الغرض من التدريب- المساعدة في التطوير المهني للممارسين الذين يتعاملون مع مشاكل الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتكوين المتخصصين الذين سيكونون قادرين على تطبيق الأساليب والأدوات القائمة على الأدلة لحل المشكلات الإدارية وغيرها من المشكلات المحددة التي تواجه الأشخاص في الحياة اليومية ذوي الإعاقة.

1. الأسس النظرية والتنظيمية للحماية الاجتماعية للمعاقين

1.1 الإعاقة كمشكلة اجتماعية.

1.2 هيكل الإعاقة ووضع الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا.

2. الأساس القانوني للحماية الاجتماعية لمصالح الأشخاص ذوي الإعاقة

2.1 الإطار القانوني الدولي لحماية مصالح الأشخاص ذوي الإعاقة.

2.2 الإطار القانوني الاتحادي للعمل الاجتماعي مع الأشخاص ذوي الإعاقة.

2.3 الإطار القانوني الإقليمي للعمل الاجتماعي مع الأشخاص ذوي الإعاقة (على سبيل المثال من منطقة موسكو).

3. التجربة التاريخية للعمل الاجتماعي مع المعاقين

3.1 الجوانب التاريخية للعمل الاجتماعي مع المعاقين في روسيا.

3.2 العمل الاجتماعي مع الأشخاص ذوي الإعاقة في سياق السياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي.

3.3 الخبرة الأجنبية في العمل الاجتماعي مع المعاقين.

4. تقنيات العمل الاجتماعي مع المعاقين

4.1 الاتجاهات الرئيسية لتكنولوجيا العمل الاجتماعي مع ذوي الإعاقة.

4.2 جوهر ومضمون التأهيل الاجتماعي للمعاقين.

4.3 تقنية التشخيص الاجتماعي: الأهداف والمراحل وطرق التنفيذ.

4.5 تكنولوجيا التأثير النفسي والتربوي في العمل مع المعاقين.

4.6 تكنولوجيا التكيف الاجتماعي في العمل مع المعاقين.

4.7 تكنولوجيا العلاج الاجتماعي وطرق تنفيذه في العمل مع المعاقين.

4.8 تكنولوجيا العمل الاجتماعي مع الأطفال المعوقين.

4.9 تكنولوجيا العمل الاجتماعي مع المعاقين في سن العمل وكبار السن.

بتحليل السياسة التشريعية للاتحاد الروسي ، يمكن القول أنه في السنوات الأخيرة تم اتخاذ بعض التدابير على مستوى الدولة للتصديق وتنفيذ عدد من الوثائق القانونية الدولية المتعلقة بحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة. إعاقات.

في التسلسل الهرمي للقوانين التشريعية ، يشغل دستور البلاد أعلى مستوى ، والذي يحدد تلك الهيئات التي

مُنحت حقوق النشاط التشريعي - المادة 104. الدور ذي الأولوية في المجال القانوني للاتحاد الروسي يعود إلى القوانين التي اعتمدتها الجمعية الاتحادية أو مجالسها (مجلس الدوما ، مجلس الاتحاد). هذه قوانين فيدرالية. لديهم قوة العمل المباشر في جميع أنحاء روسيا. تم تصميم القوانين الفيدرالية لضمان القضاء على العواقب السلبية لعدم المساواة القانونية ، مع الحفاظ على كل شخص أو منحه الفرصة ليأخذ مكانًا لائقًا في المجتمع.

يحق لموضوعات الاتحاد أيضًا اعتماد إجراءات قانونية تنظيمية ، ومع ذلك ، فهي محلية بطبيعتها ، ومقتصرة على إقليم معين ، ولها محتوى أكثر تحديدًا ، تدل على ضمانات للأشخاص ذوي الإعاقة ، مع مراعاة الخصائص والظروف المحددة لمنطقة معينة من الاتحاد الروسي.

يُمنح نظام القوانين الفيدرالية الأولوية المطلقة على الإجراءات القانونية التنظيمية التي تعتمدها السلطات التنفيذية (مراسيم حكومة الاتحاد الروسي ، وقوانين وأنظمة الوزارات والإدارات). هذا الأخير لديه قوة الوثائق التنظيمية الثانوية ، أي الوثائق ذات الترتيب الأدنى ، ولا يمكن أن تتعارض مع القوانين الفيدرالية. بصفتها لائحة قانونية لآلية تنفيذ الضمانات الدستورية ، تحدد القوانين الفيدرالية أولويات الفئات المستهدفة من السكان وتحتوي على معايير الحماية الاجتماعية لهم. لا يمكن للأعمال المعيارية القانونية للكيانات المكونة للاتحاد تغيير أولويات ومعايير القوانين الفيدرالية. لديهم الحق في إنشاء مزايا تنظيمية ، بالإضافة إلى مزايا الدولة ، لتوضيح آلية تنفيذ نظام الحماية الاجتماعية داخل حدود أراضيهم.

تنعكس التغييرات في الظروف الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع في إصلاح مضمون سياسة الدولة وتستتبع حتماً تغييرات وإضافات إلى الإطار التشريعي. وبناءً على ذلك ، تتغير الفئات المستهدفة من السكان المحتاجين إلى المساعدة ، كما تتغير معايير وآليات الحماية الاجتماعية الخاصة بهم.

الدستور ، بصفته القانون الأساسي للبلد ، والذي له فترة طويلة من الصلاحية ولا يخضع للتغييرات المحلية ، لا يمكنه ولا ينبغي أن يحدد التنفيذ المحدد لبعض الافتراضات الواردة فيه. لتطوير الضمانات الدستورية ، هناك نظام من القوانين الاتحادية. يتم احتساب هذه القوانين لفترة أقصر من الدستور.

مع تراكم التغييرات في القاعدة الاجتماعية والاقتصادية للدولة ، يمكن إجراء تعديلات وإضافات على القوانين ، وفي بعض الحالات يصبح من الضروري اعتماد قوانين جديدة.

■ الأبناء الذين ينظمون هذا الضمان الدستوري أو ذاك.

ينبغي اعتبار شرط أساسي لاعتماد أو تعديل التشريع Yaras دعمهم المالي ، أي حساب الأموال والفرص المالية لتنفيذ القواعد التي ينص عليها القانون. إن الضمان المالي المحدد في ■ Odzhet بمثابة ضمان لتخصيص الأموال اللازمة ، وبالتالي ، ضمان مادي لتنفيذ القوانين الفيدرالية.

إن أهم مطلب في مجال التشريع هو وضوح صياغة القانون التشريعي ، مما يلغي الحاجة إلى تفسيرات وتعليمات إضافية ومفهومة لكل مواطن.

تتمثل إحدى سمات تشكيل النظام التشريعي الحديث للاتحاد الروسي في نقل الأولويات في مجال الدعم الاجتماعي للفئات الضعيفة من السكان ، والتي تشمل الأطفال ذوي الإعاقة ، من المدفوعات النقدية إلى توفير الدعم الاجتماعي المباشر (المستهدف) خدمات. وعلى وجه التحديد تصبح رفاهية الفرد معيارًا لتقييم جميع الظواهر والتحولات الاجتماعية.

منذ إنشاء لجنة شؤون الأسرة والسياسة الديمغرافية التابعة لمجلس وزراء الاتحاد الروسي (1990) ، أصبح من الضروري إنشاء نظام للحماية الاجتماعية لفئات السكان الأكثر ضعفاً. في عام 1991 ، صدر عدد من الوثائق الحكومية التي نصت على إضفاء الطابع الرسمي على الإطار القانوني والتنظيمي لنظام الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي. أعيد تنظيم النموذج السوفياتي للضمان الاجتماعي الذي كان ساريًا حتى ذلك الوقت ليصبح نموذجًا حديثًا للحماية الاجتماعية للسكان ، والذي يفترض مسبقًا نوعًا جديدًا من المساعدة الاجتماعية لبلدنا - الخدمات الاجتماعية. خلال هذه الفترة كانت هناك تغييرات عالمية في السياسة التشريعية للدولة. تم وضع قوانين جديدة تركز على الحماية الاجتماعية للفئات الضعيفة من السكان ، والتي تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة في الصحة والحياة.

في هذا الصدد ، من المهم التمييز بين مفهومي "الحماية الاجتماعية" و "الخدمات الاجتماعية".

حماية اجتماعية -إنه نظام من تدابير الطوارئ المصممة لضمان بقاء الشخص ، والأسرة على مستوى الحد الأدنى من معايير الاستهلاك المقبولة في المجتمع.

خدمات اجتماعيةغير ملموس بطبيعته ويتضمن الدعم الفردي في حل المشكلات الاجتماعية التربوية والنفسية والقانونية والطبية والاجتماعية وغيرها من المشكلات ويتم تنفيذه من خلال نظام الخدمات الاجتماعية.

تركز السياسة التشريعية للاتحاد الروسي في مجال الحماية الاجتماعية للسكان الآن على إنشاء تدابير طويلة الأجل

الخدمات الاجتماعية لتلك الشرائح من السكان التي ، بسبب الظروف ، لا يمكنها التغلب بشكل مستقل على القيود الموضوعية للحياة والقدرة على العمل.

دستور الاتحاد الروسي ،المعتمد في ديسمبر 1993 ، هو القانون القانوني الرئيسي لبلدنا. ينظم أسس الهيكل الاجتماعي والدولة ، ونظام هيئات إدارة الدولة ، وإجراءات إنشائها وتشغيلها ، والحقوق والالتزامات الأساسية للمواطنين.

يوجز فصل "حقوق الإنسان" الأحكام الديمقراطية والإنسانية الحقيقية التي تتفق مع روح المعاهدات والاتفاقيات الدولية التي أبرمتها روسيا ، والتي تهدف إلى ضمان حماية حقوق جميع شرائح السكان.

المساواة الاجتماعية ، المساواة ، المنصوص عليها في الدستور ، ليست في الواقع مساواة كاملة بسبب الاختلاف الطبيعي بين الأفراد. وبالتالي ، فإن الشخص المعوق أو المريض لديه فرص محدودة في إدراك قدراته مقارنة بالشخص السليم. وهذا هو السبب في أن القوانين الأخرى التي تم وضعها على أساس الدستور تنص على مزايا قانونية معينة لفئات معينة من المواطنين. هذا الموقف يقوم على فكرة العدالة الاجتماعية.

من بين القرارات التشريعية ذات الأهمية الأساسية في مجال حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة ، يمكن التمييز بين ما يلي:

"بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين" ،

"في التعليم"

"في الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" ،

"بشأن استحقاقات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" ،

"بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل" ،

"قانون الأسرة للاتحاد الروسي".

هذه القوانين ذات أهمية أساسية لملء المحتوى المحدد للأنشطة الاجتماعية التربوية في مجال المؤسسات الاجتماعية ذات التوجه التصحيحي التعويضي. تعد معرفة الإجراءات القانونية المتعلقة بقضايا الحماية الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقات التنموية شرطًا لا غنى عنه للتنفيذ المختص قانونًا للعمل العملي في مجال التعليم.

دعونا نتناول بمزيد من التفصيل النظر في القوانين الفيدرالية المهمة للمختصين الذين يتعاملون مع مشاكل حماية وإعمال الحقوق الشخصية في تعليم الأطفال والبالغين ذوي الاحتياجات الخاصة.

قانون الاتحاد الروسي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين"- دخلت موادها الرئيسية حيز التنفيذ في الأول من كانون الثاني (يناير) 1996.

من أجل فهم جوهر القانون ، من الضروري الإشارة إلى أن التشريع الساري في السابق بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة لم يتضمن قانونًا قانونيًا واحدًا مقننًا وموحدًا. كانت هناك قواعد قانونية عديدة متناثرة على مصادر قانونية مختلفة ، تم تبنيها في أوقات مختلفة ، تتعلق بأنواع مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة ، واتسمت بالتناقض وعدم الاتساق ، مما جعل تطبيقها صعبًا للغاية. تم تفسير الإعاقة على أنها درجة الإعاقة. بموجب التفسير الأول ، لا يمكن التعرف على الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا على أنهم معاقون (تم إدخال التغييرات المرتبطة بالعمر - حتى 18 عامًا - في القانون اعتبارًا من يناير 2000). فقط مع إصدار أمر وزارة الصحة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 1265 بتاريخ 12/14/1979 ، ظهر مصطلح "الأطفال المعوقين" رسميًا في بلدنا.

أدخل القانون الجديد المفهوم القانوني لـ "المعوق" - الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي بسبب

1) المرض.

2) عواقب الإصابات.

3) عيوب تشريحية.

في تطوير هذا التعريف ، يقدم نفس القانون علامة أخرى للإعاقة - الحاجة إلى مثل هذا الشخص في الحماية الاجتماعية. تم تحديد وضع قانوني خاص للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لم يبلغوا سن 18. هذه الفئة من in-ialids تسمى "الأطفال المعوقين". يتم تحديد إجراء الاعتراف بالمواطنين ، بمن فيهم أولئك الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ، باعتبارهم معاقين بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 أغسطس 1996 رقم 965 ، والذي بموجبه يتم الاعتراف بالشخص (الطفل) على أنه معاق إذا كان يتم استيفاء الشروط التالية:

1) اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم ؛

2) تقييد نشاط الحياة ؛

3) الحاجة إلى تدابير الحماية الاجتماعية.

يتم الاعتراف بالمواطن كشخص معاق من قبل خدمة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية على أساس طلبه ، أو طلب ممثله القانوني ، أو في اتجاه مؤسسة طبية.

يتم تقسيم جميع الأشخاص ذوي الإعاقة إلى عدة مجموعات لأسباب مختلفة:

حسب العمر- الأطفال المعوقون والبالغون المعوقون ؛

لأسباب تتعلق بأصل الإعاقة -المعاقون منذ الطفولة ، معاقو الحرب ، معاقو المخاض ، والمعاقين من الأمراض العامة ؛

حسب درجة القدرة على العمل- المعاقون البدنيون والمعوقون: المعاقون من المجموعة الأولى - المعوقون ، المعوقون من المجموعة الثانية - المعوقون مؤقتًا أو ذوو الإعاقة في مناطق محدودة ، المعوقون من المجموعة الثالثة - الأصحاء في ظروف العمل البسيطة.

الأمر الصادر عن وزارة الصحة في الاتحاد الروسي بتاريخ 4 يوليو 1991 رقم 117 يحتوي على قائمة شاملة بالأمراض التي يُعرف فيها الطفل على أنه معاق. للفحص في حالة حل مشكلة إعاقة الطفولة ، يتم أيضًا استخدام الإرشادات والمواد المنهجية لتحديد الإعاقة عند الأطفال ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الصحة في الاتحاد الروسي بتاريخ 27 أغسطس 1996. و " الطفل المعوق "متطابق ، ويحق للمواطنين الذين يتمتعون بهذا الوضع القانوني الحصول على جميع المزايا المنصوص عليها في القوانين.

إن تعيين طفل معاق هو إجراء قانوني ويتم تنفيذه من قبل مصلحة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية وفقًا لأمر وزارة الصحة رقم 117 المؤرخ 4 يوليو 1991 "بشأن إجراء إصدار شهادة طبية لطفل معاق يقل عمره عن 16 عامًا (فيما يتعلق بالتغييرات المرتبطة بالعمر - حتى 18 عامًا). ليس كل اضطراب صحي يؤدي إلى الإعاقة ، ولكن فقط ما يرتبط باضطراب دائم في وظائف الجسم.

تشمل فئة المعوقين الأطفال الذين يعانون من "قيود كبيرة في الحياة ، تؤدي إلى سوء التكيف الاجتماعي ، بسبب انتهاك نمو ونمو الطفل ، والقدرة على الخدمة الذاتية ، والحركة ، والتوجيه ، والتحكم في سلوكهم ، والتعلم ، التواصل والعمل في المستقبل ". بالضبط عجزتسبب الحاجة إلى حماية اجتماعية خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة ، والتي تحددها المادة 2 على أنها نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية التي تضمنها الدولة والتي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة شروطًا للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (التعويض) وتهدف إلى خلق المساواة. فرص لهم للمشاركة في المجتمع.

إن أهم جانب قانوني لهذا القانون هو إثبات وظائف جهاز الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية. لا تشمل مهامها فقط الاعتراف بالشخص (الطفل) كشخص معاق وتحديد فئة الإعاقة ، ولكن أيضًا تطوير برامج إعادة التأهيل الفردية على أساس البرنامج الفيدرالي الأساسي.

يُدخل القانون مفهوم "إعادة التأهيل" - وهو نظام تدابير طبية ونفسية وتربوية واجتماعية واقتصادية تهدف إلى إزالة قيود الحياة أو ربما تعويضها بشكل كامل. أهداف إعادة التأهيل هي استعادة الوضع الاجتماعي للمعوق ، وتحقيق الاستقلال المادي والتكيف الاجتماعي - المادة 9. هذا الحكم يشرع الحاجة إلى دمج المعوق في المجتمع و

مكانة في هذا الحد الأقصى من المساعدة. تتم إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة على أساس البرنامج الأساسي الاتحادي - قائمة مضمونة بإجراءات إعادة التأهيل والوسائل التقنية والخدمات المقدمة مجانًا على حساب الميزانية الفيدرالية - المادة K).

هناك مقال في تنظيم الدولة مكرس لتربية وتعليم الأطفال ذوي الإعاقة. ووفقًا لتأسيسها ، فإن المؤسسات التعليمية ، جنبًا إلى جنب مع سلطات الحماية الاجتماعية والصحة ، توفر التربية والتعليم في مرحلة ما قبل المدرسة وخارج المدرسة والتعليم للأطفال المعوقين ، وتتلقى التعليم الثانوي العام والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي . عند ممارسة هذا الحق ، تكفل الدولة الشروط اللازمة. يتم توفير التعليم العام مجانًا في كل من التعليم العام والمؤسسات التعليمية الخاصة.

ينص القانون على شروط خاصة لبقاء المعوقين من الفئة العمرية 11 في مؤسسات التعليم قبل المدرسي من النوع العام. بالنسبة للأطفال الذين لا تسمح لهم قدراتهم بالالتحاق بهذه المؤسسات ، يتم إنشاء مؤسسات خاصة لمرحلة ما قبل المدرسة. إذا لم يكن ذلك ممكنًا ، يتم تنظيم التدريب في المنزل.

تضمن المادة 19 حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في التعليم. وتنص أحكام القانون المتعلقة بحماية حقوق الأطفال ذوي الإعاقة في التعليم على تهيئة الظروف التي يجب أن يتكيف فيها الطفل إلى أقصى حد مع الأنشطة التعليمية من خلال توفير خدمات إضافية ، بما في ذلك الخدمات التعليمية. ينص القانون على الشروط الخاصة في مجال تعليم الأطفال المعوقين على النحو التالي:

1) تلتزم السلطات التعليمية بضمان استمرار عملية تربية وتعليم الأطفال ذوي الإعاقة - المادة 18 ؛

2) في مؤسسات التعليم العام ، يجب تهيئة ظروف خاصة للمعوقين لتلقي التعليم - (1 المواد 8 ، 9 ؛

3) وفقًا للأحكام النموذجية للمؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) للتلاميذ ذوي الإعاقة ، قمت بإنشاء شبكة من المدارس المتخصصة لملف اضطرابات النمو - المادتان 18 و 19 ؛

4) إذا كان من المستحيل تعليم طفل معاق في ظروف مؤسسة تعليمية ، يتم تعليمه في المنزل - المادة 18.

يكرس القانون الحقوق الخاصة للمعاقين في العمل والرعاية الطبية والعلاج والنقل والسكن ومزايا الملكية.

الحقوق المكفولة للأشخاص ذوي الإعاقة والشروط الخاصة بسعيهم للواقع مدعومة قانونياً بأحكام تنظيمية

الوثائق ذات الترتيب الأدنى - القرارات والأوامر واللوائح. وثائق مثل مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 543 بتاريخ 1 يونيو 1992 "بشأن التدابير الأولية لتنفيذ الإعلان العالمي لضمان بقاء الأطفال وحمايتهم ونمائهم في التسعينيات" ؛ مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 848 المؤرخ 23 أغسطس 1993 "بشأن تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل والإعلان العالمي لضمان بقاء الأطفال وحمايتهم ونمائهم في التسعينيات" ؛ "خطة العمل الوطنية لصالح أطفال الاتحاد الروسي حتى عام 2000" ، المعتمدة بموجب المرسوم الحكومي رقم 69 المؤرخ 31 كانون الثاني / يناير 1994 ، هي إطار تشريعي واحد لإعمال حقوق الطفل في روسيا ، بما في ذلك الأطفال المعوقين ، لحياة كريمة ، ورعاية صحية ، وتعليم ، وجميع أنواع إعادة التأهيل.

يشمل الحق في إعادة التأهيل توفير مجموعة من التدابير القائمة على نهج فردي متمايز لمشاكل وفرص كل طفل وأسرته.

قانون الاتحاد الروسي "في التعليم" ،التي ، بعد التعديلات والإضافات ، التي دخلت حيز التنفيذ في 5 يناير 1996 ، ترتبط مباشرة بعمليات إعادة تأهيل الأطفال ذوي الإعاقة.

وهو يعكس التوحيد التشريعي للأحكام الهادفة إلى ضمان الظروف المناسبة لتنشئة وتعليم جيل الشباب. ينص هذا القانون على ضمانات الدولة للتعليم لجميع الأطفال ، بمن فيهم الأطفال معالإعاقات النمائية. على وجه الخصوص ، تنص المادة 50 (البند 10) على إنشاء مؤسسات تعليمية (إصلاحية) خاصة (فصول ومجموعات) للأطفال والمراهقين الذين يعانون من إعاقات في النمو تضمن تربيتهم وتعليمهم وعلاجهم وتكييفهم الاجتماعي واندماجهم في المجتمع. يتم تمويل هذه المؤسسات وفقًا لمعايير متزايدة.

لا يتم توجيه الأطفال والمراهقين إلى هذه المؤسسات التعليمية إلا بموافقة الوالدين (والأشخاص الذين يحلّونهم) بعد الانتهاء من الاستشارات النفسية والطبية والتربوية الخاصة.

على أساس القانون الاتحادي "بشأن التعليم" ، وضعت حكومة الاتحاد الروسي أحكامًا نموذجية بشأن المؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) للطلاب الذين يعانون من إعاقات في النمو ، ومؤسسات تحسين الصحة من نوع المصحات للأطفال الذين يحتاجون إلى خدمات نفسية ، المساعدة التربوية والطبية والاجتماعية ، وكذلك إجراءات تربية وتعليم الأطفال المعوقين

الأطفال في المنزل وفي المؤسسات التعليمية غير الحكومية ، وغيرها من الإجراءات التنظيمية والقانونية ذات الطبيعة الإدارية والمشتركة بين الإدارات.

وفقًا لـ "اللوائح النموذجية لمؤسسة تعليمية خاصة (إصلاحية) لتعليم التلاميذ ذوي الإعاقات النمائية" ، التي تمت الموافقة عليها بالمرسوم رقم في المؤسسات على اختلاف أنواعها:

أنا مؤسسة لتعليم وتربية الأطفال الصم (الصم) ؛

النوع الثاني - مؤسسة تعليمية (إصلاحية) خاصة لتعليم وتربية الأطفال ضعاف السمع ؛

ثالثاالنوع - خاص (إصلاحي) تربوي
مؤسسة لتعليم وتربية الأطفال المكفوفين (المكفوفين)
تي.

الرابع في و د - حساب تربوي خاص (إصلاحي)
قرار لتعليم وتربية الأطفال المعاقين بصريًا ؛

اكتب V - حساب تعليمي خاص (إصلاحي)
حل لتعليم وتربية الأطفال الذين يعانون من الكلام الشديد
علم الأمراض.

السادسالنوع - حساب تعليمي خاص (إصلاحي)
حل لتعليم وتربية الأطفال الذين يعانون من اضطرابات الدعم
لكن النظام الحركي (مع الاضطرابات الحركية في بعض الأحيان
المسببات الشخصية والخطورة) ؛

سابعاالنوع - حساب تعليمي خاص (إصلاحي)
حل لتعليم وتربية الأطفال المصابين بالتخلف العقلي
التطور البدني

ثامناالنوع - خاص (إصلاحي) تربوي
مؤسسة لتعليم وتربية الأطفال ذوي الإعاقة العقلية
فولاذي.

استُخدم مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 543 المؤرخ 1 حزيران / يونيه 1992 "بشأن التدابير الأولية لتنفيذ الإعلان العالمي لبقاء الطفل وحمايته ونمائه في التسعينيات" كأساس لإنشاء شبكة من المؤسسات من نوع جديد. تمت الموافقة على اللائحة المتعلقة بهذه المؤسسات بموجب المرسوم رقم 867 الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 31 تموز / يوليه 1998 "بشأن الموافقة على اللائحة النموذجية بشأن مؤسسة تعليمية للأطفال المحتاجين إلى مساعدة نفسية وتربوية وطبية واجتماعية". وضع هذا القانون الأساس لتشكيل استراتيجية مبتكرة في تنظيم المساعدة الاجتماعية والتربوية للأشخاص ذوي الإعاقة ، في التغلب على الحواجز بين الإدارات في الأنشطة.

كانت صلابة الدولة والهياكل العامة التي تتعامل مع مشاكل الإعاقة هي المبرر التشريعي لتشكيل أشكال جديدة من المؤسسات تعمل على أساس متعدد التخصصات. وهي عبارة عن استشارات نفسية - طبية - تربوية معقدة ، وإعادة تأهيل ومراكز طبية - نفسية - اجتماعية.

يعتبر قانون "التعليم" الخاص بالاتحاد الروسي من أكثر القوانين ديمقراطية في العالم. ومع ذلك ، يجب الإشارة إلى أنه يؤثر فقط على بعض جوانب التربية الخاصة للأطفال ذوي الإعاقات التنموية. أعدت مجموعة من القانونيين وعلماء النطق الروس ، بمشاركة مستشارين أوروبيين ، مشروع قانون اتحادي "بشأن تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة (التعليم الخاص)" ، والذي يوفر مجموعة متنوعة من الفرص التعليمية للأطفال والكبار ، بما في ذلك التعليم المتكامل.

قانون " على الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الروسية Fe عمليات السقوط " اعتمده مجلس الدوما في 3 يوليو 1998 ووافق عليه مجلس الاتحاد في 9 يوليو 1998

كان ظهور هذه الوثيقة خطوة مهمة إلى الأمام في تطوير الإطار التشريعي للاتحاد الروسي في مجال الدعم الاجتماعي للأطفال. في الواقع ، هذا هو أول قانون روسي يهدف إلى حماية حقوق الطفل ويهدف إلى تنظيم "العلاقات الناشئة فيما يتعلق بتنفيذ الضمانات الأساسية للحقوق والمصالح المشروعة للطفل في الاتحاد الروسي" - المادة 2.

لاحظ أن هذا القانون يتعلق فقط بضمانات الحقوق الاجتماعية للأطفال. بينما تنص الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل (التي دخلت حيز التنفيذ في 2 سبتمبر 1990) على مجموعة واسعة من الحقوق ، والتي تشمل الحقوق الاجتماعية والشخصية (في الحياة ، والمواطنة ، والاسم ، والبيئة الأسرية ، وحرية الفكر. والضمير والدين والكلام وحرية تكوين الجمعيات والتجمع السلمي وما إلى ذلك). ومع ذلك ، فإن أهمية قانون "الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي" لبلدنا كبيرة جدًا ، لأنه يعلن لأول مرة الحماية التشريعية لحقوق الطفل ويشير إلى الآليات الرئيسية لتنفيذ هذه الحماية. القانون لا يكرس حقوق الأطفال فحسب ، بل ويضع ضمانات لحمايتهم. على وجه الخصوص ، تم النص على الحاجة إلى ضمان الحقوق التالية:

حماية الصحة - المادة 10 ؛

التوجيه المهني والتدريب المهني والتوظيف - المادة 11 ؛

الراحة والاستجمام - المادة 12 ؛

إنشاء البنية التحتية الاجتماعية - المادة 13 ؛

الحماية من المعلومات والدعاية والإثارة التي تضر بالصحة والنمو المعنوي والبدني - المادة 14 ؛

حماية الأطفال في ظروف الحياة الصعبة - المادة 15.

وتستند الضمانات لضمان هذه الحقوق ، بدورها ، إلى معايير الدولة الدنيا للمؤشرات الرئيسية لنوعية حياة الأطفال - المادة 18. بالطبع ، التنفيذ العملي لأحكام هذه المادة أمر مشكوك فيه ، لأنه في الوقت الحاضر لا يمكن الحصول على دعم مادي مناسب. على سبيل المثال ، تشمل المعايير الحكومية الدنيا الحد الأدنى من نطاق الخدمات الاجتماعية ، والتي تشمل ، من بين أمور أخرى:

رعاية طبية مجانية

ضمان توفير للأطفال عند بلوغهم سن 15 عامًا الحق في التوجيه المهني واختيار مجال النشاط والتوظيف والحماية والأجر ؛

تقديم المساعدة القانونية المؤهلة.

إن ممارسة سن القوانين هذه ، للأسف ، هي سمة من سمات الفترة الحديثة للسياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي. كما هو الحال في العديد من القوانين الاجتماعية الأخرى التي تكرس حقوق بعض الفئات الضعيفة من السكان ، فإن أحكام هذا القانون المتعلقة بضمانات حماية حقوق الطفل ومصالحه هي أحكام توضيحية بالأحرى.

لا يمكن للتغييرات الأساسية في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية للبلد إلا أن تؤثر على أداء المؤسسات الاجتماعية الهامة للمجتمع مثل الزواج والأسرة. يغطي القانون الجديد جميع الجوانب الرئيسية للعلاقات الأسرية.

ومن أهم الاتجاهات التي تنعكس فيها الرغبة في اعتبار الطفل موضوع قانون مستقل. تستند الأحكام القانونية للقانون إلى المبدأ الأساسي القائل بأن الوضع القانوني للطفل في الأسرة يتحدد من وجهة نظر مصالح الطفل نفسه ويتضمن الحقوق الأساسية التالية:

العيش والتربية في أسرة ؛

تعرف على والديك (قدر الإمكان) ؛

تلقي الرعاية والتربية من والديهم (وفي حالة غيابهم - من الأشخاص الآخرين المسؤولين عن ذلك) ؛

ضمان تحقيق مصالح الطفل ونموه الشامل واحترام كرامته الإنسانية ؛

الحق في التواصل مع كلا الوالدين والأقارب الآخرين

حماية الحقوق والمصالح المشروعة للطفل ، بما في ذلك الحق في تقديم طلب مستقل لسلطات الوصاية والوصاية ، وعند بلوغ سن 14 عامًا - أمام المحكمة ؛

عبر عن رأيك في القضايا المتعلقة بحياتك ؛

لديك الاسم الأول والأخير ؛

استلام النفقة وامتلاك العقار الخاص به.

لأول مرة يقال عن الحماية القانونية للأطفال من العنف المنزلي. وفي هذا الصدد ، يتم التأكيد على أن أساليب التعليم يجب أن تستبعد الإهمال والمعاملة القاسية والوقحة والمهينة والسب والاستغلال - المادة 65. يعزز القانون القواعد المتعلقة بالحرمان من حقوق الوالدين - المواد 69 - 72 ؛ وتنظم بالتفصيل حقوق الوالدين والتزاماتهما في تربية الأطفال وتعليمهم ، وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة - المواد 61-69.

لذا ، فإن تحليل الأسس القانونية للدولة للسياسة الاجتماعية الحديثة للاتحاد الروسي يسمح لنا بالنظر في أن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا تتماشى مع معايير القانون الدولي. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، يرتبط تنفيذ بعض أحكام الوثائق التنظيمية ببعض الصعوبات ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى انعدام الأمن المالي للتدابير المعلنة بموجب القوانين.

تشمل مساوئ الإطار التشريعي المحلي عدم وجود قانون قانوني مستقل على مستوى القانون الاتحادي ، يتعلق حصريًا بالأطفال ذوي الإعاقة. تتميز الأحكام المنفصلة والمعايير القانونية المرتبطة بها ، الواردة في مختلف النصوص القانونية ، بالتناقض وعدم الاتساق ، مما يجعل تطبيقها العملي صعبًا. مشاريع القوانين الاتحادية الحالية "حول التربية الخاصة" ، "بشأن الضمانات الاجتماعية الإضافية لحماية الأطفال ذوي الإعاقة والمعاقين منذ الطفولة" ، والتي تنظم آليات العلاقات بين أسرة الطفل الخاص ، والمنظمات العامة والدولة في مجال حماية حقوق الطفل ، قيد التطوير لعدد من السنوات.مراحل القبول في أعلى هياكل الدولة.

إلى جانب التشريع ، يتم إعطاء مكانة مهمة في تشكيل السياسة الاجتماعية للدولة الحديثة للاتحاد الروسي للبرامج المستهدفة ، الفيدرالية والإقليمية ، التي تركز على مساعدة الفئات الأقل حماية من السكان ، والتي تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة. الأكثر فعالية تنفيذ الفيدرالية

البرامج: "الدعم الاجتماعي للمعوقين للفترة 2000-2005" و "أطفال روسيا" (البرنامج الفرعي "الأطفال المعوقون").

تتمثل أهداف أولهما ("الدعم الاجتماعي للمعاقين لـ" 000 - 2005 ") في تشكيل الأساس لحل شامل لمشاكل الإعاقة والمعاقين ؛ لتهيئة الظروف اللازمة لحياتهم الكاملة في المجتمع ، من أجل إمكانية الوصول لاستخدام عناصر البنية التحتية الاجتماعية القائمة.

ويهدف البرنامج الفرعي "الأطفال المعوقون" إلى تطوير نظام فعال للوقاية من إعاقة الأطفال ، وكذلك نظام فعال لإعادة تأهيل الأطفال المعوقين ؛ تقديم أنواع مختلفة من المشورة وغيرها من المساعدات للأسر التي يتربى فيها هؤلاء الأطفال ؛ خلق فرص متكافئة لتلقي الرعاية الطبية والتعليم ، من أجل الوصول دون عوائق إلى جميع مجالات دعم الحياة ؛ تكثيف البحث العلمي في مجال الوقاية والتشخيص المبكر وإعادة تأهيل الأطفال المعوقين في الوقت المناسب وإدماجهم الناجح في المجتمع.

يجب أن يؤدي تنفيذ التدابير المنصوص عليها في هذه البرامج الفيدرالية إلى حل مجموعة معقدة من المشاكل المختلفة ، والتي ستؤثر على التغيير النوعي في وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في بنية المجتمع الروسي الحديث.

الدستور باعتباره القانون الأساسي للدولة ، وأهم القوانين الفيدرالية ، والأفعال القانونية المعيارية تشكل الفضاء القانوني الذي تعمل فيه آلية الحماية الاجتماعية للمعاقين والأشخاص ذوي الإعاقة في الحياة والقدرة على العمل. يرتبط عمل وفعالية هذه الآلية ارتباطًا مباشرًا بالأنشطة المهنية للعديد من المتخصصين - المربين الاجتماعيين والمعلمين وعلماء العيوب والمربين والعاملين الاجتماعيين والطبيين وعلماء النفس العملي وممثلي المستوى الإداري. تعد الكفاءة القانونية لجميع المهنيين في مجال التعليم الخاص ضمانًا موثوقًا به في حماية حقوق الفئة الأكثر ضعفًا من الأطفال الروس - الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة.

أسئلة التحكم والمهمة

1. تسمية أهم الوثائق القانونية المحلية والدولية التي تكرس حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (المعاقين).

2. ما هي الحقوق والحريات الأساسية المنصوص عليها في الصكوك القانونية الدولية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة والمتخلفين عقلياً؟

3. ما هي الحقوق والضمانات التي سيوفرها قانون "الحماية الاجتماعية للمعاقين"؟

4. ما هي الحقوق والضمانات التي يوفرها قانون "التعليم" للأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو؟

5. إعداد ملخص أو مراجعة حول مشكلة حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (بناءً على مواد من الصحف الدورية).

أدب للعمل المستقل

أكسينوفا إل آي.الأساس القانوني للتربية الخاصة والحماية الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقات النمائية // علم العيوب. -1997- رقم 1.

برنامج العمل العالمي للأمم المتحدة بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة. - نيويورك 1983.

قانون الاتحاد الروسي "في التعليم".

قانون "الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي".

"احميني!": مواد توضح أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل. - م ، 1995.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 أغسطس 1994 رقم 927 "بشأن ضمان تهيئة بيئة يسهل الوصول إليها للمعوقين".

Salomatina I.V.المنتدى الدولي للمدافعين عن حقوق الإنسان للصم والمكفوفين // علم العيوب. - 2005. - رقم 4.

القواعد الموحدة بشأن تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 ديسمبر 1993

ورد أ.نظرة جديدة. التأخير في النمو العقلي: التنظيم القانوني. - تارتو ، 1995.

معلومات مماثلة.

مقدمة ………………………………………………………………….

الأساس القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ..................... ... 5

الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الرئيسية ............... 12

الفحص الطبي والاجتماعي لذوي الإعاقة ................................... 30

ضمان حياة المعاقين ……………………… ... 35 ضمان الوصول دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية ……

إعادة تأهيل …………………………………………………………...

رعاية صحية…………………………………………………...

خدمات اجتماعية………………

تعليم……………………

ضمان التوظيف …………………………………………………………

تدابير الدعم الاجتماعي ……………………………………………… ..

توفير مساحة للمعيشة ……………………………

الدعم المالي…………………………………………….

مشاركة الجمعيات والمنظمات العامة في الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة ………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………. 137 خاتمة ……………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… ...

المقدمة

ازداد الاهتمام بحالة الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل ملحوظ في العالم في السنوات الأخيرة. إن أهمية مشكلة الإعاقة المتعددة الأوجه للسكان وتنظيم الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة يتحدد من خلال وجود عدد كبير من الناس في هذه الفئة في البنية الاجتماعية للمجتمع.

وفقًا للتقرير العالمي حول الإعاقة ، اعتبارًا من أوائل عام 2011 ، هناك أكثر من مليار شخص من ذوي الإعاقة ، وهو ما يمثل حوالي 15 ٪ من إجمالي سكان الأرض. بسبب عدد من الأسباب الاقتصادية والاجتماعية والديموغرافية ، هناك زيادة مطردة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء العالم ، على الرغم من التحسن في نوعية الحياة. تعود الزيادة في هذا المؤشر إلى شيخوخة السكان ، حيث إن كبار السن معرضون بشكل متزايد لخطر الإعاقة ، فضلاً عن الزيادة العالمية في الأمراض المزمنة. بالإضافة إلى ذلك ، يتأثر هذا المؤشر في بلد ما بالاتجاهات السائدة في تطور الظروف المرضية والتأثيرات والعوامل البيئية مثل حوادث المرور والكوارث الطبيعية والنزاعات والتغذية وتعاطي الكحول والمخدرات.

يوجد حاليًا أكثر من 13 مليون شخص من ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ، وهو ما يمثل حوالي 9 ٪ من سكان البلاد. يتم الاعتراف بحوالي 3.5 مليون شخص على أنهم معاقون كل عام.

شخص ، بما في ذلك أكثر من مليون شخص - لأول مرة.

وفقًا لإدارة جمهورية كومي التابعة لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، اعتبارًا من 31 ديسمبر 2011 ، بلغ إجمالي عدد مواطني جمهورية كومي ذوي الإعاقة 76331 شخصًا ، أو 8.5 ٪ من إجمالي سكان الجمهورية.

توفر الإحصاءات الاجتماعية في روسيا معلومات بشكل أساسي عن الأشخاص ذوي الإعاقة الذين حصلوا على وضع رسمي. المصادر الرئيسية للمعلومات عن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة هي صندوق المعاشات التقاعدية ، والخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية (MSE) والخدمات الاجتماعية (مؤسسات الخدمات الاجتماعية للسكان والهيئات التنفيذية للسلطات المحلية).

كانت مشكلة المحاسبة الإحصائية وجمع المعلومات حول القضايا المتعلقة بالإعاقة ذات صلة منذ اعتماد القانون الاتحادي في 24 نوفمبر 1995 رقم.

رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ويتضمن مهام ذات طبيعة تنظيمية ومنهجية وتنظيمية ، فضلاً عن مهام أتمتة هذه العملية.

كما يوضح تحليل البيانات الإحصائية حول مشاكل هذه الفئة الاجتماعية في روسيا ، فإن المعلومات التي تم جمعها تعكس إلى حد كبير هيكل المستفيدين من استحقاقات ومعاشات الإعاقة ، في حين لا يتم دائمًا التطرق إلى الجوانب المهمة بشكل أساسي: العدد الدقيق للأشخاص ذوي الإعاقة ، مستوى التعليم والتوظيف. انعكاس الحواجز البيئية والعلائقية في إطار النظام الحالي للمعلومات والدعم الإحصائي لا يزال عند مستوى منخفض ، منذ مفهوم "الحواجز"

في التشريعات الروسية لحماية الإعاقة لم يتم تطويرها بعد.

يمكن أن يؤدي الافتقار إلى بيانات دقيقة وقابلة للمقارنة حول الإعاقة ، فضلاً عن الخبرة في تنفيذ برامج فعالة ، إلى إعاقة فهم المشاكل المرتبطة بالإعاقة والعمل العملي فيما يتعلق بهذه الفئة من السكان. يمكن أن يساعد الوعي لدى عامة السكان والظروف المعيشية للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في تحسين الجهود المبذولة لتقديم خدمات عالية الجودة وإزالة الحواجز المتعلقة بالإعاقة ، مما يؤدي في النهاية إلى تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من المشاركة بنشاط في المجتمع.

حاليا ، يجري العمل في روسيا لإنشاء قواعد بيانات إلكترونية حول قضايا الإعاقة ، بما في ذلك الخبرة الطبية والاجتماعية وإعادة تأهيل المعاقين. لذلك ، في المرحلة الحالية بالفعل ، من المستحسن مراعاة متطلبات القانون الدولي.

اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، التي تم تبنيها بموجب قرار الجمعية العامة 61/106 المؤرخ 13 ديسمبر 2006 ، والتي تكرس الحقوق والحريات الأساسية للفرد فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ، هي أول معاهدة شاملة لحقوق الإنسان. من القرن الحادي والعشرين. تمثل هذه الاتفاقية "نقلة نوعية"

من حيث المواقف والنهج تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. وتهدف أحكامه إلى ضمان المشاركة الكاملة للأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع ، وكذلك القضاء على التمييز ضدهم.

في نهاية عام 2011 ، وقعت على الاتفاقية 153 دولة وصدقت عليها 107 دولة. يشمل هذا الرقم الاتحاد الروسي.

تشير حقيقة توقيع رئيس روسيا دميتري ميدفيديف على قانون التصديق على الاتفاقية في 25 أبريل 2012 ، الذي اعتمده مجلس الدوما ووافق عليه مجلس الاتحاد ، إلى أنه قد بدأ إيلاء المزيد من الاهتمام لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا. وفقًا لريتشارد كوميندا ، كبير مستشاري حقوق الإنسان في منظومة الأمم المتحدة في الاتحاد الروسي ، فإن العمل على جعل معايير التشريع الروسي تتماشى مع أحكام الاتفاقية قد تكثف بشكل ملحوظ على أعلى مستوى في الدولة.

بالتصديق على هذه الوثيقة ، التي وقعتها روسيا في 24 سبتمبر 2008 في نيويورك ، يتعهد الاتحاد الروسي باتخاذ جميع التدابير التشريعية والإدارية وغيرها من التدابير المناسبة لإعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك لضمان حمايتهم الاجتماعية و مستوى معيشي لائق.

كما تتعهد روسيا بالتشاور معهم عند وضع وتنفيذ التشريعات والسياسات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك من خلال المنظمات العامة التي تمثل مصالح المواطنين ذوي الإعاقة.

كل الجهود التي بذلتها بلادنا في السنوات الأخيرة لها مغزى في تغيير النظرة العامة لمشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة. في السابق ، ساد الموقف الأبوي ، وهو النموذج "الطبي" لفهم الإعاقة. في الوقت الحاضر ، ينصب التركيز على النهج "الاجتماعي" القائم على حقوق الإنسان - الاعتراف بالكرامة والمساواة للأشخاص ذوي الإعاقة. يحدد نموذج الفهم هذا سبب الإعاقة ليس في المرض نفسه ، ولكن في الحواجز المادية والتنظيمية و "العلائقية" الموجودة في المجتمع ، بناءً على الصور النمطية والأحكام المسبقة. في نفس الوقت ، الشخص ذو الاحتياجات الخاصة ليس "حامل مشكلة" يتطلب تدريبًا خاصًا. المشاكل والحواجز في حياة مثل هذا الشخص يخلقها المجتمع ونقص النظام الاجتماعي ، والذي في الظروف الحديثة غير جاهز لتلبية الاحتياجات المتنوعة لجميع المواطنين.

وبالتالي ، فإن الإعاقة هي نتيجة التفاعل الذي يحدث بين الأشخاص ذوي الإعاقة والحواجز السلوكية والبيئية التي تمنعهم من المشاركة الكاملة والفاعلة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.

في حزيران / يونيه 2011 ، أعد بلدنا مشروع قانون اتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بالتصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" في الاتحاد الروسي. من المفترض أن يقوم المشروع بتعديل 21 قانونًا تشريعيًا للاتحاد الروسي من أجل ضمان آليات قانونية فعالة للإعمال غير المشروط لحقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لأحكام الاتفاقية.

في يناير 2010 ، أنشأت وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي إدارة شؤون المعاقين ، والهدف الرئيسي منها هو العمل على تحقيق المعايير التقليدية في الممارسة العملية في روسيا ، مما أدى إلى اعتماد الدولة برنامج الاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها" لعام 2011 ".

أقر المرسوم الصادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 21 نوفمبر 2011 رقم 521 أيضًا برنامج جمهورية كومي "البيئة التي يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2015 ، والتي تتمثل أهدافها في

- تشكيل شروط بحلول عام 2015 للوصول دون عوائق إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية في المجالات الرئيسية لحياة المعاقين وغيرهم من الفئات السكانية ذات الحركة المحدودة ، وكذلك ضمان إمكانية الوصول ، وزيادة كفاءة وفعالية تقديم الخدمات المختلفة لذوي الإعاقة ، بما في ذلك ضمان تكافؤ الفرص في ممارسة حقوق التصويت.

من المهام الهامة في إطار البرنامج الجمهوري مساعدة أنشطة المنظمات العامة للمعاقين.

سيسمح تطبيق طريقة هدف البرنامج على المدى الطويل بتركيز الموارد التنظيمية والمالية ، وتوفير نهج متكامل لحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في جمهورية كومي ، ونتيجة لذلك ، تحسين نوعية حياتهم بشكل كبير .

الإطار القانوني للحماية الاجتماعية

معاق

مشكلة التوفير الفعال لحقوق الإنسان للأشخاص ذوي الإعاقة وثيقة الصلة على المستوى الدولي وعلى مستوى الدول الفردية. بحلول بداية القرن الحادي والعشرين ، ثبت أن وجود عدد من المعاهدات الدولية الملزمة لحقوق الإنسان والوثائق الاستشارية في مجال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة غير كافٍ - على الرغم من هذه البدايات الإيجابية ، لا يزال الأشخاص ذوو الإعاقة يواجهون عوائق تحول دون مشاركتهم في المجتمع كأعضاء متساوين وانتهاكات لحقوقهم في جميع أنحاء العالم.

في 13 ديسمبر 2006 ، تم اعتماد صك قانوني دولي ملزم في مجال حقوق الإنسان - اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، التي وقعها الاتحاد الروسي في 24 سبتمبر 2008 ، والتي كانت مؤشرا على استعداد البلاد لتهيئة الظروف التي تهدف إلى مراعاة المعايير الدولية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والقانونية وغيرها من الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة.

وقد وافق التوقيع على الاتفاقية بالفعل على المبادئ التي ينبغي أن تقوم عليها سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة.

لا تنص اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وفقًا للعديد من الباحثين ، على أي حقوق جديدة. ومع ذلك ، قد تختلف التدابير الرامية إلى إعمال هذه الحقوق اختلافًا كبيرًا عن التدابير المماثلة الهادفة إلى إعمال حقوق الأشخاص غير المعوقين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن فئة "الأشخاص ذوي الإعاقة" نفسها غير متجانسة للغاية. على سبيل المثال ، تنص المادة 1 على أن "الأشخاص ذوي الإعاقة يشملون أولئك الذين يعانون من إعاقات جسدية أو عقلية أو حسية طويلة الأمد والتي قد تعوق ، بالتفاعل مع مختلف الحواجز ، مشاركتهم الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين". بالإضافة إلى الاضطرابات الصحية ، يمكن وصف الإعاقة بدرجات متفاوتة من شدة هذه الاضطرابات. من الواضح أن محتوى ونطاق التدابير التي تتخذها الدولة من أجل إعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة سيكونان مختلفين. لذلك ، يجب أن تحتوي البيانات الإحصائية الضرورية على معلومات كافية عن هيكل الإعاقة والتدابير اللازمة لإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل فعال في المجتمع (على سبيل المثال ، الوسائل التقنية لإعادة التأهيل ، والخدمات الطبية والاجتماعية) ، اعتمادًا على طبيعة الإعاقة. ضعف وشدة.

الشرط التالي للمعلومات الإحصائية يتعلق بمفهوم "الحاجز". مصطلح "الحواجز" موجود أيضا في تعريف الإعاقة. على عكس الاضطرابات الصحية الذاتية ، فإن الحواجز تميز عوامل البيئة المادية والاجتماعية للشخص المعاق. ومع ذلك ، فإن "تفاعل" معين بين الحواجز والظروف الصحية يعتبر بالتحديد حالة من حالات الإعاقة في الاتفاقية.

وتجدر الإشارة إلى أن الحواجز بالمعنى المقصود في اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لا تشمل فقط العيوب في بنية البيئة المادية (المباني والمؤسسات وأماكن العمل) ، ولكن أيضًا المواقف تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة القائمة على الصور النمطية السلبية و الأحكام المسبقة والقيود المفروضة على إمكانية الوصول إلى خدمات وخدمات النقل والمعلومات والاتصالات المقدمة علنًا للجمهور. وبالتالي ، يجب أن تعكس المعلومات الإحصائية العوامل البيئية التي تؤثر سلبا على تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة بحقوق الإنسان.

يجب ضمان وتعزيز الحق في مستوى معيشي لائق والحماية الاجتماعية دون تمييز على أساس الإعاقة حتى يتمكن الأشخاص ذوو الاحتياجات الخاصة وأسرهم باستمرار من تحسين ظروفهم ونوعية حياتهم ، والحصول على ما يكفي من المأكل والملبس والمسكن.

يحدد قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 30 نوفمبر 2011) سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ، والغرض منه هو ضمان مساواة الأشخاص ذوي الإعاقة بفرص المواطنين الآخرين في إعمال الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

في 1 يناير 2005 ، القانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004 "بشأن التعديلات على القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القوانين الاتحادية" بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة تنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "و" حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "(المشار إليه فيما يلي باسم قانون 22 أغسطس 2004 لا 122-منطقة حرة).

وفقًا لهذا القانون ، يتم تحسين تمويل التدابير الفردية للدعم الاجتماعي المقدم للمواطن من خلال إنشاء مدفوعات نقدية شهرية مع الحفاظ على الحق في تلقي المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل مجموعة من الخدمات الاجتماعية.

لضمان إعمال حقوق المواطنين في تلقي الخدمات الاجتماعية ، يتم الاحتفاظ بسجل اتحادي.

وفقًا لأمر وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 سبتمبر 2004 ، رقم 143 "بشأن الهيئة التي تحتفظ بالسجل الفيدرالي للأشخاص المؤهلين للحصول على المساعدة الاجتماعية من الدولة" ، بما في ذلك البرامج والتقنيات الخاصة بالتوفيق بين المعلومات الواردة من الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع قاعدة بيانات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، يتم الاحتفاظ بالسجل من قبل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية فيما يتعلق بالمواطنين المحددين في المادة 6.1 و 6.7 من القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 1999 رقم 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية للولاية".

وافق الأمر الصادر عن وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 نوفمبر 2004 رقم 294 على "إجراء سداد مدفوعات نقدية شهرية لفئات معينة من المواطنين في الاتحاد الروسي".

يتم تنفيذ مخصصات المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لمعايير القانون الاتحادي المؤرخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" والقانون الاتحادي المؤرخ 15 ديسمبر 2001 رقم 166-FZ " بشأن توفير معاش الدولة في الاتحاد الروسي ".

ينص القانون الاتحادي رقم 196-FZ المؤرخ 25 نوفمبر 2006 "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن توفير المعاشات التقاعدية للولاية "على الحق في تلقي نوعين من المعاشات للمواطنين الحاصلين على شارة" ساكن لينينغراد المحاصرة "وللمعاقين.

الأشخاص ذوو الإعاقة (بمن فيهم الأطفال المعوقون) الذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية دائمة أو مؤقتة ، وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 2 أغسطس 1995 رقم 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين" والقانون الاتحادي من 10 ديسمبر 1995 رقم 195-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" الحق في الخدمات الاجتماعية.

مع مراعاة احتياجاتهم الفردية ، يتم تزويدهم بالخدمات الاجتماعية وفقًا لمرسوم حكومة جمهورية كومي المؤرخ 24 يونيو 2005 رقم 150 "على القائمة الجمهورية للخدمات الاجتماعية المضمونة وقائمة الخدمات الاجتماعية الإضافية المقدمة إلى سكان جمهورية كومي من خلال الخدمات الاجتماعية "، فضلاً عن معايير الدولة للخدمات الاجتماعية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة جمهورية كازاخستان بتاريخ 25 سبتمبر ، رقم 242" بشأن معايير الدولة للخدمات الاجتماعية للسكان في جمهورية كومي ".

تمت الموافقة على إجراءات وشروط الخدمات الاجتماعية بموجب المرسوم الصادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 12 أكتوبر 2011 رقم 458 "بشأن تدابير تنفيذ قانون جمهورية كومي" بشأن الخدمات الاجتماعية للسكان في جمهورية كومي ".

ينص قانون جمهورية كومي المؤرخ في 12 نوفمبر 2004 رقم 55-RZ "بشأن الدعم الاجتماعي للسكان في جمهورية كومي" على ضمانات قانونية ، بما في ذلك الضمانات الإضافية التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي للحماية الاجتماعية للسكان. فئات معينة من السكان ، بما في ذلك المعوقون والأسر التي تربي الأطفال - المعوقون الذين يعيشون في جمهورية كومي من أجل تهيئة الظروف التي توفر لهم حياة كريمة واحترام في المجتمع. إن تدابير الدعم الاجتماعي والمدفوعات الاجتماعية المنصوص عليها في هذا القانون والأحكام القانونية التنظيمية لحكومة جمهورية كومي المعتمدة وفقًا له هي التزامات إنفاق لجمهورية كومي.

في 1 أغسطس 2009 ، دخل القانون رقم 68-RZ "بشأن بعض القضايا المتعلقة برعاية ومساعدة المسنين والمعاقين في جمهورية كومي" حيز التنفيذ. من أجل تحسين نوعية حياة المواطنين المسنين والمعوقين ، وتعزيز تقاليد المساعدة المتبادلة ، ومنع الشعور بالوحدة الاجتماعية ، يحدد هذا القانون إجراءات تنظيم الرعاية والمساعدة لهؤلاء المواطنين وضمان اجتماعي إضافي في شكل أجر شهري لـ الأشخاص الذين يقدمون الرعاية والمساعدة.

وافق مرسوم حكومة جمهورية كومي المؤرخ 28 فبراير 2011 رقم 3 على برنامج جمهورية كومي "سأكون قادرًا على العيش بشكل مستقل (2011-2013)" ، بهدف تعظيم إمكانات الأطفال ذوي الإعاقة الذهنية الذين نشأوا في مؤسسة داخلية للأطفال ذوي الإعاقة من نظام الحماية الاجتماعية للسكان جمهورية كومي. يوفر هذا البرنامج لتطوير أشكال مختلفة من ترتيب الحياة لخريجي المؤسسات السكنية ودعمهم الاجتماعي ، ويتضمن تطوير وتنفيذ نماذج أعمال التأهيل الاجتماعي التي ستساعد في تعليم الأطفال ذوي الإعاقات التنموية (ذوي الإعاقات العقلية) الخدمة الذاتية المهارات في الحياة اليومية والأنشطة المهنية والعمالية.

الحق في الصحة. الحق في التأهيل وإعادة التأهيل. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة التمتع بأعلى مستوى من الصحة يمكن بلوغه دون تمييز على أساس الإعاقة. يجب تزويدهم بإمكانية الوصول إلى الخدمات الصحية التي تراعي الفوارق بين الجنسين ، بما في ذلك إعادة التأهيل لأسباب صحية.

من أجل تحقيق أقصى قدر من الاستقلالية والحفاظ عليها ، والقدرات البدنية والعقلية والاجتماعية والمهنية الكاملة والإدماج الكامل للأشخاص ذوي الإعاقة في جميع جوانب الحياة ، من الضروري تنظيم وتعزيز وتوسيع خدمات وبرامج التأهيل وإعادة التأهيل الشاملة ، لا سيما في مجال الخدمات الصحية والاجتماعية.

وفقا للفن. 61 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 21 نوفمبر 2011 رقم 323-FZ "بشأن أساسيات حماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي" ، يتم إجراء فحص طبي واجتماعي من أجل تحديد احتياجات الشخص الذي يتم فحصه من أجل تدابير الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك إعادة التأهيل ، من قبل المؤسسات الفيدرالية للفحص الطبي والاجتماعي بناءً على تقييم قيود النشاط الحيوي الناجم عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 فبراير 2006 رقم 95 "بشأن إجراءات وشروط الاعتراف بشخص معاق" (بصيغته المعدلة في 30 ديسمبر 2009) ، فإن مؤسسة الدولة الفيدرالية "المكتب الرئيسي لـ الخبرة الطبية والاجتماعية في جمهورية كومي "تضع برنامج إعادة تأهيل فردي (IPR) لكل شخص معاق ، والذي يتضمن جميع تدابير إعادة التأهيل اللازمة للشخص المعوق (الطفل ذو الإعاقة) ، بما في ذلك توفير الخدمات التعليمية.

يتمثل أحد اتجاهات إعادة التأهيل الطبي في توفير الأدوية للمعاقين ، والذي ينظمه مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يوليو 1994 رقم 890 "بشأن دعم الدولة لتطوير الصناعة الطبية وتحسينها إمداد السكان والمؤسسات الصحية بالأدوية والمنتجات الطبية "(المعدل من 14 فبراير 2002).

في ديسمبر 2008 ، أعدت وزارة الصحة في جمهورية كازاخستان وأرسلت إلى جميع رؤساء بلديات الجمهورية "اتفاقية بين وزارة الصحة في جمهورية كومي والبلدية بشأن التعاون في تنفيذ أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين "، والتي بموجبها ، من بين أمور أخرى ، التفاعل وتنسيق الأنشطة لتنظيم توفير الأدوية للمواطنين ذوي الإعاقة.

الحق في التعليم هو أحد الحقوق الدستورية الأساسية وغير القابلة للتصرف لمواطني الاتحاد الروسي. من أجل إعمال هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص ، من الضروري ضمان التعليم الشامل للأشخاص ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة على جميع المستويات والتعلم مدى الحياة. يتم التعليم في الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وقواعد القانون الدولي.

التعليم في قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يوليو 1992 رقم 3266-1 "في التعليم" يعني عملية هادفة للتربية والتعليم لصالح الشخص والمجتمع والدولة ، مصحوبة ببيان الإنجاز من قبل مواطن (طالب) من المستويات التعليمية التي تحددها الدولة (المؤهلات العلمية).

يُفهم حصول المواطن (الطالب) على التعليم على أنه إنجاز وتأكيد من قبله لمؤهل تعليمي معين ، يتم التصديق عليه بوثيقة مناسبة.

بالنسبة للأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة ، تقوم السلطات التعليمية بإنشاء مؤسسات تعليمية (إصلاحية) خاصة (فصول ومجموعات) توفر العلاج والتعليم والتدريب والتكيف الاجتماعي وإدماج الأطفال "الخاصين" في المجتمع.

يتم تحديد فئات الطلاب ، والتلاميذ الذين تم إرسالهم إلى هذه المؤسسات التعليمية ، وكذلك أولئك الذين يتم الاحتفاظ بهم على دعم كامل من الدولة ، من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم إرسال الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة إلى هذه المؤسسات التعليمية من قبل الهيئات التي تمارس الإدارة في مجال التعليم ، فقط بموافقة الوالدين (الممثلين القانونيين) بعد اختتام اللجنة التربوية النفسية والطبية ، والتي يتم اعتماد نظامها من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ التعلم عن بعد في جمهورية كومي. وفقًا لأمر وزارة التعليم في جمهورية كومي بتاريخ 1 مارس 2010 ، رقم 49 "بشأن الموافقة على اللوائح النموذجية بشأن التعلم عن بعد للأطفال المعوقين في جمهورية كومي" ، اللائحة الخاصة بالتعلم عن بعد للأطفال ذوي الإعاقة في جمهورية كومي ينظم تنظيم عملية التعلم باستخدام تقنيات التعلم عن بعد للأطفال من هذه الفئة الذين ، لأسباب صحية ، لا يمكنهم الالتحاق بالمؤسسات التعليمية ويحتاجون إلى التعليم في المنزل.

39 "بشأن مقياس الدعم الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقات البصرية" للأطفال الذين يعانون من إعاقات بصرية عند الانتهاء من دراستهم وعند بلوغ سن 18 عامًا ، تم وضع مقياس للدعم الاجتماعي في شكل استخدام مجاني غير محدود لأجهزة الكمبيوتر المقدمة لهم أثناء التعلم عن بعد.

يُمارس حق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل والتوظيف وفقًا للإطار التنظيمي الحالي: قانون العمل للاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر 2001 رقم 197-FZ (قانون العمل للاتحاد الروسي) ، قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" ، المواد 20-24 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، مرسوم الحكومة جمهورية كومي بتاريخ 30 ديسمبر 2004 رقم 276 "بشأن إنشاء حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" ، (بصيغته المعدلة بموجب مراسيم حكومة جمهورية كازاخستان بتاريخ 16.08.2010 رقم 260 ، بتاريخ 28.09.2010. 2011 رقم 415) ، المرسوم الصادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 20 ديسمبر 2011 رقم 593 "بشأن الموافقة على البرنامج الإقليمي" تعزيز توظيف الأشخاص المعاقين العاطلين عن العمل ، والآباء الذين يقومون بتربية الأطفال ذوي الإعاقة ، والآباء الذين لديهم أطفال كثيرون في جمهورية كومي (2012) "وغيرها من القوانين التي تهدف إلى خلق فرص حقيقية للأشخاص ذوي الإعاقة للمشاركة في أنشطة مفيدة مدرة للدخل ومنع النظر في آليات محددة لتنفيذه.

ينظم قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي الصادر في 29 ديسمبر 2004 رقم 190-FZ قضايا إعمال الحق في الوصول وخلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة.

وفقا للفن. 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، بموجب المرسوم المشترك الصادر عن Gosstroy of Russia ووزارة العمل في الاتحاد الروسي No. البنية التحتية "، الذي ينظم شروط ومستويات التفاعل بين المشاركين في عملية الاستثمار في مجال البناء في إعداد التصاريح الأولية ، والتطوير ، والموافقة ، والموافقة ، وتنفيذ وثائق المشروع للبناء أو التوسعة أو إعادة الإعمار أو الاستعادة الفنية. معدات مرافق البنية التحتية الاجتماعية على أراضي الاتحاد الروسي ، مع مراعاة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة.

تلتزم الهيئات الإقليمية للهندسة المعمارية والتخطيط الحضري التابعة لوزارة الهندسة المعمارية والبناء والمرافق العامة في جمهورية كومي والحكومات المحلية المرخصة للهندسة المعمارية والتخطيط الحضري بالإجراء المذكور أعلاه: وضع التصاريح الأولية وإصدارها ، بما في ذلك المهام المعمارية والتخطيطية لتصميم وبناء وإعادة بناء مرافق البنية التحتية الاجتماعية ، بما يتوافق مع متطلبات قوانين ولوائح البناء ذات الصلة ، وكذلك بالاتفاق مع سلطات الضمان الاجتماعي البلدية.

وفقًا للمادة 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، فإن تهيئة الظروف لإمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أغراض الهندسة والنقل والبنية التحتية الاجتماعية يتم توفيرها من قبل مالكي هذه الأشياء (حكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية) في حدود الاعتمادات المقدمة سنويًا لهذه الأغراض في الميزانيات على جميع المستويات.

من أجل ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية لمؤسسات الدولة التابعة لوكالة الجمهورية

كومي للتنمية الاجتماعية ، صدرت الأنظمة التالية وهي قيد التنفيذ:

الأمر رقم 01-12 / 492 المؤرخ 31 ديسمبر 2009 "بشأن تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة للوصول دون عوائق إلى المباني الإدارية والمرافق الرياضية" ؛

الأمر رقم 01-12 / 45 المؤرخ 15 فبراير 2011 "بشأن تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة للوصول دون عوائق إلى المباني الإدارية والمرافق الرياضية" ؛

الأمر رقم 01-12 / 195 المؤرخ في 5 أكتوبر 2011 "بشأن إنشاء وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية".

لتهيئة الظروف الملائمة للوصول دون عوائق إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية في المجالات ذات الأولوية في حياة الأشخاص ذوي الإعاقة ، تمت الموافقة على البرنامج الحكومي "بيئة يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2015 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 آذار / مارس 2011 لا .175 تمت الموافقة على "برنامج الدولة للاتحاد الروسي" البيئة المتاحة "للفترة 2011-2015" ، وكذلك برنامج جمهورية كومي "البيئة التي يمكن الوصول إليها" للفترة 2011-2015 بموجب مرسوم صادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 21 نوفمبر 2011 برقم 521 "بشأن الموافقة على برنامج جمهورية كومي" بيئة يمكن الوصول إليها "للفترة 2011-2015".

إن حق الأشخاص ذوي الإعاقة في ممارسة الرياضة ، وكذلك في المشاركة في الحياة الثقافية وأوقات الفراغ والاستجمام ، يضمن الفرصة لذوي الاحتياجات الخاصة للمشاركة على قدم المساواة مع الآخرين في الأحداث الرياضية ، لتطوير واستخدام إبداعاتهم ، الإمكانات الفنية والفكرية ليس فقط لمصلحتهم الخاصة ، ولكن أيضًا لصالح المجتمع بأسره.

بالإضافة إلى ذلك ، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة الاعتراف بهوياتهم الثقافية واللغوية المتميزة ودعمها ، بما في ذلك لغة الإشارة وثقافة الأشخاص ذوي الإعاقة السمعية والبصرية.

ينظم القانون الاتحادي رقم 329-FZ المؤرخ 4 ديسمبر 2007 بشأن "الثقافة البدنية والرياضة في الاتحاد الروسي" العلاقات في مجال الثقافة البدنية والرياضة. تقوم حكومة جمهورية كومي بعمل هادف لتشكيل الإطار القانوني لمجال النشاط هذا.

تحدد المادة 8 من هذا القانون الاتحادي صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الثقافة البدنية والرياضة ، بما في ذلك البند 7 من المادة 8 الذي يحدد تنفيذ تدابير تطوير الثقافة البدنية والرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك كثقافة بدنية تكيفية ورياضات تكيفية.

في 29 سبتمبر 2008 ، تم اعتماد قانون جمهورية كومي رقم 91-RZ "بشأن بعض القضايا في مجال الثقافة البدنية والرياضة في جمهورية كومي". ص 8 فن. تحدد المادة 3 من هذا القانون صلاحيات حكومة جمهورية كومي في تنفيذ تدابير لتطوير الثقافة البدنية والرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة وذوي الاحتياجات الخاصة للنمو البدني ، والتربية البدنية التكيفية والرياضات التكيفية في جمهورية كومي.

قانون جمهورية كومي المؤرخ في 5 مارس 2007 "بشأن الدعم المادي الشهري مدى الحياة لرياضيين جمهورية كومي للخدمات الخاصة لجمهورية كومي" يوفر لسادة الرياضة المكرمين دعمًا ماديًا شهريًا مدى الحياة.

وافق مرسوم حكومة جمهورية كومي المؤرخ 4 آذار / مارس 2011 رقم 53-r على "مفهوم تطوير الثقافة البدنية والرياضة في جمهورية كومي للفترة حتى عام 2020" ، الذي وُضع على أساس الاستراتيجية لتطوير الثقافة البدنية والرياضة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 ، وهي عبارة عن مجموعة من الأنشطة التنظيمية والتنظيمية واللوجستية والإعلامية والترويجية ، التي يوحدها المفهوم والغرض ، مصممة لضمان حل الرئيسي المهام في مجال التربية البدنية والرياضة (بما في ذلك للأشخاص ذوي الإعاقة). يحدد المحتوى والطرق الرئيسية لتطوير الثقافة البدنية والرياضة في إقليم جمهورية كومي ويهدف إلى تشكيل صناعة رياضية حديثة قادرة على توفير الظروف لتطوير الرياضات والرياضة الجماهيرية ذات الإنجازات العليا في تلك الفترة حتى عام 2020 ، تحديث نظام الثقافة البدنية والتعليم الرياضي لسكان الجمهورية ، وتدريب الرياضيين الجمهوريين من الدرجة العالية ، ومواصلة تطوير البنية التحتية التي تهدف إلى الوصول إلى المعوقين والأشخاص ذوي الإعاقة.

لم يتم تحديد دور إعادة التأهيل للمجال الثقافي في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي". ومع ذلك ، فإن ملاءمة إدراجها في هذا النظام ترجع إلى أهمية القيم الثقافية للتطور وتحقيق الذات للفرد ، المعلن عنها في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 9 أكتوبر 1992 رقم وممارسة عمل المؤسسات الثقافية مع الأشخاص ذوي الإعاقة.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب اتخاذ جميع التدابير المناسبة على مستوى الدولة لضمان تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة بالحق في حرية التعبير والرأي ، بما في ذلك حرية التماس المعلومات والأفكار وتلقيها ونقلها على قدم المساواة مع الآخرين ، باستخدام جميع أشكال الاتصال التي يختارونها.

يمنح الحق في المشاركة في الحياة السياسية والعامة للأشخاص ذوي الإعاقة الحقوق السياسية وفرصة التمتع بها على قدم المساواة مع الآخرين.

يشارك الأشخاص ذوو الإعاقة بنشاط في الأنشطة الاجتماعية ، ويدعون إلى الاعتراف بحقوقهم المدنية وتنفيذها. موضوع لائحة القانون الاتحادي رقم 82-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن الجمعيات العامة" هو العلاقات العامة الناشئة فيما يتعلق بممارسة المواطنين للحق في تكوين الجمعيات والأنشطة وإعادة التنظيم و (أو) تصفية الجمعيات العامة. ينطبق هذا القانون الاتحادي على جميع الجمعيات العامة ، بما في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة ، التي تم إنشاؤها بمبادرة منهم.

إن توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين في ممارسة حقوقهم الانتخابية هو عنصر مهم في سياسة الدولة ، وتنمية المجتمع المدني ويساهم في زيادة النشاط المدني ومسؤولية السكان.

يجب تهيئة الظروف للمواطنين ذوي الإعاقة لتوفير الفرص لممارسة حقوقهم الانتخابية. لهذه الأغراض ، يتم إنجاز الكثير من العمل في جمهورية كومي ، بما في ذلك:

1) يجري تنفيذ مشروع "الطريق إلى مركز الاقتراع" الذي يساهم في خلق بيئة خالية من العوائق للناخبين ذوي الإعاقة ؛

2) تنفيذ مجموعة من الإجراءات للتثقيف القانوني والتثقيف القانوني للناخبين ذوي الإعاقة ؛

3) تهيئة الظروف المثلى لمواطني هذه الفئة لممارسة حقوقهم الانتخابية في قلم الاقتراع وخارجه أثناء التحضير للدعاية الانتخابية وإجرائها.

5) تحديد مراكز الاقتراع ، في أماكن الاقتراع التي يلزم فيها تجهيز مقصورات اقتراع خاصة للناخبين الذين يواجهون صعوبات في الحركة واستخدام الكراسي المتحركة ؛

6) إنتاج المنتجات السمعية والبصرية المواضيعية ، وإصدار المطبوعات الموضوعية من أجل التعريف بالانتخابات ، والأحزاب السياسية والمرشحين ، وإجراءات التصويت للمواطنين ذوي الإعاقة ، وكذلك لتحسين الثقافة القانونية للناخبين في هذه الفئة ؛

7) للناخبين ضعاف البصر ، تم إنشاء مصدر معلومات خاص على المواقع الإلكترونية للجنة الانتخابات لجمهورية كومي ؛

8) في أماكن الاقتراع في مراكز الاقتراع ، تم تركيب أثاث إضافي من أجل ضمان عملية التصويت للناخبين ذوي الإعاقة ، وتنظيم إضاءة إضافية للمكفوفين وضعاف البصر ؛

9) تحديد مراكز الاقتراع ، في أماكن الاقتراع التي من الضروري فيها وضع مواد مطبوعة بخط كبير و (أو) باستخدام خط منقط بطريقة برايل ؛

10) في يوم الاقتراع ، يتم تزويد المواطنين الذين يعانون من إعاقات بصرية بأجهزة تكبير ، من بين أمور أخرى ، يتم وضعها في أكشاك للتصويت السري ، واستنسل خاص مع فتحات لأوراق الاقتراع.

يتم تنفيذ هذا العمل في جمهورية كومي من قبل اللجان الانتخابية جنبًا إلى جنب مع سلطات الدولة في جمهورية كومي والحكومات المحلية والمنظمات العامة للمعاقين.

وبالتالي ، فإن تحسين الإطار القانوني التنظيمي ، والتنظيم الفعال للدولة في المجال الاجتماعي ، وتطبيق طريقة هدف البرنامج (تنفيذ برامج الهدف الفيدرالية والإقليمية) هي أدوات تحكم لحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة.

الخصائص الاجتماعية والديمغرافية الرئيسية

يتم تقديم المساعدة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال خدمات مختلفة تحتفظ بسجلات لهم كعملاء لهم وفقًا لمهامهم. المواطنون الذين حصلوا على إعاقة رسميًا لا يخضعون دائمًا لتسجيل واحد في المستقبل. المؤسسات الإقليمية للخبرة الطبية والاجتماعية ، التي تشير قراراتها إلى أن المواطن هو شخص معاق ، غالبًا ما تأخذ في الاعتبار المواطنين الذين تقدموا لها خلال السنة التقويمية. يمكن أن يكون هؤلاء الأشخاص الذين يعانون من إعاقة لأول مرة ، أو الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتم إرسالهم إلى مؤسسة لإعادة الفحص.

المواطن الذي أصيب بإعاقة قد يغادر المنطقة أو يموت ، لذا فإن عدد المواطنين الذين أصيبوا بإعاقة لأول مرة لا يعني أن نفس العدد من الأشخاص ذوي الإعاقة قد ازداد في المنطقة.

لا يمكن تقدير عدد وهيكل المواطنين المصابين بأمراض خطيرة والذين لم يحصلوا على الوضع الرسمي لشخص معوق إلا على أساس بيانات غير مباشرة. نظرًا لأن الإحصائيات الطبية قد توفر عددًا مختلفًا من المرضى الذين يعانون من شدة المرض التي تفي بمعايير الإعاقة ، فإن هذا يتسبب في جدل حول العدد الحقيقي للأشخاص المصابين بنوع معين من المرض.

من ناحية أخرى ، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتقدمون بطلب إلى الاتحاد لإعادة الفحص يشكلون فقط جزءًا من المعاقين الذين يعيشون في المنطقة ، لأنهم

أما الباقون فهم مواطنون يعانون من إعاقة دائمة أو فترة إعادة فحص طويلة ، ولا يتم إعادة تسجيلهم في جميع الحالات لدى هيئات الاتحاد الدولي للاتصالات.

يتأثر تنوع البيانات المتعلقة بعدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون حتى في منطقة واحدة بأربعة عوامل متعددة الاتجاهات (الإعاقة الأولية ، والوفيات ، والهجرة ، والهجرة) ، والتي يصعب للغاية تتبعها. حسب التقديرات المبدئية ، فإن الخطأ في تحديد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة هو في حدود 10٪ ، وهو أمر مقبول تمامًا من أجل تحديد الأنماط والاتجاهات العامة للتقلبات بناءً على إحصاءات صناديق التقاعد ، وتقييم الإمكانات المحتملة لمشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة. الأشخاص ذوي الإعاقة في الحياة العامة والتنبؤ بالتغيرات والجهود الاجتماعية اللازمة لدعم هؤلاء المواطنين.

يتم الاعتراف بشخص معاق من قبل مؤسسات الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية بناءً على تقييم شامل لحالة جسم المواطن بناءً على تحليل بياناته السريرية والوظيفية والاجتماعية والمهنية والنفسية باستخدام التصنيفات. والمعايير المعتمدة من قبل وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.

شروط الاعتراف بأن المواطن معاق هي:

أ) اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب ؛

ب) تقييد نشاط الحياة (خسارة كاملة أو جزئية من قبل المواطن للقدرة أو القدرة على تنفيذ الخدمة الذاتية ، أو التنقل بشكل مستقل ، أو التنقل ، أو التواصل ، أو التحكم في سلوكه ، أو الدراسة ، أو الانخراط في نشاط عمالي) ؛

ج) الحاجة إلى تدابير الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك إعادة التأهيل.

اعتمادًا على درجة الإعاقة الناتجة عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم ناتج عن الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، يتم تعيين مجموعات إعاقة من الفئة الأولى أو الثانية أو الثالثة إلى المواطن الذي يُعرف بأنه معاق ، ويتم تعيين مواطن يقل عمره عن 18 عامًا فئة "الطفل المعوق" ، والتي يتم تحديدها في حالة وجود إعاقة من أي فئة وأي من درجات الخطورة الثلاث (التي يتم تقييمها وفقًا لمعيار السن) ، مما يؤدي إلى الحاجة إلى الحماية الاجتماعية.

إذا تم الاعتراف بالمواطن على أنه شخص معاق ، فيجب الإشارة إلى ما يلي كسبب للإعاقة:

مرض عام

إصابة عمل؛

المرض المهني؛

الإعاقة منذ الطفولة.

الإعاقة منذ الطفولة بسبب الإصابة (الارتجاج ، والتشويه) المرتبطة بالعمليات العسكرية خلال الحرب الوطنية العظمى ؛

الإصابة العسكرية ، المرض الذي تم تلقيه أثناء الخدمة العسكرية ؛

الإعاقة المرتبطة بكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ، وعواقب التعرض للإشعاع والمشاركة المباشرة في أنشطة وحدات المخاطر الخاصة ؛

أسباب أخرى تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

تاريخ إثبات الإعاقة هو اليوم الذي يتلقى فيه المكتب طلب المواطن لفحص طبي واجتماعي.

في تقييم شامل لمختلف المؤشرات التي تميز الانتهاكات المستمرة لوظائف جسم الإنسان ، يتم تمييز أربع درجات من شدتها:

درجة واحدة - مخالفات طفيفة ،

الدرجة 2 - انتهاكات معتدلة ،

الدرجة 3 - انتهاكات خطيرة ،

الدرجة 4 - الانتهاكات الجسيمة.

وفقًا لبيانات الهيئة الإقليمية لدائرة الإحصاء الفيدرالية لجمهورية كومي ، يتم عرض حجم وهيكل السكان البالغين في الجمهورية في الجدول التالي:

السكان البالغون في جمهورية كومي في الفترة 2008-2010

- & nbsp– & nbsp–

وتجدر الإشارة إلى زيادة نسبة الأشخاص في سن التقاعد والتي بلغت في عام 2010 نحو 20.4٪ من إجمالي السكان البالغين.

وفقًا لمؤسسة الدولة الفيدرالية "المكتب الرئيسي للخبرة الطبية والاجتماعية في جمهورية كومي" ، اعتبارًا من 31 ديسمبر 2011 ، بلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا 71.120 شخصًا (2009 - 70941 معوقًا ، 2010 - 71.093 أناس معوقين). بلغ معدل إعاقة البالغين في عام 2011 75.7 لكل 10 آلاف من السكان (2010 - 81.2 ؛ 2009 - 78.4) ، وهو أقل مما هو عليه في الاتحاد الروسي (76.4 لكل 10 آلاف من السكان البالغين).

وتجدر الإشارة إلى أنه بالمقارنة مع نفس الفترة من عام 2009 ، ارتفع عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بمقدار 179 شخصًا ، أي بنسبة 0.3٪.

عدد المعوقين الذين تبلغ أعمارهم 18 سنة فأكثر في جمهورية كومي في 2009-2011

- & nbsp– & nbsp–

معدل انتشار الإعاقة بين الأشخاص من هذه الفئة العمرية هو 933.1 لكل 10 آلاف من السكان البالغين (في 2007 - 933.2 ، في 2008 - 921.6 ، في 2009 - 924.6 ، في 2010 - 932.7).

تم تسجيل أعلى معدلات انتشار للإعاقة في جمهورية كومي بين السكان البالغين في مقاطعة بريلوزكي - 1312.3 ؛ منطقة سوسنوجورسك - 1220.3 ؛ منطقة سيسولسكي - 1215.1 ؛ سيكتيفكار - 1160.7.

لوحظت معدلات منخفضة في منطقة Usinsky - 375.4 ؛ أوختا - 625.6 ؛ منطقة أوست كولومسكي - 716.0.

- & nbsp– & nbsp–

15 Usinsky Sosnogorsky إجمالي مؤشرات الإعاقة الأولية المؤشر الإحصائي الأكثر موضوعية الذي يعكس ديناميكيات حالة الإعاقة في إقليم معين هو المؤشر المكثف للإعاقة الأولية (المشار إليها فيما يلي باسم PI) ، أي نسبة عدد الأشخاص المعترف بهم على أنهم معاقون لأول مرة إلى عدد السكان المقابل الذين يعيشون في إقليم معين.

وفقًا للمكتب الرئيسي للاتحاد الدولي للاتصالات في جمهورية كومي ، في عام 2011 لأول مرة تم الاعتراف بإعاقة 5768 شخصًا (المشار إليها فيما يلي - VPI) 5768 شخصًا تزيد أعمارهم عن 18 عامًا (2010-6191 ؛ 2009-6012). بلغت نسبة الملكية الفكرية 75.7 لكل 10 آلاف من السكان البالغين ، بما في ذلك 46.9 في سن العمل ؛

في سن التقاعد - 187.6 (انظر الجدول 4).

بشكل عام ، في جمهورية كومي ، انخفض مستوى الإعاقة الأولية بين السكان البالغين بنسبة 6.7٪ مقارنة بعام 2010. كان الانخفاض في معدل العجز الأولي هو المرة الأولى منذ أن زاد خلال العامين الماضيين. بالمقارنة مع 2005 ، عندما لوحظ مستوى الذروة من PI (158.2) ، كان الانخفاض العام 52 ٪.

في الاتحاد الروسي ، انخفض عدد الأشخاص المعترف بهم على أنهم معاقون لأول مرة خلال عام بنسبة 5.2٪ مقارنة بعام 2009.

اتجه المؤشر المكثف للإعاقة الأولية في بعض السنوات إلى الانخفاض والزيادة في الفئات العمرية المختلفة. وهكذا ، في عام 2003 كان هناك انخفاض في مستوى الإعاقة الأولية بين السكان البالغين إلى 85.3 لكل 10 آلاف من السكان ، ثم في عامي 2004 و 2005 كانت هناك زيادة كبيرة. في عام 2006 ، انخفض المؤشر الرئيسي للإعاقة الأولية ، وفي جميع الفئات العمرية ، في عام 2007 واستمر انخفاض السنوات بشكل ملحوظ ، في 2009-2010. مرة أخرى كانت هناك زيادة ، وإن كانت ضئيلة ، ولكن زيادة في هذا المؤشر. في عام 2011 ، كان هناك انخفاض طفيف في معدل الإعاقة الأولية (المشار إليها فيما يلي باسم PDI) في جميع الفئات العمرية (ومع ذلك ، قد يكون هذا بسبب نقص البيانات عن السكان في عام 2011).

إذا قارنا مؤشر أسعار المنتجين لجمهورية كومي بالأرقام الخاصة بالاتحاد الروسي ، فيمكن ملاحظة أن مستوى الإعاقة الأولية في الجمهورية أعلى بسبب الأشخاص في سن التقاعد ، والذي يرتبط ، على ما يبدو ، باتجاه الشيخوخة. من سكان الجمهورية.

من بين مقاطعات الجمهورية ، يتراوح مؤشر الإعاقة الأولية من 112.4 في Knyazhpogost و 112.1 في مقاطعات Sosnogorsk إلى 31.5 في مقاطعة Usinsky.

لوحظ فوق متوسط ​​المؤشرات الجمهورية للإعاقة الأولية في مقاطعة ترويتسكو-بيتشورا - 104.6 ، في منطقة كويغورود - 101.5 لكل 10 آلاف من السكان البالغين. في سن العمل ، يتجاوز هذا المؤشر المتوسط ​​الوطني (46.9) في منطقة Knyazhpogost - 79.0 ، في منطقة Koygorod - 73.7 لكل 10 آلاف من السكان المقابل.

مؤشرات الإعاقة الأولية في جمهورية كومي للأعوام 2005-2011

- & nbsp– & nbsp–

أقل من متوسط ​​المؤشرات الجمهورية للإعاقة الأولية لوحظ بين السكان البالغين في مدينة أوختا - 54.2. في سن العمل ، هذه الأرقام هي الأدنى في Usinsk (25.7) و Ukhta (33.1).

نسبة الإناث من إجمالي عدد السكان الإناث في الفترة من 2008 إلى 2011 (في ٪)

- & nbsp– & nbsp–

وفقًا للبيانات الواردة في الجدول 5 ، فإن النسبة المئوية للنساء من بين أولئك المعترف بهم على أنهم معاقون لأول مرة (المشار إليها فيما يلي باسم VPI) في سن التقاعد أعلى بمرتين مما كانت عليه في سن العمل ، وهو ما يفسر من خلال متوسط ​​العمر المتوقع الأطول السكان الإناث.

بقيت نسبة سكان الحضر والريف في جمهورية كومي عند نفس المستوى (3.2: 1) مقارنة بالسنوات السابقة ، ونداء تحديد فئة الإعاقة في مكتب الفحص الطبي والاجتماعي لسكان الحضر هو 3 أضعاف أعلى من سكان الريف.

وبلغت نسبة سكان الريف بين المعوقين لأول مرة 24.2٪ (في 2008 - 21.5٪ ، 2009 - 23.5٪ ، 2010 - 24.7٪).

للمرة الثانية في السنوات الأخيرة ، تجاوزت معدلات الإعاقة الأولية بين سكان الريف ، وإن كان بشكل طفيف ، معدلات الإعاقة بين سكان الحضر (انظر الرسم البياني 1).

معدلات الإعاقة الأولية في المناطق الريفية تتجاوز معدلات الإعاقة الأولية بين سكان الحضر بسبب إعاقة السكان في سن العمل (انظر الرسم البياني 2).

وفقًا لـ FKU "المكتب الرئيسي للخبرة الطبية والاجتماعية في جمهورية كومي" ، تم تحديد الأسباب الرئيسية لتحديد الإعاقة الأولية:

أ) بسبب مرض عام - 95.8٪ (في 2010 - 96.7٪) ؛

ب) بسبب إصابات العمل والأمراض المهنية - 2.4٪ (في عام 2010 ، شكل الجنود السابقون المعاقون 0.9٪ (في 2010 - 0.7٪) ؛

معاق منذ الطفولة - 0.8٪ (2010 - 0.5٪).

وتجدر الإشارة إلى أنه تم الحفاظ على الاستقرار النسبي لعدد من السنوات فيما يتعلق بالمؤشرات المدرجة.

من حيث النسبة المئوية ، في عام 2011 ، كان الأشخاص من الفئة العمرية الأولى (18-44 سنة) يمثلون 17.3 ٪ (في عام 2010 - 16.9 ٪) ؛ الفئة العمرية الثانية (45-54 سنة - نساء ، 45-59 سنة - رجال) - 32.0٪ (في 2010 - 33.0٪) ؛ الفئة العمرية الثالثة (النساء - فوق 55 عامًا ، والرجال - فوق 60 عامًا) - 50.7٪ (في 2010 - 50.0٪) (انظر الرسم البياني 3).

- & nbsp– & nbsp–

207,4 193,6 182,4 175,4

- & nbsp– & nbsp–

تجاوزت نسبة الأشخاص الذين بلغوا سن التقاعد في هيكل الإعاقة الأولية في عام 2006 نسبة الأشخاص في سن العمل بنسبة 24٪ ، وفي عام 2007 انخفض الفارق في هذه المؤشرات وبلغ أقل من 10٪ ، ومنذ عام 2008 تكاد تكون هذه المؤشرات معادلة. وتبقى بنفس النسبة في عام 2011. وشكلت قابلية تطبيق الأشخاص من الفئة العمرية الأكبر سنًا على مكتب الاتحاد الدولي للاتصالات لتحديد الإعاقة أيضًا حوالي نصف جميع الطلبات (في 2009 - 47.7٪ ، 2010-48٪ ، 2011-48.5٪).

من المؤشرات المهمة التي تميز مجموعة الأشخاص ذوي الإعاقة توزيعهم حسب شدة الإعاقة. وفقًا لمؤشرات الإعاقة الأولية حسب الفئات في عام 2011 ، فإن الحصة الأكبر تتمثل في الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة ، الأصغر - المجموعة الأولى ، كما في عام 2010 (انظر الرسم البياني 4)

- & nbsp– & nbsp–

16,20% 46,50% 37,30%

- & nbsp– & nbsp–

أعمال مماثلة:

"ملاحظة توضيحية 1.1.1. أهداف وأهداف تطوير الانضباط (الوحدة النمطية) للكفاءات الشخصية للطلاب ، وكذلك تكوين الكفاءات المهنية العامة المحددة في ... "

JSC NTC UES تمت الموافقة عليه من قبل: رئيس لجنة المشتريات _ E.G. أمين المشتريات سميرنوف O. : Shchedrina Yu.V. وثائق الشراء من المورد الوحيد "NTC UES" JSC محتويات 1. إشعار الشراء من SINGLE ... "

«Samarskaya Luka: مشاكل البيئة الإقليمية والعالمية. 2015. - V. 24، No. 2. - S. 110-124. UDC: 349.6.086 المسؤولية القانونية عن الجرائم البيئية: آفاق التنمية © 2015 A.A. استقبلت جامعة إيفانوف فولغا الحكومية للخدمة ، تولياتي (روسيا) 2014/11/17 هذه المقالة تناقش القواعد المتعلقة بالمسؤولية القانونية المنصوص عليها في التشريعات الروسية الحديثة والتوجيهات الممكنة لتطويرها. الكلمات الأساسية: حماية الطبيعة ، ... »

«228 القسم 4. وثائق للإدارة UDC 930.25: 006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 - نموذج مصطلحات جديد؟ تناقش المقالة معيار المصطلحات GOST R 7.0.8-201 في سياق الإطار القانوني التنظيمي الحالي لإدارة الوثائق والأرشفة. يتم تحليل تكوين وهيكل نظام المصطلحات المحدث ، والتغييرات التي حدثت في كل من تفسير وصياغة مكوناته. يتم إيلاء اهتمام خاص لطرق حل المشكلات في المعيار ... "

"Rushel Blavo كيفية ضبط الثروة في المنام. ممارسة الأحلام المضبوطة ممارسة الأحلام الموجهة / Blavo Ruschel: Eksmo؛ موسكو. 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 الملخص في معهد سانت بطرسبرغ لأبحاث النوم الصحي ، والذي قاده لسنوات عديدة دكتور في علم النفس ، البروفيسور روشيل بلافو ، تمت دراسة الطبيعة لفترة طويلة .. . "

"2. تدابير حماية بحيرة بايكال 2.1. التنظيم التشريعي والقانوني لحماية بحيرة بايكال (Baikalkomvod من الوكالة الفيدرالية للموارد المائية) قائمة تدابير تنظيم الدولة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن حماية بحيرة بايكال" ، بالإضافة إلى قائمة قرارات حكومة يهدف الاتحاد الروسي إلى تنفيذ هذه التدابير والتي تم تبنيها في الفترة 1999-2003 ، ويرد في القسم الفرعي ذي الصلة من تقرير 2003 (الصفحات من 235 إلى 236). الاتجاهات الرئيسية لتنظيم الدولة في ... "

"تمت الموافقة عليه بأمر من INM SB RAS بتاريخ 20 فبراير 2015 رقم 9 لوائح بشأن دفع موظفي INM SB RAS 1. الأحكام العامة 1.1. تم تطوير "اللائحة الخاصة بأجور موظفي INM SB RAS" (المشار إليها فيما يلي ، على التوالي ، "اللائحة ، المعهد") وفقًا لأحكام قانون العمل في الاتحاد الروسي ، مرسوم صادر عن حكومة جمهورية روسيا الاتحادية اتحاد مؤرخ في 5 أغسطس 2008 رقم ، مؤسسات الدولة المستقلة والاتحادية ... "

«خدمات قانونية لشركات الصناعات المختلفة. يعمل أكثر من 2.6 ألف متخصص في مكاتب برايس ووترهاوس كوبرز في موسكو وسانت بطرسبرغ وإيكاترينبورغ وكازان ونوفوسيبيرسك وكراسنودار وروستوف أون دون وفورونيج وأوفا ويوجنو ساخالينسك وفلاديكافكاز. نستخدم معرفتنا وخبرتنا الغنية وإبداعنا لتطوير النصائح والحلول العملية ، ... "

"المؤسسة التعليمية الفيدرالية للميزانية الحكومية للتعليم المهني العالي" أكاديمية القانون الروسية التابعة لوزارة العدل في الاتحاد الروسي "التي وافق عليها رئيس RPA بوزارة العدل الروسية O.I. Aleksandrova "" _2015 تقرير عن الفحص الذاتي لفرع الشرق الأقصى (خاباروفسك) التابع لمؤسسة تعليم الموازنة الفيدرالية للتعليم المهني العالي "أكاديمية القانون الروسية التابعة لوزارة العدل في الاتحاد الروسي" (وفقًا لـ ... "

"التعديلات يعلن عن التعديلات في ملاحق كتالوج منشورات الايكاو. الفهرس وملاحقه متاحان على موقع منظمة الطيران المدني الدولي www.icao.int. يوجد أدناه نموذج تسجيل التعديلات. تسجيل التعديلات وتعديلات التعديالت رقم التعديالت تاريخ التقديم رقم تاريخ التقديم 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 اللغة اإلنجليزية فقط 2/21/11 ICAO 2 5/12/09 الروسية فقط) ii ( تمهيد منذ عام 1943 ، كسبب لعدد من حوادث / حوادث الطيران ، ونتيجة لذلك ... "

“كود VPR 2015 اللغة الروسية. 4 الصف. نموذج تدقيق العمل في RUSSIAN LANGUAGE 4 CLASS Sample Option الشرح لعينة فحص العمل يتم إعطاء 90 دقيقة لإكمال العمل باللغة الروسية. يتكون العمل من جزأين ويتضمن 16 مهمة. يتم تنفيذ مهام الجزأين 1 و 2 في أيام مختلفة. لديك 45 دقيقة لإكمال الجزء الأول. يحتوي الجزء الثاني أيضًا على 45 دقيقة لإكماله. عند أداء العمل ، لا يجوز استخدام كتاب مدرسي والعاملين ... "

"تقرير عن نتائج مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 تم إعداد هذا التقرير عن نتائج مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 (المشار إليه فيما يلي باسم التقرير) وفقًا لمرسوم رئيس الجمهورية الروسية اتحاد بتاريخ 20 مايو 2011 رقم 657 "بشأن مراقبة إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي". تم تنفيذ مراقبة إنفاذ القانون وفقًا لخطة مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 (المشار إليها فيما يلي باسم خطة المراقبة ... "

"أوديسا 8 مايو 2014 ، 19:52 +13. 19 ° С مسح ، لا هطول الأمطار تسجيل الدخول للشركات الصفحة الرئيسية أخبار دليل الشركات التسوق العقارات وظائف الترفيه الملصق الطقس الإعلانات التلقائية صوت المدينة خريطة المدينة المرجع تقارير الصور المواصلات المواعدة البحث مراكز الاستجمام والفنادق الاستجمام في Zatoka و Gribovka كيفية كسب المال ؟ الاستثمارات في إجازات فوركس في فنادق أوديسا ، فنادق أخبار أوديسا الثلاثاء 6 مايو الموقع الإلكتروني لمدينة أوديسا / أخبار / سياسة / في مبنى اتحاد نقابات عمال أوديسا التابع لـ SBU ... »

"مم. BOGUSLAVSKY International PRIVATE LAW الطبعة الثانية ، منقحة ومكملة أوصت بها لجنة الدولة التابعة للاتحاد الروسي للتعليم العالي ككتاب مدرسي لطلاب مؤسسات التعليم العالي الذين يدرسون في التوجيه والتخصص "فقه القانون" موسكو "العلاقات الدولية" الفصل 1 أ مفهوم ، الموضوع ونظام القانون الدولي الخاص § 1. مفهوم القانون الدولي الخاص. § 2. محتوى القانون الدولي الخاص. الفقرة 3 - طبيعة القواعد ... "

"جودة الحياة في المدارس الداخلية: بين التقرير المرغوب والحقيقي حول نتائج مركز الدراسة للتحول الأوروبي. أجريت الدراسة بمبادرة من مكتب حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المؤلف: أندريه إيجوروف أوكسانا شيلست فيوليتا إرماكوفا تاتيانا Anushkevich © Center for European Transformation، 2014. يسمح مركز التحول الأوروبي بالنسخ المجاني لمقتطفات من هذا النص ، بشرط الإشارة إلى المصدر وإرسال نسخة من المنشور ، حيث ... "

«صالون تجميل سيرجي فالنتينوفيتش فورونين: من خطة العمل إلى الدخل الحقيقي صالون التجميل: من خطة العمل إلى الدخل الحقيقي: AST ؛ موسكو. 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 الملخص سيرجي فالنتينوفيتش فورونين هو صاحب شبكة كبيرة من صالونات التجميل ، ومؤلف العديد من الكتب عن التسويق ، وكذلك تطوير الأعمال والتجارة. هذا الإصدار هو دليل فريد للمبتدئين ...

"وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في جمهورية كومي مؤسسة الميزانية الحكومية لجمهورية كومي" الصندوق الإقليمي للمعلومات المتعلقة بالموارد الطبيعية وحماية البيئة لجمهورية كومي "تقرير الدولة عن حالة بيئة جمهورية كومي كومي في 2014 سيكتيفكار 2015 UDC 504 (470.13) تقرير الدولة "عن حالة البيئة في جمهورية كومي في 2014" / وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة لجمهورية كومي ، GBU ... "

"R CDIP / 14 / ORIGINAL: ENGLISH DATE: 28 أغسطس 2014 لجنة التنمية والملكية الفكرية (CDIP) الدورة الرابعة عشرة جنيف ، 10-14 نوفمبر 2014 التقارير المرحلية التي أعدتها الأمانة 1. مرفق بهذه الوثيقة: (أ) تقارير مرحلية عن مشروعات جدول أعمال التنمية التالية: "1" تعزيز قدرة مؤسسات الملكية الفكرية الحكومية الوطنية والمؤسسات الشريكة في مجالات الإدارة والرصد و ... "

“UDK 342 (476) (08) LBC 67 K65 هيئة التحرير: مرشح القانون ، أستاذ مشارك L.Ya. أبرامشيك. مرشح للعلوم القانونية ، أستاذ مشارك S.V. أجيفيتس. دكتور في القانون ، الأستاذ I.V. غوشين. مرشح للعلوم القانونية ، أستاذ مشارك O.N. شوبيتسكايا. دكتور في القانون ، الأستاذ ل. إتيل المراجعون: Balashenko SA ، دكتور في القانون ، أستاذ ؛ ديميتشيف د.م. ، دكتور في القانون ، أستاذ. التنظيم الدستوري والقانوني للعلاقات العامة K65 في جمهورية بيلاروسيا وغيرها ... »تم نشر مواد هذا الموقع للمراجعة ، وجميع الحقوق ملك لمؤلفيها.
إذا كنت لا توافق على نشر المواد الخاصة بك على هذا الموقع ، فيرجى الكتابة إلينا ، وسنزيلها في غضون يوم إلى يومي عمل.

الوكالة الاتحادية للتعليم

جامعة ولاية كالوجا البيداغوجية

سمي على اسم K.E. تسولكوفسكي

معهد العلاقات الاجتماعية

أطروحة الطالب

الحماية الاجتماعية والقانونية للمعاقين

قسم المراسلات للمجموعة SO-52

تيتوفا إيلينا نيكولاييفنا

مستشار علمي: دكتوراه. Kazakova S.P.

كالوجا 2001

مقدمة

فهرس

مقدمة

إن الحاجة الموضوعية للحفاظ على أفراد المجتمع المعاقين موجودة منذ العصور القديمة. لعدة قرون ، تم تنفيذ هذه الوظيفة من قبل الكنيسة والمنظمات الخيرية والمنظمات الخيرية العامة وجمعيات المساعدة المتبادلة وغيرها.

يحتل نظام الضمان الاجتماعي الحكومي في جميع دول العالم مكانة مركزية في آلية الحماية الاجتماعية للسكان ، والتي تشمل أيضًا أشكال التأمين الاجتماعي غير الحكومية ، والجمعيات الخيرية الخاصة ، إلخ.

في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة ، من أهم مهام المجتمع دعم الدولة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. في روسيا ، حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في المشاركة في المجتمع وحماية مصالحهم منصوص عليها في التشريعات الفيدرالية وعدد من اللوائح. وهي تهدف إلى توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين لممارسة الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات الدستورية. في القانون الأساسي للدولة ، لم يتم النص على حقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل منفصل ، ولكن يتم توفيرها جنبًا إلى جنب مع جميع مواطني روسيا ، مما ينص على المساواة بينهم.

الآن في روسيا ، تم تسجيل 7284 مليون شخص معاق لدى سلطات الحماية الاجتماعية (البيانات اعتبارًا من 1 يناير 2001). في الدولة لأول مرة سنويًا ، يتم الاعتراف بأكثر من مليون شخص على أنهم معاقون ، أكثر من 50 ٪ منهم في سن العمل. كما أن هناك زيادة سنوية في عدد الأطفال ذوي الإعاقة. منذ عام 1992 ، تم التعرف على أكثر من مليون شخص على أنهم معاقون كل عام ، ومن ثم يمكن للجميع تقدير عدد الأشخاص الموجودين لدينا بالفعل.

قبل بضع سنوات ، قررت الجمعية العامة للأمم المتحدة الاحتفال باليوم الدولي للأشخاص ذوي الإعاقة في 3 ديسمبر من كل عام. في الوقت نفسه ، تم السعي لتحقيق الهدف الأكثر إنسانية - لفت انتباه الدولة والجمهور إلى مشاكلهم. أخيرًا ، لم نبدأ الحديث عن الأشخاص ذوي الإعاقة فحسب ، بل بدأنا أيضًا في اتخاذ إجراءات معينة لدعمهم.

في سياق الانتقال إلى علاقات اقتصادية جديدة ، عندما يكون لظواهر الأزمة في اقتصاد البلاد تأثير سلبي على البيئة الاجتماعية ، أصبح الأشخاص ذوو الإعاقة من أكثر فئات السكان غير المحمية اجتماعياً.

توضح الأطروحة كيف تساعد دولتنا هذه الفئة من السكان ، على أن تخلق الدولة فرصًا لذوي الإعاقة تختلف عن المواطنين الآخرين في إعمال حقوق المواطنين الاقتصادية والسياسية وغيرها وفقًا للمبادئ الاجتماعية ومعايير القانون الدولي ، على الأقل هناك تحول في مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة نحو حلها.

قبل بدء نفاذ القانون الاتحادي "المتعلق بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، وتنفيذ مبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة وغير المعوقين ، وحظر التمييز ضد أي شخص بسبب الإعاقة في الاتحاد الروسي كان غائبا ، مما يجعل من الصعب في الواقع للأشخاص ذوي الإعاقة ممارسة عدد من الحقوق التي ينص عليها القانون لهم. على سبيل المثال ، فإن معظم المعاقين ، بسبب الظروف التي لم تخلقها الدولة للتنقل في وسائل النقل العام ، والدخول إلى المباني السكنية والتعليمية وخروج الكراسي المتحركة منها ، وغياب أو عدم كفاية برامج التدريب الخاصة ، لم يتمكنوا من الاستفادة بشكل كامل من وسائل التواصل الاجتماعي. مرافق البنية التحتية. ومع ذلك ، بعد دخول القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ في عام 1996 ، والذي يحدد مفهوم ومعايير الإعاقة ، مع مراعاة الممارسات العالمية ، تغير الوضع إلى الأفضل. . لا يركز القانون على الإعاقة الكاملة أو الجزئية ، بل على الحاجة إلى المساعدة الاجتماعية بسبب الاضطراب المستمر في وظائف الجسم ، وقد تم تحديد اختصاص الهيئات الاتحادية في الحماية الاجتماعية لهذه الفئة من المواطنين ، والحقوق والمزايا المقدمة إلى تم إنشاء المعوقين. ولكن الأهم من ذلك ، هو طرح أسئلة تهدف إلى حل المشكلات المتعلقة بتكييف كائنات البيئة المادية والمعلوماتية مع الحياة الطبيعية للشخص المعاق.

في الوقت الحالي ، تحدث تغييرات أساسية في مناهج تعريف وحل مشاكل الإعاقة وفقًا للمعايير الدولية. ليس فقط الأشخاص الذين يعانون من ضعف أو فقد القدرة على العمل ، ولكن أيضًا المواطنين الذين يعانون من إعاقات أخرى (الخدمة الذاتية ، والحركة ، والتواصل ، والتوجيه ، والتحكم في سلوكهم ، والتدريب) بدأ الاعتراف بهم على أنهم معاقون. أدى ذلك إلى تغيير في سياسة الدولة تجاه المعوقين: تعزيز التركيز على إعادة التأهيل ، وإعادة هيكلة وإعادة تنظيم خدمات الفحص وإعادة التأهيل للمعاقين ، وتطوير نظام صناعة إعادة التأهيل وتشكيل السوق المحلية للوسائل التقنية لإعادة التأهيل. ، توفير بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعاقين.

يقول قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" إن "الشخص المعوق" هو ​​الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب دائم في وظائف الجسم بسبب الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، مما يؤدي إلى للحد من الحياة والتسبب في الحاجة إلى الحماية الاجتماعية. "نشاط الحياة ، - موضح في نفس القانون ، - هو خسارة كاملة أو جزئية لقدرة أو قدرة الشخص على أداء الخدمة الذاتية ، والتنقل بشكل مستقل والتنقل والدراسة والانخراط في النشاط العمالي.

الأشخاص المصابون بالشلل ، والمكفوفين ، والصم ، والبكم الذين يعانون من ضعف تنسيق الحركة ، والمشلولين كليًا أو جزئيًا ، وما إلى ذلك. تم التعرف على أنهم معاقون بسبب الانحرافات الواضحة عن الحالة الجسدية الطبيعية للإنسان.

يتم التعرف أيضًا على الأشخاص ذوي الإعاقة كأشخاص ليس لديهم اختلافات خارجية عن الأشخاص العاديين ، لكنهم يعانون من أمراض لا تسمح لهم بالعمل في مختلف المجالات بنفس الطريقة التي يعمل بها الأشخاص الأصحاء. على سبيل المثال ، الشخص المصاب بمرض القلب التاجي غير قادر على القيام بعمل بدني شاق ، لكنه قادر تمامًا على ممارسة النشاط العقلي. لكن جميع المعوقين يحتاجون إلى الحماية الاجتماعية وإعادة التأهيل.

الحماية الاجتماعية - نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية طويلة الأجل التي تضمنها الدولة دائمة و (أو) توفر ظروفًا للأشخاص ذوي الإعاقة للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (تعويضها) وتهدف إلى خلق فرص متكافئة لهم للمشاركة في المجتمع مع المواطنين الآخرين.

تجري روسيا حاليًا إصلاحًا لنظام الضمان الاجتماعي الحكومي من أجل مواءمته مع الواقع الاجتماعي والاقتصادي الجديد. يحدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 الأساس القانوني للإصلاح ،

أهمية المشكلةيتم تحديده من خلال وجود عدد كبير من الأشخاص الذين تظهر عليهم علامات الإعاقة في الهيكل الاجتماعي للمجتمع ، وكذلك الحاجة إلى الحماية الاجتماعية لحقوقهم وضماناتهم في المرحلة الحالية من تطور المجتمع. في الاتحاد الروسي ، هذه تتعلق القضايا بأكثر من 9 ملايين من مواطنيها المعترف بهم على أنهم معاقون بالطريقة المنصوص عليها ومسجلين لدى سلطات الحماية الاجتماعية - كل ثلث روسي تقريبًا.

إلى جانب النمو في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة ، هناك اتجاهات في التغييرات النوعية في تكوينهم. ازداد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بين الأشخاص في سن العمل ، فهم يشكلون 45٪ من عدد المواطنين الذين تم اعتبارهم معاقين في البداية. على مدى العقد الماضي ، زاد عدد الأطفال المعوقين: إذا تم تسجيل 155.1 ألف طفل في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1990 لدى سلطات الحماية الاجتماعية ، ثم في الاتحاد الروسي في عام 1995 ارتفع هذا الرقم إلى 453.7 ألف ، وفي عام 1999 - أعلى 592.3 ألف طفل. يولد كل عام 50000 طفل في روسيا معاقين منذ الطفولة.

في السنوات الأخيرة ، كانت هناك زيادة في عدد المعوقين بسبب إصابات الحرب. في الوقت الحاضر ، يبلغ عددهم ما يقرب من 42.2 ألف شخص. في المجموعة العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، يشكل الرجال 55.2 في المائة ، والنساء - 44.8 في المائة ، وفي كل فئة عمرية يكون مستوى الإعاقة العامة بين الرجال أعلى منه بين النساء.

يشكل الأشخاص في سن التقاعد 80٪ من إجمالي عدد المعوقين ، المعوقين في الحرب الوطنية العظمى - أكثر من 15٪ ، المعاقون من المجموعة الأولى - 12.7٪ ، المجموعة الثانية - 58٪ ، المجموعة الثالثة - 29.3٪.

هيكل توزيع الإعاقة (وفقًا للمعلومات الصادرة عن وزارة الصحة في الاتحاد الروسي بتاريخ 15 مارس 2001 ، المرجع رقم 2510 / 2569-01-12) فيما يتعلق بمرض عام في روسيا هو كما يلي :

في المقام الأول أمراض القلب والأوعية الدموية (22.6٪) ، تليها الأورام الخبيثة (20.5٪) ، ثم الإصابات (12.6٪) ، وأمراض الجهاز التنفسي والسل (8.06٪) ، وفي المرتبة الخامسة الاضطرابات النفسية (2.7٪). .

تم تسجيل أكبر عدد من الأشخاص المعترف بهم كمعاقين لأول مرة في الشمال الغربي (123.4 لكل 10 آلاف نسمة) وغرب سيبيريا (59.9) وفولغا (59.3).

استهدافأطروحة - دراسة ملامح نظام اجتماعي - الحماية القانونية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلادنا وخارجها.

موضوعيعتبر البحث من أكثر فئات السكان غير المحمية اجتماعيا ، وهم المعاقون.

موضوع الدراسة- آليات الحماية الاجتماعية والقانونية

فرضية- رفع المستوى وتحسين نوعية الحياة هو عامل في الحد من التوتر الاجتماعي ، وتعزيز الضمان الاجتماعي لروسيا.

تحتوي الأطروحة على ما يلي مهام :

1. النظر في الجوانب التاريخية للحماية الاجتماعية للمعاقين ؛

2. دراسة الخبرة الأجنبية.

3.تحليل الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي في المرحلة الحالية من تطور المجتمع ؛

4. لتحليل أنشطة مراكز كالوغا الاجتماعية لحماية المعوقين

هيكل العمل. يتكون بحث الدبلوم من مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة مراجع.

في الدراسة ، بدأنا من الفرضيات، التي بموجبها آلية الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ومنطقة كالوغا على وجه الخصوص هي في المرحلة الأولى من تطورها وتفي بالظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية.

الأساس النظري والمنهجي لعمل الدبلوم هو عمل كبار الخبراء في القانون الاجتماعي وعلم الاجتماع ونظرية التقنيات الاجتماعية ونظرية وممارسة الحماية الاجتماعية للسكان.

في دراستنا ، استخدمنا ما يلي أساليبالتحليل والمقارنة والنمذجة.

استخدم العمل بيانات إحصائية للجنة الدولة للإحصاء وبيانات إحصائية لمنطقة كالوغا ، تعكس ديناميكيات عدد الأشخاص ذوي الإعاقة وهيكلها ، بالإضافة إلى بيانات حول تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل والمصحات والمنتجعات الصحية. قسائم.

تكمن الأهمية العملية للأطروحة في أن نتائجها يجب أن تظهر الوضع الحقيقي الذي تطور في بلدنا بشأن هذه القضية ، وكذلك الموجود في الخارج.

1. تاريخ تشكيل الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

1.1 تاريخ تشكيل الحماية الاجتماعية في التاريخ الوطني

إن الحاجة إلى المساعدة والحماية الاجتماعية ، وفيما يتعلق بذلك ، للأشخاص الذين يشاركون في هذه الأعمال بشكل مهني أو طوعي ، كانت دائمًا بين جميع الشعوب. نشأت هذه الحاجة في أصول الثقافة البدائية وتم إشباعها بدرجة أو بأخرى في جميع مراحل تطور الحضارة.

قبل عهد بطرس 1 ، كان النشاط الاجتماعي في روسيا موجودًا بالفعل في شكل مساعدة للمحتاجين من الأفراد والكنيسة. يتحدث التاريخ في المقام الأول عن الصدقات ودور الصدقة (أي المؤسسات الخيرية للأعمال الخيرية وإعالة الأشخاص غير القادرين على العمل) ، وغالبًا ما يتم ذكره عن فدية السجناء وعن المستشفيات والمدارس. في عام 996 ، أظهر الدوق الأكبر فلاديمير رحمة كبيرة تجاه الأيتام ، وعهد برعاية وإشراف الأطفال الذين تركوا دون آباء إلى رجال الدين. منذ ذلك الوقت ، طورت الدولة والكنيسة نظامًا خيريًا للأيتام والفقراء والفقراء. لكن كل هذه الإجراءات كانت عرضية.

في منتصف القرن السادس عشر. لأول مرة ، يتم صياغة فكرة مساعدة المحتاج ، ويتم إنشاء متطلبات مسبقة حقيقية لتشكيل نظام الدولة الخيرية. في عام 1551 ، قررت كاتدرائية ستوغلافي التابعة للكنيسة الأرثوذكسية الروسية أن تطلب من "القيصر المتدين" أن يأمر "جميع المصابين بالجذام والمسنين بوصفهم في جميع المدن" و "ترتيب بيوت الصندقة" فيها ، ووضع في الأخيرة "أولئك الذين لا يستطيعون" وضعوا رؤوسهم في أي مكان ".

تدريجيا ، يتم تخصيص الهياكل المتخصصة التي تقدم المساعدة للمحتاجين في نظام هيئات إدارة الدولة. في عهد القيصر ميخائيل فيدوروفيتش ، تركزت جميع الأمور المتعلقة بجمعيات الفقراء في النظام الأبوي ، الذي مارس في الوقت نفسه السيطرة على صيانة دور الملاجئ ودور الأيتام والمؤسسات الخيرية الأخرى ؛ تخصيص بقايا الدخل البطريركي والرهباني لهذه الأغراض. في ذلك الوقت ، كان أمر صيدلي خاص مسؤولاً عن توفير الرعاية الطبية. تتضمن هذه الفترة الزمنية المحاولات الأولى لتشريع برامج أخرى. في عهد القيصر أليكسي ميخائيلوفيتش ، نُشر الكتاب التجريبي عام 1650 ؛ الذي كان له سلطة تشريعية وأمر الكنيسة ورجال الدين برعاية الأرامل والأيتام.

بحلول نهاية القرن السادس عشر. في روسيا ، تاريخياً ، تطورت وتطورت ثلاث مجالات رئيسية للأعمال الخيرية وتقديم المساعدة الاجتماعية للمحتاجين تاريخياً: الدولة ، zemstvo-الكنيسة-الرعية والخاصة (الشخصية). الفترة الاجتماعية والتاريخية اللاحقة بأكملها: حتى عام 1917 ، تطورت الأعمال الخيرية والوصاية في الإمبراطورية الروسية على وجه التحديد في إطار هذه المجالات الرئيسية الثلاثة ، تغيرت أشكال وطرق تقديم المساعدة للمحتاجين اعتمادًا على ظروف اجتماعية واقتصادية محددة وخصائص التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ".

قدم بيتر الأول مساهمة كبيرة في إنشاء نظام للأعمال الخيرية الحكومية. ومن بين مزاياه العديدة لروسيا ، يجب على المرء أيضًا تضمين حقيقة أنه أدرك لأول مرة واجب الدولة في رعاية الفقراء والمرضى والمقعدين. والأيتام والفئات الأخرى من المحتاجين. وبحلول عام 1718 ، تم إنشاء أكثر من 90 دارًا منزلية في موسكو وحدها ، يعيش فيها ما يصل إلى 4500 متسول ، ضعيف ومقعدين ، تلقوا دعمًا من الخزانة.

خصصت العديد من المراسيم الصادرة عن بطرس 1 لقضايا الأعمال الخيرية الحكومية ، وبالتالي ، فإن المرسوم الصادر في 1712 يلزم بتنظيم شبكة من المستشفيات في جميع المقاطعات "للأشخاص الأكثر ضعفًا" و "المسنين جدًا". عهد بناؤها وصيانتها إلى القضاة.

أمر المرسوم الصادر في 1715 بإنشاء مستشفيات خاصة "للأطفال المخزيين" (الأطفال غير الشرعيين) في الكنائس في موسكو ومدن أخرى.

أمر مرسوم عام 1724 بإجراء إحصاء لجميع الأيتام الفقراء والمرضى والمعوقين "الذين لا يستطيعون إطعام أنفسهم بالعمل" داخل الإمبراطورية.

تضمن نظام الدولة الخيرية لبطرس الأول عدة عناصر:

- إدانة التسول وتحريمه.

حظر توزيع الصدقات على المتسولين المحترفين ؛

احتجاز المتسولين واضطهادهم ؛

تحديد تدابير العمل الخيري للفرد والواجبات الخيرية (بما في ذلك ما يتعلق بفقراء الأشخاص الذين خدموا الدولة ، وخاصة الجنود ، والاعتراف بالواجبات ، إن لم تكن مباشرة من الدولة ، إذن ، على أي حال ، على الصعيد الوطني المؤسسات كأديرة ، وتخصيص تبرعاتها للوسائل التي لا تمتلكها المؤسسات المحلية). يمكن اعتبار هذه المؤسسة بداية لإنشاء نظام مزايا للمحاربين القدامى الذين يحتاجون إلى المساعدة والدعم من الدولة ؛ "فصل إدارة بعض الأنواع الخاصة من المساعدة إلى المحتاجين (الغذاء والرعاية الطبية بشكل أساسي) ؛

الاعتراف بحق وضع القواعد الإلزامية في مجال الإحسان ومساعدة المحتاجين والمطالبة بتنفيذها.

تم إجراء إضافات مهمة على هذا النظام في عهد كاثرين تي تي. في عام 1763 ، بمشاركتها ، تم افتتاح أول دار تعليمي في روسيا - مؤسسة متخصصة للأعمال الخيرية وتربية الأطفال. في كل مقاطعة من المقاطعات الروسية ، تم إنشاء هيئات حكومية خاصة للأعمال الخيرية (أوامر). تم تكليفهم بمجموعة واسعة من المهام - رعاية التعليم العام ، وتقديم الرعاية الطبية ، والصدقات ، والتربية الأخلاقية ، والتغلب على الرذائل. كانوا يعملون في بناء المدارس العامة ، ودور الأيتام ، والمستشفيات ، ومصحات للمرضى الميؤوس من شفائهم ، ودور الرعاية ، والسجون ، ورعاية العاطلين عن العمل.

في عهد كاثرين تي تي ، تم إنشاء أنواع متخصصة من المؤسسات الخيرية لأول مرة ، والتي لم تكن موجودة عمليًا قبل إنشاء الأوامر. في السابق ، غالبًا ما كانت المستشفيات بمثابة بيوت صيد ، ومنازل للمرضى الميؤوس من شفائهم ، ومستشفيات في نفس الوقت. تم تزويد بيوت الصقة بالبالغين والأطفال ، الأصحاء والمرضى. وفقط في الربع الأخير من القرن التاسع عشر ، تم تشكيل ما يسمى بالأنواع النقية من المؤسسات الخيرية في بلدنا: دور الأيتام ودور الأيتام ، ودور الأيتام ، ومنازل المراجعين. المرضى والمستشفيات ودور العمل والمضيق والمجنون 4

في ظروف الثورة الصناعية ، التي ميزت بداية الرأسمالية وشهدت الانتقال إلى أشكال جديدة من العمل ، تعتمد المساعدة الاجتماعية بشكل أساسي على مبادئ الأعمال الخيرية العامة ذات الطبيعة الخيرية.

في المستقبل ، يفسح هذا المفهوم المجال لأفكار تزويد المرضى والمعوقين بدرجة معينة من الاستقلال الاقتصادي. لأول مرة يظهر تعريف مفهوم "إعادة التأهيل" الذي قدمه فون بوس في كتاب "نظام الرعاية العامة للفقراء" (1903). يُفهم إعادة التأهيل في هذا الوقت على أنه يتيح للمرضى والمعوقين فرصة العمل. في نفس الوقت

في الوقت الحالي ، في البحث العلمي وفي العمل العملي للدول الأجنبية ، تسود فكرة أن الشخص المريض أو المعوق الذي أكمل دورة إعادة التأهيل يجب أن يثبت حقه في المنفعة الاجتماعية من خلال أنشطته الإضافية.

بحلول عام 1917 ، كانت آلاف المؤسسات الحكومية والخيرية تعمل في روسيا. لم تعمل هذه المؤسسات بشكل جيد في كل مكان. لكن النظام نجح ، في هذه المنازل والأوكار والمستشفيات ودور العجزة ، وجد الفقراء المساعدة ، وقطعة خبز ، وسقف فوق رؤوسهم ، جيد.

بعد ثلاثة أشهر من ثورة أكتوبر عام 1917 ، قامت السلطات السوفيتية ، بدلاً من الشبكة السابقة من بيوت الصدقات ودور الجمعيات الخيرية ، بتشكيل هيئات ضمان اجتماعي ، حيث تم إنشاء منازل للأطفال ودور للمعاقين وكبار السن في إدارتها. تم حذف مفهوم "الصدقة" من المعجم الرسمي كأثر مسيحي. في الوقت نفسه ، واصلت سياسة الدولة فيما يتعلق بالمعاقين تقليد اعتبار المعاقين كهدف للأعمال الخيرية ، وكانت تقتصر بشكل أساسي على تخصيص معاش حكومي لهم أو وضعهم في منازل متخصصة للمعاقين ،

في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم اتخاذ بعض التدابير لاستخدام الفرص المهنية للأشخاص الذين يعانون من ضعف القدرة على العمل في ظروف الحماية الاجتماعية المضمونة من الدولة. في الوقت نفسه ، كان العمل على التوجيه المهني والتعليم والتكيف الصناعي وتوظيف المعوقين غير كاف.

حقيقة أن الشخص المعوق يجب أن يتمتع بنفس الحقوق التي يتمتع بها الشخص السليم ، ويتمتع بنفس المزايا ، لم تجد التوحيد التشريعي المناسب والتنفيذ العملي. لم يتمكن معظم المعوقين من ممارسة عدد من الحقوق الدستورية ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى عدم ملاءمة المركبات والمباني لحركة مستخدمي الكراسي المتحركة ، وعدم استعداد المؤسسات التعليمية ، على سبيل المثال ، لتدريبهم ، وعدم وجود مناهج تعكس التفاصيل. لتعليم المعوقين.

من ناحية أخرى ، فإن الشعور بالتعاطف الذي ساد بين المواطنين غالبًا ما قدم مساعدة لا تقدر بثمن للمعاقين على مستوى الأسرة.

من أجل التأثير على الرأي العام فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ووضع توصيات للحكومات بشأن هذه القضية ، أعلنت الأمم المتحدة عام 1981 عام المعاقين ، والفترة 1983-1992. - عقد المعاقين. في بداية عقد الأمم المتحدة ، تم اعتماد "برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة".

في عام 1991 ، تبنت بلادنا قانون "المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للمعاقين في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" ، والذي كرس المبادئ والتوجيهات الأساسية لحل مشكلة المعوقين.

بعد ذلك ، ركز الاتحاد الروسي على إنجازات الحضارة الغربية ، وأعلن نفسه دولة قانونية واجتماعية ، وجعل دستور البلاد والتشريعات الفيدرالية تتماشى مع المعايير الدولية لاحترام حقوق الإنسان ، وبشكل أساسي مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة. إعلان التقدم والتنمية الاجتماعية لعام 1969. إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة 1975 القواعد الموحدة لتكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة 1993. برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة ، إلخ.

في بلدنا ، تم تطوير واعتماد قوانين تشريعية بشأن مشاكل المعوقين ، وتكييفها مع الواقع الجديد. في المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي 1992-1996. حدد برنامج عمل يهدف إلى حل مرحلي لمشكلة الأشخاص ذوي الإعاقة. في عام 1995 ، اعتُمد القانون الاتحادي بشأن "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، والذي تضمن لأول مرة في التشريع المحلي إعادة التأهيل ، أي نظام من التدابير الطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى القضاء وربما التعويض الكامل عن القيود في الحياة الناجمة عن اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم. أهداف إعادة التأهيل هي استعادة الوضع الاجتماعي للشخص المعاق ، وتحقيق الاستقلال المادي والتكيف الاجتماعي.

عملاً بهذا القانون ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي ، ووزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، ووزارة الصحة في الاتحاد الروسي قرارات بشأن إنشاء هيئات للخبرة الطبية والاجتماعية ، بشأن الاعتراف بـ شخص كشخص معوق ، في برنامج فردي لإعادة تأهيل شخص معاق ، والجوانب التعليمية للأشخاص ذوي الإعاقة ، إلخ.

1.2 التجربة الأجنبية في الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة

في الممارسة الاجتماعية ، بدأ تطبيق فكرة المساواة في حقوق المواطنين على نطاق واسع فقط في القرن العشرين ، وبشكل أساسي من خلال حماية الحقوق المتساوية مع الآخرين لقطاعات معينة من المجتمع.

تبين أن المعاقين هم آخر أولئك الذين حصلوا على حقوق متساوية مع الجميع في الغرب. لم يدرك المجتمع على الفور أنه لا فائدة من الديمقراطية إذا كان هناك إقصاء اجتماعي للمعاقين. لم تأت رفاهية المعوقين من تلقاء نفسها في أي مكان. قاتلوا من أجله بالاعتصامات والتجمعات. ذهب النضال في اتجاهين: من أجل الحق في المساواة في الظروف والفرص مع الآخرين والحق في التنمية

القدرات الفطرية للفرد ، والحق في العيش بشكل مستقل وهادف ونشط.

تشمل أنظمة الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة التي تم تطويرها في البلدان المتقدمة عددًا من العناصر المترابطة المتمثلة في التوحيد المعياري لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وحقوق والتزامات هيئات الدولة ، والمنظمات العامة والخيرية ، وأشكال و أساليب أنشطتهم في هذا المجال.

إن التوحيد الدستوري وغيره من القواعد المعيارية لمبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص المعوقين وغير المعوقين ، وحظر التمييز ضد أي شخص على أساس عدد من الأسس ، بما في ذلك الإعاقة ، هو أمر نموذجي في تشريعات عدد من البلدان الأجنبية.

الفكرة التي عبر عنها المنورون في القرن السابع عشر وأثبتوها في مفهوم حقوق الإنسان الطبيعية ، تم تكريس فكرة المساواة بين جميع الناس على الأرض ، كمبدأ قانوني ، في إعلان استقلال SITA لعام 1776 ، لاحقًا وقد انعكس في إعلان حقوق الإنسان والمواطن في فرنسا عام 1789 ، في قوانين أخرى.

كان إنجاز الحضارة العالمية في المجال الإنساني هو اعتماد الأمم المتحدة في عام 1948 للإعلان العالمي لحقوق الإنسان. لم يتضمن أقسامًا عن المواقف تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مباشر ، لكنه أعلن المساواة في الحقوق "لجميع الأشخاص دون استثناء".

تبع ذلك اعتماد الأمم المتحدة في عام 1975 لإعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. "المعاقين" ، كما تقول ، "بغض النظر عن أصل وطبيعة وشدة إعاقتهم أو إعاقتهم ، فإنهم يتمتعون بنفس الحقوق الأساسية التي يتمتع بها مواطنوهم من نفس العمر ، مما يعني في المقام الأول الحق في حياة مرضية من شأنها أن تكون طبيعية و بدم كامل قدر الإمكان ".

يفترض مبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص المعوقين وغير المعوقين أن احتياجات جميع الأفراد دون استثناء لها نفس القدر من الأهمية. يجب استخدام الوسائل المتاحة في المجتمع بطريقة تخلق ظروف معيشية للأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم من خلالها القيام بجميع أشكال النشاط البشري التي يتميز بها كل شخص في هذا المجتمع.

في الولايات المتحدة الأمريكية ، حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة مكرسة في القانون ومدرجة في النظام العام للحقوق المدنية الذي يحظر التمييز ضد أي شخص. القانون الأساسي في هذه المسألة هو قانون عام 1990 "بشأن المعوقين" ، الذي يحمي حقوق هذه الفئة الاجتماعية على المستوى الاتحادي ويحظر التمييز في علاقات العمل ، في سلطات الدولة ، في الأماكن العامة ، والتجارة ، والنقل. يُلزم القانون الحكومات على جميع المستويات بضمان أن الأشخاص ذوي الإعاقة "لهم فرص متساوية في الاستفادة من مجموعة متنوعة من الأنشطة والبرامج والخدمات". وهذا يشمل استخدام التعليم العام والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والمحاكم ومراكز الاقتراع واجتماعات المدينة. يتطلب القانون "تغييرات معقولة في السياسات والممارسات والإجراءات لتجنب التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة". بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الهيئات الحكومية وشركات البناء ذات الصلة أن تأخذ في الاعتبار خصائص الأشخاص ذوي الإعاقة عند تشييد المباني والهياكل الجديدة وترميمها من أجل تسهيل وصول الأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة إليها. يجب على سلطات النقل العام عدم التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة في تقديم خدماتهم. مطلوب تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بمرافق ملائمة للصعود والنزول والسفر أو توفير مركبات خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة غير القادرين على استخدام أشكال النقل العام التقليدية بشكل مستقل. يحظر قانون التوظيف الأمريكي التمييز ضدهم في التوظيف والترقية والتدريب المهني والأجر.

كما يكرس دستور كندا مبدأ المساواة للأشخاص ذوي الإعاقة واستحالة التمييز على أساس الإعاقة الجسدية أو العقلية.

في عام 1994 ، تم تعديل القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية بالمحتوى التالي: "لا ينبغي انتهاك أي شخص بسبب عيوبه (العقلية أو الجسدية)". في الوقت الحاضر ، تم الانتهاء في ألمانيا من إجراءات اعتماد القسم التاسع من قانون التشريع الاجتماعي (إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ومشاركتهم في المجتمع) ، والذي يلخص اللوائح القانونية المتعلقة بقضايا إعادة التأهيل وضمان حقوق المعوقين. دخلت الإضافة إلى المدونة حيز التنفيذ في 1 يوليو 2001.

يتضمن قانون التمييز ضد المعوقين لعام 1995 في المملكة المتحدة أيضًا مبدأ الحقوق المتساوية للمعوقين وغير المعوقين.

في هنغاريا ، مبدأ المساواة في الحقوق مكرس في قانون 1998 بشأن الحقوق والفرص المتكافئة للأشخاص ذوي الإعاقة.

يوجد 36 قانونًا في الصين تضمن حقوق ومصالح الأشخاص ذوي الإعاقة.

توافر بيانات إحصائية عن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في الدولة ، والتنبؤ والتعرف على ديناميات النمو في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة ، وأسباب الإعاقة ، وتطوير نظام إجراءات للوقاية منه ، وتحديد التكاليف المحتملة. للدولة لهذه الأغراض مهمة.

في الألفية الثالثة ، يجب أن يدرك سكان الكوكب وجود الأشخاص ذوي الإعاقة وضرورة خلق ظروف معيشية طبيعية لهم. وفقًا للإحصاءات ، في المتوسط ​​10 ٪ من سكان كوكبنا (أكثر من 500 مليون شخص) لديهم إعاقات خلقية أو مكتسبة ، ويعاني واحد من كل عشرة أشخاص من عيوب جسدية أو عقلية أو حسية ، ويعاني ما لا يقل عن 25٪ من إجمالي السكان من اضطرابات صحية. تقريبا عائلة واحدة من كل أربعة لديها شخص معاق في تكوينها.

تتحدث هذه الأرقام ببلاغة عن حجم المشكلة ، بالإضافة إلى طبيعتها العالمية ، فهي تشهد على انتشار هذه الظاهرة على نطاق واسع في أي بلد ، لا سيما في البلدان ذات الكثافة السكانية العالية. وفقًا للمعلومات والمواد المرجعية الصادرة عن وزارة الشؤون الخارجية في الاتحاد الروسي (المرجع رقم 653 / dgpch بتاريخ 25 أبريل 2001) ، يوجد أكثر من 60 مليون شخص معاق في الصين ، أي 5٪ من السكان. ، في الولايات المتحدة - 54 مليون معاق بنسبة 19٪.

تنبؤات ديناميات نمو عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في العالم ، وخاصة في سن العمل النشطة ، مثيرة للقلق ، على سبيل المثال ، في كندا على مدى السنوات الخمس عشرة القادمة ، قد يزيد عددهم عن الضعف. يتم تقييم الموقف الأكثر سوءًا بين السكان الأصليين ، حيث يعاني ما يقرب من 30 ٪ من السكان البالغين من إعاقات عقلية وجسدية - وهو مؤشر يزيد بأكثر من مرتين عن متوسط ​​الأرقام للبلد (معلومات من وزارة الخارجية الروسية مؤرخة 25 أبريل 2001) .1 ()

يُفسر نمو الأشخاص ذوي الإعاقة على المستوى الدولي من خلال نمو المؤشر نفسه ، مما يشير إلى تدهور صحة سكان الكوكب ، وكذلك من خلال التوسع في معايير تحديد الإعاقة ، في المقام الأول فيما يتعلق كبار السن وخاصة للأطفال. في المجموعة العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، يشكل الرجال أكثر من 50 ٪ ، والنساء - أكثر من 44 ٪ ، 65-80 ٪ من كبار السن.

أسباب الإعاقة في العالم هي:

أمراض الجهاز القلبي الوعائي (أكثر من 25٪) ؛

الأورام الخبيثة (أكثر من 22٪) ؛

إصابات (أكثر من 14٪) ؛

أمراض الجهاز التنفسي والسل (حوالي 8٪) ؛

الاضطرابات النفسية (حوالي 3٪).

من فئة أمراض الدورة الدموية ، احتلت المرتبة الأولى أمراض الأوعية الدموية الدماغية (أكثر من 35٪) وأمراض القلب التاجية (أكثر من 37٪) ، ومستواها 15.1 و 14.8 حالة لكل 10 آلاف من السكان. .

إن انتشار الإعاقة بشكل عام أعلى بين سكان الحضر منه بين سكان الريف.

إن الزيادة في العدد الإجمالي للأشخاص ذوي الإعاقة في جميع البلدان المتقدمة في العالم ، وخاصة عدد الأطفال ذوي الإعاقة (هناك من 0.12٪ في المملكة المتحدة إلى 18٪ في كندا من إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة) لديها جعل الوقاية من الإعاقة والوقاية من الإعاقة في مرحلة الطفولة من بين الأولويات الوطنية لهذه البلدان (وزارة الخارجية للشؤون الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001).

مصطلح "الوقاية من الإعاقة" ، وفقًا للقواعد الموحدة لتحقيق تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة ، يعني تنفيذ مجموعة من التدابير التي تهدف إلى منع حدوث العيوب الجسدية والعقلية والعقلية والحسية (الوقاية من المستوى الأول) أو منع تطور الخلل إلى قيد وظيفي دائم أو إعاقة (الوقاية). المستوى الثاني).

في جمهورية ألمانيا الاتحادية ، وفقًا لمدونة القانون الاجتماعي ، تولي الدولة اهتمامًا خاصًا لإعادة تأهيل المعاقين وتدابير الكشف المبكر عن المرض باستخدام جميع الوسائل المتاحة لإشراكهم قدر الإمكان في الحياة الكاملة للمجتمع ، للقضاء أو الحد من عواقب المرض.

في المرحلة الأولية ، كقاعدة عامة ، يتم تقديم الخدمات الطبية ؛ العلاج في المستشفيات والمؤسسات السياحية و 19 مركز تأهيل خاص (سعة 3200 سرير) من خلال التدريبات العلاجية والرياضية والتدليك والعلاج الخاص مع مراعاة طبيعة الإعاقة. تقوم المراكز بتصنيع الأطراف الاصطناعية وتوفير أدوات تقويم العظام وغيرها من الأدوات المساعدة. في هذه الحالة ، يتم إعطاء الأفضلية ، إن أمكن ، لطريقة علاج العيادات الخارجية.

في المرحلة الثانية من إجراءات إعادة التأهيل ، يتم تقديم المساعدة (مع مراعاة القدرات البدنية والميول والملاءمة المهنية والخبرة) في اكتساب المهارات اللازمة لنشاط العمل اللاحق في سوق العمل ، والتدريب المهني وإعادة التدريب. هذه الأهداف تخدمها 28 مؤسسة تعليم مهني للكبار (لـ 15 ألف مكان) ، منهاج يتضمن اكتساب مهن في مجال التجارة ، الإدارة ، الصناعة ، التكنولوجيا ، وكذلك في المجال الصحي والاجتماعي. خدمات. إذا لزم الأمر ، يمكن الإقامة في مدرسة داخلية.

للمعاقين من ذوي الإعاقات العقلية ، تم إنشاء 8 مراكز تدريب خاصة بمهام مماثلة (لـ 457 مقعدًا).

الشباب الذين يخضعون لإشراف الأطباء وعلماء النفس والمعلمين والذين ، لأسباب صحية ، يمنعون من التدريب الصناعي ، يفهمون أساسيات المهن المناسبة لهم في واحدة من 46 مؤسسة تعليمية خاصة (إجمالي 12.3 ألف مكان).

في الولايات المتحدة ، وبريطانيا العظمى ، وكندا ، وألمانيا ، نتيجة لتنفيذ البرامج الوطنية للوقاية من إعاقة الطفولة ، يتم فحص ما يقرب من 100 ٪ من الأطفال حديثي الولادة بحثًا عن أمراض وراثية - بيلة الفينيل كيتون وقصور الغدة الدرقية الخلقي ، مما يجعل من الممكن اكتشاف هذه الأمراض في الوقت المناسب ، وإجراء العلاج المستهدف وتجنب التخلف في النمو العقلي للطفل. من خلال استخدام الدراسات الوراثية الخلوية والفترة المحيطة بالولادة ، يتم منعه

ولادة أطفال يعانون من أمراض وراثية وخلقية. يتيح التشخيص السمعي المبكر التعرف على الأطفال الذين يعانون من الصمم الخلقي وإجراء إعادة التأهيل المبكر.

إن تجربة هذه الدول في مسألة تحديد التكاليف المحتملة والتخصيص الحقيقي للأموال لتنفيذ تدابير إعادة التأهيل هي تجربة إيجابية. وفقًا لبيانات عام 1999 ، في ألمانيا (6.6 مليون معاق) تم تخصيص 53 مليار مارك (حوالي 675.2 مليار روبل روسي) لهذه الأغراض وحدها ، في كندا (4.2 مليون معاق) - حوالي 1.5 مليار كندي. دولار (حوالي 27 مليار روبل) ، في المملكة المتحدة (5 ملايين شخص معاق) - حوالي 1 مليار جنيه إسترليني. الفن ، وهو 41 مليار روبل. (معلومات من الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001) 13

تحدد تشريعات الدول الأجنبية مؤسسات الحماية الاجتماعية للمعاقين ، وتحدد دائرة هيئات الدولة المعنية بتنفيذ برامج حماية هؤلاء المواطنين والمسؤولة عنهم أو تنسيق قضايا الحماية الاجتماعية للمعاقين.

منذ منتصف السبعينيات ، اعتمد عدد من البلدان في جميع أنحاء العالم قوانين تشريعية خاصة بشأن مشاكل المعوقين. إنها ذات أهمية عملية لروسيا.

في ألمانيا ، على سبيل المثال ، هناك ثلاثة أشكال من الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وهي التأمين الاجتماعي والتعويض والمساعدة.

ينظم القانون قضايا الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة:

حول المعاقين عام 1974 ؛

حول توحيد إجراءات إعادة التأهيل لعام 1974 ؛

حول مساعدة المعوقين في استخدام وسائل النقل العام لعام 1979 ؛

- مكافحة البطالة بين المعوقين ، 2000 ؛

قانون التشريع الاجتماعي.

تحتوي هذه القوانين على وصفات قانونية تتعلق بقضايا ضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإعادة تأهيلهم ، بما في ذلك ضمانات حقهم في التصويت ، والتدريب ، والتعليم ، واستخدام وسائل النقل العام ، والمعدات الخاصة لأماكن العمل ، وتحسين وضعهم في سوق العمل ، والحد من البطالة بالنسبة لهم. هذه الفئة من السكان.

الأساس التشريعي لنظام حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في المملكة المتحدة هو القوانين:

في المعونة الوطنية 1948 ؛

حول المعاقين عام 1986 ؛

بشأن إعانات العجز مدى الحياة والمعاقين العاملين لعام 1991 ؛

بشأن الضمان الاجتماعي 1994 ؛

بشأن عدم التمييز ضد المعوقين 1995 ، إلخ.

هذه القوانين ، إلى جانب الحقوق الدستورية ؛ إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في التدريب والتعليم ، والوصول الأسهل والأكثر ملاءمة للسلع الاستهلاكية ، والخدمات الاجتماعية ، والمؤسسات التعليمية والإسكان ، والعمل. تتطلب القوانين واللوائح أن تكون جميع قطارات السكك الحديدية التي تدخل الخدمة يمكن الوصول إليها بالكامل بواسطة الكراسي المتحركة ، بما في ذلك سهولة الوصول للكراسي المتحركة.منذ نهاية عام 2000 ، تم تطبيق هذه القواعد على المدينة الجديدة وحافلات المسافات الطويلة.

في البلدان المتقدمة في العالم ، تشارك المنظمات الاجتماعية والاتحادات الخيرية ، إلى جانب هيئات الدولة ، في تنفيذ برامج الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في الولايات المتحدة ، تتولى وزارة العدل الإشراف العام على إنفاذ القانون الفيدرالي الخاص بالإعاقة وعدم التمييز.

إسناد مهام المراقبة لضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مختلف المجالات إلى الإدارات الفيدرالية الأخرى ؛

وزارة التربية والتعليم (إدارة البرامج التربوية الخاصة) ؛

وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (مكتب الحقوق المدنية) ؛

وزارة الإسكان والتنمية الحضرية (إدارات حقوق المعوقين والمساواة في الإسكان) ؛

وزارة العمل (إدارة برامج إبرام اتفاقيات العمل) ؛

وزارة النقل (الإدارة الاتحادية للنقل الحضري التابعة للوزارة) ؛

قسم شؤون المحاربين القدامى (قدامى المحاربين المعاقين) ؛

وزارة الزراعة (قسم توزيع طوابع الطعام المجانية للأشخاص ذوي الإعاقة ، يتم استبدالها في المتاجر مقابل الغذاء) ؛

لجنة الحقوق المدنية ؛

لجنة الامتثال لتكافؤ الفرص في التوظيف ، إلخ.

في كندا ، توجد برامج الإعاقة في أكثر من 30 وزارة ووكالة ووكالات حكومية أخرى. يتم التنسيق الشامل للتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة من قبل وزارة تنمية الموارد البشرية (مكتب شؤون المعاقين). يتعاون المكتب مع مؤسسات الدولة الأخرى ويراقب البحث العلمي في هذا المجال. الأنشطة الرئيسية للمكتب هي:

ضمان احترام الحقوق المدنية ، والتدريب ، والتوظيف ، وتحسين الظروف المعيشية ، وحل مشاكل نقل المعوقين ، ووصولهم إلى مصادر المعلومات المختلفة. تحت رعاية وزارة تنمية الموارد البشرية ، هناك صندوق الفرص ، وبرنامج المساعدة على توظيف المعوقين الفيدرالي على مستوى المقاطعات ، وبرنامج التنمية الاجتماعية في الشراكة.

تشارك Canadian Heritage في العمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال مكتب الرياضة ، الذي ينسق الرياضات البارالمبية ، وبناء مراكز رياضية وترفيهية مصممة لهذا الغرض في جميع أنحاء البلاد ، ومن خلال هيئة الحدائق الوطنية ، التي تدير برنامجًا لتحسين الوصول إلى الأشخاص ذوي الإعاقة في الحدائق والمناطق الترفيهية.

وزارة النقل مسؤولة عن إمكانية الوصول والسلامة في نظام النقل الكندي للأشخاص ذوي الإعاقة.

توفر وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الدولية في كندا معلومات مجانية ويمكن الوصول إليها لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة في السفر المناسب للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتوفر لهم الخدمات القنصلية.

تظهر تجربة الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وكندا ودول أخرى أن دفع استحقاقات الإعاقة المنصوص عليها في تشريعاتها يتم من خلال تنفيذ عدد من برامج الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في الولايات المتحدة ، تُدفع استحقاقات العجز من خلال برنامج مزايا الفقراء التكميلية (SIPAP). يتم تمويله والتحكم فيه من قبل وكالة فيدرالية ، وهي بقية إدارة التأمين. MPAP هو برنامج مساعدة يضمن الحد الأدنى من الدخل للأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين. نظام حساب الاستحقاقات معقد للغاية ، ويحدده عدد من العوامل (درجة الإعاقة ، الحالة الاجتماعية ، عدد المعالين ، مستوى الدخل المستلم) ويتم تجميعه بطريقة مع زيادة الدخل ، مقدار المزايا النقصان. على وجه الخصوص ، يتم تقديم مفهوم "الراتب الكبير" ، والذي تم تحديده حاليًا بمبلغ 740 دولارًا (حوالي 21460 روبل) لمعظم الأشخاص ذوي الإعاقة ، و 1240 دولارًا (حوالي 36000 روبل) شهريًا لأولئك الذين فقدوا بصرهم. إذا تجاوزت الأرباح هذا المستوى ، يعتبر هذا مؤشرا على الفرص الكافية للشخص المعاق للعمل والقدرة على إعالة نفسه ماليا بشكل مستقل.

تتم مراجعة مبالغ المخصصات بانتظام ، واعتبارًا من كانون الثاني (يناير) 2001 ، بلغت 530 دولارًا (حوالي 15000 روبل) للفرد شهريًا ، و 796 دولارًا (حوالي 23000 روبل) للزوجين.

بالنسبة للمحاربين القدامى المعاقين ، يتغير مقدار المزايا باستمرار ويتراوح حاليًا من 101 دولار (للأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 10 ٪) إلى 2100 دولار (من 3 إلى 60 ألف روبل) شهريًا للمحاربين القدامى المعترف بهم على أنهم معاقون تمامًا.

في كندا ، يوفر برنامج توظيف ذوي الاحتياجات الخاصة للشباب فرصًا للحصول على تعليم خاص أو عالٍ ، ويأخذ في الاعتبار خبرة عملهم للتوظيف اللاحق. في إطار البرنامج الخاص "استراتيجية تشغيل الشباب" ، هناك مزايا معينة لأصحاب العمل الذين يوظفون المعاقين دون سن 30 ، ويتم تعويض تكلفة المعدات الخاصة اللازمة لهم. وفقًا لـ "التنمية الاجتماعية بالشراكة "يتم مساعدة المؤسسات التعليمية والمجالس الاجتماعية والمنظمات التطوعية والمنظمات غير الحكومية والوكالات غير الربحية العاملة مع الأشخاص ذوي الإعاقة في تنظيم وتمويل المشاريع الخاصة.

يمكن للمنظمات المباشرة للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا استخدام هذا البرنامج ،

يتمتع الطالب المعاق بعدد من المزايا والامتيازات المالية في إطار برنامج قرض الطالب الكندي. يتلقى منحة إضافية قدرها 5000 دولار كندي. دولار (حوالي 90 ألف روبل) للنفقات المتعلقة بالتدريب (على سبيل المثال ، لشراء جهاز تسجيل خاص أو الدفع مقابل خدمات المساعد).

يحق للأشخاص الذين قدموا مساهمات في صندوق المعاشات التقاعدية الكندي أثناء عملهم وتوقفوا عن العمل بسبب الإعاقة الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي (حتى سن 65).

تدير الحكومة الفيدرالية الكندية (المقاطعات) معظم البرامج والمدفوعات الاجتماعية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة. ومع ذلك ، منذ عام 1996 ، جعلت الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات توفير الإعاقة أولوية جماعية ، وفي عام 1998 وقعت حكومة كندا وحكومات المقاطعات والأقاليم معًا. والتي تستند إلى ثلاث أفكار:

1) الأشخاص ذوو الإعاقة أعضاء كاملون في المجتمع الكندي ؛

2) يجب أن يكون الأشخاص ذوو الإعاقة قادرين على المشاركة في جميع مجالات المجتمع ؛

3) ضرورة تهيئة الظروف لتحويل المعوقين إلى أعضاء أكثر استقلالية في المجتمع. ينصب التركيز على حقيقة أنه ، بغض النظر عن طبيعة البرامج المعتمدة في المستقبل ، يصبح الأشخاص ذوو الإعاقة مشاركين فيها ، وليسوا متلقين سلبيين يعتمدون بشكل كامل على الإعانات الحكومية.

من المثير للاهتمام البرنامج الوطني لحكومة المملكة المتحدة "مهنة جديدة للمعاقين" ، الذي تم إنشاؤه في أبريل 2000 من قبل اللجنة العامة لحقوق المعوقين بالتعاون مع الوكالات الحكومية وجمعيات أرباب العمل وتحديد الدخل الرئيسي للأشخاص الذين هم العاطلون عن العمل بسبب إعاقتهم هو مخصصات الإعاقة.

منذ أبريل 2000 ، تم تفعيل ثلاثة أنواع من المزايا:

1. الإعانات الأسبوعية لأول 28 أسبوعًا من المرض (للمعاقين وأولئك الذين لا يتلقون مخصصات المرض) بقيمة 50.90 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (أكثر من ألفي روبل) ؛

2. مزايا أسبوعية بقيمة 60.20 جنيه إسترليني فن. (حوالي 2.5 ألف روبل) من 29 إلى 52 أسبوعًا من المرض ؛

3. البدلات الأسبوعية 67.50 جنيه إسترليني فن. (حوالي 3 آلاف روبل) ، تدفع بعد 52 أسبوعًا من المرض.

بالإضافة إلى هذا البدل الأساسي ، تُدفع الأنواع التالية من البدلات لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة: بدل الإعاقة مدى الحياة - وهو مصمم لتقديم مساعدة مادية إضافية للمواطنين الذين يعانون من شكل حاد من الإعاقة فوق 65 عامًا ، وكذلك أولئك الذين أصيبوا بإعاقة في سن مبكرة ولم يكن لديهم الوقت لكسب رأس المال وتجميعه. تعتمد الأهلية للحصول على هذه الميزة على درجة إعاقة مقدم الطلب ، والحاجة إلى المساعدة في رعايته ، ويتم منحها إذا احتاج مقدم الطلب إلى مساعدة خارجية في غضون ثلاثة أشهر. يعتمد جزء البدل المخصص للدفع مقابل المساعدة في الرعاية على درجة الإعاقة ويبلغ 53.55 جنيهًا إسترلينيًا و 35.80 جنيهًا إسترلينيًا و 14.20 جنيهًا إسترلينيًا على التوالي. فن. (أي 2200 ، 1500 ، 600 روبل) في الأسبوع. جزء السفر من البدل هو إما 37.40 جنيه إسترليني. فن. (أكثر من 1500 روبل) ، أو 14.20 ف. فن. (حوالي 600 روبل) في الأسبوع ؛ تُدفع مخصصات الإعاقة الشديدة لمواطني المملكة المتحدة الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 65 عامًا بعد أول 28 أسبوعًا من الإعاقة والذين لا يستطيعون الحصول على مخصصات الإعاقة بسبب عدم كفاية مساهمات التأمين الوطني. البدل لا يعتمد على مقدار الأجور ، غير خاضع للضريبة ، هو 40.80 جنيه. فن. (أكثر من 1.6 ألف روبل) في الأسبوع ، واعتمادًا على عمر المستلم ، قد تزيد بنسبة تصل إلى 14 فهرنهايت. فن. (أكثر من 560 روبل) ؛ مزايا ضمان الدخل للإعاقة اعتبارًا من 6 أبريل

2001 للأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة الذين تقل أعمارهم عن 60 عامًا ، والتي تعتمد على الدخل والمدفوعة بالإضافة إلى المزايا الأخرى ، بسعر 134 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 5.5 ألف روبل) في الأسبوع (معلومات من وزارة الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001).

منذ أكتوبر 1999 ، تم تقديم ائتمان ضريبي (بشكل أساسي علاوة) للأشخاص ذوي الإعاقة ، ليحل محل الإعانة المدفوعة سابقًا للأشخاص المعوقين العاملين ، من أجل زيادة مستوى دخلهم. منذ أبريل 2001 ، كان مبلغ القرض لشخص واحد في الأسبوع هو 160 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (أكثر من 6.5 ألف روبل) و 246 ف. فن. (أكثر من 10.0 ألف روبل) في الأسبوع لعائلة لديها طفل واحد.

منذ عام 2001 ، قدمت الحكومة البريطانية قرضًا وهميًا لمرة واحدة (قرض نقدي) للعمل بمبلغ 100 جنيه إسترليني. فن. (أكثر من 4.0 ألف روبل) للأشخاص المعاقين الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا والذين يتلقون مخصصات إعاقة لمدة عام ويرغبون في التحول من نظام المزايا إلى العمل. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة العمل إذا كان العمل مفيدًا لحالتهم العامة ويتم إنفاق 16 ساعة على الأقل في الأسبوع عليه. يجب ألا تتجاوز الأجور في مثل هذه الحالة 59.50 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 2.5 ألف روبل) في الأسبوع.

تعتمد مخصصات إصابات العمل أو الأمراض المرتبطة بالعمل على مقدار الدخل. يتم دفع مدفوعات إصابة العمل إذا تعرض الموظف لحادث في العمل ودفع ضريبة الدخل. يُستثنى الموظفون المستقلون والعسكريون البريطانيون من هذا المخطط. تشمل المزايا في هذه الفئة ما يلي: استحقاقات العجز الناتجة عن إصابة صناعية ؛ تدفع أسبوعيًا لمدة 90 يومًا من تاريخ الإصابة. حجمها يعتمد على درجة الإعاقة. بالنسبة للإعاقة بنسبة 100٪ ، يتم دفع 109.30 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 4.5 ألف روبل) ، بنسبة 90 ٪ - 98.37 ف. فن. (أكثر من 4.0 ألف روبل) ، 80٪ - 87.44 ف. فن. (أكثر من 3.5 ألف روبل) ، 70 ٪ - 76.51 ف. فن. (أكثر من 3.1 ألف روبل) ، 60٪ - 65.58 ف. فن. (أكثر من 2.6 ألف روبل) ، 50٪ - 54.65 ف. فن. (أكثر من 2.2 ألف روبل) ، 40٪ - 43.72 ف. فن. (أكثر من 1.7 ألف روبل) ، 30٪ - 32.79 ف. فن. (أكثر من 1.3 ألف روبل) ؛ تكملة للأجور المخفضة (بالإضافة إلى إعانة العجز الرئيسية ، الحد الأقصى هو 43.72 جنيه إسترليني ، أو حوالي 1.8 "ألف روبل) ؛ علاوة الأطفال (22.25 جنيه إسترليني ، أو أكثر من 900 روبل) ؛

بدل رعاية الإعاقة إذا كان مقدم الطلب يتراوح بين 16 و 6 سنوات ، باستثناء الطلاب بدوام كامل الذين لا يتجاوز راتبهم 50 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (أكثر من 2.0 ألف روبل) في الأسبوع. منذ أبريل 2001 ، كان السعر الأسبوعي 72 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 3.0 ألف روبل).

تشير الخبرة الدولية في تنظيم الحماية الاجتماعية للمواطنين إلى أن تكاليف هذه الأغراض يتم تغطيتها بشكل أساسي من مساهمات أرباب العمل أو يتم تمويلها من أقساط التأمين. بالإضافة إلى ذلك ، من تخصص ميزانية الدولة سنوياً مبلغاً معيناً يغطي في المتوسط ​​ما يصل إلى 10٪ من التكاليف.

في المملكة المتحدة ، يحتفظ صندوق التأمين الوطني بالمساهمات المضافة في الميزانية.

يتم تغطية تكاليف المزايا غير الاكتتابية والمزايا التي تم اختبارها وإعانات الأطفال بالكامل من قبل نظام الضرائب العامة في المملكة المتحدة.

وفقًا للقانون الألماني ، يتم تمويل تكاليف الحماية الاجتماعية بشكل أساسي من أقساط التأمين. يتكون أساس المساهمة من الأجور ودخل العمل. الدخل من المساهمات ، إلى جانب الإيرادات الأخرى مثل رأس المال ، كافية لتغطية نفقات السنة الحالية. باستثناء الاحتياطي المطلوب ، يعمل هذا النظام على مبدأ التمويل الحالي.

بشكل أساسي ، يدفع الموظف فقط الاشتراكات ، حيث أن صاحب العمل يحجب هذا المبلغ لاحقًا من أجور الموظفين عن مقدار الاشتراكات التي دفعها. يدفع صاحب العمل مساهمات في تكاليفه فقط للعمال ذوي الدخل المنخفض للغاية وأقساط التأمين للإصابات.

بالإضافة إلى دخل المساهمة ، تلعب الإعانات الحكومية أيضًا دورًا في تنفيذ خطط التأمين ضد العجز. تمول الدولة أيضًا جميع مزايا الحماية الاجتماعية خارج خطط التأمين. مصدر هذا التمويل هو الضرائب العامة.

دراسة تجربة الحماية الاجتماعية للمعاقين في الدول المتقدمة في أوروبا وآسيا وكندا والولايات المتحدة الأمريكية. حيث يتيح وضع الأشخاص ذوي الإعاقة لهم الاستفادة القصوى من فرصة عيش حياة كاملة ، والحصول على حقوق متساوية مع المواطنين الآخرين ، يبدو مفيدًا لروسيا ، التي هي في المرحلة الأولى من تطورها في هذا الشأن.

نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي ، الجزء الأول ، موسكو ، 1999 ، ص 139.

2. الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي

2.1 إجراءات تحديد الإعاقة

تستند الخبرة المحلية في العمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي إلى الإطار القانوني لوثائق المجتمع الدولي (الإجراءات التأسيسية والإعلانات والمواثيق والاتفاقيات والتوصيات والقرارات الصادرة عن الأمم المتحدة ومنظمة العمل الدولية واليونسكو واليونيسيف ، إلخ.) ، والقوانين التشريعية للجمعية البرلمانية الدولية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، والقوانين واللوائح الخاصة باتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي.

الوثائق الأساسية للمجتمع العالمي هي

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948). العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966). إعلان التقدم الاجتماعي والتنمية (1969). إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (1971). إعلان حقوق المتخلفين عقلياً (1971). اتفاقية حقوق الطفل (1989 ، ولا سيما المواد 23-27) ، الإعلان العالمي لبقاء الأطفال وحمايتهم ونمائهم (1990) ، اتفاقية وتوصية بشأن إعادة التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة (1983) ، إلخ. .

الأساس العام والتوجيهات لاتخاذ إجراءات وطنية ودولية في مجال حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هو إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 9 ديسمبر / كانون الأول 1971.20

وفقًا لهذا الإعلان ، فإن المعوق هو أي شخص لا يستطيع أن يوفر لنفسه ، كليًا أو جزئيًا ، احتياجات الحياة الشخصية أو الاجتماعية العادية بسبب نقص ، سواء كان خلقيًا أم لا ، في جسمه (هي) الجسدي أو العقلي. قدرات،

ووفقاً للإعلان ، فإن للأشخاص ذوي الإعاقة حق غير قابل للتصرف في احترام كرامتهم الإنسانية ؛ بغض النظر عن أصل وطبيعة وشدة الإعاقة أو الإعاقة ، لديهم نفس الحقوق الأساسية مثل مواطنيهم من نفس العمر ، أي قبل كل شيء الحق في حياة مرضية ، يجب أن تكون طبيعية وكاملة قدر الإمكان.

للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا الحق في الضمان الاقتصادي والاجتماعي ومستوى معيشي لائق. في الوقت نفسه ، يحق لهم الحصول على علاج طبي أو عقلي أو وظيفي ، بما في ذلك استخدام الأجهزة التعويضية وتقويم العظام ، لاستعادة صحتهم وموقعهم في المجتمع ، وفي التعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل والمساعدة والمشورة وخدمات التوظيف وأنواع أخرى من الخدمات ، مما سيتيح لهم تعظيم إمكاناتهم وقدراتهم وسيعجل عملية اندماجهم الاجتماعي أو إعادة اندماجهم. كما يحق للأشخاص ذوي الإعاقة العيش مع أسرهم أو في بيئة بديلة والمشاركة في جميع أشكال الأنشطة الاجتماعية المتعلقة بالإبداع أو الترفيه. إذا كانت إقامة شخص معاق في مؤسسة خاصة ضرورية ، فيجب أن تتوافق البيئة والظروف المعيشية فيها قدر الإمكان مع بيئة وظروف الحياة الطبيعية للأشخاص في سنه (21).

من أجل لفت انتباه المجتمع الدولي إلى مشاكل الإعاقة واستكشاف إمكانات هذه الفئة السكانية ، وكذلك استكشاف إمكانيات تحقيق مساهمة الأشخاص ذوي الإعاقة في عملية التنمية بشكل كامل ، من عام 1983 إلى عام 1992. . عقد الأمم المتحدة الدولي للأشخاص ذوي الإعاقة. وفقًا لقرار منظمة التحرير الفلسطينية ، يعتبر الثالث من كانون الأول (ديسمبر) اليوم العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة.

في التشريع الروسي ، يتم تسجيل حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في وثائق مهمة مثل إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، الذي اعتمده المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 22 نوفمبر 1991 ، دستور الاتحاد الروسي ، تم اعتماده بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993. قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" المؤرخ 24 نوفمبر 1995 ، أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن حماية الصحة من المواطنين ، أقره المجلس الأعلى لروسيا الاتحادية في 22 تموز (يوليو) 1993. مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن تدابير إضافية لدعم الدولة للمعوقين" و "بشأن تدابير لتهيئة بيئة معيشية يسهل الوصول إليها" الصادرة في تشرين الأول / أكتوبر 2، 1992. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن الموافقة على" لوائح الاعتراف بشخص معوق "بتاريخ 13 أغسطس 1996 ، إلخ.

في المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي ، أُعلن بلدنا دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. تعمل الدولة الاجتماعية كضامن ومدافع عن مصالح حقوق وحريات أي فئة اجتماعية واحدة أو عدة مجموعات من السكان ، ولكن لجميع أفراد المجتمع.

اعتُمد في 24 تشرين الثاني (نوفمبر) 1995 ، حدد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين ، والغرض منها هو توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة. المواطنون الآخرون في ممارسة الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

يقدم القانون مفهومًا جديدًا للشخص المعاق باعتباره الشخص المصاب باضطراب صحي مع اضطراب دائم في وظائف الجسم ، بسبب الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، ويؤدي إلى تقييد الحياة وتسبب في الحاجة إلى المجتمع. الحماية.

مع اعتماد القانون ، ظهرت معايير جديدة بشكل أساسي لتحديد الإعاقة ، تميز التقييم الشامل للحالة الصحية ، والإضرار بحياة الشخص ، وكذلك تحديد حاجته إلى تدابير معينة للحماية الاجتماعية.

كمعايير لتحديد مجموعات الإعاقة ، يتم النظر في درجات مختلفة من القصور الاجتماعي ، والتي قد تكون مرتبطة بانتهاك القدرة على الخدمة الذاتية ، والحركة ، والتوجيه ، والتواصل ، والتدريب ، والتحكم في سلوك الفرد ، والعمل.

تم إنشاء المجموعة الأولى من الإعاقة للأشخاص الذين يعانون من إعاقة كاملة دائمة أو طويلة الأجل ، والذين يحتاجون إلى رعاية مستمرة (مساعدة أو إشراف) ، بما في ذلك أولئك الذين يمكن تكييفهم مع أنواع معينة من العمل في ظروف فردية منظمة بشكل خاص (ورش عمل خاصة ، عمل في المنزل ، وما إلى ذلك).

تُعطى المجموعة الثانية من الإعاقة في حالة الإعاقة الكاملة أو المطولة للأشخاص الذين لا يحتاجون إلى مساعدة أو رعاية أو إشراف مستمر ، وكذلك في الحالات التي يتم فيها منع جميع أنواع العمل لفترة طويلة بسبب احتمال تفاقم الحالة. مسار المرض.

يتم تحديد الفئة الثالثة من الإعاقة عندما يكون من الضروري نقل الأشخاص لأسباب صحية إلى وظيفة أقل تأهيلاً بسبب عدم القدرة على مواصلة العمل في مهنتهم السابقة (التخصص). وأيضًا ، إذا لزم الأمر ، لأسباب صحية ، تغييرات كبيرة في شروط العمل في مهنتهم ، مما يؤدي إلى انخفاض حجم أنشطة الإنتاج.

نظرًا لأن درجة الإعاقة قد تتغير نتيجة العلاج ، وكذلك تحت تأثير العوامل الاجتماعية المواتية ، فقد تم تحديد شروط إعادة فحص الأشخاص ذوي الإعاقة: للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى - مرة كل عامين ، للمعاقين من المجموعتين الثانية والثالثة - مرة واحدة في السنة. الإعاقة بسبب عيوب تشريحية أو أمراض مزمنة لا رجعة فيها في أي عمر - وكذلك للرجال فوق 60 عامًا والنساء فوق 55 عامًا. مثبتة إلى أجل غير مسمى.

يرد مفهوم الإعاقة وأنواعها في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي" - الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب دائم في وظائف الجسم بسبب مرض أو عواقب إصابات أو عيوب تؤدي إلى لتقييد نشاط الحياة وضرورة حمايته الاجتماعية ".

"تقييد النشاط الحياتي هو خسارة كاملة أو جزئية لقدرة الشخص أو قدرته على أداء الخدمة الذاتية ، والتنقل بشكل مستقل ، والتنقل ، والتواصل ، وسلوكه ، والدراسة ، والانخراط في نشاط عمالي]

يتم التعرف على الأشخاص المصابين بالشلل أو المكفوفين أو الصم أو الأغبياء الذين يعانون من إعاقة حركية أو مشلولين كليًا أو جزئيًا بسبب الانحرافات الواضحة عن الحالة البدنية الطبيعية للشخص. يتم التعرف أيضًا على الأشخاص ذوي الإعاقة كأشخاص ليس لديهم اختلافات خارجية عن الأشخاص العاديين ، لكنهم يعانون من الأمراض ، فليس لهم أن يعملوا في مجالات مختلفة بنفس الطريقة التي يعمل بها الأشخاص الأصحاء.

يتم تقسيم جميع الأشخاص ذوي الإعاقة إلى عدة مجموعات لأسباب مختلفة.

حسب العمر -أطفال معاقون المعوقون - الكبار.

حسب أصل الإعاقةالمعوقين من الطفولة ، الحروب ، معاق العمل ، المعوقين بسبب المرض العام ؛

حسب درجة القدرة على العمل -المعاقين جسديًا ، المجموعة 1 / معاقًا / ، المجموعة الثانية المعطلة المعطلة أو القادرة جسديًا في مناطق محدودة / ، المجموعة الثالثة المعطلة / القادرة على العمل في ظروف العمل المتدنية / ؛

حسب طبيعة المرضقد تشير إلى مجموعات متنقلة أو منخفضة الحركة أو غير متحركة.

اعتمادًا على الانتماء إلى مجموعة معينة ، يتم حل قضايا التوظيف وتنظيم حياة المعاقين. يمكن للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة / القادرين على الحركة فقط بمساعدة الكراسي المتحركة والعكازات / العمل في المنزل أو توصيلهم إلى مكان عملهم. يتسبب هذا الظرف في العديد من المشكلات الإضافية: تجهيز مكان عمل في المنزل أو في مؤسسة ، وتسليم الطلبات في المنزل والمنتجات النهائية إلى المستودع أو المستهلك ، والمواد والمواد الخام والتوريد الفني ، والإصلاح ، والصيانة الوقائية للمعدات في المنزل ، إلخ. والأكثر صعوبة هو الوضع مع المعاقين غير المتحركين طريح الفراش. لا يمكنهم التحرك بدون مساعدة خارجية ، لكنهم قادرون على العمل عقليًا: تحليل المواقف الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والبيئية وغيرها ، وكتابة المقالات ،

إذا كان مثل هذا الشخص المعاق يعيش في أسرة ، يتم حل العديد من المشاكل ببساطة نسبيًا. ماذا لو كان وحيدا؟ سيطلب من العمال الخاصين العثور على هؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة ، وتحديد قدراتهم ، والمساعدة في تحديد الأوامر ، وإبرام العقود. يحتاج هذا الشخص المعاق أيضًا إلى رعاية يومية ، بدءًا من المرحاض الصباحي وانتهاءً بتوفير الطعام. في جميع هذه الحالات ، يتم مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل عاملين خاصين يحصلون على أجر مقابل رعايتهم. بالنسبة للمكفوفين ، ولكن المعوقين المتنقلين ، يتم أيضًا تعيين العمال الذين تدفعهم الدولة أو المنظمات الخيرية.

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي على اللوائح المتعلقة بالاعتراف بالمعوق واللوائح التقريبية لمؤسسات الخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية / مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 أغسطس 1996 لا .965 /. يتم تحديد إجراءات وشروط الاعتراف بالشخص المعوق من قبل هذه المؤسسات.

تنص اللائحة على ما يلي: "يتم التعرف على الشخص باعتباره معوقًا أثناء الفحص الطبي والاجتماعي بناءً على تقييم شامل لحالته الصحية ودرجة إعاقته. اعتمادًا على درجة ضعف الجسم والإعاقة ، يتم تعيين 1 أو 2 أو 3 مجموعات إعاقة للشخص الذي تم التعرف عليه على أنه معاق ، وبالنسبة لشخص يقل عمره عن 18 عامًا ، يجب وضع تصنيفات ومعايير مناسبة لفئة "الطفل المعوق" والموافقة عليها.

يمكن إجراء الفحص الطبي والاجتماعي إما في المؤسسات الموجودة في مكان الإقامة ، أو في مكان الالتحاق بمؤسسة الرعاية الصحية والوقائية الحكومية (البلدية) ، أو في المنزل (إذا لم يتمكن الشخص من الحضور إلى المؤسسة لأسباب صحية ) ، أو في مستشفى (إذا كان هناك مواطن لتلقي العلاج). يُسمح أيضًا بالفحص الطبي والاجتماعي بالمراسلات على أساس المستندات المقدمة. يتطلب هذا إما موافقة المواطن الذي يخضع للفحص أو من يمثله القانوني. كما يحق لهم إشراك أي متخصص للمشاركة في الفحص الطبي والاجتماعي مع حق التصويت الاستشاري على نفقتهم الخاصة.

يتم إجراء الفحص الطبي والاجتماعي لأي مواطن بناءً على طلب كتابي ، ويجب أن يكون مصحوبًا إما بإحالة من مؤسسة رعاية صحية أو هيئة حماية اجتماعية ، وكذلك مستندات طبية تؤكد انتهاكًا لصحته.

قبل الحصول على إحالة لإجراء فحص طبي واجتماعي ، سيتعين على المواطن الخضوع لعدد من الإجراءات التشخيصية والعلاجية وإعادة التأهيل الضرورية في مؤسسة طبية. وفقط في حالة وجود بيانات تؤكد بشدة انتهاك وظائف الجسم (بسبب الأمراض وعواقب الإصابات والعيوب) ،

أرسل للفحص الطبي والاجتماعي. أما هيئة الحماية الاجتماعية ، فلا يمكن الرجوع إليها إلا في حالة وجود علامات واضحة على الإعاقة والحاجة إلى الحماية الاجتماعية ، إذا كانت هناك وثائق طبية تؤكد انتهاك وظائف الجسم. يتم قبول Vagabonds لمثل هذا الفحص بتوجيه من سلطة الحماية الاجتماعية.

تم تحديد ثلاث سمات كأسباب ضرورية للاعتراف بأن المواطن معاق. هو اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم ، أو تقييد الحياة (فقدان كلي أو جزئي لقدرة أو قدرة الشخص على أداء الخدمة الذاتية ، أو التحرك بشكل مستقل ، أو التواصل ، أو التحكم في سلوكه ، أو الدراسة أو الانخراط في العمل ) ، والحاجة إلى تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية. لا يعد وجود واحدة فقط من هذه الميزات شرطًا كافيًا للتعرف على شخص معاق.

تاريخ إثبات الإعاقة هو يوم تقديم الطلب مع المستندات اللازمة.

يتم تحديد الوقت الذي يتم فيه تحديد الإعاقة. تم تحديد إعاقة المجموعة 1 لمدة عامين ، المجموعتين 2 و 3 - لمدة عام.

يتم إجراء إعادة فحص الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى مرة كل عامين ، والمجموعات الثانية والثالثة - مرة واحدة في السنة ، والأطفال المعوقين - في غضون المهل المحددة مع المؤشرات الطبية.

يتم تحديد الإعاقة حتى بدون فترة إعادة الفحص: للرجال - فوق 60 عامًا ، وللنساء - فوق 55 عامًا ، وللمعاقين الذين يعانون من عيوب تشريحية لا رجعة فيها.

إذا تم التعرف على شخص ما على أنه معاق ، يتم تطوير برنامج إعادة تأهيل له.

2.2 الأساس القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

للتأثير على الرأي العام بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة ووضع توصيات للحكومات بشأن هذه القضية من قبل الأمم المتحدة ، في الفترة 1983-1992. أعلن عقد المعوقين. في بداية عقد الأمم المتحدة ، تم اعتماد "برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة".

ركز الاتحاد الروسي على إنجازات الحضارة الغربية ، وأعلن نفسه دولة قانونية واجتماعية ، وجعل دستور البلاد والتشريعات الفيدرالية تتماشى مع المعايير الدولية لاحترام حقوق الإنسان ، وبشكل أساسي مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 المعتمد من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة ، وإعلان التقدم الاجتماعي والتنمية ، وإعلان 1975 بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، والقواعد الموحدة لعام 1993 لتكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة ، وبرنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة.

يحتاج الأخصائي الاجتماعي إلى معرفة الوثائق القانونية والإدارية التي تحدد حالة الشخص المعاق. تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة:

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة نفس الحقوق المدنية والسياسية التي يتمتع بها الأشخاص الآخرون" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في تدابير مصممة لتمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العلاج الطبي والتقني والوظيفي ، بما في ذلك الأجهزة التعويضية وتقويم العظام ، لاستعادة صحتهم وموقعهم في المجتمع ، وفي التعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل والمساعدة والمشورة وخدمات التوظيف وغيرها من الخدمات" ؛

"يجب حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من الاستغلال من أي نوع".

تم تبني قوانين تشريعية أساسية حول المعوقين في روسيا. من الأهمية بمكان تحديد حقوق والتزامات الأشخاص ذوي الإعاقة ، ومسؤولية الدولة والمنظمات الخيرية والأفراد هي القوانين: "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" / 1995 / ، "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين المواطنون والمعوقون "/ 1995 /.

في يوليو 1992 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على مرسوم "الدعم العلمي لمشاكل الإعاقة والمعاقين".

تحدد هذه الأعمال المعيارية مواقف المجتمع والدولة تجاه المعوقين والعكس صحيح. تخلق العديد من أحكام هذه الوثائق مجالًا قانونيًا موثوقًا به للحياة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا.

حظيت القضايا الهامة المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة بأساس قانوني في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". يحدد القانون سلطات سلطات الدولة / الفيدرالية ، الكيانات التابعة للاتحاد الروسي / في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. إنه يكشف عن حقوق والتزامات هيئات الخبرة الطبية والاجتماعية ، والتي ، على أساس الفحص الشامل للشخص ، تحدد طبيعة ودرجة المرض الذي أدى إلى الإعاقة ، ومجموعة الإعاقة ، وتحدد نظام عمل المعاقين العاملين ، يطور برامج فردية وشاملة لإعادة تأهيل المعوقين ، ويعطي نتائج طبية واجتماعية ، ويتخذ قرارات ملزمة لهيئات ومؤسسات ومؤسسات الدولة ، بغض النظر عن شكل الملكية.

يحدد القانون شروط الدفع للخدمات الطبية المقدمة للمعاقين ، وتسديد النفقات التي يتكبدها الشخص المعاق نفسه ، وعلاقته مع هيئات إعادة التأهيل للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يُلزم القانون جميع السلطات ورؤساء المؤسسات والمنظمات بتهيئة الظروف التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام جميع الأماكن العامة والمؤسسات ووسائل النقل والتنقل بحرية في الشوارع وفي المؤسسات العامة بحرية واستقلالية.

ينص القانون على مزايا للإيصال الاستثنائي للسكن المجهز بشكل مناسب. يحصل المعوقون والأسر التي لديها أطفال معاقين على خصم لا يقل عن 50٪ من الإيجار وفواتير الخدمات ، وفي المباني السكنية التي لا تحتوي على تدفئة مركزية - من تكلفة الوقود. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة وأسرهم في الحصول على الأرض ذات الأولوية المؤامراتلبناء المساكن الفردية والبستنة والصيانة وزراعة الدشا / المادة 17 من القانون /.

ويولي القانون اهتماما خاصا لضمان توظيف المعوقين. ينص القانون على مزايا مالية وائتمانية للمنظمات المتخصصة للجمعيات العامة للمعاقين ؛ تحديد حصص لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، وعدد الموظفين فيها أكثر من 30 شخصًا. الجمعيات العامة للمعاقين ومنظماتهم ، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعية العامة للمعاقين ، معفاة من الحصة الإلزامية لوظائف المعوقين.

يحدد القانون القواعد القانونية لحل مثل هذه القضايا الهامة المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مثل تجهيز الوظائف الخاصة ، وخلق ظروف عمل للأشخاص ذوي الإعاقة ، وحقوق وواجبات ومسؤوليات أرباب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، وإجراءات وشروط الاعتراف الشخص المعاق باعتباره عاطلاً عن العمل ، حوافز الدولة لمشاركة المنظمات في ضمان حياة الأشخاص ذوي الإعاقة.

يتناول القانون بالتفصيل قضايا التوفير المادي للخدمات الاجتماعية للمعاقين.

يتم توفير مزايا وخصومات كبيرة لفواتير الخدمات ، وشراء الأجهزة والأدوات المعطلة ، ودفع قسائم المصحات والمنتجع.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين" المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين:

احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛

توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية ؛

تكافؤ الفرص في تلقي الخدمات الاجتماعية ؛

استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الفردية للمسنين والمعاقين ؛

مسؤولية السلطات على جميع المستويات عن ضمان حقوق المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية ، إلخ / المادة 3 من القانون /.

"يتم توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والمعوقين بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية والوظيفة الرسمية ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة والظروف الأخرى / المادة 4 من القانون /.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات مبرمة من قبل سلطات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية من أشكال الملكية الأخرى / المادة 5 من القانون /.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية حصريًا بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها ، خاصة عندما يتعلق الأمر بوضعهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. في هذه المؤسسات ، وبموافقة مقدم الخدمة ، يمكن أيضًا تنظيم نشاط العمل وفقًا لشروط عقد العمل. يحق للأشخاص الذين أبرموا عقد عمل الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

ينص القانون على أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية ، منها:

الخدمات الاجتماعية ، في المنزل / بما في ذلك الرعاية الاجتماعية والطبية / ؛

الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام النهار / الليل / إقامة المواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة الأخرى ؛

الخدمات الاجتماعية العاجلة ؛

المساعدة الاجتماعية - الاستشارات.

يمكن تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات العامة المضمونة للمواطنين مجانًا ، وكذلك على أساس الدفع الجزئي أو الكامل.

يتم تقديم الخدمات مجانًا:

1. المواطنون غير المتزوجون / المتزوجون غير المتزوجين / والأشخاص المعاقين الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا دون مستوى الكفاف ؛

2. كبار السن من المواطنين والمعاقين الذين لهم أقارب لكنهم يتقاضون معاشات دون مستوى الكفاف ؛

3. المسنون والمعوقون الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على مستوى الدفع الجزئي للأشخاص الذين يبلغ متوسط ​​دخل الفرد / أو دخل أقاربهم وأفراد أسرهم / 100-150 ٪ من الحد الأدنى للكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بشروط الدفع الكامل للمواطنين الذين يعيشون في أسر يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد فيها حد الكفاف بنسبة 150٪.

يقسم قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" نظام الخدمات الاجتماعية إلى قطاعين رئيسيين - حكومي وغير حكومي.

يشكل القطاع العام الهيئات الاتحادية والبلدية للخدمات الاجتماعية.

يوحد قطاع الخدمات الاجتماعية غير الحكومي المؤسسات التي تعتمد أنشطتها على أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية ، وكذلك الأفراد المنخرطين في أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. تشارك الجمعيات العامة ، بما في ذلك الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية ، في أشكال غير حكومية من الخدمات الاجتماعية.

بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية ، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى معرفة وثائق الإدارات التي تقدم تفسيرات معقولة لتطبيق قوانين معينة أو أجزائها الفردية.

التشريع الحالي لا يحمي عمليا الأطفال ذوي الإعاقة من أجل عيش لائق وآمن. ولكن حتى لو تم حل المشكلات المالية ، أعيد تنظيم البيئة المعيشية للمعاقين بالكامل ، فلن يتمكنوا من الاستمتاع بالمزايا بدون المعدات والأجهزة المناسبة. نحن بحاجة إلى صناعة خاصة لتصنيع المعدات والمعدات المعطلة. هناك مثل هذه الشركات في البلاد. في موسكو ، نظم المعاقون أنفسهم مركز إعادة التأهيل "التغلب" ، الذي لا يقدم فقط المساعدة الأخلاقية والتعليمية والتنظيمية ، بل أطلق أيضًا إنتاج الكراسي المتحركة ، متجاوزًا الكراسي المتحركة السويدية في كثير من النواحي في العالم. هناك العديد من الحرفيين والمنظمين الموهوبين بين المعاقين. تتمثل إحدى مهام العمل الاجتماعي في العثور على هؤلاء الأشخاص ومساعدتهم في تنظيم أعمالهم وتشكيل فريق حولهم وبالتالي مساعدة الكثيرين.

اعتمد في 24 نوفمبر 1995 ، القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" أرسى الأساس للحماية الاجتماعية القانونية الحديثة للمعاقين ، وحدد سياسة الدولة في هذا المجال - توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة. المواطنون الآخرون في ممارسة الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. وشرعت مفهوماً جديداً للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، يقوم على مبادئ وقواعد القانون الدولي المعتمدة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة. إن نظام تدابير الحماية الاجتماعية للمعاقين ، الذي أنشأه القانون الاتحادي ، يخلق الشروط الأساسية اللازمة للتكيف الاجتماعي للمعاقين واندماجهم في المجتمع.

هذا القانون الاتحادي تكوين بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعاقينكأحد اتجاهات إعادة تأهيلهم. على وجه الخصوص ، يحتوي على حكم بشأن التزام الهيئات والمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بشروط الوصول المجاني إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية واستخدام وسائل النقل العام دون عوائق. والمعلومات. كانت الوثيقة الأولى من هذه السلسلة هي المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 2 أكتوبر 1992. رقم 1156 "بشأن تدابير تهيئة بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعوقين". بموجب هذا المرسوم ، بقرار من مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي الذي يحمل نفس الاسم وقرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12.08.94. 927 "بشأن ضمان تكوين بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعوقين" تنص على إدخال في القوانين التشريعية المتعلقة بقضايا البناء متطلبات الفحص الإلزامي لتقديرات التصميم لتطوير المدن والمستوطنات الأخرى ، وتشييد المباني وإعادة بنائها. الهياكل من وجهة نظر ضمان إمكانية الوصول للمعاقين. تحدد هذه الإجراءات تدابير المسؤولية عن انتهاك هذه المتطلبات.

في مناطق روسيا ، يجب أن تتحكم هيئات الخبراء المحلية في جودة وثائق التصميم لبناء وإعادة بناء المباني والهياكل من حيث ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المباني والهياكل من أجل الحصول دون عوائق على مجموعة الخدمات الضرورية .

على الرغم من الأولوية الواضحة والملاءمة لمشكلة الدعم الاجتماعي للمعاقين ، فإن الوضع الحالي في روسيا في هذا المجال حرج.

كما يجب تجهيز المطارات ومحطات السكك الحديدية والحافلات والأرصفة ومعابر الطرق بأجهزة خاصة تجعل الحياة أسهل بالنسبة للمعاقين. يجب أن تكون هناك مواقف سيارات وغرف منفصلة للمركبات المعوقة ، ومراحيض خاصة ، وهو أمر شائع في العديد من دول العالم.

في السنوات الأخيرة ، في عدد من مواضيع الاتحاد الروسي ، كانت هناك اتجاهات في حل هذه المشكلة. على سبيل المثال ، تبنى مجلس دوما مدينة موسكو قانون مدينة موسكو بتاريخ 17.01.2001 رقم. رقم 3 "بشأن ضمان وصول المعوقين دون عوائق إلى أهداف البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسة لمدينة موسكو".

يحدد هذا القانون الاتجاهات نحو دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع ، والقضاء على الأثر التمييزي للحواجز المعمارية والنقل والاتصالات التي تنتهك حقوق وحريات الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة.

وقد تم اعتماد قوانين مماثلة وهي سارية المفعول في الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي.

توفر الدولة لتوفير رعاية طبية مؤهلة مجانًا أو بشروط تفضيلية ،إلى جانب

توفير الأدوية والمنتجات الطبية مجانًا. يتم تحديد إجراءات تقديم أنواع مختلفة من الرعاية الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال عدد من اللوائح الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، في انتهاك للمادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" ، لم تحدد حكومة الاتحاد الروسي لفترة طويلة إجراءات تمويل الرعاية الطبية المؤهلة المقدمة للمعاقين ، بما في ذلك توفير الأدوية. وبسبب هذا ، فقد حُرم الكثيرون من فرصة تلقي رعاية متخصصة في المراكز الطبية الفيدرالية ، وتم انتهاك حقوقهم في توفير الأدوية المجانية أو المدعومة.

ومن الناحية الإيجابية ، منذ كانون الثاني / يناير 2001 ، بدأ تحديد إجراءات تمويل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لاستعادة النقص في الدخل للمنظمات التي تقدم مزايا للأشخاص ذوي الإعاقة.

وهكذا ، في منطقة كالوغا ، بموجب المرسوم الصادر عن حكومة المنطقة بتاريخ 19.01.2001 No. رقم 19 "بشأن إجراءات سداد النفقات للمنظمات المتعلقة بتقديم الإعانات لسكان منطقة كالوغا ، المنصوص عليها في القوانين الاتحادية" المتعلقة بالمحاربين القدامى "،" بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي " ، "بشأن وضع الأفراد العسكريين" ، إجراء لسداد النفقات للمنظمات المرتبطة بتقديم المزايا بدأت المنظمات الصيدلانية في توزيع الأدوية بوصفة طبية للأشخاص المعاقين في منطقتنا بشكل أفضل إلى حد ما وفقًا لقائمة الأدوية الأساسية المعتمدة من قبل قرار من وزارة الصحة الروسية مؤرخ في 26 جانفي 2000 رقم 30 والموافقة عليه مع وزارة المالية ووزارة الاقتصاد الروسية.

ولكن ، مع ذلك ، في معظم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في انتهاك للقائمة المذكورة أعلاه ، والتي تشمل أكثر من 400 عنصر من الأسماء العامة الدولية للأدوية ، فإنها تقصر وصف الأدوية على الأشخاص ذوي الإعاقة بشروط تفضيلية مع أراضيهم. قوائم الأدوية التي لا تتضمن أهم العناصر. يحدث هذا على الرغم من حقيقة أن موضوع الاتحاد لا يحق له قبول قائمة لا تتوافق مع القائمة الفيدرالية.

إحدى مراحل عملية توفير الخدمات الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة هي العناية بالمتجعات.مجمع المصحات في بلدنا ليس له نظائر في العالم. ومع ذلك ، فإن بعض المنتجعات ذات الشهرة العالمية ، مثل Caucasian Mineralnye Vody ، التي تشكلت منذ قرون ، تواجه حاليًا صعوبات خطيرة. المنتجعات الصحية خالية بسبب الأحداث في جمهورية الشيشان ، وارتفاع أسعار نقل الركاب ، والعلاج ، والغذاء ، وتقليل القسائم التفضيلية (التي تدفعها الشركات والنقابات).

اليوم ، بشكل عام ، فإن الوضع في البلاد فيما يتعلق بتزويد المعوقين والأشخاص الذين يعانون من أمراض مختلفة مع قسائم المصحات والمنتجعات صعب.

وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، فإن الحاجة ، بناءً على طلب موضوعات الاتحاد ، لتكلفة علاج المصحات للأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى في عام 2001 هي 2 مليار 233.3 مليون روبل ، والتمويل الفعلي المخطط بمبلغ 995.8 مليون روبل.

من الحقوق الدستورية للمواطنين التي تعلنها الدولة الحق في التعليم. يمنح القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي" و "في التعليم" الحق في التعليم قبل المدرسي وخارج المدرسة ، والتعليم الأساسي العام والثانوي ، والتعليم الابتدائي والثانوي والعالي المهني.

للتنفيذ العملي من قبل المعاقين الحق في التعليميوجد حاليًا في روسيا مؤسسات تعليمية من مختلف المستويات ، مزودة ببرامج خاصة ، ووسائل تقنية مساعدة ، مما يسمح بالتعليم المشترك للأشخاص الأصحاء والمعوقين. ومع ذلك ، فإن تزويد المدارس العادية بوسائل مساعدة خاصة للوصول دون عوائق للأشخاص ذوي الإعاقة ، وإدراكهم واستيعابهم للمواد التعليمية ، فضلاً عن الاستعداد النفسي للطلاب والمعلمين للتعلم المشترك ، لا يزال غير كافٍ. وفقًا لوزارة التعليم في الاتحاد الروسي ، يتم عزل 360.5 ألف طفل من ذوي الإعاقة و 279.1 ألف طفل آخر في المؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) عن الأطفال الأصحاء فقط في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة من النوع العام والتعويضي.

ويتواصل العمل حالياً على النسخة التالية من مشروع قانون "تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة".

نظام الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي له مؤسساته المتخصصة التي تزود الطلاب بالتعليم المهني الثانوي. هذه هي 30 مدرسة مهنية ومدارس فنية. بموجب اتفاقية مع ألمانيا ، تم افتتاح مركزين في سانت بطرسبرغ ونوفوكوزنتسك ، حيث يتم إجراء التدريب على مستوى جودة أعلى.

ومع ذلك ، إلى جانب الجوانب الإيجابية لإصلاح نظام التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة ، تجدر الإشارة إلى أنه لا يتم توفير المبلغ اللازم من التمويل للمؤسسات المكونة له ، ونظام التوظيف والتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة بعد ذلك. لم يتخرج من المؤسسات التعليمية الإصلاحية.

غير قابل للتصرف حق الإنسان العالمي للشخص المعاق هو الحق في العمل ،على الرغم من أن قدرته على العمل محدودة ، فإن الحق في العمل منصوص عليه أيضًا في القانونين الاتحاديين "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" و "بشأن تشغيل السكان في الاتحاد الروسي" ، وهما: تهدف إلى خلق فرص حقيقية للمعاقين للانخراط في أنشطة مفيدة مدرة للدخل وتوفير آليات محددة لتنفيذها. للتنفيذ

إنهم بحاجة إلى هذا الحق في الحصول على سياسة حكومية محددة بوضوح لتعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، نظرًا لحقيقة أن وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل في روسيا لا يزال غير متوافق مع إمكاناتهم ، وتوظيفهم منخفض بشكل غير مبرر. يشكل المعوقون العاملون أقل من 10٪ من العدد الإجمالي (قبل 5-6 سنوات كانوا 16-18٪) ، والتوظيف بين المعاقين في سن العمل لا يتجاوز 15٪. وهي منخفضة بشكل خاص للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية (8٪).

يتمثل أحد التدابير الرئيسية التي تهدف إلى حل مشكلة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في إنشاء السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية ، حصصًا لتوظيف هذه الفئة من المواطنين. وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، تم في عام 2000 توظيف حوالي 12000 معوق ضمن الحصة المحددة. خلال عام 2000 ، تقدم حوالي 86000 شخص بطلبات للحصول على خدمات التوظيف للمساعدة في العثور على عمل ، وتم مساعدة 42.700 مواطن من ذوي القدرة على العمل المحدودة في العثور على وظائف.

المشكلة الأكثر إشكالية في تزويد المعوقين بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل في الاتحاد الروسي توفير مجاني خاص بهم المركبات الاجتماعية.وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي وسلطات الحماية الاجتماعية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يبلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين إلى مركبات 156 ألف شخص ، منهم 80 ألف شخص معاق في الحصول على سيارة ، 76 ألف شخص بحاجة إلى عربات آلية.

أدى عدم كفاية التمويل إلى طابور طويل للمركبات الخاصة في موضوعات الاتحاد وأثار نداءات عديدة من الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مختلف الوكالات الحكومية.

في انتهاك للمادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، لم تضع حكومة الاتحاد الروسي إجراءات لتعيين ودفع تعويضات نقدية لفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة (باستثناء معاقو الحرب) لتغطية نفقات البنزين أو أنواع الوقود الأخرى وإصلاح وصيانة المركبات وقطع الغيار.

بالنسبة لمعاقي الحرب ، تحدد حكومة الاتحاد الروسي الإجراء قيد النظر. ومع ذلك ، فإن تمويلها يترك الكثير مما هو مرغوب فيه. وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، فإن حاجة الكيانات التابعة للاتحاد لتوفير المركبات في عام 2001 ، مع الحاجة إلى النفقات لهذه الأغراض لمعاقي الحرب ، تبلغ 4 ملايين 195.5 ألف روبل ، و من المخطط تخصيص مليون و 247 و 9 آلاف روبل

من أهم مكونات الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة توفير المعاش.يتم توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" ، والذي يحتوي على ما يبدو على مزايا مهمة بالنسبة لهم مقارنة بالمتقاعدين من كبار السن. وينص القانون على أن معاش العجز للفئتين الأولى والثانية مع مدة الخدمة اللازمة ، بما في ذلك المعاقون منذ الطفولة ، تحدد بنسبة 75٪ من الدخل الذي يحسب منه. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة ، بناءً على أعمارهم ، يلزم توفير مدة خدمة أقصر بشكل ملحوظ مقارنةً بالمتقاعدين من كبار السن. ويحق للأخير 75٪ من المعدل ، وفق القواعد العامة ، مع خبرة 40 سنة للنساء و 45 سنة للرجال.

يتم تحديد مدة الخدمة المطلوبة للمعاقين على مقياس واحد لكل من الرجال والنساء. المدة القصوى لهذه الخبرة 15 سنة.

ولكن على الرغم من أن أعلى نسبة (75٪) من الاحتساب قد تم تحديدها للمعاقين ، إلا أنها لا تعمل عمليًا ، حيث يقتصر المعاش التقاعدي على ثلاثة حد أدنى من معاشات الشيخوخة ، ونتيجة لذلك ، من حيث النسبة المئوية ، المعاش الفعلي لا تزيد عن 25-30٪ من الأرباح.

القانون الاتحادي رقم 21.07.97 113-FZ "بشأن إجراءات حساب معاشات الدولة وزيادتها" ، تم إدخال طريقة مختلفة لحساب المعاشات باستخدام المعامل الفردي لصاحب المعاش. ومع ذلك ، فإن الإجراء الجديد لا يدخل تغييرات كبيرة في الوضع المالي للمعاقين. ولا تزال معاشات معظمهم أقل من الحد الأدنى للكفاف الذي حددته حكومة الاتحاد الروسي.

على النحو التالي من معلومات وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية لروسيا الاتحادية بتاريخ 7 مارس 2001. وصندوق التقاعد الروسي بتاريخ 26 مارس 2001. متوسط ​​معاش العجز الشهري هو:

للمعاقين بسبب مرض عام - 698 روبل ؛

للمعاقين بسبب إصابة صناعية أو مرض مهني - 716 روبل ؛

للمعاقين بسبب الصدمات العسكرية - 627 روبل ؛

للمعاقين بسبب كارثة تشيرنوبيل - 709 روبل ؛

متوسط ​​المعاش التقاعدي لمرضى الحرب الذين يتلقون معاشين هو 1652 روبل.

كجزء من إصلاح نظام المعاشات التقاعدية الروسي ، اعتمد رئيس الاتحاد الروسي في حزيران / يونيه 2001 قانونين اتحاديين جديدين "بشأن معاشات العمل" و "بشأن معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" ، واقترحا الابتكارات التالية:

من المقترح اعتبار معاش العجز مكونًا من أجزاء أساسية وتأمينية وممولة ؛

يمكن منح هذا المعاش للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من إعاقة كاملة (100٪) أو جزئية (على الأقل 50٪) (لا تهم أسباب الإعاقة ووقت ظهورها ، باستثناء الإعاقة الناتجة عن أفعال غير قانونية) ؛

شرط أساسي لتعيينها هو وجود الأقدمية ؛

يقترح إنشاء معاش أساسي للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعات 1 ، P ، III ، على التوالي ، 900 ، 450 ، 225 روبل. (يرتفع المعاش الأساسي المحدد حسب وجود وعدد من يعولهم الشخص المعاق) ؛

يتم فهرسة حجم الجزء الأساسي من معاش العمل في حالة حدوث زيادة في أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية ضمن الأموال المخصصة في الميزانية الفيدرالية للسنة المقابلة لهذه الأغراض (يتم تحديد معامل المقارنة من قبل حكومة الاتحاد الروسي) ؛

يُقترح على الأشخاص ذوي الإعاقة (المعوقين منذ الطفولة ، والأطفال المعوقين) الذين لا يحق لهم الحصول على معاش العمل تخصيص معاش اجتماعي بالمبالغ التالية: الأطفال المعوقون ، والأطفال المعوقون من المجموعتين الأولى والثانية ، والمعاقين من المجموعة الأولى - 125٪ من الجزء الأساسي من معاش العمل ؛ المجموعة الثانية معطلة - 100٪ ؛ مجموعة المعوقين الثالثة - 85٪.

ومع ذلك ، فإن مشاريع القوانين لا تأخذ في الاعتبار متطلبات المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن أجر المعيشة في الاتحاد الروسي" ، والتي بموجبها ، من أجل تبرير الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية وأحكام المساعدة الاجتماعية اللازمة للدولة للمواطنين الفقراء ، يتم تحديد أجر المعيشة.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 09.02.2001 No. رقم 99 "بشأن تحديد حد الكفاف الأدنى للفرد وللفئات الاجتماعية - الديمغرافية الرئيسية من السكان ككل في الاتحاد الروسي خلال الربع الرابع من عام 2000" تم تحديد الحد الأدنى لنصيب الفرد من الكفاف عند 1285 روبل. (للسكان الأصحاء - 1406 روبل ، المتقاعدين - 962 روبل ، الأطفال - 1272 روبل).

3. أنشطة مراكز كالوغا الاجتماعية للحماية الاجتماعية للمعاقين

3.1 مركز كالوغا الإقليمي لإعادة التأهيل المهني للمعاقين

مركز كالوغا الإقليمي لإعادة التأهيل المهني للمعاقين (KTC PRI) هو مؤسسة تعليمية حكومية خاصة للتعليم المهني الابتدائي أنشئت على أساس المرسوم رقم 88 لإدارة منطقة كالوغا في 20 مارس 1995 "بشأن إعادة تنظيم مدرسة كالوغا الداخلية المهنية لذوي الإعاقة "المركز هو المسؤول عن المدرسة الداخلية لمدرسة كالوغا المهنية والتقنية للمعاقين. مؤسس المركز هو قسم السياسة الاجتماعية لمنطقة كالوغا. يتم تنظيم حقوق والتزامات المؤسس والمركز في الممتلكات والمسائل المالية والقانونية وغيرها من خلال التشريعات الحالية وهذا الميثاق والاتفاقية التأسيسية. يمتلك المركز هذا الميثاق ، استنادًا إلى الأحكام التقريبية التي أقرتها حكومة الاتحاد الروسي "بشأن مركز التأهيل الطبي والاجتماعي للمعاقين" ، "في مؤسسة التعليم المهني الابتدائي" ، "في الإصلاح الخاص (الإصلاحي) المؤسسة التعليمية للطلاب ، والتلاميذ ذوي الإعاقات النمائية "، وكذلك نفس ملحق الميثاق ، المعتمد من قبل مدير المركز بالاتفاق مع المؤسس ،" اللوائح الخاصة بالتدريب وورش الإنتاج "،" اللوائح الخاصة بمجلس المركز "، قواعد العمل الداخلي واللوائح التعليمية" وغيرها.

يسترشد المركز في أنشطته بالتشريعات الحالية للاتحاد الروسي ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، ومراسيم وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ، وأوامر وأوامر وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا ، المؤسس ، حكومة منطقة كالوغا ، الإدارة المحلية ، ميثاق المركز ، الاتفاقية التأسيسية ، بالإضافة إلى القوانين التنظيمية الأخرى. المركز كيان قانوني. المركز مسؤول أمام المؤسس ولجنة إدارة ممتلكات الدولة في منطقة كالوغا من حيث ممتلكات الدولة المخصصة له

أهداف المركز وأهدافه ووظائفه.

يهدف المركز إلى تقديم مساعدة متخصصة ومتعددة الاستخدامات للمعاقين في قضايا العمل وإعادة التأهيل الطبي وتنفيذ برامج تعليمية إصلاحية أساسية وإضافية للتعليم المهني الابتدائي والثانوي وفقًا لمعايير الدولة المعمول بها.

التعليم ، على أساس ترخيص الدولة بالحق في القيام بالأنشطة التعليمية ، بما في ذلك:

1 - تنفيذ تدابير التأهيل المهني للمعوقين في شكل تنفيذ برامج تعليمية إصلاحية أساسية ، بما في ذلك على أساس تعاقدي ومدفوع ، وهي: تدريب الشباب المعوقين (15-30 سنة) الذين لم يفعلوا ذلك. كان لديهم سابقًا مهنة عمل في إطار برامج التعليم المهني الابتدائي ؛

تدريب المعوقين في إطار برامج التعليم المهني الثانوي ؛ تدريب الأطفال المعوقين في سن ما قبل المدرسة وسن المدرسة وفقاً لبرامج تدريب عمالية مكيّفة ومتخصصة في شكل عمل منزلي وتدريب أساسي لغرض التوجيه المهني وإعادة التأهيل المهني الأولي ؛

إعادة تدريب وإعادة تدريب المعوقين الذين كانت لهم مهنة في السابق ، وكذلك التدريب المتقدم للعاملين المعاقين ؛

التدريب المهني وإعادة التدريب وإعادة تدريب المواطنين على أساس مدفوع الأجر.

2. تنفيذ إعادة التأهيل الاجتماعي والتوجيه المهني للشباب ذوي الإعاقة على أساس برامج تعليمية إصلاحية إضافية "إعادة التأهيل الاجتماعي" و "إعادة التأهيل بعد المهني" ، بما في ذلك على أساس تعاقدي ومدفوع.

3. المشاركة في تطوير البرامج الفردية للتأهيل المهني والاجتماعي والطبي وتنفيذها.

4. تنفيذ إجراءات الإصلاح النفسي للتوجيه الاجتماعي والمهني للأشخاص ذوي الإعاقة وتكييفهم مع العمل.

5. تنسيق أنشطة المؤسسات والمنظمات العامة والحكومية ، والصناديق في مسائل التدريب المهني لإعادة التأهيل الاجتماعي والطبي والعمالي للأشخاص ذوي الإعاقة ، والأنشطة الاستشارية مع تقديم المساعدة القانونية والعملية والمنهجية والفنية في هذه الأمور.

6. المشاركة في الأنشطة البحثية حول مشاكل تأهيل المعاقين مع المؤسسات التعليمية والعلمية الأخرى والتنفيذ العملي للتطورات في هذا الموضوع.

7. القيام بالعمل الثقافي والتعليمي مع المعاقين وتنظيم أنشطة التواصل والترفيه للمعاقين - تأهيل المعاقين.

8. تنظيم وتسيير الأعمال غير الثقافية والترفيهية والفعاليات الرياضية وخلق قاعدة لتنمية الواردات في المنطقة.

9- تنفيذ المراقبة الطبية في جميع مراحل أنشطة إعادة التأهيل والأطراف الصناعية والعلاج وتقديم المشورة لذوي الإعاقة بالتعاون مع المؤسسات الطبية بالمدينة والمنطقة.

10. إنشاء وتشغيل خدمة نقل متخصصة لضمان نقل المعوقين.

11. خلق ظروف مواتية ليوم الطالب للعيش والتعلم ، بما في ذلك:

تنظيم خدمات المستهلك مع توفير السكن مع الأثاث والمعدات والفراش ؛

تقديم الطعام وفقًا للمعايير المعمول بها ؛

العلاج والفحص السريري ، والرعاية الطبية الاستشارية والطارئة ، وكذلك دخول المستشفيات للمحتاجين في المؤسسات الطبية والوقائية ، وتنفيذ التدابير الصحية والوبائية المناسبة:

تزويد الطلاب الذين تزودهم الدولة بالكامل بالملابس والأحذية والمراحيض ومستلزمات النظافة ، والوفاء بالمزايا والمدفوعات التي ينص عليها القانون.

هيكل المركز

يتم دمج التقسيمات الهيكلية للمركز في عدد من الكتل ، والتي يديرها نواب مديري المركز أو كبار المتخصصين. قائمة الكتل: الإدارية ، إعادة تأهيل الأطفال ، التعليم العام الإضافي ، إلخ. اختيار المهنة ، المدرسة المهنية ، الثقافة الطبية والبدنية وإعادة التأهيل الرياضي ، إعادة التأهيل الاجتماعي ، الدعم الاقتصادي والتقني.

تشمل الكتلة الإدارية جهاز التحكم وخدمة الإرسال وقسم الاقتصاد والمحاسبة ومجموعة قاعدة بيانات الكمبيوتر.

تضم مجموعة إعادة تأهيل الأطفال مجموعة من المعلمين ، بما في ذلك المعلمين ، ومعلمي المرحلة الابتدائية ، والتدريب العمالي ، وعلماء النفس الذين يحلون مشكلة التعليم ، وتعليم مهارات العمل والتوجيه الاجتماعي والنفسي للأطفال المعوقين من سن 3-5 سنوات ، سواء في المنزل أو. في مجموعات الأطفال الخاصة على أساس "المركز ، وتحديد إمكانيات التعليم الإضافي وفقًا للإشارات الطبية ، ووضع خطة فردية واعدة لتدابير إعادة التأهيل. ولديه مجموعة مساعدة اجتماعية لأسرة الطفل -

شخص معوق في جميع القضايا المتعلقة بمجمع تدابير إعادة التأهيل باستخدام إمكانيات الكتل الأخرى للمركز والمنظمات الأخرى.

يشمل حظر التعليم العام الإضافي واختيار المهنة مجموعة من المعلمين من المعلمين في برامج مدرسة التعليم العام وقسم اختيار المهنة. تضمن الكتلة مواءمة المستوى التعليمي العام للأطفال المعوقين الذين لم تتح لهم الفرصة للالتحاق بمدرسة جماعية أو الذين حصلوا على تعليم في حجم 7-9 فصول من المدرسة الثانوية والجماعية من أجل الحصول على الوثائق ذات الصلة على التعليم وإنشاء قاعدة تعليمية لمزيد من التدريب المهني أو التعليم الإضافي. يعمل قسم اختيار المهنة بالتعاون الوثيق مع مراكز التوظيف ، ويقدم الاختبارات الاجتماعية والنفسية والمهنية للمُعَدِّلين في مراحل مختلفة من أجل التحديد بأكبر قدر ممكن من الدقة للقدرات النفسية الجسدية للشخص المعاق في إتقان المهن التي يقدمها المركز أو إصدارها. توصيات للكتل ذات الصلة في المركز لإحالة المؤهل للتدريب إلى المؤسسة التعليمية المعنية.

تعمل مدرسة VOCATIONAL SCHOOL BLOCK على أساس برامج التدريب المهني لمستويات المهارات المختلفة مع التمايز في شروط وأساليب التدريب وفقًا للخطط الفردية لإعادة تأهيل شخص معاق وتدريب العمال المؤهلين والمتخصصين في مجموعة واسعة من المهن التي هي تنافسية في سوق العمل ، بما في ذلك العمل الحر عند التخرج.دورة تأهيلية. يجري التدريب على أساس المركز وعلى أسس تعليمية مستأجرة للمؤسسات التعليمية من مختلف المجالات ، مما يخلق أفضل معاملة للقائم بالتأهيل مع توفير الدعم الاجتماعي والنفسي للفرد ، بما في ذلك توفير مستوى أعلى من التعليم المهني للفرد أكثر اختصاصيي التأهيل استعدادًا على أساس فردي ، ويقدمون التدريب ويساعدون في قبول الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات التعليم العالي بناءً على طلبهم.

تنفذ هذه الوحدة جميع أنواع البرامج التعليمية المهنية للمركز. يتم تدريب العمال المؤهلين في التخصصات التالية:

صانع الأحذية

صانع الأحذية العلوي مصلح الأحذية seamstress-minder

خياط فستان نسائي خفيف منسوج من مصنع تريكو لمنتجات فنية من فنان خشب

كومة الإنتاج

مصلح الأجهزة المنزلية

يشمل إعادة التأهيل الطبي والبدني والرياضي أقسامًا للوقاية وإعادة التأهيل ، ومجموعة مناوبة ، وقسمًا لإعادة التأهيل البدني ورياضات المعاقين. التواصل مع المنظمات الرياضية للمعاقين.

يشمل قسم إعادة التأهيل الاجتماعي قسم إعادة التأهيل الاجتماعي والنفسي ، وإدارة المساعدة الاجتماعية للأطفال ، والقطاع القانوني ، ومركز إعادة التأهيل الإبداعي والعمل الثقافي ، وسيقدم جميع جوانب المساعدة الاجتماعية والقانونية والنفسية ، وسيقدم المساعدة المتخصصة في المنزل ، تنظيم الأنشطة الإبداعية للأشخاص ذوي الإعاقة في أشكال مختلفة ، لعقد مجموعة متنوعة من الأحداث الثقافية الجماعية ، لتنفيذ - العلاقات الدولية للمعاقين.

يشمل قطاع الدعم المنزلي والفني خدمات دعم الحياة في المركز - المرافق الاقتصادية ، والإصلاحية والتقنية ، ومرافق التخزين ، وإدارة خدمات النقل للمعاقين ، إلخ.

كتلة الإنتاج: لدى المركز ورش عمل للتدريب والإنتاج ، وهي تقسيم هيكلي للمركز ، ولها حساب جاري خاص وتعمل على مبادئ الاكتفاء الذاتي. في حالة عدم كفاية الأموال المتلقاة من أنشطة التدريب وورش العمل الإنتاجية لتنظيم عملية تعليمية كاملة ، يتم التمويل على حساب أموال الميزانية المنصوص عليها في تقدير التكلفة للمركز. تقوم ورش العمل بالعمل العملي على برامج التأهيل المهني وفقًا للمهام النظامية للمركز ، وتنظم الأنشطة التعليمية والإنتاجية في المجالات التي تتوافق مع المناهج والبرامج المعتمدة بالطريقة المقررة ، والقيام بأنشطة اقتصادية وتجارية أخرى لصالح الدولة. المركز. تسترشد ورش التدريب والإنتاج في أنشطتها بأوامر وتعليمات إدارة المركز و "اللوائح الخاصة بورش التدريب والإنتاج لمركز التأهيل المهني" المعتمدة بشكل منفصل من قبل المؤسس.

يعود تاريخ مركز كالوغا الإقليمي لإعادة التأهيل المهني للمعاقين إلى عام 1929 - وهو أحد أقدم المؤسسات التعليمية الإصلاحية الخاصة في روسيا. بعد أن بدأت في الوجود كورشة تدريب الخياطة للمعاقين ، سميت لفترة طويلة بالمدرسة المهنية - مدرسة داخلية. اليوم ، يواصل المركز أنشطته كنوع جديد من مؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان.

تأسست بدعم نشط من الإدارة الإقليمية وقسم السياسة الاجتماعية في يناير 1996 على أساس مدرسة مهنية - مدرسة داخلية ، أصبحت KTTSPRI أول مؤسسة من هذا النوع في روسيا من بين 43 مؤسسة تعليمية للمعاقين تعمل في النظام وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا.

إن مشكلة التأهيل الاجتماعي والمهني للمعاقين في روسيا معروفة للجميع ، لكن وجودها لم يؤد بعد إلى وضع برنامج عمل واضح ودقيق على مستوى الدولة لمعالجتها. يشهد إنشاء مركز كالوغا على الاهتمام المتزايد بهذه المشكلة على المستوى الإقليمي في منطقتنا ، ويبعث الأمل في تحقيق مزيد من التقدم في قضايا إعادة التأهيل المهني للشباب ذوي الإعاقة.

تكمن خصوصية عمل المركز في حقيقة أن الكائنات هي الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 30 عامًا ، وعلى الرغم من وجود أمراض أدت إلى تقييد الوظائف الحيوية ، فإنهم على استعداد ، ومن حيث المبدأ ، يمكنهم العمل في تخصص خاص وفي المستقبل يوفرون لأنفسهم بشكل مستقل مستوى معيشي لائق في المجتمع الحديث. المهمة الرئيسية للمركز هي التخصص التربوي المهني ، والذي يمنح العامل الشاب المؤهل الذي يجيد مهاراته الخاصة ، ربما أكثر من مهنة وقادر على العمل في التخصص المكتسب في أي ظروف - في الإنتاج ، في مجال ريادة الأعمال الفردية وحتى في المنزل.

لذلك ، فإن المهن التي نقدمها اليوم لإعادة التأهيل المهني عالمية من حيث التوظيف ويتم الاتفاق عليها مع خدمة التوظيف الإقليمية على أنها مطلوبة في سوق العمل المنظم وفي نفس الوقت مناسبة للعمل الحر.

ينفذ مركز كالوغا الإقليمي لإعادة التأهيل المهني للمعاقين أنشطته على أساس عدد من القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ، من بينها القانون الفيدرالي "فيما يتعلق بحماية المعوقين الآخرين في الاتحاد الروسي ".

بموجب هذا القانون (المادة 9) ، تم إنشاء هيكل معياري يعمل في المركز ، وليس له نظائر بين المؤسسات التعليمية للمعاقين.

يتكون الهيكل المعياري للمركز من الكتل التالية:

إداري ، اقتصادي ومالي ، تدريب مهني ، إعادة تأهيل اجتماعي ، تأهيل أطفال ، دعم اقتصادي. إن معايير التوظيف للمركز للنطاق الكامل للأنشطة هي 216 وحدة ، ويضم الملاك الحالي للمركز 106 موظفًا يقومون بتنفيذ أنشطة التوجيه المهني والتأهيل المهني بشكل مباشر ، ويخدمون ويدربون 130 طالبًا.

اليوم ، تؤدي جميع الكتل وظائفها بشكل كامل ، باستثناء كتلة إعادة تأهيل الأطفال ، التي ينص ميثاق المركز على إنشائها. يجب أن تعمل هذه الكتلة مع الأطفال في سن ما قبل المدرسة وسن المدرسة في المنزل ، في أسرة الطفل المعوق ، وتوفير التدريب لهؤلاء الأطفال في برامج التدريب العمالية المكيفة والمتخصصة في شكل المنزل والتدريب الأساسي لغرض التوجيه المهني وإعادة التأهيل المهني الأولي. يجب أن يعوض عمل هذه الوحدة عن أوجه القصور في التعليم المنزلي المدرسي ، حيث يُحرم الطفل المعوق من فرصة حقيقية للانخراط في التنمية الشخصية الإبداعية ، والتدريب على العمل والعمل المفيد اجتماعيًا. في هذا العمل ، تم التخطيط لإشراك النظام القائم للخدمات الاجتماعية المنزلية في مناطق المنطقة للعمل مع الأطفال ، حيث يقوم المركز بأداء مهام الدعم المنهجي وتطوير المناهج والبرامج ، ومن ثم يصبح دليلاً لـ هؤلاء الأطفال خلال الحياة ، حتى المساعدة في الحصول على تعليم مهني من أي مستوى ، وكذلك في بنيتهم ​​العمالية والاجتماعية.

اليوم ، لا يوجد فهم في بلدنا للأهمية الكبيرة لمثل هذه المراقبة للشخص المعاق منذ ولادته وحتى تحقيق الاستقلال الواعي - الاجتماعي والمالي والحياتي. نفقد الكثير من الأطفال ، كأعضاء فاعلين في المجتمع البشري ، فقط لأن أحدًا لم يكن قادرًا في البداية على اقتراح ومساعدة أسرة الطفل المريض بطرق ووسائل التعامل مع المرض ، ولم يدعمه أحد في تنمية تلك القدرات والقدرات التي ستصبح في المستقبل أساسًا لاكتساب تعليم ومهنة ومهارات وقدرات معينة.

ومع ذلك ، لسوء الحظ ، فإن إنشاء هذه الكتلة ليس ممكنًا بعد لأسباب مالية.

يستمر تنفيذ تدابير التوجيه الاجتماعي والمهني للأطفال ذوي الإعاقة من أجل تكييفهم مع العمل ، والتي يتم توجيه أنشطة دورة التكيف ، التي افتتحت منذ سبتمبر 2001 ، والتي توفر برنامجًا تحضيريًا خاصًا لخريجي الإصلاحيات التعليمية الداخلية المدارس غير المستعدة لإعادة التأهيل المهني الكامل. تخلق فصول التوجيه الاجتماعي واليومي المنصوص عليها في المناهج الخاصة التي طورها متخصصو المركز شعورًا بالثقة في الحياة اليومية ، وتعلمك اتخاذ القرارات الصحيحة والسريعة في البيئة. مهارات تقديم الإسعافات الأولية والتقييم المناسب لرفاهية الفرد تمنح إعادة التأهيل الفرصة للتغلب على عوامل مرضه الحالي وتصحيح حالته الصحية.

يحتل قسم اختيار المهنة مكانة خاصة في مسار التكيف. هذا المشروع هو نتيجة تنفيذ برنامج مشترك بين الولايات كان ساري المفعول لمدة 10 سنوات بين وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا ووزارة العمل والسياسة الاجتماعية في جمهورية ألمانيا الاتحادية. قسم اختيار المهنة عبارة عن هيكل عالي التقنية ومجهز بشكل حديث مع موظفين مؤهلين مدربين في ألمانيا ، مما يجعل من الممكن تحديد درجة عالية من اليقين مدى ملاءمة الشخص المعوق للتدريب والعمل في عدد من المهن. العنصر الأهم في هذه الدورة هو الفصول الدراسية ، والتي توفر التعارف الأولي للقائمين على إعادة التأهيل بجميع المهن في المركز ، وإجراء الاختبارات المهنية التجريبية والدورات التدريبية. في الفصل الدراسي ، يمكن لخبير التدريب الصناعي تقييم إمكانيات وآفاق كل من إعادة التأهيل فيما يتعلق بمهنتهم وإبداء رأي معقول حول الملاءمة المهنية لطفل معين. مثل هذا الاستنتاج الذي توصل إليه السيد ، جنبًا إلى جنب مع رغبات واهتمامات إعادة التأهيل ، يصبح لاحقًا أساسًا للانتقال إلى المسار الرئيسي لإعادة التأهيل المهني. تم دعم اقتراح إنشاء قسم لاختيار مهنة في KTTSPRI بشكل نشط من قبل قيادة الصندوق الفيدرالي للحماية الاجتماعية في منطقة كالوغا ، مما يسمح لنا بلا شك بالأمل في نجاح العمل في هذا المشروع.

يعتمد عمل قسم اختيار المهنة في KTTSPRP على خبرة مركز إعادة تأهيل المعاقين "فولمارشتاين" شمال الراين - وستفاليا ، الذي زود المركز بالعديد من المواد المنهجية.

يتم إجراء إعادة التأهيل المهني في المركز على أساس معايير الدولة للتعليم المهني الابتدائي. KTCPRI لديها ترخيص الحق في إجراء الأنشطة التعليمية في التخصصات التالية:

ورشة تصليح الأحذية

صانع الحذاء العلوي

مصلح ميكانيكي للأجهزة المنزلية المعقدة ؛

مصلح معدات الخياطة

حياكة التريكو والكتان.

مشغل معدات الخياطة (خياطة) ؛

مُصنِّع المنتجات الفنية المصنوعة من الخشب (نسج الخوص) ؛

فنان (الرسم على الخشب).

يتم تعيين الفئات المناسبة للخريجين وإصدار شهادة رسمية للتعليم المهني الابتدائي.

من بين المهام التي يواجهها المركز في أنشطة التدريب المهني ، لا ينبغي فقط تسمية تنفيذ البرامج التعليمية للشباب ، ولكن أيضًا إعادة تدريب وإعادة تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين كانوا في السابق مهنة ، وكذلك التدريب المتقدم للعاملين المعاقين. الناس واعادة تدريب المواطنين في اتجاه مراكز التوظيف بموجب عقود.

يجب أن يكون للمركز أهمية خاصة في خدمة إعادة التأهيل الحكومية التي يتم تشكيلها في مسائل التنفيذ العملي لبرامج إعادة التأهيل الفردية.

في عام 1997 ، كجزء من التطوير الإضافي للمركز ، تم إنشاء هيكل آخر يعمل بنجاح - مجموعة تدريب وإنتاج بعد الاحتراف. والتأهيل والعمل التعاقدي الذي يسجل فيه خريجو الدورة الرئيسية للتدريب المهني الذين تلقوا معرفة ومهارات وقدرات جيدة في المهنة التي اختاروها. يمكنهم العمل بشكل مستقل ، لكن قضايا هيكلهم الاجتماعي ، لسبب أو لآخر ، لم يتم حلها.

نتيجة عمل جميع خدمات المركز مع المؤهل هو توظيفه وتوظيفه. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن جميع التخصصات ، التي يتم فيها التدريب في المركز ، تسمح لك بالعمل في أي ظروف ، يتم العمل بشكل أساسي من خلال العمل الحر. يتم توظيف عدد من الخريجين من خلال خدمة التوظيف. وفقًا للمعلومات المتاحة ، يتم توظيف ما يصل إلى 60 ٪ من الخريجين في غضون عام بعد التخرج بشكل أو بآخر ، بما في ذلك أكثر من الثلثين في تخصصهم.

لا يزال بعض القائمين على إعادة التأهيل يعيشون في مؤسسات الحماية الاجتماعية ، حيث يعملون في تخصصهم في المدارس الداخلية.

يمكن أن يكون توظيف الخريجين أفضل بكثير إذا كان هناك نظام حصص الوظائف ، وهو غائب في منطقة كالوغا.

يتعاون المركز بنشاط مع خدمات التوظيف الإقليمية والمدنية. يوجد برنامج تعاون طويل الأمد بين CTC PRI وصندوق الضمان الاجتماعي في منطقة كالوغا. يتم تضمين المركز في جميع قواعد البيانات الخاصة بخدمات المدينة والمقاطعة في المنطقة ، ويقبل ويقدم المشورة بشأن توجيهات خدمة التوظيف للمعاقين بشأن التدريب المهني الأولي المحتمل وإعادة التدريب. يتم اختيار الوظائف لخريجي CTC PRI على سبيل الأولوية. وتنص خطط هذا التعاون على إنشاء في مركز مكافحة الإرهاب PRI على حساب خدمة التوظيف لوظيفتين حديثتين لأخصائي نفسي - مستشار محترف للمدينة ESC وطبيب نفساني للمركز وغرفة التأثير النفسي. إن الحاجة الخاصة لمثل هذه الوظائف لها ما يبررها ، أولاً ، من خلال حقيقة أن مستشارًا نفسيًا محترفًا للمدينة [ZN] يعمل داخل أسوارنا مع إعادة التأهيل 5-7 أيام في الشهر يتم تخصيصه لمركز مكافحة الإرهاب على أساس دائم ، وثانيًا ، من خلال الحاجة إلى إجراء تأثير نفسي تصحيحي يومي على الطلاب وفقًا لخطة عمل المعلم - الأخصائي النفسي للمركز ، ويتضمن برنامج التعاون طويل الأمد قضايا مساعدة المركز من خدمة التوظيف ، وتوفير الدعم المالي والمنهجي لإنشاء وتطوير قاعدة تعليمية من أجل فتح مجالات جديدة واعدة لإعادة التأهيل ، وكذلك تجهيز أماكن العمل الفردية للخريجين. لسوء الحظ ، فإن تنفيذ برنامج التعاون اليوم صعب بسبب مشاكل تمويل خدمات التوظيف.

يُنظر إلى مستقبل المركز أيضًا في تنسيق أنشطة المؤسسات العامة والحكومية ، والمنظمات ، والصناديق في مسائل التدريب المهني ، وإعادة التأهيل الاجتماعي والطبي والعمالي للشباب ذوي الإعاقة ، والأنشطة الاستشارية مع توفير الخدمات القانونية والعملية. والمساعدة المنهجية والفنية في هذه الأمور حتى يصبح المركز بالفعل محور العديد من المشاكل المرتبطة بإعاقة الأطفال والمراهقين.

مزيد من التطوير لكتلة إعادة التأهيل الاجتماعي ضروري للغاية. حتى الآن ، يعمل المتخصصون في هذه الوحدة بشكل أساسي مع طلاب المركز ويضمنون إجراء الأعمال الثقافية والتعليمية مع الطلاب ، وتنظيم التواصل والترفيه للمُعَدِّلين ، وإجراء الأنشطة الرياضية والترفيهية ، والفعاليات الرياضية والجماهيرية ، وإنشاء قاعدة لتطوير الرياضات الأجنبية في المنطقة. في سياق تطوير المؤسسة ، يجب أن توسع هذه الكتلة من نطاق جهودها وتمديدها لكل من الطلاب والأطفال الذين قد يحضرون ، في غضون عام أو عامين ، إلى دورة إعادة التأهيل. لهذا الغرض ، سيتم استخدام قواعد البيانات التي تم إنشاؤها في العديد من البلديات ، والتي سيتم من خلالها الحفاظ على قنوات لإعلام الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مباشر عن الأحداث والأنشطة التي يتم تنظيمها في إطار المركز من أجل جذبهم إلى المشاركة الفعالة. "تلعب كتلة إعادة التأهيل الاجتماعي دورًا مهمًا في حل قضايا ارتباط المركز بالبنية التحتية الثقافية والترفيهية والرياضية للمدينة. وبفضل هذه الروابط ، يتعاون المركز بنشاط مع جمعية كالوغا الإقليمية للأوركسترا ومسرح الدراما ، مسرح الشباب ودور السينما في كالوغا على الدخول المجاني إلى هذه المؤسسات الثقافية من قبل طلاب المركز ، وكذلك مكتبة أوستروفسكي الإقليمية للمكفوفين. فقط موظفيها ، ولكن أيضًا سادة التدريب الصناعي ، وبالطبع الطلاب.

اليوم لدينا في فريقنا متخصص في الثقافة البدنية مع تعليم عالي وتخصص في تمارين العلاج الطبيعي. يتلقى المركز نتائج جادة من برامج التربية البدنية والتأهيل الرياضي. فاز الرياضيون ذوو الإعاقة مرارًا وتكرارًا بجوائز في مسابقات المدينة والإقليمية للمعاقين ، وشاركوا في سبارتاكياد لعموم روسيا لطلاب المؤسسات التعليمية التابعة لوزارة العمل الروسية في إيسينتوكي. بشكل عام ، لا يمكن فصل العلاج الطبيعي والرياضة عن عملية إعادة التأهيل العامة ، حيث يصبح تحسين الصحة العامة للقائم على إعادة التأهيل مفتاحًا للتدريب المهني الناجح.

في هذا السياق ، يتم إيلاء اهتمام خاص لأنشطة الخدمة الطبية ، والتي تشمل نائب مدير الطب ، وطبيب عام ، وطبيب نفساني ، ومجموعة من الممرضات مع جدول عمل على مدار الساعة ، وأخصائي تغذية ، و اخصائي العلاج الطبيعي. ينفذ المركز بنجاح مهمة المراقبة الطبية في جميع مراحل أنشطة إعادة التأهيل.

يتم إجراء الأطراف الصناعية والعلاج والاستشارات بالتعاون مع المؤسسات الطبية في المدينة والمنطقة. المركز حاصل على ترخيص لحق الأنشطة الطبية والصيدلانية.

من أجل التحكم في عملية إعادة التأهيل ، قام المركز بتطوير وتنفيذ بطاقة إعادة تأهيل ديناميكي فردية ، والتي تتيح ، على أساس تقنيات الكمبيوتر الحديثة ، الاحتفاظ بسجل لجميع المواعيد والأنشطة المتعلقة بإعادة التأهيل ، للتحكم في تنفيذها. ونتيجة أنشطة إعادة التأهيل. تم استعارة تطوير التكنولوجيا الخاصة بصيانة البطاقة من تجربة مركز تأهيل المعاقين في مدينة أوبيسالا (111 السويد) ، حيث عمل متخصصو المركز في إطار برنامج التعاون الخاص بالمركز. قسم السياسة الاجتماعية لمنطقة كالوغا والوكالة السويدية للتعاون الدولي والتنمية SIDA.

أثناء تنفيذ هذا البرنامج للتعاون الدولي في مجال السياسة الاجتماعية ، قدم المركز في عام 2000 للنظر من قبل قيادة الوكالة السويدية للتنمية الدولية مشروعًا لتنظيم أنظمة معيارية للتعليم المهني ، والذي تمت الموافقة عليه وقبوله للتمويل والتنفيذ في الفترة 2000 - 2001. خلال هذا الوقت ، وفي إطار المشروع ، حصل المركز على أجهزة الكمبيوتر والنسخ الحديثة لتنفيذ أعمال التحرير والنشر والطباعة على إنتاج مواد نمطية تعليمية. تم تدريب المتخصصين والمعلمين في المركز بتوجيه من كبار المتخصصين من مركز الصليب الأحمر التابع للأمم المتحدة بشأن قضايا أنظمة التعليم المعيارية. إن استخدام التعليم المعياري في عملية التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة له آفاق كبيرة للغاية ، لأنه يسمح لك بإضفاء الطابع الفردي الكامل على التدريب وفقًا لدرجة قيود كل إعادة تأهيل ، وتحسين مستوى التدريب المهني للمتخصصين المستقبليين بشكل كبير. بالفعل في العام الدراسي 2001-2002 ، سيتم إعداد أكثر من 30 وحدة تدريب معيارية لـ 4 مهن من الكتلة المهنية وموضوعين لدورة التكيف.

هذا البرنامج ليس المشروع الدولي الوحيد الذي يشارك فيه KTCPRI. في عام 1999 ، بمساعدة وزارة العمل والتنمية الاجتماعية ، بدأ تعاون واعد للغاية مع تمثيل وزارة الخارجية الإيطالية في روسيا. واستند هذا العمل المشترك إلى المشروع الذي اقترحه المركز لإنشاء قسم تعليمي جديد في وحدة التأهيل المهني لتدريس مهنة "مشغل حاسب آلي" مع تخصص "تخطيط حاسوبي لطباعة المطبوعات". قام الجانب الإيطالي بتوريد محطتين رسوميتين قويتين للشركة ، متخصصين مدربين. ومع ذلك ، لسوء الحظ ، حتى الآن ، لم يستمر تطوير هذا المشروع المثير للاهتمام بشكل استثنائي. وفي غضون ذلك ، ستمثل هذه المهنة فرصًا غير محدودة للشباب المعوق سواء في شكل نشاط عمالي أو من حيث الطلب في سوق العمل. ويجب أن يأخذ إتقان تقنيات الكمبيوتر الحديثة بالفعل مكانه الصحيح بين الأشخاص ذوي الإعاقة ، وبالتالي توسيع فرص أخرى جديدة - المعلوماتية والتعليمية والثقافية للأشخاص الذين لم يتم إفسادهم للانتباه إلى أنفسهم.

يتم توفير التدريب الصناعي والممارسة الصناعية للطلاب في ورش عمل للتدريب والإنتاج ذاتية الدعم للمركز.

من عام إلى عام ، يتزايد حجم خدمات إصلاح الأحذية للسكان ، كما أن بيع الهدايا التذكارية والمنتجات الفنية الفريدة من الخوص والخشب مستمر بشكل مطرد ، ويتزايد حجم خدمات حياكة الملابس المحبوكة للطلبات الفردية. على الرغم من الصعوبات ، بلغ الحجم الإجمالي لمبيعات منتجات وخدمات ورش التدريب والإنتاج في عام 1999 أكثر من 40 ألف روبل. ولسوء الحظ ، فإن تقديم المزيد من برامج إعادة التأهيل المهني للمركز اليوم هو منوط به إلى المركز نفسه ، وزيادة نمو إنتاجه التعليمي. يحدد المركز مهمة منع الانقطاعات في توفير الأنشطة التعليمية والإنتاجية بالمواد والمواد الخام ، وضمان احتياجاته الخاصة من المنتجات المصنعة وتقديم أقصى قدر من المساعدة لمؤسسات الحماية الاجتماعية في المنطقة في تزويدهم بالملابس والتريكو والإصلاح. خدمات لمعدات التبريد وآلات الخياطة ، وما إلى ذلك.

لسوء الحظ ، فإن مستوى التمويل وحل مشاكل إعادة التأهيل المهني للشباب ذوي الإعاقة اليوم لا يلبي أيًا ، حتى الحد الأدنى من المتطلبات. بالحديث عن المركز في هذا الصدد ، يجب الاعتراف بأن القاعدة المادية الموجودة تحت تصرفه لا توفر للطالب ذي الإعاقة بيئة معيشية تلبي المعايير ، ولا يتم استيفاء المعايير الصحية للمباني السكنية والصناعية. مشروع بناء فوقي من طابقين فوق الامتداد الحالي للمبنى الرئيسي للمركز في انتظار التنفيذ ، ولا بد من حل مسألة تصميم مبنى تعليمي جديد ومباني إضافية.

حتى عام 1995 ، درس ما يصل إلى 50 في المائة من المواطنين غير المقيمين في هذه المؤسسة التعليمية. في السنوات الأخيرة ، وبسبب عدد من الأسباب ، بما في ذلك الأسباب المالية ، توقف تجنيد المعوقين من مناطق أخرى. واجه المركز حاجة ملحة للترتيبات الاجتماعية والمحلية والتدريب المهني لخريجي المؤسسات الإصلاحية الخاصة في منطقة كالوغا. يتطور الوضع في المنطقة ، وفي روسيا ككل ، بطريقة تجعل نظام التعليم المهني الحالي غير قادر على تزويد الأيتام بالطعام ، أو السكن ، أو الرعاية الطبية اللازمة ، أو المناهج المعدلة الخاصة. لذلك ، تبين أن مركز كالوغا للتأهيل المهني هو عملياً المؤسسة الوحيدة للتعليم المهني الابتدائي ، ولا نزل ، ولا الرعاية الطبية اللازمة ، ولا برامج تعليمية خاصة مكيّفة. لذلك ، تبين أن مركز كالوغا لإعادة التأهيل المهني هو عملياً المؤسسة الوحيدة للتعليم المهني الأساسي القادرة على حماية الأيتام ذوي الإعاقة اجتماعياً. أصبح هذا ممكناً فقط بسبب حقيقة أن المركز يعمل على التمويل الإقليمي تحت قيادة قسم السياسة الاجتماعية ، ولا يزال قادرًا على تزويد الأيتام بجميع المزايا التي ينص عليها القانون. ومع ذلك ، فإن الشرط الأساسي للالتحاق بالمركز كان ولا يزال وجود إعاقة ثابتة كحالة طبية واجتماعية ، والمهمة الرئيسية في نهاية دورة التأهيل هي التعرف على الخريج المؤهل بالطريقة المقررة من خلال هيئات الفحص الطبي والاجتماعي باعتبارهم أصحاء.

عند تحليل عمل المركز نرى أنه من أجل ضمان نسبة أكبر من توظيف خريجي المركز ، من الضروري توسيع قائمة المهن التي يتلقاها الطلاب - لإضافة التخصصات المطلوبة في سوق العمل مثل مشغل كمبيوتر ، ومبرمج ، إلخ. ولأن المركز مصمم بـ 130 مقعدًا فقط ، فإنه لا يلبي احتياجات جميع الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى تدريب مهني ، لذلك هناك حاجة لتوسيعه. بشكل عام ، تعتبر أنشطة المركز ذات صلة بالظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية ، حيث أن المعاقين ، الذين يحصلون على مهنة ، يتكيفون في المجتمع ، ويصبحون أعضاء كاملين ويحسنون وضعهم المالي بشكل كبير من خلال التوظيف.

3.2 منظمة مدينة كالوغا العامة للمعاقين "Muromets"

تم تسجيل المنظمة العامة لمدينة كالوجا للمعاقين "Muromets" (KGOOI "Muromets") في 9 فبراير 2001. اعتبارًا من 1 مايو 2001 ، تضم المنظمة 35 عضوًا.

تم إنشاء "Muromets" KGOOI من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من ضعف وظائف الجهاز العضلي الهيكلي ، وتزويدهم بفرص متساوية مع المواطنين الآخرين ، وحل مشاكل الاندماج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة وتحقيق أهداف أخرى المنصوص عليها في ميثاق المنظمة.

في كالوغا ، يوجد أكثر من 200 مستخدم للكراسي المتحركة بمفردهم ، وهناك أيضًا أشخاص معاقون من مجموعات أخرى. في الواقع ، هؤلاء الناس مستبعدون من الحياة العامة والسياسية. صُممت برامج الدولة المصممة لخدمة مصالح الأشخاص ذوي الإعاقة لرعاية الأشخاص ذوي الإعاقة وتعزيز اعتمادهم وإقصائهم ، بدلاً من تعزيز الاستقلال والاندماج في المجتمع.

أدى عدم الاستقرار الاقتصادي في البلاد إلى تفاقم وضع المعاقين. بالنسبة لمعظمهم ، من أجل الاندماج في الحياة النشطة للمجتمع ، يجب التغلب على العديد من الحواجز الجسدية والنفسية. بالنسبة للعديد من الأشخاص ذوي الإعاقة ، لا تتوفر وسائل النقل العام ، وغالبًا ما يكون من المستحيل عليهم مجرد الخروج من منازلهم. يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة حواجز في العمل والتعليم. نظرًا لحقيقة أن المنظمات لا تقوم بعمل يذكر لصالح أعضائها ، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة يشاركون قليلاً في أنشطة هذه المنظمات ، ولا يمكنهم التواصل مع الأشخاص الأكبر سنًا والأكثر خبرة والذين يمكن أن يكونوا قدوة ومرشدين للشباب ذوي الإعاقة. إعاقات. بسبب هذه العوامل ، يعاني المعاقون من عزلة منخفضة. احترام الذات ومواجهة العقبات التي تمنعهم من المشاركة في المجتمع والدراسة والعمل وتكوين أسرة والقدرة على عيش الحياة التي يريدونها.

لكن الشخص المعاق له حق متساو في المشاركة في جميع جوانب المجتمع. من أجل القيام بذلك ، من الضروري تهيئة الظروف التي تعادل الفرص المحدودة ، نتيجة الإصابة أو المرض. بعد كل شيء ، الإعاقة هي مشكلة عدم تكافؤ الفرص. إذا كانت هناك خدمات يمكن للشخص ذي الإعاقة أن يفوض إليها قدراته المحدودة ، فسيصبح عضوًا متساويًا في المجتمع ، ويتخذ القرارات بشكل مستقل ويتحمل المسؤولية عن أفعاله ، مما يعود بالنفع على الدولة.

لا تستطيع منظمة مدينة كالوغا العامة للأشخاص ذوي الإعاقة "موروميتس" حل جميع مشاكل جميع الأشخاص ذوي الإعاقة ، ولكن بالنسبة لأعضاء منظمتها في مجال حل هذه المشكلات ، فإنها تقدم الطرق التالية:

خلق الظروف والمساعدة على التوظيف.

هنا ، من الضروري العمل الفردي مع أعضاء "Muromets" KGOOI:

معرفة مدى توافر المهارات المهنية ؛

درجة الكفاءة والتدريب في اكتساب مهارات عمالية جديدة ؛

خلق الإنتاج الخاص.

لتنفيذ المهام التي تحلها المنظمة ، هناك حاجة إلى موارد مادية ومالية. للحصول عليها ، من الضروري إنشاء مرافق الإنتاج الخاصة بها حتى لا تعتمد على مزاج المحسنين. بالإضافة إلى ذلك ، هذه وظائف إضافية للأعضاء المعوقين في المنظمة. تشمل هذه الصناعات:

تنظيم الإنتاج لزراعة الفطر ؛

إنتاج منتجات من الطين ، بما في ذلك الفخار ، من الخشب ، من المعدن ؛ تنظيم شبكة تلفزيون الكابل والعمل عليها كوسيلة اتصال ووظائف للمعاقين (بواب ، حاضرين) ؛ تنظيم إنتاج المنتجات من البوليسترين الموسع.

3.3 مركز كالوغا للأطفال ذوي الإعاقة "دوبروتا"

تأسس مركز التأهيل الاجتماعي للمعاقين "دوبروتا" عام 1995.

الوثيقة التنظيمية التي تنظم أنشطة مركز دوبروتا هي اللوائح التقريبية لمركز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 14 ديسمبر 1994 برقم 249.

الأساس القانوني لإنشاء المركز هو القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" ، الذي وقعه رئيس الاتحاد الروسي في 10 كانون الأول / ديسمبر 1995 ، رقم 195. تنص المادة 14 منها على أن الخدمات الاجتماعية تقدم المساعدة في التأهيل المهني والاجتماعي والنفسي للمعاقين والأشخاص ذوي الإعاقة ، والشكل التنظيمي للخدمات الاجتماعية هو المؤسسات والشركات ذات الصلة ، بغض النظر عن الملكية (المادة 17) ، المدرجة في نظام الخدمات الاجتماعية (المادة 4).

المهام الرئيسية للمركز هي:

تحديد في المدينة أو المنطقة لجميع الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة الذين يعيشون في أسر ، وإنشاء قاعدة بيانات محوسبة لهؤلاء الأطفال والمراهقين ؛

دراسة ، مع الخدمات الاستشارية والتشخيصية للرعاية الصحية والتعليم ، أسباب وتوقيت ظهور إعاقة الطفل أو المراهق ، وتحديد المستوى الأولي لصحة وعقلية الطفل ، والتنبؤ باستعادة الوظائف المعطلة (إعادة التأهيل القدره)؛

التطوير على أساس البرامج الأساسية المعيارية لبرنامج فردي لإعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة ؛

ضمان تنفيذ هذه البرامج والتنسيق لهذه الأغراض من الإجراءات المشتركة للمؤسسات الطبية والتعليمية والاجتماعية والرياضية والترفيهية والرياضية وغيرها من المؤسسات التي تساهم في إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة ؛

مساعدة الأسر التي تربي الأطفال والمراهقين الذين يعانون من إعاقات في النمو في إعادة تأهيلهم الاجتماعي ، والقيام بأنشطة إعادة التأهيل في المنزل ؛

عمل إعادة التأهيل الاجتماعي مع آباء الأطفال الذين يعانون من انحرافات في النمو العقلي أو البدني. (أحد عشر)

وينص القرار رقم 249 على مسؤولية المجتمع تجاه الطفل المعوق ووالديه ، وينظم آلية تنفيذ عملية التنشئة الاجتماعية للطفل. أعطى افتتاح مركز إعادة التأهيل في دوبروتا للآباء فرصة عدم إخفاء الطفل عن المجتمع ، وترك الطفل في المنزل ، وليس إرساله إلى مدرسة داخلية أو دار للأيتام.

تم إضفاء الشرعية على الأمر رقم 249: "لكل طفل الحق في العيش في أسرة ، وللأسرة الحق في المساعدة".

في عام 1995 ، وقت الافتتاح ، كان لمركز دوبروتا الهيكل التالي:

خدمة المساعدة الاجتماعية والنفسية ؛

خدمة الثقافة والإبداع.

لتخطيط أنشطة المختصين بمركز "دوبروتا" ،

يسبقها عمل متخصصين في الخدمة الاجتماعية ، خدمات المساعدة الاجتماعية والنفسية ، لتنظيم ووصف فئة الأطفال ذوي الإعاقة.

تم جمع ملف بطاقة للأطفال ذوي الإعاقة من مدينة كالوغا الذين يعيشون في أسر مع المعايير التالية: الجنس ، والعمر ، وتكوين الأسرة ، وطبيعة التعليم ، والمرض.

يتيح لك العمل باستخدام نماذج التسجيل الخاصة وصف جميع الأطفال ذوي الإعاقة.

مركز تفاصيل العمل هو مؤسسة بحثية يتواجد فيها الجانب البحثي في ​​كل حالة على حدة ، وفي أنشطة المتخصصين بشكل عام ، وبدون التركيز على هذا الجانب ، يصبح هذا العمل ببساطة رسميًا.

تظهر البيانات المعممة غلبة الأولاد مقارنة بالإناث (الملحق 2 ، الرسم البياني 2).

أشكال الاستجابة العاطفية والتفاعل الاجتماعي المميزة للفتيان ، والقيم الحياتية والمهنية لهذا الجزء المهم من العينة هي نقاط البداية في تحليل الطلبات والمشاكل والتوقعات للفئة قيد النظر.

التوزيع حسب عمر الأطفال ذوي الإعاقة متفاوت. ما يقرب من نصف مجموع السكان هم من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 8 و 14 عامًا. يشكل الأطفال الصغار أقل من 10٪ (من الولادة حتى 3 سنوات) مما يشير إلى مشكلة الكشف المبكر عن الانحرافات في نمو الأطفال. ونتيجة لذلك ، عدم وجود نظام لمساعدة الأطفال في سن مبكرة.

يساعد مخطط التكوين العمري للأطفال ذوي الإعاقة في تحديد مجالات العمل الرئيسية لمتخصصي مركز اللطف. يعكس الرسم البياني 2.1 الحاجة إلى تنظيم أنشطة ترفيهية للأطفال خلال الإجازات ، وتنظيم أنشطة ثقافية وترفيهية إضافية في هذا الوقت. تسلط الدراسة الضوء على الحاجة إلى توسيع عمل اختصاصي التوجيه المهني ، حيث أن الفئة العمرية للأطفال فوق 15 سنة هي 34.1٪.

أظهر تحليل النتائج الإحصائية أنه وفقاً لتركيبة عائلة الأطفال ذوي الإعاقة الذين شملهم المسح ، فإن أكثر من نصف الحالات هم من أسر وحيدة الوالد (الملحق 2 ، الرسم البياني 2.2).

في إطار السياسة الاجتماعية العامة فيما يتعلق بهذه الفئة من السكان ذات الحماية الضعيفة ، فإن مسألة ما إذا كانت الإعاقة هي سبب تفكك الأسرة ، أو ما إذا كان الأطفال المعوقون هم إلى حد كبير نتيجة الأسر الوحيدة الوالد ، الاهتمام. يحدد تكوين الأسرة مجالات العمل ذات الأولوية لمتخصص في العمل الاجتماعي مع الأسرة.

وبحسب طبيعة المرض ، فإن فئة الأطفال المصابين باضطرابات نفسية وسلوكية هي الأكثر تمثيلاً من بين أفراد المجموعة التي تم فحصها ؛ التشوهات الخلقية (التشوهات) والتشوهات والاضطرابات الصبغية. امراض الجهاز العصبي.

أظهر تحليل لطبيعة تعليم الأطفال ذوي الإعاقة في الفئة العمرية 8 سنوات فما فوق أن 95.4٪ من الأطفال يدرسون بشكل أو بآخر ، و 4.6٪ فقط لا يدرسون.

تشير الخصائص العامة للأطفال ذوي الإعاقة في مدينة كالوغا ووصف الأقسام التحليلية الفردية الضيقة إلى اتجاهات اجتماعية غير مواتية تحدد المواقف الحياتية ، فضلاً عن أشكال وطرق التكيف والاندماج في المجتمع لمجموعة الأطفال ذوي الإعاقة التي شملتها الدراسة.

العزلة الاجتماعية والنفسية المرتبطة بطبيعة التعليم ، وهيمنة الأمراض العصبية والنفسية التي تنتهك الأشكال المناسبة للتفاعل مع العالم - كل هذا يشكل نوعًا خاصًا من الطفل المعوق الذي يتطلب أشكالًا وأساليب انتقائية للتأثير المهني ، وتشكيل حياة إيجابية استراتيجيات مبنية على مبادئ تحقيق الذات والعلاقة المتناغمة مع العالم ومع الذات.

يستطيع معظم الأطفال ذوي الإعاقة ، بطريقة أو بأخرى ، اكتساب المعرفة والمهارات والخبرة الجديدة للتفاعل الاجتماعي. هذا شرط ضروري للإرشاد النفسي ، مبني على التواصل مع العميل وآليات التأمل والتفكير.

تُستخدم البيانات الاجتماعية الخاصة بالأطفال ذوي الإعاقة كأساس لعمل مركز اللطف ، لوضع خطة لمزيد من التطوير.

أخصائيو النطق ، وأخصائيي العيوب ، وعلماء النفس في خدمة المساعدة الاجتماعية والنفسية ، منذ لحظة افتتاح المركز ، وقدموا المساعدة الاستشارية ، وأجرى المتخصصون استقبالًا فرديًا للأطفال ذوي الإعاقة وأسرهم.

من العناصر المهمة لإعادة التأهيل الشامل للأطفال والمراهقين الذين يعانون من أنواع مختلفة من إعاقات النمو هو إعادة تأهيل علاج النطق ، والذي يتم اعتباره في سياق خلق فرص جديدة للكلام ، وتطبيع الأنشطة التواصلية ، وبناء القدرات الاجتماعية ، أي. زيادة احتمالات تحقيق الفرد في هذا المجتمع. في السنوات الأولى من الحياة ، يصاحب أي انحراف في نمو الطفل تخلف في الكلام. الكلام هو الأساس لتكوين روابط اجتماعية للطفل مع العالم الخارجي ، لذلك ، إذا كان هناك تأخر في تطور الكلام أو انتهاكات أخرى لوظيفة الكلام ، فإن الطفل يعاني من مشاكل مرتبطة بالتواصل اللفظي ، والعلاقة القائمة بشكل موضوعي بين الفرد والمجتمع ، الذي يتجلى في التواصل الكلامي ، منزعج.

تُلاحظ الخصائص والصعوبات في إتقان الكلام الأصلي ، واضطرابات الكلام ، وخصائص النشاط التواصلي في جميع أنواع الانحرافات تقريبًا في نمو الأطفال: مع التخلف الفكري ، والتخلف العقلي ، والشلل الدماغي ، وضعف السمع ، والرؤية ، والاضطرابات العاطفية - وتتطلب اهتماما خاصا أنظمة التصحيح.

إعادة تأهيل علاج النطق هي عملية معقدة تهدف في المقام الأول إلى تصحيح وتعويض اضطرابات النطق. في عملية إعادة التأهيل المنطقي ، يُتوخى تطوير الوظائف الحسية ؛ الحركية ، وخاصة الحركة المفصلية ؛ تطوير النشاط المعرفي ، وخاصة التفكير والذاكرة والانتباه ؛ تكوين شخصية الطفل مع التنظيم المتزامن للعلاقات الاجتماعية ؛ تأثير على البيئة الاجتماعية. (24)

بالتوازي مع إعادة تأهيل علاج النطق ، تم تطوير أشكال العمل التالية في الخدمة:

الإرشاد النفسي؛

التصحيح النفسي.

إن ولادة طفل ضعيف ومريض ، كقاعدة عامة ، تغير أسلوب الحياة والمناخ النفسي في الأسرة. جميع أفراد الأسرة ، وخاصة الأم ، في حالة من التوتر العاطفي ، مما يؤدي إلى زيادة تهيج أفراد الأسرة ، وتعطيل العلاقات بين الزوجين ، مما يؤثر سلبًا على الصحة العقلية للطفل. في مثل هذه الحالة ، غالبًا ما تتشكل خيارات غير صحيحة لتربية الطفل ، مما يؤدي إلى تفاقم حالته ويساهم في تكوين اضطرابات عصبية ثانوية.

زيادة الحساسية والقلق وعدم الاتساق الداخلي والشك الذاتي لدى الوالدين يؤثر سلبًا على النمو العاطفي والشخصي للطفل. لذلك ، يجب على الطبيب والأخصائي النفسي والمعلم علاج وتعليم ليس فقط الطفل ، ولكن أيضًا جميع أفراد الأسرة ، وقبل كل شيء الوالدين.

الغرض من الإرشاد النفسي لأفراد الأسرة هو تحسين العلاقات داخل الأسرة من خلال تبني الوالدين لمناصب أدوار مناسبة فيما يتعلق بالطفل ومع بعضهم البعض ، وتعليم الوالدين مهارات الاتصال بالطفل وتعليمه وفقًا لذلك. مع الأعراف الاجتماعية للسلوك.

يهدف التصحيح النفسي إلى التغلب على السلبية و

إقامة اتصال مع الطفل ، والتغلب على انزعاجه الحسي والعاطفي ، والقلق ، والقلق ، والمخاوف ، وكذلك السلوكيات الوجدانية السلبية. تتمثل إحدى المهام الرئيسية في التركيز على الاحتياطيات المحتجزة في المجال العاطفي من أجل تحقيق الاسترخاء العام وتخفيف التوتر المرضي وتقليل القلق والمخاوف مع زيادة نشاط الطفل التطوعي.

نظمت دائرة الثقافة والإبداع إعادة تأهيل اجتماعي وثقافي.

يعتمد تنفيذ إعادة التأهيل الاجتماعي الثقافي على مراعاة شدة المرض وتوصيات الأطباء ، والتي يجب أن يكون واضحًا منها:

نوع النشاط (فني ، تقني ، فن تطبيقي ، تجمع الهواة ، خدمات المعلومات والتعليم ، التصميم الاجتماعي والثقافي ، الأنشطة الرياضية والترفيهية والرياضية) ؛

الغرض من نوع معين من النشاط أو الخدمة (اكتساب المعرفة والمهارات والقدرات وتطوير القدرات الفكرية والبدنية والقدرات الإبداعية وتكوين تجربة الاتصال والسلوك في المجالات اليومية والعامة والمهنية والتكامل والتوجيه المهني) ؛

موقع الدرس وعدد الأعضاء (في مركز إعادة التأهيل ، في المنزل ، بشكل فردي ، في مجموعة من الأطفال ذوي الإعاقة في مجموعة مع أطفال أصحاء) ؛

طريقة وشروط الدرس ، (التكرار ، المدة ، العمل على الطاولة ، الجلوس ، الوقوف ، إمكانية تغيير الوضع) ؛

المواد والأدوات المستخدمة (قماش ، خيوط ، دهانات ، ورنيش ، خشب ، إبر ، مقص) ؛

توجيه إعادة التأهيل (تطوير الكلام ، المهارات الحركية ، اللدونة ، التوجه في الفضاء ، زيادة النشاط الاجتماعي ، تنظيم المجال النفسي والعاطفي).

الغرض من النوع المحدد من النشاط المقدم للطفل هو جانب المحتوى من عملية إعادة التأهيل - اكتساب المعرفة والمهارات وتمكين الطفل المعاق من قيادة أسلوب حياة مستقل. إن تنمية القدرات الذهنية والبدنية لكل طفل ضرورية للتوجيه في الظروف المكانية للمجتمع ، باستخدام نظام الاتصال ؛ تنمية القدرات الإبداعية لتحقيق الذات ، والرضا عن الحياة ، وعدم التسامح مع حالة العجز.

لحل هذه المشاكل ، تم تطوير أول برنامج إعادة تأهيل جماعي لمركز اللطف في عام 1997 وتم تنفيذه - برنامج التكيف الاجتماعي لأطفال ما قبل المدرسة.

الغرض من البرنامج: تنمية الحافز والصفات العقلية والشخصية للطفل المعوق في سن ما قبل المدرسة. يتم تحديد مستوى تطور الصفات العقلية والشخصية من خلال مقياس نشاط الشخص.

يبدأ أي نشاط بشري بالاحتياجات ، ولكن يتم التحكم في تدفقه في اتجاه معين بواسطة دافع. ظهور الدافع يغير نوع السلوك. بفضل الدافع ، يصبح الطفل نشطًا.

لذلك ، في العملية المعقدة لتكوين الشخصية ، والتي تحفز نشاطها وتحدد اتجاهها ، تلعب الدوافع دورًا رائدًا. الدافع بمثابة حافز للسلوك ، ويوجهه ، ويمنحه معنى وأهمية شخصية. ومن ثم فمن الواضح أنه في العملية الشاملة للتعليم وإعادة التأهيل الاجتماعي لشخصية الطفل المعوق ، يجب أن يصبح تشكيل مجال تحفيزي الحاجة هو الاتجاه الرئيسي.

يعتبر تشكيل مجال تحفيز الحاجة لدى الأطفال ذوي الإعاقة أكثر نجاحًا في تنفيذ الأنشطة الطبية والاجتماعية.

أدت الحاجة إلى تدابير طبية واجتماعية إلى تغيير هيكل مركز دوبروتا في عام 2000 (الملحق 3 ، مخطط 1). يفتتح المركز قسماً للتأهيل الطبي والاجتماعي. أتاح افتتاح قسم إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي إمكانية إنشاء نظام إعادة تأهيل اجتماعي يتكون من مكونات: تأهيل طبي واجتماعي ، واجتماعي تربوي ، واجتماعي - نفسي ، وإبداعي.

إن إعادة التأهيل الشامل بعناصره الاجتماعية والطبية والنفسية والتربوية والتوجيهية المهنية ، التي تستهدف كل من الطفل المصاب بإعاقات في النمو وعائلته ، يساهم في التنشئة الاجتماعية للطفل وأفراد الأسرة المشكلة. لا عجب في أن مؤسسة الاستشارات الأسرية ، فيرجينيا ساتير ، تعتقد أننا إذا أردنا تغيير العالم ، فنحن بحاجة إلى تغيير الأسرة.

فهرس

1. Butkina G.A. بعض الأسئلة المتعلقة بصعوبة التكيف الاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة / علم العيوب. - 1977. - رقم 6.

2. الإعلان العالمي لبقاء الطفل وحمايته ونمائه (1990).

3. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (اعتمد في الدورة الثالثة للجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948).

7. Dement'eva NF ، Boltenko V.V. ، Dotsepko N.M. إلخ "الخدمات الاجتماعية وتكييف المسنين في المدارس الداخلية". / المنهجي او نظامى. موصى به - م ، 2002. (TSIETIN).

8. Dementieva N. F.، Modestov A. A. منازل الإقامة: من الصدقة إلى إعادة التأهيل. - كراسنويارسك ، 2001.

9. Dementieva N.F.، Ustinova E.V. - أشكال وطرق التأهيل الطبي والاجتماعي للمواطنين المعاقين. - م ، 2000.

10. Dement'eva N.F.، Shatalova B.K.، Sobol 'A.Ya. الجوانب التنظيمية والمنهجية لأنشطة الأخصائي الاجتماعي. في هذا الكتاب؛ العمل الاجتماعي في مؤسسات الرعاية الصحية. - M. ، 2003 ، (قسم مشاكل الأسرة والمرأة والطفل في وزارة الصحة في الاتحاد الروسي. مركز القيم العالمية).

11. إيغومنوفا إن إس. نور الخير ، تيومين ، 1999.

13- اتفاقية حقوق الطفل (1989).

14- متابعة التقدم في تنفيذ خطط وبرامج العمل الدولية. لجنة التنمية الاجتماعية ، الدورة XXHT ف. فيينا ، 8-17 فبراير 1999.

15. محاضرات عن تكنولوجيا العمل الاجتماعي. في 3 اجزاء. الجزء Sh M. ، المعهد الاجتماعي التكنولوجي ، 1999.

16. Lytkin V.A. تاريخ العمل الاجتماعي في روسيا. - كالوغا ، KSPU ، 1997.

17. مالوفيف ن. المرحلة الحالية في تطوير نظام التربية الخاصة في روسيا. (نتائج البحث كأساس لبناء مشكلة تنموية) // علم العيوب. رقم 4 ، 2001.

18. ماتيشيك "الآباء والأطفال" م ، "التنوير" ، 2003.

19. العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966).

20. Mudrik A.V. مقدمة في التربية الاجتماعية. M. ، 2001.

21- نيموف ر. كتاب "علم النفس" 1. M "2000.

22. تقرير عن النصف الأول من عام 2003 من قبل إدارة الحماية الاجتماعية لسكان كالوغا.

23. Pavlenok P.D. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي. - ك ، 1999.

24. Pavlenok P.D. اساسيات العمل الاجتماعي. - K: INFRA-M ، 2001.

25. Plyshevsky V.G. مراكز المدينة للخدمات الاجتماعية ، مشاكلها وطرق حلها // المجلة الروسية للعمل الاجتماعي. 2001. - الإصدار 1.

26- مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن القائمة الاتحادية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة للمواطنين المسنين والمعوقين من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية" المؤرخ 25 تشرين الثاني / نوفمبر 1995 رقم 1151. بالأحمر. بتاريخ 17 أبريل 2002 رقم 244.

27. الحقوق والفرص للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي: تقرير خاص لمفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، - م.: Jurid. مضاءة ، 2001.

28. دور ومكانة الأخصائيين الاجتماعيين في خدمة المعوقين N.F. ديمنتييفا ، إي. أوستينوف. تيومين 2002.

29. الخدمات الاجتماعية للسكان والعمل الاجتماعي بالخارج. - م ، 2002 ، 78 ص. (معهد جمعية العمل الاجتماعي للأخصائيين الاجتماعيين).

30. التربية الاجتماعية. // إد. يو. فاسيلكوفا ، ت. فاسيلكوف. م 1999.

31. البيداغوجيا الاجتماعية: دورة محاضرات // إد. ماجستير جالاجوزوفا. - م ، 2000.

32- العمل الاجتماعي مع المعوقين - موسكو 2000 ؛

33. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي. الجزء الأول ، موسكو ، 1999.

34. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي. // تحت المجموع. إد. أكاديمي في أكاديمية العلوم الاجتماعية جوكوف ف. - م: إد. "اتحاد". 1999.

35- الخدمات الاجتماعية الإقليمية: نظرية وممارسة الأداء. م ، 2000.

36. تقنيات العمل الاجتماعي. // كتاب مدرسي تحت القيادة العامة. إد. البروفيسور E.I. غير مرتبطة. - م: INFRA - M ، 2001.

37- التوجيه "بشأن تفاعل سلطات الحماية الاجتماعية للسكان وخدمة الرحمة للصليب الأحمر الروسي في مسائل الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان ، بتاريخ 15 أيار / مايو 2000. رقم 1-32-4 .

38. ميثاق جمعية عموم روسيا للمعاقين. تمت الموافقة عليه في المؤتمر الأول لـ VOY 1.11.91.

39- الهدف الاتحادي هو "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في

2000-2005 ". تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي" بشأن البرنامج الاتحادي المستهدف للدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2000-2005 "المؤرخ 14 كانون الثاني / يناير 2000 رقم 36.40. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي" العمالة في الاتحاد الروسي "بتاريخ 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 ، بصيغته المعدلة في 10 يناير 2003 رقم 15-FZ

41. Firsov M.V.، Studenova E.G. نظرية العمل الاجتماعي. // كتاب مدرسي لطلبة الجامعة. موسكو. 2001.

أساسيات العمل الاجتماعي: مؤلف ورقة الغش غير معروف

44. الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للمعاقين

تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ينص قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" (1995) على المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين: احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛ توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية ؛ مسؤولية السلطات على جميع المستويات لضمان حقوق المواطنين المحتاجين إلى الخدمات الاجتماعية ، إلخ. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والمعوقين ، بغض النظر عن الخصائص الشخصية وحالة الملكية.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية فقط بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها. في هذه المؤسسات ، وبموافقة من يتم خدمتهم ، يمكن أيضًا تنظيم نشاط العمل وفقًا لشروط عقد العمل.

ينص القانون على مختلف أشكال الخدمة الاجتماعية ،بما فيها:

الخدمات الاجتماعية في المنزل ؛

الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) للمواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية وما إلى ذلك ؛

خدمات اجتماعية عاجلة ؛

مساعدة الإرشاد الاجتماعي.

يمكن تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات المضمونة من الدولة للمواطنين مجانًا ، وكذلك وفقًا لشروط الدفع الجزئي أو الكامل ، اعتمادًا على متوسط ​​دخل الشخص.

ينقسم نظام الخدمة الاجتماعية إلى قسمين رئيسيين - حكومي وغير حكومي. القطاع الحكوميتشكيل الهيئات الاتحادية والبلدية للخدمة الاجتماعية. قطاع غير حكوميتوحد الخدمات الاجتماعية المؤسسات التي تستند أنشطتها إلى أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية ، وكذلك الأشخاص المنخرطين في أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية.

يحدد قانون "الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" (1995) سلطات سلطات الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين. ويكشف عن حقوق والتزامات هيئات الخبرة الطبية والاجتماعية التي تحدد فئة الإعاقة ، وتحدد طريقة عمل العاملين من ذوي الإعاقة ، وتضع برامج فردية وشاملة لتأهيل المعاقين ، وتعطي نتائج طبية واجتماعية ، إلخ.

يحدد القانون شروط الدفع للخدمات الطبية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وعلاقتها مع هيئات إعادة التأهيل والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

ويولي هذا القانون اهتماماً خاصاً لضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية ، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى معرفة وثائق الإدارات التي تقدم تفسيرات معقولة لتطبيق قوانين معينة أو موادها الفردية.

من كتاب كل شيء عن الأعمال الصغيرة. دليل عملي كامل مؤلف كاسيانوف انطون فاسيليفيتش

الفصل الأول الإطار التنظيمي والقانوني لأنشطة المشاريع الصغيرة

من كتاب الموسوعة السوفيتية العظمى (CO) للمؤلف TSB

1.1.2. الأساس القانوني لإنشاء وتشغيل كيان قانوني يمكن للمواطنين أيضًا إنشاء كيانات قانونية بشكل مستقل أو بالاشتراك مع مواطنين وكيانات قانونية أخرى. ولكن حتى هنا توجد بعض القيود ، وإن كانت صغيرة ، ولكن فيما يتعلق

من كتاب الطوارئ الاجتماعية والحماية منها مؤلف جوبانوف فياتشيسلاف ميخائيلوفيتش

من كتاب الاقتصاد العقاري مؤلف بوركانوفا ناتاليا

من كتاب قانون الملكية الفكرية: ورقة الغش مؤلف المؤلف غير معروف

6. الأساس القانوني لسوق العقارات التشريعات العقارية هي مجموعة من القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية التي يمكن من خلالها للهيئات الحكومية إنشاء أو تغيير أو إلغاء القانون ذي الصلة

من كتاب الفقه: ورقة الغش مؤلف المؤلف غير معروف

6. الأساليب القانونية المدنية لحماية الحقوق الحصرية تشمل طرق حماية الحقوق الحصرية لنتائج النشاط الفكري ووسائل التفرد تدابير تهدف إلى تنفيذ المتطلبات التالية: الاعتراف بالحق. حول

من كتاب أساسيات العمل الاجتماعي: ورقة الغش مؤلف المؤلف غير معروف

من كتاب بروتوكول وآداب الاتصال الدبلوماسي والتجاري مؤلف كوزمين إدوارد ليونيدوفيتش

34. أهداف وموضوعات الحماية الاجتماعية للطفل إن أهداف الحماية الاجتماعية هي الأطفال - الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا. تحتاج مجموعات مختلفة من الأطفال إلى مساعدة مختلفة وحماية اجتماعية متساوية. لمجموعات الأطفال ذات الأولوية الذين هم في أمس الحاجة إليها

من كتاب "Spy Things" وأجهزة لحماية الأشياء والمعلومات مؤلف أندريانوف فلاديمير إيليتش

35. الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للطفل إن الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للطفولة مبني على ثلاثة مستويات: دولي واتحادي وإقليمي. المستوى الدولي يشمل وثائق المنظمات الدولية (الأمم المتحدة ، اليونيسيف ، منظمة الصحة العالمية) ، وكذلك

من كتاب القانون الاتحادي "في مكافحة الإرهاب". القانون الاتحادي "بشأن مكافحة النشاط المتطرف" مؤلف المؤلف غير معروف

45- الجوانب الطبية والاجتماعية لحماية المعوقين في مجموعة تدابير الرعاية الاجتماعية لتوظيف المعوقين وحياتهم ، يحظى التوجيه الطبي والاجتماعي بمكانة هامة. الحقوق المكفولة لهذه الفئة من المواطنين تدخل حيز التنفيذ عند الاستلام

من كتاب العقيدة الروسية مؤلف كلاشينكوف مكسيم

52. الجوانب القانونية للعمل الاجتماعي مع المهاجرين يحتاج الأخصائي الاجتماعي إلى مراعاة خصوصيات الوضع القانوني للمهاجرين قسراً في روسيا.

من كتاب المؤلف

§ 8. الأسس القانونية للعلاقات التجارية الدولية تمر روسيا بشكل مؤلم بعملية الانتقال من اقتصاد مركزي تسيطر عليه الدولة إلى اقتصاد السوق. ومع ذلك ، فإن جزءًا كبيرًا من السكان يحاول المشاركة بنشاط

من كتاب المؤلف

من كتاب المؤلف

من كتاب المؤلف

4 - المرحلة التحضيرية لإصلاح نظام الحماية الاجتماعية يتطلب تحقيق ثقة الجمهور في التحولات الاقتصادية والاجتماعية الجديدة من قيادة الدولة تقييما نقديا حاسما للإصلاحات الاجتماعية لعام 2004 ، فضلا عن مناقشة نزيهة

من كتاب المؤلف

5. تغيير نظام الحماية الاجتماعية