصيل إيرادات الموازنة

هيئات الائتمان والتنظيم النقدي ،

هيئات الرقابة المالية ،

الصناديق الحكومية من خارج الميزانية ،

المدراء الرئيسيون لأموال الميزانية.

تنظر السلطات التمثيلية في مشروعات الميزانيات وتقارير تنفيذها وتصدق عليها.

تقوم السلطات التنفيذية بالتخطيط المالي الموحد ، وصياغة الميزانيات ، وتقديم مسودات الميزانيات للنظر فيها من قبل السلطات التمثيلية ، وتنفيذ الميزانية ، والتحليل والرقابة على تنفيذ الميزانية.

يقوم بنك الاتحاد الروسي ، جنبًا إلى جنب مع حكومة روسيا ، بتطوير وتقديمه إلى مجلس الدوما للنظر في الاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية للدولة ، وخدمات الحسابات المالية لخزانة الاتحاد الروسي ، وحسابات الدولة المستهدفة الإضافية. - أموال الموازنة وحسابات الموازنات الإقليمية.

المدير الرئيسي لأموال الميزانية هو هيئة تنفيذية لها الحق في توزيع الأموال بين المديرين والمستفيدين من أموال الميزانية. يوافق على تقديرات الإيرادات والمصروفات ، ويمارس السيطرة على الاستخدام الرشيد والمستهدف لأموال الميزانية من قبل متلقي الميزانية.

متلقي الميزانية (مؤسسة الميزانية) هي منظمة أنشأتها سلطة تنفيذية للقيام بوظائف غير تجارية (الإدارة ، والدفاع ، والأحداث الاجتماعية والثقافية ، وما إلى ذلك) ويتم تمويلها بطريقة تقديرية من الميزانية أو الأموال من خارج الميزانية.

تمارس هيئات الرقابة والمحاسبة (غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، وغرف الرقابة والمحاسبة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات) الرقابة على تنفيذ الميزانيات ذات الصلة والأموال من خارج الميزانية ، وإجراء مراجعة خارجية للتقارير المتعلقة بالتنفيذ من الميزانيات والأموال من خارج الميزانية.

وفقًا لقانون الميزانية للاتحاد الروسي ، يتم تقديم مشروع الميزانية والوثائق والمواد الأخرى التي اعتمدتها الحكومة للنظر فيها والموافقة عليها إلى مجلس الدوما في موعد أقصاه 15 أغسطس. كما يتم تقديمها في نفس الوقت إلى الرئيس.

لا تدخل الميزانية الفيدرالية حيز التنفيذ قبل بداية السنة المالية التالية ، إذا لم يتم اعتمادها من قبل مجلس الدوما قبل 1 ديسمبر من العام الحالي ، وكذلك إذا لم تدخل حيز التنفيذ قبل 1 يناير من العام المقبل لأسباب أخرى. في الاتحاد الروسي ، يتم تحديد فترة الميزانية ، أي وقت عملية تنفيذ الميزانية ، من 1 يناير إلى 31 ديسمبر ، وبالتالي ، فهي تتزامن مع السنة التقويمية. مدة عملية الموازنة أطول بكثير من فترة الموازنة ، نظرًا لأن عملية الموازنة تتضمن الوقت المطلوب لتخطيط الموازنة ، والرقابة اللاحقة على الموازنة والإجراءات الأخرى.

يتمثل تنفيذ الميزانية في ضمان استلام المدفوعات الضريبية وغير الضريبية وعمليات التمويل في حدود المبالغ المخصصة لسنة الميزانية الحالية.

يتم تنظيم تنفيذ الميزانية من قبل وزارة المالية ، ودائرة الضرائب الحكومية ، ولجنة الجمارك الحكومية ، والخزانة الفيدرالية وهيئاتها المحلية. كأداة للتأثير - آلية الميزانية. الهدف النهائي لنظام إدارة الميزانية هو تنفيذ سياسة الميزانية.

أرز. 1. نظام إدارة الميزانية

وبالتالي ، فإن نظام إدارة الميزانية هو نظام يضمن التأثير المستهدف لجهاز الميزانية على نظام الميزانية (مجموع علاقات الميزانية) من خلال عمل آلية الميزانية التي تنفذ تحقيق أهداف سياسة الميزانية. السياسة المالية هي نشاط لإدارة الميزانية يهدف إلى تحقيق أهداف الحكومة.

يحدد الغرض من سياسة الموازنة أولويات الدولة فيما يتعلق بما يلي:

تحصيل الإيرادات (الضرائب المفروضة ، وأسعار الفائدة ، وما إلى ذلك) ؛

تقديم الخدمات (الفوائد) للمجتمع وتوحيد توزيعها ؛

الاستقرار (ضمان تدفق موحد للتنمية الاقتصادية).

يُفهم جهاز الميزانية على أنه مجموع جميع الهياكل التنظيمية التي تدير الميزانية. جهاز الميزانية يدير الميزانية من خلال آلية الميزانية. يتم إنشاء آلية الميزانية من قبل الدولة كمجموعة من الأشكال المحددة لعلاقات الميزانية ، وطرق محددة لتعبئة واستخدام أموال الميزانية ، ومبادئ التخطيط والتمويل ، وشروط وأساليب ممارسة الرقابة المالية. كما أنه تجسيد حقيقي لسياسة الميزانية ويعكس التركيز المحدد لعلاقات الميزانية على حل المشكلات الاقتصادية والاجتماعية لكل مرحلة من مراحل تنمية البلاد.

هيكل آلية الموازنة:

1) تعبئة الأموال للميزانيات الاتحادية والإقليمية والمحلية ؛

2) إنفاق أموال الميزانية من خلال توفيرها للكيانات الاعتبارية والأفراد.

3) التوزيع بين الميزانية وإعادة توزيع الموارد المالية. تعمل روابط آلية الميزانية بمساعدة الأساليب والطرق والظروف التي تحدد حجم وحركة موارد الميزانية.

تتميز العناصر التالية في هيكل آلية الميزانية:

أ) تخطيط الميزانية (التنبؤ) ،

ب) تنظيم عملية الميزانية ،

ج) تنظيم الميزانية

د) مراقبة الميزانية.

يحتوي كل عنصر من العناصر على طرق محددة يتم من خلالها حل المهام التي تنشأ في كل مرحلة من مراحل عملية الموازنة.

4. ميزانية المؤسسة وعملية تطوير الميزانية

4.1 هيكل ميزانية المؤسسة

الميزنة هي عملية تخطيط الأنشطة المستقبلية للمؤسسة ، ويتم توثيق نتائجها بواسطة نظام الميزانيات.

عادة ، يتم تنفيذ إنشاء الميزانيات كجزء من التخطيط التشغيلي. بناءً على الأهداف الإستراتيجية للشركة ، فإن الميزانيات تحل مشاكل توزيع الموارد الاقتصادية الموجودة تحت تصرف المنظمة. يعطي تطوير الميزانيات اليقين الكمي للآفاق المختارة لوجود الشركة.

تشمل المهام الرئيسية للموازنة ما يلي:

• ضمان التخطيط المستمر ؛
• ضمان التنسيق والتعاون والتواصل بين وحدات الأعمال ؛
• تبرير تكاليف المشروع ؛
• إنشاء قاعدة لتقييم ومراقبة خطط المؤسسة ؛
• الامتثال لمتطلبات القوانين والعقود.

سوف تفوق فوائد الميزنة الجيدة والمراقبة تكاليف تنفيذها وتطويرها. بالطبع ، يعتمد الكثير على تفاصيل المؤسسة ، ولكن يُنصح حتى الشركات الصغيرة باستخدام الميزانية (على سبيل المثال ، في نسخة مختصرة).

يواجه إدخال الميزنة في مؤسسة مجموعتين من المشاكل: مشاكل منهجية وتنظيمية. تثبت تجربة المؤلف ، كقاعدة عامة ، أن الأصعب في وضع الميزانية هو مرحلة تنفيذها في المؤسسة. لقد ورثت المؤسسات المخصخصة خبرة واسعة في تجميع المستندات غير الضرورية لمؤسسة في اقتصاد السوق. لذلك ، فإن قرار الإدارة العليا بتنفيذ الميزانية في مقياس حقيقي جديد للقيم له أهمية أساسية. ومن هذه اللحظة يبدأ العمل الجاد في جوهره ، والمراحل الرئيسية منه هي كما يلي:

• دراسة التوثيق الداخلي والخارجي للمؤسسة ، وهيكلها وتفاعل الإدارات ، وآليات المحاسبة الإدارية ، وما إلى ذلك ؛
• البحث عن الطرق الأقل إيلامًا لإشراك فريق إدارة المؤسسة في عملية إعداد الميزانية ؛
• تطوير خطة تنفيذ الميزانية (الكل مزيد من الإجراءاتسيتم تحديده من خلال خطة التنفيذ) ؛
• مراجعة المعايير الداخلية القديمة أو تطويرها ؛
• إنشاء قاعدة معلومات لإعداد الميزانية ، والتي تنص على تطوير تقارير جديدة للإدارات القريبة من تفاصيل المؤسسة ؛
• إنشاء وحدات جديدة أو إعادة تنظيم الوحدات القديمة لتنفيذ عملية إعداد الميزانية ؛
• تطوير أو الحصول على البرامج وتثبيتها على الشبكة الداخلية للمؤسسة ؛
• تمرين.

قد تستغرق العملية التي تستغرق وقتًا طويلاً لتنفيذ نظام الموازنة شهورًا أو حتى سنوات. بالإضافة إلى تكاليف الوقت ، فإنه يتطلب متخصصين مؤهلين تأهيلاً عالياً في مجال إعداد الميزانية وتكنولوجيا الكمبيوتر. كقاعدة عامة ، لا تستطيع الشركات الأوكرانية القيام بهذه الأعمال بمفردها ؛ استخدام شركة استشارية أرخص وأكثر موثوقية.

الآن دعنا ننتقل إلى عملية وضع الميزانية على هذا النحو.

يتم إعداد الميزانيات لكل من الأقسام الهيكلية وللشركة ككل. يتم تخفيض ميزانيات الأقسام إلى ميزانية واحدة للمؤسسة تسمى الرئيسي أو الرئيس. يقول المديرون الماليون الأمريكيون: Master Budget.

من وجهة نظر تسلسل إعداد الوثائق لإعداد الميزانية الرئيسية ، هناك عنصرين للموازنة ، كل منهما هو مرحلة تخطيط كاملة:

1. إعداد الميزانية التشغيلية ؛
2. إعداد الميزانية المالية.

قائمة ميزانيات التشغيل ، كقاعدة عامة ، تقتصر على القائمة التالية:

• ميزانية المبيعات؛
• ميزانية إنتاج؛
• ميزانية المخزون
• ميزانية التكاليف المباشرة للمواد ؛
• الميزانية العامة للإنتاج ؛
• ميزانية تكاليف العمالة المباشرة ؛
• ميزانية نفقات الأعمال ؛
• ميزانية لنفقات الإدارة ؛
• بيان الدخل المتوقع.

الميزانيات المالية تشمل

• ميزانية استثمارية
• الميزانية النقدية؛
• التوازن المتوقع.

من الملائم تقديم تسلسل تشكيل الميزانية الرئيسية في شكل مخطط انسيابي (الشكل 3). لا يمثل هذا المخطط الانسيابي جميع العلاقات الممكنة بين الميزانيات ، ولكنه يصف التسلسل المنطقي لعملية إعداد الموازنة.

أرز. 3. مخطط تشكيل الموازنة الرئيسية

قبل الشروع في دراسة منهجية إعداد الميزانية الرئيسية ، سننظر في بعض جوانب فلسفة إعداد الميزانية:

1. يمكن أن تكون الميزانيات غير قابلة للتحقيق إذا كانت أهداف التسويق والإنتاج غير قابلة للتحقيق.
2. قد تكون الميزانيات غير مقبولة إذا كانت شروط تحقيق الأهداف غير مواتية للمؤسسة.
3. يتم تقييم فعالية الميزانيات المعتمدة في عملية تشخيص حالة المؤسسة.
4. عند إعداد الميزانيات ، ينبغي للمرء أن يعتمد على المستندات القريبة من حيث الشكل والهيكل من المستندات المحاسبية.
5. إجراء الموازنة دون استخدام أدوات الحوسبة (شبكة الكمبيوتر المحلية) والبرامج المناسبة غير ممكن في الوقت الحقيقي والقيم.

بضع كلمات عن الطبيعة المؤقتة للموازنة. من المعتاد تقسيم السنة إلى 12 شهرًا وإعداد جميع جداول الميزانية لكل شهر على حدة. يجب أن ندرك أنه في هذه الحالة يتم تمثيل الشهر بأكمله بنقطة زمنية واحدة. في كثير من الأحيان لا يناسب هذا المدير المالي ، وهو يسعى جاهداً لإنتاج ميزانية أكثر تفصيلاً ، مقسمًا الشهر إلى أسابيع أو عقود. يمكن اعتبار مثل هذه الحالة مثالية. المشكلة الأساسيةالتنفيذ العملي له هو التزويد التشغيلي لعملية إعداد الميزانية بالبيانات الأولية. الحقيقة العملية هنا بسيطة للغاية: برمجة عملية التخطيط ليست سوى جزء من المهمة. من الصعب جدًا توفير دعم المعلومات لهذه العملية في الوقت الفعلي.

في المستقبل ، سنقدم باستمرار وصفًا موجزًا ​​لكل من الميزانيات الخاصة في النظام العام لعملية إعداد الميزانية.

4.2 خصائص الميزانيات الخاصة بالمنشأة

تبدأ عملية وضع الميزانية بإعداد ميزانية المبيعات.

ميزانية المبيعات - ميزانية تشغيل تحتوي على معلومات حول حجم المبيعات المخطط لها والسعر والدخل المتوقع من بيع كل نوع من المنتجات. دور هذه الميزانية كبير جدًا لدرجة أنه يؤدي إلى الحاجة إلى إنشاء قسم منفصل ببنيته التحتية الخاصة ، والتي تشارك باستمرار وكفاءة في أبحاث السوق ، وتحليل محفظة المنتجات ، وما إلى ذلك. كقاعدة عامة ، هذا هو قسم التسويق. تؤثر جودة ميزانية المبيعات بشكل مباشر على عملية وضع الميزانية و عمل ناجحشركات.

عند إعداد ميزانية المبيعات ، عليك الإجابة على الأسئلة التالية:

• ما هي المنتجات التي يجب إنتاجها ؛
• في أي حجم سيتم تنفيذه (مع تقسيم إلى فترات زمنية معينة) ؛
• كيفية تحديد سعر المنتجات ؛
• ما هي النسبة المئوية للمبيعات التي سيتم دفعها في الشهر الحالي ، وما هي النسبة المئوية في الشهر التالي ، وما إذا كان الأمر يستحق التخطيط للديون المعدومة.

بشكل عام ، تنتج الشركة في الفترة الحالية بالفعل عدة أنواع من المنتجات. وفقًا للخطة الإستراتيجية للشركة ، يقوم قسم التسويق بتقييم محفظة الأعمال وإجراء تنبؤات بشأن الجدوى وحجم المبيعات لنوع معين من المنتجات.

تؤثر العوامل التالية على حجم مبيعات المنتجات:

• مؤشرات الاقتصاد الكلي للحالة الحالية والمستقبلية للبلد (متوسط ​​مستوى الأجور ، معدل نمو الإنتاج حسب الصناعة ، معدل البطالة ، إلخ) ؛
• اتجاهات المبيعات طويلة الأجل لمختلف المنتجات ؛
• سياسة التسعير وجودة المنتج والخدمة ؛
• منافسة؛
• تقلبات موسمية
• حجم مبيعات الفترات السابقة ؛
• السعة الإنتاجيةالمؤسسات ؛
• الربحية النسبية للمنتجات ؛
• حجم الحملة الإعلانية.

يتم تناول الأسئلة حول استراتيجيات وتكتيكات تحديد أسعار المنتجات على نطاق واسع في الأدبيات. اختيار الأنسب والخياراتتتم على أساس تحليل السوق والأهداف وحالة الشركة.

بالانتقال إلى مسألة الدفع مقابل المنتجات المباعة ، نلاحظ أنه يمكن الدفع مقابل جميع المنتجات المباعة للعملاء من خلال أنواع المدفوعات التالية: الدفع المسبق ، والدفع عند استلام المنتجات وبيع البضائع بالدين ، أي مع الدفع المؤجل. أفضل خيار للتنبؤ بطبيعة الدفع مقابل المنتجات هو العمل التراكمي على التحليل الإحصائي لتجربة الشركة ، وفرز جميع العقود القائمة على أساس مصطلح الدفع مقابل المنتجات ، وتقييم درجة وفاء المشترين بالتزاماتهم وإصدارها. النتيجة بالشكل التالي (الجدول 16).

فاتورة غير مدفوعة. 16. معاملات الدفع النسبي للمنتجات

بشكل عام ، يتم فرض المتطلبات التالية على ميزانية المبيعات:

• يجب أن تعكس الميزانية على الأقل حجم المبيعات الشهرية أو الفصلية من الناحية الطبيعية والتكلفة ؛
• يتم وضع الميزانية مع مراعاة الطلب على المنتجات وجغرافيا المبيعات وفئات المشترين والعوامل الموسمية ؛
• تتضمن الميزانية التدفق النقدي المتوقع من المبيعات ، والذي سيتم تضمينه لاحقًا في جانب الدخل من ميزانية التدفق النقدي ؛
• في عملية التنبؤ تدفقات نقديةمن المبيعات ، من الضروري مراعاة معاملات التحصيل ، والتي توضح أي جزء من المنتجات يتم دفع ثمنه في شهر الشحن ، في الشهر التالي ، الديون المعدومة (كما هو موضح في الجدول 16).

في نفس الوقت مع ميزانية المبيعات ، يُنصح بوضع ميزانية لمصاريف البيع ، على الرغم من أنها أقرب إلى بيان الدخل في مخطط التدفق لتجميع الميزانية الرئيسية. أولاً ، ترتبط ميزانية المبيعات ارتباطًا مباشرًا بميزانية المبيعات ؛ ثانياً ، يتم تخطيط المصاريف التجارية من قبل نفس الأقسام.

لكي يقوم قسم التسويق بعمل جيد في وضع ميزانية للمبيعات والنفقات التجارية ، من الضروري مراعاة ما يلي:

• يجب أن يرتبط حساب مصاريف البيع بحجم المبيعات ؛
• لا تتوقع زيادة المبيعات أثناء التخطيط لتقليل التمويل لأنشطة ترويج المبيعات ؛
• يتم تخطيط معظم تكاليف المبيعات كنسبة مئوية من حجم المبيعات - تعتمد قيمة هذه النسبة على المرحلة دورة الحياةبضائع؛
• يمكن تجميع نفقات الأعمال وفقًا للعديد من المعايير اعتمادًا على تقسيم السوق ؛
• جزء كبير من تكاليف التسويق هي تكاليف الترويج للمنتج - وهذا يحدد الأولويات في إدارة النفقات التجارية ؛
• تتضمن ميزانية مصاريف البيع تكاليف التخزين والتأمين وتخزين المنتجات.

ميزانية الإنتاج هي برنامج إنتاج يحدد النطاق وحجم الإنتاج المخطط لهما في فترة الميزانية (من الناحية المادية).

يعتمد على ميزانية المبيعات ، ويأخذ في الاعتبار الطاقة الإنتاجية ، وزيادة أو نقصان المخزون ، وكذلك كمية المشتريات الخارجية. لحساب حجم البضائع التي سيتم إنتاجها ، يتم استخدام الصيغة العالمية التالية:

TMS المنتجات النهائيةفي بداية الفترة + حجم الإنتاج المخطط =

حجم المبيعات المخطط + TMC للمنتجات النهائية في نهاية الفترة.

وبالتالي يتم تحديد حجم الإنتاج المطلوب باعتباره حجم المبيعات المخطط له بالإضافة إلى المخزون المطلوب من المنتجات في نهاية الفترة مطروحًا منه مخزون المنتجات النهائية في بداية الفترة. الجزء الصعب هو التحديد الهامش الأمثلالمنتجات في نهاية الفترة. من ناحية ، سيساعد مخزون كبير من المنتجات على الاستجابة للارتفاعات غير المتوقعة في الطلب والانقطاعات في توريد المواد الخام ، ومن ناحية أخرى ، فإن الأموال المستثمرة في الأسهم لا تولد دخلاً.

كقاعدة عامة ، يتم التعبير عن مخزون البضائع التامة الصنع في نهاية الفترة كنسبة مئوية من مبيعات الفترة التالية. يجب أن تأخذ هذه القيمة في الاعتبار الخطأ في التنبؤ بحجم المبيعات وتاريخ العلاقات مع العملاء.

بالتزامن مع ميزانية الإنتاج ، من الضروري وضع ميزانية إنتاج مخازن.يجب أن يعكس المستويات المخططة لمخزون المواد الخام والمواد والمنتجات النهائية. يتم إعداد الميزانية من حيث القيمة وتهدف إلى تحديد مخاوف موردي المؤسسة بشأن الانقطاعات في توريد المواد الخام ، وعدم الدقة في توقعات المبيعات ، وما إلى ذلك. كما تُستخدم المعلومات من ميزانية المخزون في إعداد الميزان المتوقع ورقة وبيان الدخل.

تعد ميزانية المواد المباشرة تعبيرًا كميًا عن خطط التكاليف المباشرة للشركة لاستخدام وشراء المواد الخام والإمدادات الرئيسية. تستخدم الشركات الأوكرانية آلية التجميع على نطاق واسع ، لكن جودة التجميع تترك الكثير مما هو مرغوب فيه (المبالغة في تقدير معاملات الإنفاق ، وما إلى ذلك).

تعتمد منهجية التجميع على ما يلي:

• جميع التكاليف مقسمة إلى مباشرة وغير مباشرة ؛
• التكاليف المباشرة للمواد الخام والمواد - تكاليف المواد الخام والمواد التي يصنع منها المنتج النهائي ؛
• تعتمد ميزانية تكاليف المواد المباشرة على ميزانية الإنتاج وميزانية المبيعات ؛
• يتم حساب حجم مشتريات المواد الخام والمواد على أنها حجم الاستخدام زائد المخزونات في نهاية الفترة وطرحها منه المخزونات في بداية الفترة ؛
• يتم تجميع ميزانية التكاليف المباشرة للمواد مع الأخذ في الاعتبار توقيت وإجراءات سداد الذمم الدائنة للمواد.

بالإضافة إلى ميزانية التكلفة المباشرة للمواد ، يتم وضع جدول دفع للمواد المشتراة.

ميزانية العمل المباشرة هي تعبير كمي عن خطط تكاليف الشركة لأجور موظفي الإنتاج الرئيسيين.

عند إعداد ميزانية لتكاليف العمالة المباشرة ، ضع في الاعتبار:

• يتم تجميعها على أساس ميزانية الإنتاج وبيانات إنتاجية العمل ومعدلات الأجور لموظفي الإنتاج الرئيسيين ؛
• في ميزانية تكاليف العمالة المباشرة ، يتم تخصيص جزء ثابت وجزء من الأجر.

إذا كانت الشركة قد تراكمت عليها متأخرات الأجور أو إذا اشتبهت المؤسسة في أنها لن تكون قادرة على دفع الأجور في الوقت المحدد ، فبالإضافة إلى ميزانية تكاليف العمالة المباشرة ، يتم وضع جدول زمني لسداد متأخرات الأجور. يتم وضع هذا الجدول وفقًا لنفس مبدأ جدول السداد للمواد الخام والمواد المشتراة.

الميزانية العامة للإنتاج هي تعبير كمي عن الخطط لجميع تكاليف الشركة المرتبطة بإنتاج المنتجات ، باستثناء التكاليف المباشرة للمواد والعمالة.

تشمل تكاليف التصنيع الأجزاء الثابتة والمتغيرة. يتم تخطيط الجزء الثابت (الاستهلاك ، والإصلاحات الحالية ، وما إلى ذلك) اعتمادًا على الاحتياجات الحقيقية للإنتاج ، بينما يستخدم الجزء المتغير نهجًا قائمًا على المعايير. يُفهم المعيار على أنه مجموع النفقات لكل وحدة من المؤشر الأساسي. يتم استخدام مؤشرات أساسية مختلفة لتقييم معايير التكلفة. يتم احتساب المعايير على أساس البيانات من الفترات السابقة مع التعديلات الممكنة للتضخم وبعض عوامل السوق.

ميزانية مصروفات الإدارة هي وثيقة تخطيط توضح تكاليف الأنشطة التي لا ترتبط مباشرة بإنتاج وتسويق المنتجات.

تشمل نفقات الإدارة تكاليف صيانة قسم شؤون الموظفين ، ونظام التحكم الآلي ، وإدارة الصحة والسلامة ، والتدفئة والإضاءة في المباني غير الإنتاجية ، وخدمات الاتصالات ، والضرائب ، والفوائد على القروض المستلمة ، وما إلى ذلك. معظم النفقات الإدارية ذات طبيعة ثابتة ، ويتم تخطيط الجزء المتغير بمساعدة معيار ، يتم فيه لعب دور المؤشر الأساسي ، كقاعدة عامة ، من خلال حجم البضائع المباعة (من الناحية المادية أو النقدية ).

بعد تجميع الميزانيات الأولية الموضحة أعلاه ، يمكنك المتابعة إلى تشكيل الميزانية المالية الرئيسية ، والتي تبدأ بتكوين بيان الدخل المتوقع للشركة.

بيان الربح والخسارة المبدئي هو شكل من أشكال التقارير المالية التي يتم إعدادها قبل بداية فترة التخطيط ، والتي تعكس نتائج الأنشطة المخطط لها. يتم إعداد بيان الدخل المبدئي من أجل تحديد وحساب دفع ضريبة الدخل في التدفقات النقدية الخارجة في الميزانية النقدية.

يتم إعداد بيان الربح والخسارة المبدئي على أساس البيانات الواردة في ميزانيات المبيعات وتكلفة البضائع المباعة ومصاريف التشغيل. في الوقت نفسه ، تتم إضافة معلومات عن الأرباح الأخرى والمصروفات الأخرى ومقدار ضريبة الدخل.

أهم خطوة هنا هي تقدير التكلفة. من أجل جعل عملية تقدير التكلفة مناسبة لعملية التخطيط المالي التشغيلي ، من الضروري بناء نموذج تكلفة يعيد حساب التكلفة تلقائيًا اعتمادًا على التغيرات في عوامل وأسعار استهلاك الموارد. يتم تقديم المجموعة الكاملة من الموارد التي تستهلكها المؤسسة في شكل مجموعة قياسية ، والتي يمكن توسيعها اعتمادًا على خطط تطوير أنواع جديدة من المنتجات من قبل المؤسسة. لكل نوع من الموارد ، يتم تعيين معامل الاستهلاك سيكالذي يحدد الاستهلاك طالموارد ك المنتج. بالإضافة إلى سعر كل طالموارد بي. يمكن تصور نموذج التكلفة في شكل الجدولين التاليين.

فاتورة غير مدفوعة. 17. نموذج لتقدير التكلفة على شكل نسب المصروفات

مع المساعدة المقدمة في الجدول. بيانات 17 و 18 ، يتم حساب التكلفة باستخدام الصيغة البسيطة التالية:

يحتوي بيان الربح والخسارة المخطط في شكل موجز على التنبؤ بجميع العمليات المربحة للمؤسسة ، وبالتالي يسمح للمديرين بتتبع تأثير التقديرات الفردية على تقدير الربح السنوي. إذا كان صافي الدخل المقدر منخفضًا بشكل غير عادي مقارنة بالمبيعات أو حقوق الملكية ، فمن الضروري إجراء تحليل إضافي لجميع مكونات التقدير ومراجعته.

الخطوة التالية ، وهي واحدة من أهم وأصعب الخطوات في وضع الميزانية ، هي إعداد الموازنة النقدية.

الميزانية النقدية هي وثيقة تخطيط تعكس المدفوعات المستقبلية والإيصالات النقدية. يصنف الدخل حسب مصدر استلام الأموال ، والمصروفات - حسب توجيهات الاستخدام. تتم مقارنة الرصيد النقدي المتوقع في نهاية الفترة بالحد الأدنى للمبلغ النقدي الذي يجب الحفاظ عليه باستمرار (يتم تحديد حجم الحد الأدنى للمبلغ من قبل مديري المؤسسة). الفرق هو إما فائض نقدي غير منفق أو نقص في السيولة.

الحد الأدنى من المال هو نوع من المخزن المؤقت الذي يسمح لك بحفظ الموقف في حالة حدوث أخطاء في إدارة النقد وفي حالة حدوث ظروف غير متوقعة. هذا الحد الأدنى للمبلغ النقدي غير ثابت. كقاعدة عامة ، سيكون أكبر إلى حد ما خلال فترات النشاط التجاري المرتفع منه خلال فترات الركود. بالإضافة إلى ذلك ، لتحسين كفاءة إدارة النقد ، يمكن الاحتفاظ بجزء كبير من هذا المبلغ في حسابات الودائع.

يتم تجميع الميزانية النقدية بشكل منفصل لثلاثة أنواع من الأنشطة: الأساسية والاستثمارية والمالية. هذا التقسيم مريح للغاية ويمثل بصريًا التدفقات النقدية.

تنعكس بيانات ميزانية المبيعات وميزانيات الإنتاج والتشغيل المختلفة والميزانية الرأسمالية في الميزانية النقدية. يجب أيضًا مراعاة مدفوعات الأرباح ، والأسهم أو خطط تمويل الديون طويلة الأجل ، وغيرها من المشاريع التي تتطلب نفقات نقدية.

في المرحلة الأخيرة من عملية وضع الميزانية ، يتم وضع رصيد توقع.

الميزانية العمومية المتوقعة هي شكل من أشكال التقارير المالية التي تحتوي على معلومات حول الحالة المستقبلية للمؤسسة في نهاية فترة التنبؤ.

تساعد الميزانية العمومية المتوقعة في الكشف عن بعض المشاكل المالية غير المواتية التي لم تخطط الإدارة للتعامل معها (على سبيل المثال ، انخفاض في سيولة الشركة). يسمح لك رصيد التنبؤ بإجراء حسابات للمؤشرات المالية المختلفة. أخيرًا ، يعمل الرصيد المتوقع كعنصر تحكم لجميع الميزانيات الأخرى للفترة القادمة - في الواقع ، إذا كانت جميع الميزانيات صحيحة بشكل منهجي ، فيجب أن "يتقارب" الرصيد ، أي يجب أن يكون مجموع الأصول مساوياً لمجموع التزامات المؤسسة ورأس مالها الخاص.

والتي تخضع لمتطلبات سياسة الدولة المالية. جوهرها من الناحية الاقتصادية هو إعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي بين عناصر النظام المالي في إعداد الميزانيات والموافقة عليها على مختلف المستويات.

تخطيط الميزانية هو جزء من إعداد الميزانية والموافقة عليها وتنفيذها. ويتحدد معناها من خلال الوظائف التي تظهر على الدولة ، واختيار التوجهات على أساس الحاجة إلى تمويل رشيد لبرامج الدولة الاقتصادية والاجتماعية ، وإنشاء أشكال عقلانية لتعبئة إيرادات الموازنة وإيراداتها. الهيكل الأمثل.

عند وضع ميزانية لـ العام القادميجب استخدام المؤشرات الموثوقة فقط لدخل ونفقات دافعي الضرائب ، وكذلك مستهلكي أموال الموازنة. نظرًا لأن تطوير الصناعات والمناطق والمؤسسات المختلفة مترابط ، يجب أخذ هذه العلاقة في الاعتبار عند التنبؤ بالضرائب المحتملة واحتياجات الميزانية الأخرى للدولة.

يعد تخطيط الميزانية والتنبؤ بها أداتين اقتصاديتين تتيحان تشكيل دول للمستقبل ، مع مراعاة بعض المؤشرات.

أهم شرط للمحافظة عليه النشاط الاقتصاديمن أجل تحقيق ربح على أي مستوى هو التحسين المستمر لأساليب الإدارة. هناك عقيدة غريبة بين ممثلي الأعمال: "الإدارة هي التنبؤ". فيما يتعلق بهذه النظرة العالمية ، فإن التخطيط والميزنة على أساس التنبؤ بالمستقبل يتخذون مواقفهم بشكل متزايد. إذا نفذت على فترة طويلةثم يتم احتساب الموازنة لسنة واحدة (موازنة) ويجب الموافقة عليها بقانون تشريعي خاص.

يتم تخطيط الميزانية على شكل تطوير وتثبيت المسار الأمثل لتنمية الدولة بمساعدة الميزانية المعتمدة (نوع من التوازن على مستوى الدولة بين الدخل والنفقات). في هذه الحالة ، يمكن أن يكون رصيد الميزانية إما موجبًا (فائضًا) أو سالبًا (عجزًا).

في التنبؤ بالميزانية ، يتم استخدام طرق رياضية مختلفة ، والتي تأخذ في الاعتبار نتائج الفترات السابقة ؛ وتقييمات الخبراء ، والتي تستند إلى تقييمات المتخصصين في بعض فروع العلوم.

إذا تم تطبيق تخطيط الميزانية (بشكل أساسي) على مستوى الولاية ، فإن إعداد الميزانية يخلق نظامًا متكاملًا وفعالًا للإدارة وكيانًا تجاريًا منفصلاً. في الوقت نفسه ، مع نظام إعداد الميزانية جيد البناء ، فإن المؤسسة لديها الفرصة لتحقيق تلك الأهداف الإستراتيجية التي تحددها إدارة الشركة.

مصطلح "الميزانية" في الترجمة من الإنجليزية يعني "التخطيط".

في الشركات الصغيرة ، عادة ما يكون الأمر مجرد إنشاء تقديرات للدخل والمصروفات. مع زيادة معدل الدوران ، يصبح من الضروري إجراء تحليل أكثر تفصيلاً لها المؤشرات الاقتصاديةباستخدام نفس الأساليب الرياضية. بفضل جهود و أموال إضافية، سيكون لدى المدير دائمًا معلومات حول حالة عمله في كل من المؤسسة ككل وفي أقسامها الهيكلية الفردية.

يجب استخدام الميزانية عندما تجذب الشركة استثمارات خارجية. بعد كل شيء ، يريد أي مستثمر الحصول على معلومات صادقة وموثوقة حول أعماله المستقبلية.

يتم تخطيط الميزانية وفقًا للسياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة. أثناء عملية تخطيط الميزانية ، السياسة المالية، الصوت الموارد الماليةالمتراكمة في الدخل، ومصادر الأموال ، وحجم واتجاهات الإنفاق ، والقيمة عجز في الميزانية، وحجم ومصادر الاقتراض الخارجي والداخلي لتغطيته ، والقيمة الدين العاموتكلفة صيانتها.
يؤثر تخطيط الميزانية على عمليات التوزيع في اقتصاد. على وجه الخصوص ، يعتمد حجم ونسب إعادة توزيع دخول الشركات بمختلف الأشكال عليها. منشأهوقطاعات وقطاعات الاقتصاد ، وحجم مدخراتها ، ومقدار ضريبة الدخل الآتية من دخل السكان ، وحصة الدخل من الشركات والسكان في إيرادات الموازنة. من المشاكل الحادة للسياسة المالية وتخطيط الموازنة تحديد نسب الموازنة الاتحادية وموازنات موضوعات الاتحاد في الحجم الكليدخل ومصروفات الميزانية الموحدة.
يشمل نظام الخطط المالية لمدة عملها خطط مالية سنوية طويلة المدى (متوسطة المدى) الخطط الماليةوالخطط المالية طويلة الأجل (توقعات الميزانية).
الخطط المالية السنوية هي خطط مالية للعام المقبل. المؤشرات الرئيسية لمشروع الموازنة هي الحجم الإجمالي الإيرادات، الحجم الكلي نفقاتوعجز الميزانية. إلى جانب المبلغ الإجمالي للإيرادات ، يجب أن يحتوي مشروع الموازنة على إيرادات الموازنة حسب المجموعات والمجموعات الفرعية وبنود تصنيف الدخل. يجب توزيع المبلغ الإجمالي لنفقات الميزانية على المتلقين الرئيسيين لأموال الميزانية وفقًا لتصنيف الإدارات ، وكذلك الأقسام والأقسام الفرعية للتصنيفات الوظيفية والاقتصادية. تشمل المصروفات أيضًا أموالًا من أموال وأحجام الموازنة المستهدفة مساعدة ماليةميزانيات المستويات الحكومية الأخرى. وفيما يتعلق بعجز الموازنة الاتحادية ، إضافة إلى حجمها الإجمالي ، تحدد المسودة مصادرها التمويلعلى حساب الاقتراض المحلي ، الحد الأعلى لدين الدولة اعتبارًا من 1 يناير من العام التالي للسنة المخطط لها ، وحد الاقتراض الخارجي للدولة ، وحجم وقائمة الاقتراض الخارجي ، والحد الأعلى للدين الخارجي للدولة. يحدد مشروع الميزانية أيضا الأحجام قروضالمقدمة إلى الدول الأجنبية والمنظمات الدولية والأجنبية الكيانات القانونية .
الخطة المالية طويلة الأجل (متوسطة الأجل). في البلدان المتقدمة ، في العقود الأخيرة ، تم الانتقال إلى التخطيط متعدد السنوات. كجزء من التخطيط متعدد السنوات ، تبدأ دورة الميزانية بمراجعة المعايير الرئيسية للخطة المالية متوسطة الأجل للسنة المقابلة التي تمت الموافقة عليها مسبقًا في دورة الميزانية السابقة ، وتحليل التغيرات في العوامل والظروف الخارجية ، وتبرير التغييرات التي تم إجراؤها على مؤشرات الموازنة الرئيسية للسنة المخطط لها ، بالإضافة إلى التعديلات أو تطوير توقعات الموازنة للسنوات اللاحقة من فترة التنبؤ. في الوقت نفسه ، فإن الخطة المالية متوسطة الأجل هي وثيقة تنبؤ وتحليلي للسلطات التنفيذية أو تمت الموافقة عليها بموجب القانون ، وتحصل على وضع ميزانية متعددة السنوات (موسعة). وهكذا ، فإن الميزانية المقبلة السنة الماليةهو جزء لا يتجزأ من وثيقة مالية متعددة السنوات (عادة لمدة ثلاث سنوات). هذا ، من ناحية ، يضمن استمرارية سياسة الدولة وإمكانية التنبؤ بتوزيع اعتمادات الميزانية ، ومن ناحية أخرى ، فإنه يسمح بإجراء تعديلات سنوية عليها وفقًا لإجراءات واضحة وشفافة وفقًا لأهداف سياسة الدولة. وشروط تحقيقها. في روسيا ، وفقًا لمفهوم إصلاح عملية الميزانية في الاتحاد الروسي في الفترة 2004-2006 ، الذي تم اعتماده بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 مايو 2004 رقم 2491 ، إعداد خطة مالية طويلة الأجل يتم تأسيسه أيضًا. يتم تشكيلها وفقًا لمؤشرات مجمعة تصنيف الميزانيةبالتزامن مع مشروع الميزانية للسنة المالية التالية بناءً على التوقعات متوسطة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، أو كيان مكون من الاتحاد الروسي أو إحدى البلديات. يحتوي على بيانات حول القدرة التنبؤية للموازنة على تعبئة الإيرادات ، وجذب الاقتراض الحكومي أو البلدي ، وتمويل نفقات الموازنة الرئيسية. يتم وضع الخطة المالية المرتقبة للاتحاد الروسي لمدة ثلاث سنوات (بما في ذلك السنة المالية التالية) ويتم تعديلها سنويًا مع مراعاة التوقعات المتوسطة الأجل المحدثة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، في حين يتم تحويل فترة التخطيط إلى الأمام بمقدار عام واحد. يسمح لك بربط التخطيط المالي السنوي بالمدى المتوسط.
الغرض من وضع خطة مالية طويلة الأجل هو:
؟ تحديد الاتجاهات متوسطة المدى المتوقعة في تنمية الاقتصاد والمجال الاجتماعي ؛
؟ التنبؤ المعقد بالنتائج المالية للإصلاحات والبرامج والقوانين المطورة ؛
؟ تحديد الحاجة والجدوى لتدابير السياسة المالية المستقبلية ؛
؟ تتبع الاتجاهات السلبية طويلة الأجل لاعتماد التدابير المناسبة في الوقت المناسب.
التخطيط المالي على المدى المتوسط ​​في روسيا لا يخلو من العيوب.
عند وضع خطة مالية متوسطة الأجل (ثلاث سنوات) ، تتم الموافقة على الميزانية السنوية فقط بشكل منفصل لكل عام. البيانات الخاصة بثلاث سنوات هي للإشارة فقط ويتم تطويرها من جديد أثناء إعداد الميزانيات السنوية. ونتيجة لذلك ، فقد القدرة على التنبؤ بمخصصات الميزانية لفترة الثلاث سنوات وتقويض أساس التخطيط لثلاث سنوات لمتلقي الميزانية. من الواضح ، في المستقبل ، أن الخطة المالية متوسطة الأجل يجب أن تكتسب وضع الوثيقة المعتمدة قانونًا. لهذا الغرض ، يجب تطوير إجراءات ومنهجية التعديل السنوي للمشاريع المعتمدة سابقًا ، ويجب تحديد أولويات سياسة الدولة متوسطة المدى وربط الخطة المالية متوسطة الأجل بها.
يتم تشكيل أموال الموازنة المخصصة على أساس تعديل مقدار مخصصات الموازنة للسنوات السابقة مع مراعاة ضعيفة للغاية للتوجهات القيادية للتنمية وفقًا لأولويات الدولة والإقليمية. السياسة الاقتصادية.
عمليا لا يتم استخدام أي آلية لتخصيص الأموال على أساس تحديد الأهداف ونتائج استخدام الموارد المخصصة وتقييم الأنشطة المالية للسلطات الاتحادية والإقليمية والمحلية. ونتيجة لذلك ، فإن أنشطة السلطات تتركز بشكل أساسي على تطوير مخصصات الميزانية ، بينما ينبغي أن تركز على تحقيق نتائج اجتماعية واقتصادية مهمة في المجالات ذات الأولوية.
في هذا الصدد ، ينص مفهوم إصلاح عملية الميزانية في الاتحاد الروسي في الفترة 2004-2006 على "تحويل تركيز عملية الميزانية" من إدارة موارد الميزانية (التكاليف) إلى إدارة النتائج عن طريق زيادة المسؤولية وتوسيع استقلالية المشاركين في عملية الميزانية والمديرين والمستفيدين الرئيسيين (المسؤولين) من أموال الميزانية ضمن أهداف واضحة متوسطة الأجل ". ومن المقرر وضع حدود متجددة طويلة الأجل للاعتمادات مع تعديلها السنوي في إطار الخطة المالية المتوسطة الأجل ، وتشكيل مبلغ إجمالي من الاعتمادات (الميزانية العالمية) لأداء وظائف وبرامج معينة. وبالتالي ، تزداد إمكانية التنبؤ بالأحجام التي يديرها مديرو أموال الميزانية. جوهر التمويلالتوجه نحو النتائج هو تخصيص موارد الميزانية بين مديري الموازنة وبرامج الميزانية بناءً على أو تعتمد بشكل مباشر على تحقيق نتائج محددة وفقًا للأولويات متوسطة الأجل.
يتم وضع خطة مالية طويلة الأجل (توقعات الميزانية) من أجل تحديد السياسة المالية لفترة أطول. يعتمد التنبؤ بالميزانية على التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وحسابات وتحليل الحالة المحتملة الدخلفي المستقبل ، تقييم اتجاهات وأنماط التغيير والبدائل الموجودة. بناءً على التوقعات الاجتماعية والاقتصادية والمتعلقة بالميزانية ، يتم تحديد الخيار الأكثر ملاءمة لتنمية بلد أو منطقة. في سياق التنبؤ بإيرادات الميزانية ، يتم حساب حجم الموارد المالية وإمكانية جذبها إلى الميزانية للإقليم ككل ، ويتم تحديد وتقييم أشكال تعبئة الموارد المالية ، وتأثير العبء الضريبي و يتم تقييم الأساليب المقترحة. تحصيل الضرائبفيما يتعلق بتنمية الإنتاج ، يتم تحديد نسب توزيع الدخل بين ميزانيات مختلف مستويات الحكومة. كما أن التنبؤ بالموازنة يجعل من الممكن تقييم الحجم والتوجهات المحتملة لأموال ميزانية الإنفاق وعجز الميزانية وتحديد المصادر المحتملة لتغطيتها.
الوثائق الرئيسية المستخدمة في وضع الخطط المالية. يعتمد إعداد مشروع الموازنة على رسالة الميزانية لرئيس الاتحاد الروسي ، وتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للسنة المالية المقبلة ، والتوجهات الرئيسية الميزانية والسياسة الضريبيةللسنة المالية المقبلة ، توقعات الموحدة التوازن الماليوخطة التنمية للدولة أو قطاع البلدية في الإقليم المعني.
تحتوي رسالة الميزانية الخاصة بالرئيس على سياسة الموازنة المقررة للدولة للسنة المالية. يتم إرساله إلى الجمعية الفيدرالية في موعد لا يتجاوز مارس من العام الذي يسبق الموعد المخطط له.
يتم تجميع توقعات التنمية الاقتصادية والاجتماعية قبل بدء العمل على مشروع الموازنة على أساس نتائج التنمية الاقتصادية والاجتماعية للفترة الماضية والاتجاهات للسنة المالية المتوقعة. تستخدم نتائج التنبؤات الحكومية عند اتخاذ قرارات محددة في مجال السياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة من قبل السلطات التشريعية والتنفيذية. يتم تطوير توقعات الدولة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة عام ، وآفاق متوسطة وطويلة الأجل ، بناءً على تحليل شامل للوضع الديموغرافي ، والإمكانات العلمية والتقنية ، والثروة الوطنية المتراكمة ، والبنية الاجتماعية ، والموقف الخارجي للروسيا. الاتحاد وحالة الموارد الطبيعية وآفاق التغيرات في هذه العوامل. يتم تطوير التوقعات بشكل عام للاتحاد الروسي ، للمجمعات والصناعات الاقتصادية الوطنية اقتصادحسب المنطقة. بشكل منفصل ، يتم تحديد توقعات تنمية القطاع العام للاقتصاد. تستند تنبؤات التنمية الاجتماعية والاقتصادية إلى نظام للتنبؤات الديموغرافية والبيئية والعلمية والتقنية ، والتنبؤات الأجنبية الاقتصادية والاجتماعية ، وكذلك القطاعية والإقليمية وغيرها من مجالات النشاط ذات الأهمية الاجتماعية. عند تطوير التوقعات ، يتم توفير العديد من خياراتهم ، مع الأخذ في الاعتبار التأثير المحتمل للعوامل السياسية والاقتصادية الداخلية والخارجية وغيرها من العوامل. تنبؤات التنمية الاجتماعية والاقتصادية تشمل المؤشرات الكميةوالخصائص النوعية لتطور وضع الاقتصاد الكلي ، والهيكل الاقتصادي ، والتطور العلمي والتكنولوجي ، والنشاط الاقتصادي الأجنبي ، وديناميكيات الإنتاج والاستهلاك ، ومستوى ونوعية الحياة ، والوضع البيئي ، والهيكل الاجتماعي ، وكذلك التعليم والرعاية الصحية وأنظمة الضمان الاجتماعي.
المؤشرات الأولية الرئيسية لتوقعات التنمية الاقتصادية والاجتماعية المستخدمة في وضع مشروع الموازنة هي الحجم إجمالي الناتج المحلي، معدل النمو والمستوى المتوقع التضخم. تحدد هذه المؤشرات إلى حد كبير مقدار الدخل المالية العامةوقبل كل شيء حجم الإيرادات الضريبية. وفي الوقت نفسه ، ينبغي أن تأخذ توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الاعتبار التغييرات المتوقعة في التشريعات الضريبية وتأثيرها على التنمية الاقتصادية وعائدات الضرائب.
تم تطوير توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى المتوسط ​​في الاتحاد الروسي وفقًا لقانون "التنبؤات الحكومية وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية" لمدة ثلاث إلى خمس سنوات ويتم تعديلها سنويًا. إن التنبؤات المتوسطة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية توسع الآفاق وتتيح إمكانية تكوين توقعات مناسبة لإيرادات الميزانية ونفقاتها وتأخذ في الاعتبار تأثير التغييرات في التشريعات الضريبية لهذه الفترة. تنبؤات التنمية الاقتصادية والاجتماعية على المدى المتوسط ​​خاضعة للنشر. يحتوي الخطاب الأول أمام الجمعية الاتحادية بعد توليه منصب رئيس الاتحاد الروسي ، والذي يخاطب فيه الجمعية الاتحادية ، على قسم خاص مكرس لمفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي على المدى المتوسط. يميز حالة الاقتصاد في الاتحاد الروسي ، ويصوغ ويثبت الأهداف والأولويات الاستراتيجية للسياسة الاجتماعية والاقتصادية للدولة ، وتوجهات تنفيذ هذه الأهداف ، وأهم المهام التي يتعين حلها على المستوى الاتحادي ، يوفر أهم مؤشرات الاقتصاد الكلي المستهدفة التي تميز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي على المدى المتوسط. تعمل حكومة الاتحاد الروسي على تطوير برنامج للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأجل المتوسط ​​على أساس الأحكام الواردة في رسالة رئيس الاتحاد الروسي. يجب أن يشمل هذا البرنامج:
؟ تقييم نتائج التنمية الاقتصادية والاجتماعية للفترة السابقة ووصف حالة الاقتصاد ؛
؟ مفهوم برنامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية على المدى المتوسط.
؟ سياسة الاقتصاد الكلي؛
؟ التحولات المؤسسية؛
؟ الاستثمار والسياسة الهيكلية ؛
؟ السياسة الزراعية؛
؟ سياسة بيئية؛
؟ السياسة الاجتماعية
؟ السياسة الاقتصادية الإقليمية؛
؟ السياسة الاقتصادية الخارجية.
يتم تقديم هذا البرنامج رسميًا من قبل حكومة الاتحاد الروسي إلى مجلس الاتحاد و دوما الدولة.
تتشكل توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل في الاتحاد الروسي وفقًا لقانون "التنبؤات الحكومية وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية" مرة كل خمس سنوات لمدة عشر سنوات. على أساس توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل ، تنظم حكومة الاتحاد الروسي تطوير مفهوم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي على المدى الطويل. في هذا المفهوم ، يتم تجسيد خيارات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وتحديد الأهداف المحتملة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وسبل ووسائل تحقيقها. تنبؤات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل تخلق المتطلبات الأساسية لتشكيل استراتيجية تخطيط الميزانية. من أجل ضمان استمرارية السياسة الاجتماعية والاقتصادية ، يتم استخدام بيانات توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ومفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المدى الطويل في وضع تنبؤات وبرامج للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. الاتحاد الروسي على المدى المتوسط.
وفقًا لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، يتم تشكيل برامج مستهدفة طويلة الأجل للتنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ذات الصلة والأولويات المحددة على أساس هذه التوقعات.
برامج هادفة طويلة الأجل تمول من أموال أو أموال الميزانية أموال الدولة خارج الميزانية، يتم تطويرها وتنفيذها من قبل السلطات التنفيذية أو الحكومات المحلية والموافقة عليها من قبل الهيئات التشريعية (التمثيلية) والهيئات التمثيلية للحكومة المحلية ، على التوالي.
في عملية الميزنة ، يتم تكوين توازن الموارد المالية. رصيد الموارد المالية هو توازن جميع مداخيل ومصروفات الاتحاد الروسي ، والكيانات التابعة للاتحاد والبلديات والكيانات الاقتصادية في إقليم معين. يتم تجميع الرصيد المخطط للموارد المالية للاتحاد الروسي ، والكيان المكون للاتحاد الروسي ، والبلدية والكيانات الاقتصادية في إقليم معين (توقعات الخطة المالية الموحدة) على أساس رصيد التقارير للسنة السابقة في وفقًا لتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للإقليم المقابل وهو أساس الصياغة الدخل. تنعكس موارد الميزانية ومواردها من خارج أموال الميزانية في الميزانية العمومية الموحدة باعتبارها الأجزاء المكونة لها.
الشكل الرئيسي لتخطيط الموازنة هو عملية الموازنة ، وهي نشاط صياغة الموازنة ودراستها واعتمادها وتنفيذها وإعداد تقرير أداء واعتمادها. يتم تنظيم عملية الميزانية في الاتحاد الروسي معكود الميزانية، التي تحدد المشاركين في عملية الموازنة وصلاحياتهم ، وإجراءات صياغة الموازنة ، والنظر فيها والموافقة عليها ، وتحدد إجراءات تنفيذها ، وتجميع واعتماد تقرير التنفيذ و الرقابة المالية. يسبق صياغة الموازنات وضع تنبؤات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، والمناطق ، والبلديات ، وقطاعات الاقتصاد ، وكذلك إعداد خطة موحدة. أرصدة ماليةعلى أساسها تضع السلطات التنفيذية مشاريع الموازنات. يعد وضع مشاريع الميزانيات وتقديمها إلى الهيئات التشريعية (التمثيلية) من اختصاص حكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية للمناطق والبلديات. واضعو الموازنات المباشرون هم السلطات المالية على المستويات الحكومية المناسبة.

مقدمة

1 مفهوم الميزانية وسياسة الموازنة

الفصل 2. جوهر تخطيط الميزانية

1 طرق وقواعد تخطيط الميزانية والتنبؤ بها

2 مبادئ نظام الميزانية للاتحاد الروسي

الفصل 3. تخطيط الميزانية والتنبؤ بها في المرحلة الحالية

1 الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية لعام 2012 وللفترة التخطيطية 2013 و 2014

استنتاج

مقدمة

في اقتصاد السوق ، عندما تصبح العلاقات بين السلع والنقود شاملة للجميع ، فإن التمويل هو علاقة اقتصادية مرتبطة بتكوين وتوزيع واستخدام الصناديق المركزية واللامركزية من أجل أداء وظائف ومهام الدولة وضمان الظروف المناسبة لذلك. التكاثر الموسع. التمويل جزء لا يتجزأ من العلاقات النقدية. ومع ذلك ، ليست كل العلاقات النقدية تعبر عن العلاقات المالية. يختلف التمويل عن المال في كل من المحتوى والوظائف المؤداة. المال هو معادل عالمي ، وبمساعدته ، أولاً وقبل كل شيء ، يتم قياس تكاليف العمالة للمنتجين المرتبطين ، والتمويل هو أداة اقتصادية لتوزيع وإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي (GDP) والدخل القومي ، وأداة لـ مراقبة تكوين واستخدام الأموال. والغرض الرئيسي منها هو ضمان ، من خلال تكوين الدخل النقدي والأموال ، ليس فقط احتياجات الدولة والشركات نقدًا ، ولكن أيضًا التحكم في إنفاق الموارد المالية. المالية تعبر عن العلاقات الاقتصادية والاجتماعية. ومع ذلك ، فإن هذه العلاقات تعبر عن نفسها بطرق مختلفة ، ولها خصائصها الخاصة في كل رابط من النظام المالي. كل رابط من النظام المالي يؤثر بطريقة معينة على عملية إعادة الإنتاج ، له وظائفه الخاصة. العنصر الرئيسي في النظام المالي هو ميزانية الدولة.

تحتل موازنة الدولة المكانة المركزية في النظام المالي لأي دولة - الخطة المالية للدولة التي تتمتع بقوة القانون (قائمة الإيرادات والمصروفات) للسنة (المالية) الحالية. يعرّف قانون الموازنة الجديد للاتحاد الروسي (BC RF) الميزانية على أنها "شكل من أشكال تشكيل وإنفاق صندوق من الأموال المخصصة لدعم مهام ووظائف الدولة والحكومة الذاتية المحلية." وهكذا ، فإن ميزانية الدولة ، باعتبارها وسيلة لتكديس الموارد المالية للدولة ، تمنح سلطة الدولة الفرصة للحفاظ على جهاز الدولة والجيش وتنفيذ الإجراءات الاجتماعية وتنفيذ المهام الاقتصادية ذات الأولوية ، أي أداء الدولة لوظائفها المتأصلة.

بناءً على ما سبق ، فإن أهمية موضوع مشروع الدورة التدريبية هذا واضح.

الغرض من العمل هو دراسة تخطيط الميزانية في الاتحاد الروسي كجزء لا يتجزأ من التخطيط المالي.

في سياق تحقيق هذا الهدف ، سيتم حل المهام التالية في العمل:

إعطاء مفهوم الميزانية وسياسة الميزانية ؛

إظهار أن الميزانية جزء من التخطيط المالي في الاتحاد الروسي ؛

تحديد أساليب ومعايير تخطيط الميزانية والتنبؤ بها ؛

الكشف عن مبادئ نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛

دراسة تخطيط الميزانية ومراحلها.

وضع أساليب وقواعد لتخطيط الميزانية والتنبؤ بها ؛

اذكر الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية لعام 2012 وللفترة التخطيطية 2013 و 2014.

مهام ورقة مصطلحتحديد هيكلها. يتكون من ثلاثة أجزاء ، مقدمة وخاتمة.

يستند الأساس النظري للبحث على أعمال كبار الاقتصاديين والمحامين والخبراء في المجال قيد الدراسة. تستند القاعدة العملية للبحث إلى مراعاة الخصائص والمعايير الرئيسية للموازنة الاتحادية لعام 2012 وللفترة المخطط لها لعامي 2013 و 2014.

يوجد في نهاية العمل قائمة بالأدب المستعمل.

الفصل 1. الجوهر النظري لسياسة ميزانية الاتحاد الروسي كأساس لتخطيط الميزانية

1.1 مفهوم الميزانية وسياسة الميزانية

سياسة الموازنة كنشاط هادف للدولة لتحديد المهام الرئيسية والمعايير الكمية لتشكيل إيرادات الموازنة والنفقات ، تعتبر إدارة الدين العام أحد الأدوات الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة.

يتم تحديد سياسة الميزانية للسنة المالية التالية من خلال رسالة الميزانية التي أرسلها رئيس الاتحاد الروسي إلى الجمعية الفيدرالية في بداية (في موعد لا يتجاوز مارس) من العام السابق. منذ أكثر مجالات مهمةسياسة الموازنة هي تحصيل إيرادات الموازنة ، والوفاء بالتزامات الموازنة ، وإدارة عجز الموازنة والدين العام ، ومن ثم يمكن تقييم فعالية سياسة الموازنة بالكامل من خلال أداء السلطات التنفيذية في هذه المجالات.

لحالة المالية العامة تأثير قوي للغاية على الاقتصاد الحقيقي ، لذا فإن ديناميكيات مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية يمكن أن تكون أيضًا أحد معايير نجاح خيار سياسة الموازنة الجاري تنفيذه.

الموازنة العامة للدولة كونها الأساس خطة ماليةالدولة ، الوسيلة الرئيسية لتراكم الموارد المالية ، تمنح السلطة السياسية فرصة حقيقية لممارسة السلطة ، وتمنح الدولة سلطة اقتصادية وسياسية حقيقية.

من ناحية ، فإن الميزانية ، كونها مجرد مجموعة من الوثائق التي طورها أحد فروع الحكومة ووافق عليها الآخر ، تؤدي وظيفة نفعية إلى حد ما - فهي تحدد أسلوب حكم البلد الذي تختاره الدولة. الميزانية فيما يتعلق بالسياسة الاقتصادية التي تنتهجها السلطات هي منتج مشتق ، فهي تعتمد بشكل كامل على الخيار المختار لتنمية المجتمع ولا تلعب دورًا مستقلًا.

ومع ذلك ، فإن الميزانية ، التي توضح حجم الموارد المالية التي تحتاجها الدولة والاحتياطيات المتاحة بالفعل ، هي التي تحدد المناخ الضريبي للبلد ، فهي الميزانية ، وتحديد مجالات محددة من أموال الإنفاق ، ونسبة الإنفاق حسب القطاعات. والأراضي ، وهذا تعبير ملموس عن السياسة الاقتصادية للدولة. من خلال الميزانية ، يتم إعادة توزيع الدخل القومي والناتج المحلي الإجمالي. تعمل الميزانية كأداة لتنظيم وتحفيز الاقتصاد والنشاط الاستثماري وزيادة كفاءة الإنتاج ، ومن خلال الميزانية يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية.

وبالتالي ، فإن الميزانية ، التي تجمع بين الفئات المالية الرئيسية (الضرائب ، والائتمان الحكومي ، والإنفاق الحكومي) ، هي الرابط الرئيسي في النظام المالي لأي دولة وتلعب دورًا اقتصاديًا وسياسيًا مهمًا في أي دولة. مجتمع حديث.

يعتمد نظام الميزانية على العلاقات الاقتصادية وهيكل دولة الاتحاد الروسي ، الذي ينظمه حكم القانون ، ومجموع الميزانية الفيدرالية ، وميزانيات الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، والميزانيات المحلية والميزانيات الخارجية للدولة- أموال الميزانية. تحت جهاز الميزانية ، من المعتاد فهم تنظيم نظام الميزانية ومبادئ بنائه.

يتكون نظام ميزانية الاتحاد الروسي من ميزانيات من ثلاثة مستويات:

المستوى الأول هو الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي وميزانيات الصناديق الحكومية خارج الميزانية ؛

المستوى الثاني - ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (89 ميزانية - 21 ميزانية جمهورية ، 55 ميزانية إقليمية وإقليمية ، 10 ميزانيات مقاطعات لمناطق الحكم الذاتي ، ميزانية المنطقة اليهودية المتمتعة بالحكم الذاتي ، ميزانيات مدينة موسكو وسانت. . Petersburg) وميزانيات الصناديق الحكومية الإقليمية غير التابعة للميزانية ؛

المستوى الثالث هو الميزانيات المحلية (حوالي 29 ألف ميزانية مدينة ، ومنطقة ، ومستوطنة ، وريفية).

يوضح هذا أن هيكل ميزانية الاتحاد الروسي يتم تحديده من خلال هيكل الدولة - في الولايات الموحدة ، يتكون نظام الميزانية من مستويين - ميزانية الدولة والميزانيات المحلية (ومع ذلك ، في كل من الولايات الموحدة والفيدرالية ، ميزانيات المستويات الأدنى (أقل) الدولة والوحدات الإدارية الإقليمية) غير مدرجة في الميزانيات الأعلى). وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه قبل اعتماد قانون ميزانية الاتحاد الروسي ، لم تكن الأموال من خارج الميزانية ، باعتبارها عنصرًا من عناصر النظام المالي (المالية على الصعيد الوطني) ، مدرجة في نظام الميزانية.

يعتمد هيكل الميزانية في الاتحاد الروسي على مبادئ الوحدة والاكتمال والواقع والدعاية والاستقلال لجميع الميزانيات المدرجة في نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. والمبادئ الأساسية لهيكل الميزانية منصوص عليها في الدستور ، وتشريعات الموازنة الخاصة ، والاتفاقيات الإقليمية. نظام الميزانية هو مجموعة من جميع ميزانيات الاتحاد الروسي على أساس العلاقات الاقتصادية والأعراف القانونية. يتم التعرف على جهاز الميزانية كأهم عنصر تشكيل هيكلي. سلطة الدولة. من خلال نظام الميزانية ، تعيد الدولة توزيع الموارد المالية من أجل تحقيق المساواة في مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق من خلال وضع معايير لمصادر الإيرادات التنظيمية وتقديم مساعدة مجانية في شكل إعانات من الميزانية والإعانات (قروض الموازنة). يتم تحقيق ذلك في الميزانية الموحدة.

يحتوي قانون الموازنة للاتحاد الروسي على مفهوم "الميزانية الموحدة" - مجموعة من الميزانيات لجميع مستويات نظام الميزانية في الإقليم المعني (المادة 6 من BCRF). تتكون الميزانية الموحدة للكيان المكون للاتحاد الروسي من ميزانية الكيان المكون نفسه ومجموعة ميزانيات البلديات الواقعة على أراضيه. الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي هي الميزانية الاتحادية والميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تسمح لك الميزانيات الموحدة بالحصول على صورة كاملة عن جميع الإيرادات والمصروفات الخاصة بالمنطقة أو الاتحاد ككل ، فهي غير معتمدة وتستخدم لأغراض تحليلية وإحصائية.

الميزانية الموحدة - شكل من أشكال التعليم وإنفاق الأموال لضمان وظائف السلطات العامة. يشمل تكوين الميزانية إيرادات ونفقات الميزانية الفيدرالية للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ، أي ميزانيات الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، والميزانيات الإقليمية ، والإقليمية ، والمقاطعات لمقاطعات الحكم الذاتي للمدينة ، وميزانيات المقاطعات ، وميزانيات المستوطنات والريف المستوطنات. في ظروف الاقتصاد المركزي ، وضعت وزارة المالية ميزانية الدولة ، وبعد موافقة الحكومة والمجلس الأعلى عليها ، اكتسبت قوة القانون. تنظم ميزانية الدولة بشكل صارم الإيرادات ومصادر الإنفاق لنظام الموازنة بأكمله من الأعلى إلى الأسفل. في الوقت الحاضر ، عندما يتم تفويض جزء كبير من الحقوق من قبل المركز إلى المستويات الأدنى ، بما في ذلك. في معظم المسائل المالية والمتعلقة بالميزانية ، لا تتم الموافقة على الموازنة بموجب القانون ، ولكن يتم إعدادها فقط من أجل تحليل نظام الموازنة ككل. يتم تطوير كل ميزانية مدرجة في الميزانية الموحدة والموافقة عليها من قبل سلطة الدولة ذات الصلة وتكون مستقلة بموجب القانون. يسمح لك تحليل الميزانية الموحدة بتوصيف حالة الأجزاء المختلفة من نظام الميزانية ، لمراقبة المجالات الرئيسية للإنفاق.

يبدأ تنفيذ الميزانية بعد موافقة الهيئة التشريعية عليها وتوقيع رئيس الاتحاد الروسي على الميزانية الاتحادية. ينظم مجلس وزراء الاتحاد الروسي ، بالاتفاق مع الهيئات التنفيذية الأدنى ، إجراءات تنفيذ الميزانية. تتضمن هذه المرحلة من عملية الموازنة تنفيذ أجزاء الإيرادات والمصروفات في الموازنات.

1.2 الميزانية - جزء من التخطيط المالي في الاتحاد الروسي

يعد تخطيط الميزانية جزءًا لا يتجزأ من التخطيط المالي وأحد أهم أدوات تنظيم الدولة للاقتصاد.

الجوهر الاقتصادي لتخطيط الميزانية هو التوزيع المركزي وإعادة التوزيع للناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي بين روابط النظام المالي على أساس برنامج وطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد. أساس تخطيط الميزانية هو التنبؤ بالميزانية ، والذي يشير إلى عملية وضع التوقعات (الافتراضات) حول شروط الميزانية المستقبلية المحتملة. يعتمد تخطيط الميزانية على التنبؤ بالميزانية ومؤشرات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد والأقاليم التابعة له.

المهام الرئيسية لتخطيط الميزانية:

تحديد المبلغ الإجمالي لموارد الميزانية وتوزيعها بين الوزارات والإدارات الفردية والمتلقين المحددين للميزانية ؛

تحديد النسب الضرورية بين الموارد المالية المركزية واللامركزية ؛

تحديد الاحتياطيات المالية للدولة والسلطات البلدية ؛

حساب إيرادات ونفقات الميزانيات مع تصنيف المواد والفترات الزمنية ؛

ضمان توازن الميزانيات أو مصادر تغطية العجز فيها (تحديد اتجاهات فوائض الإنفاق) ؛

تنظيم الميزانية؛

الرقابة المالية للدولة على تنفيذ الموازنة.

يتم تخطيط الميزانية من قبل سلطات الدولة والسلطات المالية ذات الصلة: وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، والسلطات المالية الإقليمية ، وسلطات الضرائب ، ومتلقو الميزانية.

الفصل 2. جوهر تخطيط الميزانية في الاتحاد الروسي

2.1 طرق ومعايير تخطيط الميزانية والتنبؤ بها

أهم عنصر في التخطيط المالي هو تخطيط الميزانية ، مع مراعاة متطلبات السياسة المالية للدولة.

يكمن جوهرها الاقتصادي في التوزيع المركزي وإعادة توزيع الناتج المحلي الإجمالي والدخل القومي بين روابط النظام المالي على أساس خطة وطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد في عملية وضع الميزانيات وتنفيذها على مختلف المستويات .

يشمل تخطيط الموازنة عملية الموازنة كإجراء لإعداد وتنفيذ الموازنة ، وإطارها القانوني والتنظيمي ، بالإضافة إلى قضايا نظرية ومنهجية إعداد موازنة الدولة.

يتم تحديد أساسيات تخطيط الميزانية من خلال دستور الاتحاد الروسي وقانون الميزانية للاتحاد الروسي والقوانين التشريعية الأخرى للدولة.

مكان خاصفي تخطيط الميزانية يأخذ التخطيط المالي طويل الأجل. يتم تطوير خطة مالية طويلة الأجل لمدة ثلاث سنوات بناءً على مؤشرات الميزانية. يرتبط التنبؤ بالميزانية ارتباطًا وثيقًا بالتخطيط المالي طويل الأجل والتخطيط المالي الموحد.

إن أهم شرط للإدارة الناجحة للاقتصاد على أي مستوى هو التحسين المستمر لأساليب إدارته. على عكس التخطيط المالي الموحد ، الذي يتم تنفيذه لفترة أطول ، فإن التنبؤ بالميزانية مستهدف ومصمم لفترة الميزانية ، أي لسنة واحدة.

تنبؤات تطوير الميزانية هي مجموعة من التقييمات للطرق الممكنة لتطوير أجزاء الإيرادات والمصروفات. الغرض من تخطيط الميزانية: على أساس الاتجاهات الحالية والظروف الاجتماعية والاقتصادية المحددة والتقييمات المستقبلية ، تطوير وتبرير أفضل السبل لتطوير الميزانية ، وعلى هذا الأساس ، تقديم اقتراح لتعزيزها.

يعتبر النظر في نتائج هذا التنبؤ في الوقت المناسب شرطًا مهمًا لتحقيق أقصى استفادة تدابير فعالةفي السياسة المالية للدولة والأقاليم.

عند تطوير توقعات تطوير الميزانية ، يمكن استخدام طرق مختلفة:

طريقة الاستقراء - رسم منظور بناءً على ممارسة الفترات السابقة. ومع ذلك ، فإن هذه الطريقة مناسبة للتنبؤ فقط ببعض بنود الإنفاق وإيرادات الميزانية التي تكون مستقرة إلى حد ما.

طريقة تقييم الخبراء هي عبارة عن تنبؤ يعتمد على التقييمات التي يتم إجراؤها وإثباتها من قبل متخصصين أكفاء في بعض فروع العلوم و اقتصاد وطني. العيب الرئيسي هو الذاتية.

عند التنبؤ بمسودة الميزانية ، عادة ما يتم استخدام طريقتين في وقت واحد.

الطرق الرئيسية لتخطيط نفقات الميزانية هي:

برنامج هادف - يتألف من تخطيط منهجي لتوفير أموال الميزانية وفقًا لما تمت الموافقة عليه البرامج المستهدفةجمعت لتنفيذ المهام الاقتصادية والاجتماعية. تساهم طريقة تخطيط الموارد المالية هذه في التقيد بنهج موحد لتشكيل وتوزيع أموال الموارد المالية بشكل رشيد لبرامج ومشاريع محددة ، وتركيزها واستخدامها المقصود ، لتحسين الرقابة. يتم تحديد مبلغ الأموال المخصصة لتنفيذ الأنشطة والمشاريع على أساس التخطيط التقديري وإجراءات التمويل. تعتمد تقديرات مؤسسات الميزانية على مؤشرات حجم النشاط (عدد الأسرة ، والطلاب ، والمجموعات ، والصفوف ، وما إلى ذلك) ، ووقت عمل المؤسسة والمعايير المالية.

معياري - يستخدم بشكل أساسي عند تخطيط الأموال لتمويل تدابير الميزانية ومؤسسات الميزانية. يتم وضع القواعد من خلال قوانين تشريعية وتنظيمية.

يمكن أن تكون القواعد:

من الناحية النقدية ، المؤشرات العينية لتلبية الاحتياجات الاجتماعية (على سبيل المثال ، معايير الإنفاق على الغذاء في مؤسسات الميزانية ، وتزويدها بالأدوية ، والمعدات اللينة ، وما إلى ذلك) ،

معايير المدفوعات الفردية (على سبيل المثال ، معدل الأجور ، والبدلات ، والمنح الدراسية ، وما إلى ذلك) ؛

القواعد المستندة إلى متوسط ​​القيم الإحصائية للنفقات لعدد من السنوات ، فضلاً عن القدرات المادية والمالية للمجتمع في فترة معينة (على سبيل المثال ، معايير صيانة المباني ، والنفقات التعليمية ، وما إلى ذلك).

يمكن أن تكون القواعد إلزامية (تضعها الحكومة أو السلطات الإقليمية) أو اختيارية (تحددها الإدارات).

يمكن أن تكون معايير الميزانية بسيطة (لأنواع معينة من النفقات) وموسعة (لمجموع النفقات أو للمؤسسة ككل).

على أساس المؤشرات الطبيعية (عدد الأشخاص الذين يتم خدمتهم ، والمساحة الأرضية ، وما إلى ذلك) والقواعد المالية ، يتم تجميع تقديرات الميزانية ، والتي قد تكون على النحو التالي:

فردي - تم تجميعه لمؤسسة منفصلة أو حدث منفصل ؛

عام - تم تجميعه لمجموعة من المؤسسات أو الأحداث من نفس النوع ؛

للأنشطة المركزية - تم تطويرها من قبل الإدارات لتمويل الأنشطة المنفذة تدار مركزيا (شراء المعدات البناء والإصلاح وما إلى ذلك) ؛

موحدة - تجمع بين التقديرات الفردية والتقديرات للأحداث المركزية ، أي أنها تقديرات للقسم بأكمله.

2.2 مبادئ سياسة ميزانية الاتحاد الروسي

حسب الفن. 28 من RF BC ، قائمة مبادئ نظام الميزانية للاتحاد الروسي هي كما يلي:

وحدة نظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛

التمايز في الدخل والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية بين ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛

استقلالية الميزانيات ؛

المساواة في حقوق الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ؛

اكتمال انعكاس الدخل والنفقات ومصادر تمويل عجز الموازنة ؛

توازن الميزانية؛

فعالية وكفاءة استخدام أموال الميزانية ؛

التغطية العامة (الإجمالية) لنفقات الميزانية ؛

الشفافية (الانفتاح) ؛

مصداقية الميزانية.

الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية ؛

تبعية نفقات الميزانية ؛

وحدة مكتب النقدية.

مبدأ وحدة نظام الميزانية في الاتحاد الروسي يعني وحدة تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي ، ومبادئ تنظيم وعمل نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، وأشكال وثائق الميزانية وإعداد تقارير الميزانية ، والميزانية تصنيف نظام الموازنة في الاتحاد الروسي ، والعقوبات على انتهاك قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، وإجراء موحد لإنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق ، وتشكيل الإيرادات وتنفيذ نفقات ميزانيات نظام الموازنة في الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ، والحفاظ على محاسبة الميزانية وإعداد تقارير الميزانية لميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ومؤسسات الدولة ، ووحدة إجراءات تنفيذ الإجراءات القضائية بشأن حبس الرهن على أموال ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي.

مبدأ ترسيم الدخل والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي يعني تأمين الدخل والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية للميزانيات ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، وكذلك تحديد صلاحيات سلطات الدولة (الحكومات المحلية) والهيئات الإدارية للأموال من خارج الميزانية للدولة لتشكيل إيرادات الميزانية ، ومصادر تمويل عجز الميزانية وإنشاء وتنفيذ النفقات التزامات الكيانات القانونية العامة.

لا يحق لسلطات الدولة (هيئات الحكم الذاتي المحلية) والهيئات الإدارية للصناديق الحكومية خارج الميزانية أن تفرض على الكيانات القانونية والأفراد التزامات مالية وغيرها من الالتزامات غير المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لضمان تنفيذ صلاحياتهم.

مبدأ استقلالية الميزانيات يعني:

حق والتزام السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في أن تضمن بشكل مستقل توازن الميزانيات ذات الصلة والاستخدام الفعال لأموال الميزانية ؛

حق والتزام السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بتنفيذ عملية الموازنة بشكل مستقل ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في هذا القانون ؛

حق السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في أن تنشئ ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم والضرائب والرسوم ، الدخل الذي يخضع للتحويل إلى الميزانيات ذات الصلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي؛

حق السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وفقًا لهذا القانون ، في تحديد أشكال واتجاهات الإنفاق بشكل مستقل من أموال الميزانية (باستثناء النفقات الممولة من الإعانات بين الموازنات والإعانات من الميزانيات الأخرى لنظام الموازنة الاتحاد الروسي) ؛

عدم جواز تحديد التزامات النفقات التي يتعين الوفاء بها على حساب الدخل ومصادر العجز في تمويل الميزانيات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، وكذلك التزامات النفقات التي يتعين الوفاء بها في وقت واحد على حساب ميزانيتين أو أكثر من نظام الموازنة في الاتحاد الروسي ، على حساب الميزانيات الموحدة أو بدون تحديد الميزانية على حساب أمواله ، يجب الوفاء بالتزامات الإنفاق المقابلة ؛

حق سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في توفير الأموال من الميزانية للوفاء بالتزامات الإنفاق التي تحددها سلطات الدولة الأخرى وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، حصريًا في شكل تحويلات بين الميزانية ؛

عدم جواز إدخال تغييرات على تشريعات الموازنة في الاتحاد الروسي و (أو) التشريعات المتعلقة بالضرائب والرسوم ، والتشريعات المتعلقة بالمدفوعات الإلزامية الأخرى التي تؤدي إلى زيادة النفقات و (أو) انخفاض في إيرادات الميزانيات الأخرى لأنظمة الميزانية الاتحاد الروسي دون تعديل القوانين (القرارات) المتعلقة بالميزانيات ذات الصلة ، والتي تنص على تعويض التكاليف المتزايدة ، وانخفاض الدخل ؛

عدم جواز سحب الإيرادات الإضافية والوفورات في نفقات الموازنة المستلمة نتيجة التنفيذ الفعال للميزانيات.

إن مبدأ المساواة في حقوق الموازنة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات يعني تحديد سلطات الميزانية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، وإنشاء وتنفيذ التزامات الإنفاق ، وتشكيل الإيرادات الضريبية وغير الضريبية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ، وتحديد حجم وأشكال وإجراءات توفير التحويلات بين الميزانية وفقًا للمبادئ والمتطلبات الموحدة المنصوص عليها في هذا القانون.

العقود والاتفاقيات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة والحكومات المحلية التي لا تمتثل لهذه المدونة غير صالحة.

إن مبدأ الانعكاس الكامل للإيرادات والنفقات ومصادر تمويل عجز الموازنة يعني أن جميع الإيرادات والنفقات ومصادر تمويل عجز الموازنة إلزامية وتنعكس بالكامل في الموازنات ذات الصلة.

مبدأ الموازنة المتوازنة يعني أن حجم النفقات المدرجة في الموازنة يجب أن يتوافق مع الحجم الإجمالي لإيرادات الموازنة والعائدات من مصادر تمويل عجزها ، مخفضة بمقدار المدفوعات من الموازنة المتعلقة بمصادر تمويل عجز الموازنة والتغيرات. في أرصدة حسابات لتسجيل أموال الموازنة.

عند إعداد الموازنة والموافقة عليها وتنفيذها ، يجب أن تنطلق الهيئات المخولة من الحاجة إلى تقليل حجم عجز الموازنة.

مبدأ الكفاءة والفعالية في استخدام أموال الميزانية يعني أنه عند وضع الميزانيات وتنفيذها ، يجب على المشاركين في عملية الميزانية ، في إطار صلاحياتهم المتعلقة بالميزانية ، أن ينطلقوا من الحاجة إلى تحقيق النتائج المرجوة باستخدام أصغر مبلغ من الأموال أو لتحقيق أفضل نتيجة باستخدام الأموال التي تحددها الميزانية.

مبدأ التغطية العامة (التراكمية) لنفقات الموازنة يعني أنه لا يمكن ربط مصروفات الموازنة ببعض إيرادات الموازنة ومصادر تمويل عجز الموازنة ، ما لم ينص القانون (القرار) على خلاف ذلك في الجزء المتعلق بـ:

الإعانات والإعانات المتلقاة من الميزانيات الأخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي ؛

أموال القروض الخارجية المستهدفة (قروض) ؛

المساهمات الطوعية والتبرعات ووسائل الضرائب الذاتية للمواطنين ؛

نفقات الميزانية المنفذة وفقًا للمعاهدات (الاتفاقات) الدولية بمشاركة الاتحاد الروسي ؛

نفقات الميزانية المنفذة خارج أراضي الاتحاد الروسي ؛

أنواع معينة من الإيرادات غير الضريبية المقترح إدخالها (انعكاس في الميزانية) ابتداءً من السنة المالية التالية.

مبدأ الشفافية (الانفتاح) يعني:

النشر الإلزامي في وسائل الإعلام للميزانيات المعتمدة وتقارير عن تنفيذها ، واكتمال تقديم المعلومات حول التقدم المحرز في تنفيذ الميزانية ، فضلاً عن توافر معلومات أخرى حول الميزانيات بقرار من الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة والهيئات التمثيلية للبلديات ؛

الانفتاح الإلزامي على المجتمع ووسائل الإعلام لمشاريع الميزانيات المقدمة إلى الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة (الهيئات التمثيلية للبلديات) ، وإجراءات النظر واتخاذ القرارات بشأن مشاريع الميزانيات ، بما في ذلك القضايا التي تثير الجدل أو داخل الهيئة التشريعية (تمثيلية) ) هيئة سلطة الدولة (الهيئة التمثيلية للبلدية) ، أو بين الهيئة التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة (الهيئة التمثيلية للبلدية) والهيئة التنفيذية لسلطة الدولة (الإدارة المحلية) ؛

استقرار و (أو) استمرارية تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ، فضلاً عن ضمان إمكانية مقارنة مؤشرات الميزانية للتقارير ، والسنة المالية الحالية والقادمة (السنة المالية المقبلة وفترة التخطيط).

لا يمكن الموافقة على المقالات السرية إلا كجزء من الميزانية الفيدرالية.

مبدأ موثوقية الميزانية يعني موثوقية المؤشرات للتنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة ذات الصلة والحساب الواقعي لإيرادات الميزانية ونفقاتها.

إن مبدأ الاستهداف والطبيعة المستهدفة لأموال الميزانية يعني أن اعتمادات الميزانية وحدود التزامات الميزانية يتم إبلاغها إلى متلقين محددين لأموال الميزانية ، مع الإشارة إلى الغرض من استخدامها.

مبدأ تبعية نفقات الميزانية يعني أن متلقي أموال الميزانية لهم الحق في تلقي اعتمادات الميزانية وحدود التزامات الميزانية فقط من المدير الرئيسي (المدير) لأموال الميزانية التي يقعون في نطاق اختصاصهم.

لا يحق للمديرين الرئيسيين (المديرين) لأموال الميزانية توزيع اعتمادات الميزانية وحدود التزامات الميزانية على المديرين والمستفيدين من أموال الميزانية غير المدرجة في قائمة المديرين والمستفيدين من أموال الموازنة التابعة لهم وفقًا للمادة 158. من هذا القانون.

يمكن إدراج مدير ومستلم أموال الميزانية في قائمة المديرين المرؤوسين والمستفيدين من أموال الميزانية لمدير رئيسي واحد فقط لأموال الميزانية.

تنشأ الولاية القضائية لمتلقي أموال الميزانية للمدير الرئيسي (المدير) لأموال الميزانية بموجب القانون ، والقانون القانوني التنظيمي لرئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، وهي أعلى هيئة تنفيذية في الدولة سلطة الكيان المكون للاتحاد الروسي ، الإدارة المحلية.

مبدأ وحدة مكتب النقدية يعني إيداع جميع الإيصالات النقدية وتنفيذ جميع المدفوعات النقدية من حساب موازنة واحد ، باستثناء عمليات تنفيذ الميزانية التي تتم وفقًا للإجراءات القانونية التنظيمية لسلطات الدولة في الدولة. الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية البلدية للسلطات المحلية ، والحكم الذاتي خارج أراضي الاتحاد الروسي ، وموضوع الاتحاد الروسي ، والبلدية ، على التوالي ، وكذلك المعاملات المنفذة وفقًا لـ تشريع العملة في الاتحاد الروسي.

3 تخطيط الموازنة ومراحلها

تخطيط الميزانية هو أهم عنصر في التخطيط المالي ، يخضع لمتطلبات السياسة المالية للدولة. يكمن جوهرها الاقتصادي في التوزيع المركزي وإعادة التوزيع لقيمة الناتج الاجتماعي والدخل القومي بين روابط النظام المالي على أساس برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة في عملية تشكيل وتنفيذ الموازنات والأموال من خارج الميزانية على مختلف المستويات. يتم تنفيذ تخطيط الميزانية من قبل سلطات الدولة المصرح بها بموجب القانون وتشمل عملية الميزانية وإطارها القانوني والإطار التنظيمي ، بالإضافة إلى قضايا نظرية ومنهجية ميزانية الدولة. تتمثل مبادئ تخطيط الميزانية ، على وجه الخصوص ، في وحدة التنظيم القانوني ، واستمرارية تخطيط الميزانية السنوية ، وطريقة التوازن ، وما إلى ذلك.

السياسة المالية والمتعلقة بالميزانية - مجموعة من الإجراءات والأنشطة التي تقوم بها السلطات لاستخدام العلاقات المالية لأداء وظائفها وإدارة نظام الميزانية.

تتضمن السياسة المالية والمتعلقة بالميزانية تحديد الأهداف والغايات في مجال التمويل ، ووضع آلية لتعبئة الأموال للميزانية ، واختيار الاتجاه لاستخدام أموال الميزانية ، وإدارة الشؤون المالية ونظام الميزانية. ، وتنظيم العمليات الاقتصادية والاجتماعية بمساعدة الأدوات المالية وأدوات الميزانية. يتم تنفيذ السياسة المالية والمتعلقة بالميزانية بشكل أساسي في سياق العمل الذي تقوم به السلطات لتعبئة الأموال للميزانية واستخدامها ، أي خلال عملية الميزانية.

عملية الموازنة هي نشاط السلطات العامة والحكومات المحلية والمشاركين في عملية الموازنة ، التي ينظمها القانون ، في صياغة ومراجعة مشروعات الموازنات ، ومشاريع الموازنات للأموال خارج الميزانية للدولة ، والموافقة على الموازنات والموازنات الخارجية للدولة وتنفيذها. أموال الميزانية ، وكذلك مراقبة تنفيذها (المادة 6 قبل الميلاد RF).

تتضمن عملية الموازنة 4 مراحل لنشاط الموازنة:

صياغة الميزانيات

النظر في الميزانيات والموافقة عليها ؛

تنفيذ الميزانيات

إعداد تقارير عن تنفيذ الموازنات واعتمادها.

المشاركون في عملية الميزانية هم:

رئيس الاتحاد الروسي؛

هيئات السلطة التشريعية (التمثيلية) ؛

السلطات التنفيذية (كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورؤساء الحكومة الذاتية المحلية ، والسلطات المالية ، والهيئات التي تجمع إيرادات الميزانية ، والهيئات الأخرى المعتمدة) ؛

السلطات النقدية

هيئات الرقابة المالية الحكومية والبلدية ؛

أموال الدولة من خارج الميزانية ؛

المديرين والمديرين الرئيسيين لأموال الميزانية ؛

الهيئات الأخرى التي يعهد إليها بصلاحيات الميزانية والضرائب وغيرها من السلطات بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

مؤسسات الميزانية ، والمؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية ، والمستفيدين الآخرين من أموال الموازنة ، فضلاً عن مؤسسات الائتمان التي تنفذ عمليات بأموال الميزانية.

المهام الرئيسية لعملية الموازنة:

تحديد الاحتياطيات المادية والمالية للدولة ؛

حساب إيرادات الموازنة في أقرب وقت ممكن من الواقع ؛

الحساب الأكثر دقة لنفقات الميزانية ؛

ضمان أقصى توازن للميزانيات ؛

تنسيق الموازنات مع البرنامج الاقتصادي المنفذ ؛

تنفيذ لائحة الميزانية من أجل إعادة توزيع مصادر الدخل بين الميزانيات على مختلف المستويات ، وقطاعات الاقتصاد ، والمناطق الاقتصادية ، وما إلى ذلك.

تعتمد الميزانية على:

رسالة الميزانية من رئيس الاتحاد الروسي ؛

التنبؤ بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة المعنية للسنة المالية القادمة (PSED) ؛

الاتجاهات الرئيسية لسياسة الميزانية والسياسة الضريبية للإقليم المعني للسنة المالية التالية ؛

التنبؤ بالرصيد المالي الموحد للإقليم المعني للسنة المالية التالية ؛

خطة لتطوير الدولة أو قطاع البلدية من اقتصاد الإقليم المعني للسنة المالية القادمة.

وينص تنفيذ ميزانية الدخل على:

تحويل وقيد الدخل في حساب موازنة واحد ؛

التوزيع وفقاً لميزانية الإيرادات التنظيمية ؛

إعادة المبالغ المدفوعة بشكل مفرط من الدخل إلى الميزانية ؛

محاسبة إيرادات الموازنة وإعداد تقارير عن إيرادات الموازنة.

يُعهد بجميع الأعمال المتعلقة بتنفيذ الميزانية إلى وزارة المالية في الاتحاد الروسي وهيئاتها ، ووزارة الضرائب والرسوم ومديريات الضرائب التابعة لها ولجنة الجمارك الحكومية وهيئاتها. والتقرير ، الذي تم تجميعه على أساس تقارير المديرين الرئيسيين والمديرين والمتلقين لأموال الميزانية ، يُعرض على السلطات التنفيذية للنظر فيه. يتم إرسال التقرير حول تنفيذ الميزانية الفيدرالية إلى حكومة الاتحاد الروسي ، والتي ، في موعد لا يتجاوز 1 يوليو من العام الحالي ، تقدمه في شكل قانون اتحادي إلى مجلس الدوما وغرفة الحسابات في جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي. ينظر مجلس الدوما ، في غضون 1.5 شهر ، في هذا التقرير ، بعد أن تلقى سابقًا استنتاج غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. بناءً على نتائج النظر في التقرير من قبل مجلس الدوما واستنتاج غرفة الحسابات ، يقرر مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ما إذا كان سيوافق على التقرير أو يرفضه. يعتبر عدم التنفيذ ، أو التنفيذ غير السليم لإجراءات إعداد ومراجعة الميزانيات ، والموافقة على الميزانيات ، وتنفيذ ومراقبة تنفيذ الميزانيات على جميع مستويات BS ، بمثابة انتهاك لقانون الموازنة ، والذي يستلزم تطبيق العقوبات على المخالف.

الفصل 3. تخطيط الميزانية والتنبؤ بها

3.1 الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية لعام 2012 وللفترة التخطيطية 2013 و 2014

تتشكل الخصائص الرئيسية للميزانية الفيدرالية لعام 2012 وللفترة المخطط لها لعامي 2013 و 2014 على أساس توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للفترة 2012-2014 وتتميز بالبيانات التالية.

في 2012-2014 ، من المتوقع حدوث انخفاض في إيرادات الميزانية الاتحادية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي (من 20.7٪ في 2011 إلى 20.1٪ في 2012 ، مع مزيد من الانخفاض بحلول 2014 إلى 19.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي). وتعزى هذه الديناميكيات إلى انخفاض حجم إيرادات النفط والغاز في الموازنة الاتحادية من 10.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي عام 2011 إلى 8.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي عام 2014 ، بينما زادت الإيرادات غير النفطية والغازية مقارنة بعام 2011 بنسبة 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وفي عام 2014 بلغت 11.0٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

يعود الانخفاض في الاستلام المتوقع لإيرادات النفط والغاز كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي في 2012-2014 إلى انخفاض أسعار نفط الأورال والكميات الخاضعة للضريبة لصادرات النفط والمنتجات البترولية ، فضلاً عن انخفاض معدلات نمو الدولار الأمريكي مقابل الروبل وحجم إنتاج النفط الخاضع للضريبة مقارنة بنمو الناتج المحلي الإجمالي.

تعود الزيادة في الإيرادات غير النفطية والغاز في الموازنة الاتحادية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي في 2012-2014 مقارنة بعام 2011 بشكل رئيسي إلى الزيادة المتوقعة في الإيرادات من ضريبة القيمة المضافة والمكوس.

يرجع النمو في عائدات الضرائب الانتقائية على السلع القابلة للانتقائية إلى فهرسة معدلات مكوس محددة ، فضلاً عن التعديلات المخطط لها على تشريع الموازنة من حيث وضع معيار لنقل ضرائب الإنتاج على المنتجات الكحولية إلى إيرادات الموازنة الفيدرالية مع حصة الحجم الكحول الإيثيليأكثر من 9٪ بمبلغ 60٪ (كجزء من اقتراح متوازن فيما يتعلق بتحويل الشرطة إلى الدعم المالي من الميزانية الفيدرالية).

في 2012-2014 ، من المقرر زيادة الإنفاق في الميزانية الفيدرالية بالقيمة الاسمية والحقيقية.

في 2012-2014 ، من المخطط الانتقال إلى استعادة موارد الصندوق الاحتياطي المستخدمة خلال الأزمة وتزويده بإيرادات إضافية من النفط والغاز.

من المقرر استخدام أموال صندوق الثروة الوطني في 2012-2014 بمبلغ يساوي التمويل المشترك لتشكيل مدخرات معاشات التقاعد للمواطنين.

سيتم تمويل عجز الميزانية الفيدرالية بشكل أساسي من خلال الاقتراض الحكومي والأموال القادمة من خصخصة الممتلكات الفيدرالية.

استنتاج

تخطيط الميزانية هو أهم عنصر في التخطيط المالي ، يخضع لمتطلبات السياسة المالية للدولة. يكمن جوهرها الاقتصادي في التوزيع المركزي تقسيم وإعادة توزيع قيمة الناتج الاجتماعي والدخل القومي بين روابط النظام المالي على أساس برنامج الدولة الاجتماعي والاقتصادي لتنمية الدولة في عملية تكوين وتنفيذ الموازنات والأموال من خارج الميزانية من مختلف المستويات. يتم تنفيذ تخطيط الميزانية من قبل الهيئات القانونية لسلطة الدولة وتشمل: عملية الموازنة وإطارها القانوني وإطارها التنظيمي ، بالإضافة إلى قضايا نظرية ومنهجية إعداد الموازنة العامة للدولة. تتمثل مبادئ تخطيط الموازنة ، على وجه الخصوص ، في وحدة التنظيم القانوني ، واستمرارية تخطيط الموازنة السنوية ، وطريقة الموازنة ، وما إلى ذلك. تشتمل عملية الموازنة على أربع مراحل: صياغة الموازنات. النظر في الميزانيات والموافقة عليها ؛ تنفيذ الميزانيات إعداد التقارير الخاصة بتنفيذ الموازنات واعتمادها.

جزء لا يتجزأ من عملية الميزانية هو تنظيم الميزانية - إعادة توزيع الموارد المالية بين الميزانيات على مختلف المستويات. في نظام الهيئات ذات الصلاحيات المالية ، يشمل RF BC: السلطات المالية ، والسلطات النقدية (بنك روسيا) ، وسلطات الرقابة المالية الحكومية (البلدية) الدور (غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، والسلطات الرقابية والتنفيذية المالية ، والهيئات التمثيلية الإقليمية والمحلية).

تتمثل إحدى الخطوات الأساسية في تطوير إصلاح الميزانية في إدخال قسم الميزانية في قانون الميزانية لتقسيم النفقات إلى التزامات قائمة ومقبولة في تخطيط الميزانية. بموجب التزامات الإنفاق الحالي في مشروع القانون ، تُفهم المصروفات ، والتي تنص على تكوينها و (أو) حجمها بموجب القوانين ، والإجراءات القانونية التنظيمية ، والعقود والاتفاقيات التي لم يتم اقتراحها (غير المخطط لها) للتغيير في التمويل الحالي في السنة المالية التالية أو في فترة التخطيط (على سبيل المثال ، مشاريع الميزانية أو البرامج المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي). بموجب التزامات الإنفاق للمهر يتم تكبد المصاريف ، ويحدد القانون تكوينها و (أو) حجمها mi ، الأعمال القانونية التنظيمية والعقود والاتفاقيات المقترحة (المخطط لها) للتغيير في السنة المالية الحالية ، في السنة المالية التالية أو في فترة التخطيط.

ميزانية الدولة ، كونها الخطة المالية الرئيسية للدولة ، والوسيلة الرئيسية لتراكم الموارد المالية ، تمنح السلطة السياسية فرصة حقيقية لممارسة السلطة ، وتمنح الدولة سلطة اقتصادية وسياسية حقيقية. من ناحية ، فإن الميزانية ، كونها مجرد مجموعة من الوثائق التي طورها أحد فروع الحكومة ووافق عليها الآخر ، تؤدي وظيفة نفعية إلى حد ما - فهي تحدد أسلوب حكم البلد الذي تختاره الدولة. الميزانية فيما يتعلق بالسياسة الاقتصادية التي تنتهجها السلطات هي منتج مشتق ، فهي تعتمد بشكل كامل على الخيار المختار لتنمية المجتمع ولا تلعب دورًا مستقلًا. من خلال الميزانية ، يتم إعادة توزيع الدخل القومي والناتج المحلي الإجمالي. تعمل الميزانية كأداة لتنظيم وتحفيز الاقتصاد والنشاط الاستثماري وزيادة كفاءة الإنتاج ، ومن خلال الميزانية يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية. ومع ذلك ، فإن الميزانية ، التي توضح حجم الموارد المالية التي تحتاجها الدولة والاحتياطيات المتاحة بالفعل ، هي التي تحدد المناخ الضريبي للبلد ، فهي الميزانية ، وتحديد مجالات محددة من أموال الإنفاق ، ونسبة الإنفاق حسب القطاعات. والأقاليم ، وهذا تعبير محدد عن السياسة الاقتصادية للدولة ، وبالتالي ، فإن تبريرها الصحيح والواضح ، وحساب النفقات الإضافية ، والتركيز ، وبشكل أكثر بساطة ، يلعب التخطيط دورًا مهمًا ولا ينبغي إعطاؤه المكان الأخير في أنشطة الدولة.

من الواضح أن نجاح التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي يعتمد إلى حد كبير على الاتجاهات التي سيتطور فيها الاتجاه العام لسياسة الدولة ، ولا سيما على التخطيط الكفء لسياسة الموازنة ، وإلى أي مدى ستلبي سياسة الميزانية الحكومية متطلبات الوقت.

قائمة الأدب المستخدم

سياسة تخطيط الميزانية

1. دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 (في الطبعة الأخيرة. قوانين الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على دستور الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2008 رقم. رقم 6-FKZ ، رقم 7-FKZ) // صحيفة روسية. 1993. 25 ديسمبر ؛ 2008. 31 ديسمبر).

قانون ميزانية الاتحاد الروسي المؤرخ 31 يوليو 1998 N 145-FZ (بصيغته المعدلة في 1 يناير 2012).

القانون الاتحادي رقم 371-FZ المؤرخ 30 نوفمبر 2011 "بشأن الموازنة الاتحادية لعام 2012 وللفترة المخطط لها لعامي 2013 و 2014".

فاخروشينا م. محاسبة إدارة المحاسبة: Proc. مخصص. - م: أوميغا L ، 2008. - 423 ص.

Dobrovolsky E. ، Karabanov B. ، Borovkov P. الميزانية: خطوة بخطوة. - سان بطرسبرج: بيتر ، 2008. - 448 ص.

كيرموف في. المحاسبة الإدارية: كتاب مدرسي. - الطبعة الرابعة ، مراجعة. وإضافية - م .: مؤسسة النشر والتجارة "Dashkov and Co" ، 2008.

Rybakova O.V. المحاسبة الإدارية والمحاسبة والتخطيط الإداري. - م: المالية والإحصاء ، 2007.

Khrutsky V.E. ، Gamayunov V.V. الميزانية داخل الشركة: Nast. كتاب عن صياغة التخطيط المالي - الطبعة الثانية ، منقح وإضافي. - م: المالية والإحصاء ، 2007.

بلينوف أ. حول مسألة مصطلحات الموازنة // المحاسبة الادارية. - 2010. - رقم 1. - مع. 99-107.

جافريلوف أ.أ ، رودينكو أون. مشاكل عمل نظام الميزانية // المالية والائتمان. - 2006. - رقم 32.

Gnedenkova O.V. في موضوع وضع الميزانية لأنشطة الشركة كأداة إدارية فعالة // العلوم الاقتصادية. - 2007.

إرماكوفا إن. أنظمة معلومات الترابط بين أنظمة إعداد الموازنة والمحاسبة الإدارية // التحليل الاقتصادي. - 2004. - رقم 8. - مع. 53-55.

Zemitan G. الميزنة: هل حان الوقت أم ستنتظر // المحاسبة الإدارية. - 2004. - رقم 5. - مع. 50-51.

نيفسكي ن. الميزنة كأداة لإدارة المشاريع // مشاكل النظرية وممارسة الإدارة. - 2009. - رقم 8.

بوبوفا إي. منهجية تكوين قاعدة المعلومات الأولية لميزانيات المؤسسة // التمويل والائتمان. - 2004. - رقم 11. - ص 27 - 33.

Rastorgueva N.F. إعداد الميزانية كعملية لإدارة أنشطة مؤسسة البناء // المحاسبة الإدارية. - 2009.

بيتروف ف. أساسيات قانون ميزانية الاتحاد الروسي // المالية. - 2007. - رقم 7.

بيتروف ف. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الموازنة حتى عام 2010 // المالية. - 2007. - رقم 5.

Pykhova I.A. لحل مشاكل العلاقات بين الميزانية في الإقليم // المالية. - 2006. - رقم 6.

أوليوكاييف أ. نظام العلاقات بين الميزانية في الاتحاد الروسي // المالية. - 2006. - رقم 2. - س 34

كريستينكو في بي ، لافروف إيه. مرحلة جديدة في إصلاح العلاقات بين الميزانيات // المالية. - 2005. - رقم 2.

Yakovlev V. ، Podporina I. أزمة الميزانية وطرق التغلب عليها // المجلة الاقتصادية الروسية. - 2006. - رقم 5.

دروس خصوصية

بحاجة الى مساعدة في تعلم موضوع؟

سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
قم بتقديم طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.