Dom » Mamalogy » Osnove zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. Dokumenti koji pomažu osobama sa invaliditetom “Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom”

Osnove zakonodavstva o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom. Dokumenti koji pomažu osobama sa invaliditetom “Pravni osnov socijalne zaštite osoba sa invaliditetom”

Svrha obuke- pomoć u stručnom usavršavanju praktičara koji se bave problemima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, formiranje specijalista koji će moći da primjenjuju metode i alate zasnovane na dokazima za rješavanje menadžerskih i drugih specifičnih problema sa kojima se ljudi susreću u svakodnevnom životu sa invaliditetom.

1. Teorijske i organizacione osnove socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

1.1 Invalidnost kao društveni problem.

1.2 Struktura invaliditeta i položaj osoba sa invaliditetom u Rusiji.

2. Pravni osnov socijalne zaštite interesa osoba sa invaliditetom

2.1 Međunarodni pravni okvir za zaštitu interesa osoba sa invaliditetom.

2.2 Federalni pravni okvir za socijalni rad sa osobama sa invaliditetom.

2.3 Regionalni pravni okvir za socijalni rad sa osobama sa invaliditetom (na primjeru Moskovske regije).

3. Istorijsko iskustvo socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

3.1 Istorijski aspekti socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom u Rusiji.

3.2 Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom u kontekstu socijalne politike Ruske Federacije.

3.3 Strano iskustvo socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom.

4. Tehnologije socijalnog rada sa osobama sa invaliditetom

4.1. Glavni pravci tehnologije socijalnog rada sa invalidima.

4.2. Suština i sadržaj socijalne rehabilitacije invalida.

4.3. Tehnologija socijalne dijagnostike: ciljevi, faze i metode implementacije.

4.5. Tehnologija psihološko-pedagoškog uticaja u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.6. Tehnologija socijalne adaptacije u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.7. Tehnologija socijalne terapije i metode njene implementacije u radu sa osobama sa invaliditetom.

4.8. Tehnologija socijalnog rada sa decom sa invaliditetom.

4.9. Tehnologija socijalnog rada sa invalidima radnog uzrasta i starim licima.

Analizirajući zakonodavnu politiku Ruske Federacije, može se konstatovati da su posljednjih godina na državnom nivou preduzete određene mjere za ratifikaciju i implementaciju niza međunarodnopravnih dokumenata koji se odnose na zaštitu prava osoba sa invaliditetom i osoba sa invaliditetom. invalidnosti.

U hijerarhiji zakonodavnih akata najviši nivo zauzima Ustav zemlje, koji definiše ona tijela koja

data su prava zakonodavne aktivnosti - član 104. Prioritetnu ulogu u pravnom polju Ruske Federacije imaju zakoni koje donosi Savezna skupština ili njene komore (Državna duma, Vijeće Federacije). Ovo su savezni zakoni. Imaju moć direktne akcije širom Rusije. Federalni zakoni su dizajnirani da eliminišu negativne posljedice pravnu nejednakost, uz zadržavanje ili pružanje mogućnosti svakoj osobi da zauzme dostojno mjesto u društvu.

Subjekti Federacije također imaju pravo donošenja podzakonskih akata, međutim, oni su lokalne prirode, ograničeni na određenu teritoriju, imaju konkretniji sadržaj, koji označava garancije za osobe sa invaliditetom, uzimajući u obzir karakteristike i specifične uslove. određene teritorije Ruske Federacije.

Sistem saveznih zakona ima apsolutni prioritet u odnosu na regulatorne pravne akte koje donose organi izvršne vlasti (uredbe Vlade Ruske Federacije, akti i uredbe ministarstava i resora). Potonji imaju snagu podređenih regulatornih dokumenata, tj. dokumenti nižeg reda i ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim zakonima. Delujući kao zakonska regulativa mehanizma za sprovođenje ustavnih garancija, savezni zakoni određuju prioritete ciljnih grupa stanovništva i sadrže norme za njihovu socijalnu zaštitu. Normativno-pravni akti subjekata Federacije ne mogu mijenjati prioritete i norme federalnih zakona. Oni imaju pravo da uspostave regulatorna davanja, pored državnih, da razjasne mehanizam za sprovođenje sistema socijalne zaštite u granicama svoje teritorije.

Promjene socio-ekonomskih prilika u društvu ogledaju se u reformi sadržaja državne politike i neminovno povlače promjene i dopune zakonodavnog okvira. Shodno tome, mijenjaju se ciljne grupe stanovništva kojima je potrebna pomoć, mijenjaju se standardi i mehanizmi njihove socijalne zaštite.

Ustav, kao temeljni zakon zemlje, koji ima dugi rok važenja i nije podložan lokalnim promjenama, ne može i ne treba odrediti konkretnu primjenu pojedinih postulata sadržanih u njemu. Za razvoj ustavnih garancija postoji sistem saveznih zakona. Ovi zakoni se računaju na kraće vrijeme od Ustava.

Kako se promjene gomilaju u socio-ekonomskoj osnovi države, mogu se vršiti izmjene i dopune zakona, au nekim slučajevima potrebno je i donošenje novih.

■sinovi koji regulišu ovu ili onu ustavnu garanciju.

Preduslovom za donošenje ili prilagođavanje zakonodavnog Yarasa treba smatrati njihovu finansijsku podršku, tj. obračun sredstava i finansijskih mogućnosti za sprovođenje normi utvrđenih zakonom. Finansijsko obezbeđenje utvrđeno u ■Odžetu služi kao garancija za izdvajanje potrebnih sredstava, a samim tim i materijalna garancija za sprovođenje saveznih zakona.

Najvažniji uslov u oblasti zakonodavstva je jasnoća teksta zakonskog akta, eliminisanje potrebe za dodatnim objašnjenjima, uputstvima i razumljivim svakom građaninu.

Karakteristika formiranja savremenog zakonodavnog sistema Ruske Federacije je prenošenje prioriteta u oblasti socijalne podrške ranjivim grupama stanovništva, među kojima su i deca sa invaliditetom, sa novčanih isplata na pružanje direktnih (ciljanih) socijalnih usluge. I to precizno dobrobit pojedinca postaje kriterijum za vrednovanje svih društvenih pojava i transformacija.

Od osnivanja Komiteta za pitanja porodice i demografsku politiku pri Vijeću ministara Ruske Federacije (1990. godine), postalo je neophodno stvoriti sistem socijalne zaštite za najugroženije slojeve stanovništva. Godine 1991. izdat je niz vladinih dokumenata koji su predviđali formalizaciju pravnog i regulatornog okvira za sistem socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije. Sovjetski model socijalne sigurnosti koji je do tada bio na snazi preuređen je u moderan model socijalne zaštite stanovništva, koji pretpostavlja novu vrstu socijalne pomoći za našu zemlju - socijalne usluge. U ovom periodu došlo je do globalnih promjena u zakonodavnoj politici države. Kreirani su novi zakoni koji su usmjereni na socijalnu zaštitu ugroženih slojeva stanovništva, među kojima su i osobe sa invaliditetom u zdravlju i životu.

U tom smislu, važno je razlikovati koncepte „socijalne zaštite“ i „socijalnih usluga“.

socijalna zaštita - to je sistem hitnih mjera osmišljen da osigura opstanak osobe, porodice na nivou minimalnih standarda potrošnje prihvaćenih u društvu.

socijalne službe je nematerijalne prirode i podrazumeva individualnu podršku u rešavanju socio-pedagoških, psiholoških, pravnih, medicinskih, socijalnih i drugih problema i sprovodi se kroz sistem socijalnih usluga.

Zakonodavna politika Ruske Federacije u oblasti socijalne zaštite stanovništva sada je usmjerena na stvaranje dugoročnih mjera

socijalne usluge za one segmente stanovništva koji sticajem okolnosti ne mogu samostalno da prevaziđu objektivna ograničenja života i radne sposobnosti.

Ustav Ruske Federacije, usvojen u decembru 1993. godine, glavni je pravni akt naše zemlje. Njime se uređuju temelji društvenog i državnog ustrojstva, sistem državnih organa upravljanja, postupak njihovog stvaranja i rada, osnovna prava i obaveze građana.

Poglavlje "Ljudska prava" daje skicu demokratskih i istinski humanističkih odredbi koje su u skladu sa duhom međunarodnih ugovora i sporazuma koje je zaključila Rusija, a osmišljene da obezbede zaštitu prava svih segmenata stanovništva.

Društvena jednakost, jednakost, upisana u Ustavu, još uvijek nisu potpuna jednakost zbog prirodne razlike među pojedincima. Dakle, invalidna ili bolesna osoba ima ograničene mogućnosti u ostvarivanju svojih sposobnosti u odnosu na zdravu osobu. Zbog toga su i drugi zakoni kreirani na osnovu Ustava predviđaju određene pravne pogodnosti za određene kategorije građana. Ova pozicija se zasniva na ideji socijalne pravde.

Među suštinski važnim zakonskim odlukama u oblasti zaštite prava osoba sa invaliditetom i osoba sa invaliditetom mogu se izdvojiti:

„O socijalnoj zaštiti invalida“,

"O obrazovanju"

"O socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica",

„O državnim beneficijama za građane sa decom“,

“O osnovnim garancijama prava djeteta”,

"Porodični kodeks Ruske Federacije".

Ovi zakoni su od fundamentalnog značaja za popunjavanje specifičnog sadržaja socio-pedagoških aktivnosti u oblasti društvenih ustanova korektivno-kompenzatorne orijentacije. Poznavanje zakonskih akata o pitanjima socijalne zaštite djece sa smetnjama u razvoju je neophodan uslov za pravno kompetentno sprovođenje praktičnog rada u oblasti obrazovanja.

Zadržimo se detaljnije na razmatranju saveznih zakona koji su važni za stručnjake koji se bave problemima zaštite i ostvarivanja ličnih prava na obrazovanje djece i odraslih sa posebnim potrebama.

Zakon Ruske Federacije "O socijalnoj zaštiti invalida"- njeni glavni članovi stupili su na snagu 1. januara 1996. godine.

Da bi se razumela suština zakona, potrebno je istaći da ranije važeće zakonodavstvo o osobama sa invaliditetom nije sadržalo ni jedan kodifikovan, jedinstven pravni akt. Brojne pravne norme bile su rasute po različitim pravnim izvorima, usvojene u različito vrijeme, vezane za različite vrste invalida, odlikovale su se nedosljednošću i nedosljednošću, što je otežavalo njihovu primjenu. Invalidnost je tumačena kao stepen invaliditeta. Prema prvom tumačenju, djeca mlađa od 16 godina ne mogu se priznati invalidima (promjene vezane za uzrast - do 18 godina - uvedene su u zakon od januara 2000. godine). Tek izdavanjem naredbe Ministarstva zdravlja SSSR-a br. 1265 od 14.12.1979., u našoj zemlji se zvanično pojavio termin "deca sa invaliditetom".

Novi zakon uveden pravni pojam „invalid“ – lice koje ima zdravstveni poremećaj zbog

1) bolest;

2) posledice povreda;

3) anatomski nedostaci.

U razvoju ove definicije, isti zakon uvodi još jedan znak invaliditeta – potrebu za takvom osobom u socijalnoj zaštiti. Ustanovljen je poseban pravni status za osobe sa invaliditetom koje nisu navršile 18 godina života. Ova kategorija in-ilida naziva se "djeca s invaliditetom". Postupak za priznavanje invalida građana, uključujući i one mlađe od 18 godina, određen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1996. br. 965, prema kojoj se osoba (dijete) priznaje invalidom ako ispunjeni su sledeći uslovi:

1) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija;

2) ograničenje životne aktivnosti;

3) potreba za mjerama socijalne zaštite.

Priznanje građanina kao osobe sa invaliditetom vrši Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje na osnovu njegovog zahtjeva, ili zahtjeva njegovog zakonskog zastupnika, ili u smjeru zdravstvene ustanove.

Sve osobe s invaliditetom podijeljene su u nekoliko grupa iz različitih razloga:

prema godinama- djeca sa invaliditetom i odrasli invalidi;

iz razloga nastanka invalidnosti - invalidi iz djetinjstva, ratni vojni invalidi, invalidi rada, invalidi opšte bolesti;

prema stepenu radne sposobnosti- radno sposobna i invalidna lica: invalidi 1. grupe - invalidi, invalidi 2. grupe - privremeni invalidi ili radno sposobni na ograničenom području, invalidi 3. grupe - radno sposobni u štedljivim uslovima rada.

Naredba Ministarstva zdravlja Ruske Federacije od 4. jula 1991. br. 117 sadrži iscrpnu listu bolesti kod kojih je dijete priznato kao invalid. Za ispitivanje u slučaju rješavanja pitanja invaliditeta u djetinjstvu, koriste se i Smjernice i metodološki materijali za utvrđivanje invaliditeta kod djece, odobreni naredbom Ministarstva zdravlja Ruske Federacije od 27. avgusta 1996. i “ dete sa invaliditetom” su identične, a građani sa ovim pravnim statusom imaju pravo na sve beneficije navedene u zakonima.

Dodjela invaliditeta djetetu je pravni akt i sprovodi ga Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje u skladu sa naredbom Ministarstva zdravlja br. starosne promjene- do 18 godina). Ne dovodi do invaliditeta svaki zdravstveni poremećaj, već samo onaj koji je povezan sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija.

U kategoriju invalida spadaju djeca koja imaju „značajna životna ograničenja koja dovode do socijalne neprilagođenosti, zbog narušavanja razvoja i rasta djeteta, sposobnosti samoposluživanja, kretanja, orijentacije, kontrole svog ponašanja, učenja, komunikacija, rad u budućnosti." Upravo invaliditet prouzrokuje potrebu za posebnom socijalnom zaštitom osoba sa invaliditetom, koja je definisana članom 2. kao sistem državno garantovanih ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje osobama s invaliditetom obezbjeđuju uslove za prevazilaženje, zamjenu (kompenzaciju) životnih ograničenja i usmjerenih na stvaranje jednakih mogućnosti za njihovo učešće u društvu.

Najvažniji pravni aspekt ovog zakona je obrazloženje funkcija Državne službe za medicinsko i socijalno vještačenje. Njegovi zadaci uključuju ne samo prepoznavanje osobe (djeteta) kao osobe sa invaliditetom i određivanje grupe invaliditeta, već i izradu individualnih programa rehabilitacije na osnovu osnovnog federalnog programa.

Zakon uvodi pojam "rehabilitacije" - sistem medicinskih, psiholoških, pedagoških, socio-ekonomskih mjera čiji je cilj otklanjanje ili eventualno potpunije nadoknađivanje životnih ograničenja. Ciljevi rehabilitacije su vraćanje socijalnog statusa osobe sa invaliditetom, postizanje materijalne nezavisnosti i njegova socijalna adaptacija – član 9. Ovom odredbom se reguliše potreba za integracijom osobe sa invaliditetom u društvo i

niša u ovoj maksimalnoj pomoći. Rehabilitacija invalidnih osoba provodi se na osnovu saveznog osnovnog programa - garantovanog spiska mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava i usluga koje se pružaju besplatno na teret saveznog budžeta - član K).

IS članak posvećen je odgoju i obrazovanju djece sa smetnjama u razvoju. Obrazovne ustanove, zajedno sa organima socijalne zaštite i zdravstva, po osnivanju, pružaju predškolski, vanškolsko vaspitanje i obrazovanje dece sa invaliditetom, stiču opšte srednje, srednje stručno i visoko stručno obrazovanje u skladu sa individualnim programom rehabilitacije. . Prilikom ostvarivanja ovog prava država garantuje potrebne uslove. Opšte obrazovanje se pruža besplatno kako u opšteobrazovnim tako iu specijalnim obrazovnim ustanovama.

Zakon predviđa posebne uslove za boravak osoba sa invaliditetom 11. godine u predškolskim ustanovama opšteg tipa. Za djecu čije sposobnosti ne dozvoljavaju da pohađaju takve ustanove stvaraju se posebne predškolske ustanove. Ukoliko to nije moguće, trening se organizuje kod kuće.

Član 19 garantuje prava osoba sa invaliditetom na obrazovanje. Odredbe zakona koje se odnose na zaštitu prava na obrazovanje djece sa smetnjama u razvoju predviđaju stvaranje uslova pod kojima se dijete mora maksimalno prilagoditi vaspitno-obrazovnim aktivnostima kroz pružanje dodatnih usluga, uključujući i obrazovne. Posebni uslovi u oblasti obrazovanja dece sa invaliditetom propisani su zakonom i to:

1) prosvetni organi dužni su da obezbede kontinuitet procesa vaspitanja i obrazovanja dece sa smetnjama u razvoju - član 18;

2) u opšteobrazovnim ustanovama moraju se stvoriti posebni uslovi za obrazovanje invalida - (i čl. 8, 9;

3) u skladu sa modelom odredaba o posebnim vaspitno-popravnim ustanovama za učenike sa smetnjama u razvoju stvorio sam mrežu specijalizovanih škola za profil smetnji u razvoju - čl. 18, 19;

4) ako je u obrazovno-vaspitnoj ustanovi nemoguće podučavati dijete sa invaliditetom, njegovo obrazovanje se obavlja kod kuće - član 18.

Zakonom su propisana posebna prava invalida na rad, medicinsku negu i lečenje, prevoz, stanovanje i imovinske beneficije.

Zagarantovana prava osoba sa invaliditetom i posebni uslovi za njihovo traženje stvarnosti zakonski su potkrijepljeni odredbama regulatornih

dokumenti nižeg reda - rezolucije, naredbe, propisi. Dokumenti kao što su Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 543 od 1. juna 1992. godine „O početnim mjerama za implementaciju Svjetske deklaracije o osiguranju opstanka, zaštite i razvoja djece u 1990-im godinama”; Uredba Vlade Ruske Federacije br. 848 od 23. avgusta 1993. „O implementaciji Konvencije UN o pravima djeteta i Svjetske deklaracije o osiguranju opstanka, zaštite i razvoja djece u 1990-im godinama”; "Nacionalni plan akcije u interesu djece Ruske Federacije do 2000. godine", usvojen Vladinom Uredbom br. 69 od 31. januara 1994. godine, predstavlja jedinstven zakonodavni okvir za ostvarivanje prava djece u Rusiji, uključujući i djecu sa smetnjama u razvoju, na pristojan život, zdravstvenu zaštitu, obrazovanje i sve vrste rehabilitacije.

Pravo na rehabilitaciju podrazumijeva obezbjeđivanje seta mjera zasnovanih na individualno diferenciranom pristupu problemima i mogućnostima pojedinog djeteta i njegove porodice.

Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju", koji je, nakon izmjena i dopuna, stupio na snagu 5. januara 1996. godine, direktno je vezan za procese rehabilitacije djece sa smetnjama u razvoju.

Odražava zakonsku konsolidaciju odredbi koje imaju za cilj obezbjeđivanje odgovarajućih uslova za odgoj i obrazovanje mlađe generacije. Ovim zakonom utvrđuju se državne garancije za obrazovanje za svu djecu, uključujući i djecu With smetnje u razvoju. Konkretno, članom 50. (tačka 10.) predviđeno je stvaranje posebnih (popravnih) vaspitno-obrazovnih ustanova (odjeljenja, grupa) za djecu i adolescente sa smetnjama u razvoju koje osiguravaju njihov odgoj, obrazovanje, liječenje, socijalnu adaptaciju i integraciju u društvo. Finansiranje ovih institucija odvija se po povećanim standardima.

Usmjeravanje djece i adolescenata u takve obrazovne ustanove vrši se samo uz saglasnost roditelja (i osoba koje ih zamjenjuju) po zaključku posebnih psiholoških, medicinskih i pedagoških konsultacija.

Na osnovu Federalnog zakona o obrazovanju, Vlada Ruske Federacije je razvila model odredbi o obrazovnim specijalnim (popravnim) ustanovama za učenike sa smetnjama u razvoju, zdravstvenim ustanovama sanatorijskog tipa za djecu kojoj su potrebni psihološki, pedagoška i medicinsko-socijalna pomoć, kao i postupak odgoja i obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju

djeca kod kuće iu nedržavnim obrazovnim ustanovama i drugi podzakonski i pravni akti resorne i međuresorne prirode.

U skladu sa „Model pravilnika o posebnim (popravnim) obrazovne ustanove za obrazovanje učenika sa smetnjama u razvoju”, odobrene Uredbom br. 288 Vlade Ruske Federacije od 12. marta 1997. godine, aktivnosti za obuku i rehabilitaciju učenika se organizuju u okviru obrazovnih programa koji se sprovode u ustanovama različitih vrste:

I ustanova za obrazovanje i vaspitanje gluve (gluve) dece;

II tip - posebna (popravna) obrazovna ustanova za obrazovanje i vaspitanje dece oštećenog sluha;

III vrsta - specijalni (popravni) obrazovni
ustanova za obrazovanje i vaspitanje slijepe (slijepe) djece
tei;

IV in i d - poseban (popravni) obrazovni račun
odluka o obrazovanju i odgoju djece oštećenog vida;

Tip V - poseban (popravni) obrazovni račun
rešenje za obrazovanje i vaspitanje dece sa otežanim govorom
patologija;

VI vrsta - poseban (popravni) obrazovni račun
rješenje za obrazovanje i odgoj djece sa smetnjama podrške
ali-motorni sistem (sa motoričkim poremećajima vremena
lična etiologija i težina);

VII vrsta - poseban (popravni) obrazovni račun
rješenje za obrazovanje i odgoj djece sa mentalnom retardacijom
fizički razvoj;

VIII vrsta - specijalni (popravni) obrazovni
ustanova za obrazovanje i vaspitanje dece sa mentalnim poremećajima
čelično.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 543 od 1. juna 1992. godine „O početnim mjerama za implementaciju Svjetske deklaracije o opstanku, zaštiti i razvoju djece 1990-ih“ poslužio je kao osnova za stvaranje mreže institucija. novog tipa. Uredba o takvim ustanovama odobrena je Uredbom br. 867 Vlade Ruske Federacije od 31. jula 1998. "O odobravanju Modela uredbe o obrazovnoj ustanovi za djecu kojoj je potrebna psihološka, pedagoška i medicinska i socijalna pomoć". Ovim zakonskim aktom postavljen je temelj za formiranje inovativne strategije u organizaciji socijalno-pedagoške pomoći osobama sa invaliditetom, u prevazilaženju međuresornih barijera u aktivnostima.

Solidnost državnih i javnih struktura koje se bave problemima invalidnosti bila je zakonsko opravdanje za formiranje fundamentalno novih oblika institucija koje djeluju na interdisciplinarnoj osnovi. Riječ je o kompleksnim psihološko-medicinsko-pedagoškim konsultacijama, rehabilitacijskim i medicinsko-psihološko-socijalnim centrima.

Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" prepoznat je kao jedan od najdemokratskijih na svijetu. Međutim, mora se istaći da to utiče samo na neke aspekte specijalnog obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju. Grupa ruskih pravnika i logopeda, uz učešće evropskih konsultanata, pripremila je nacrt saveznog zakona „O obrazovanju osoba sa invaliditetom (specijalno obrazovanje)“, koji predviđa širok spektar obrazovnih mogućnosti za decu i odrasle, uključujući integrisano obrazovanje.

zakon" O osnovnim garancijama prava djeteta V Russian Fe odvratnosti" usvojen od strane Državne Dume 3. jula 1998. i odobren od strane Vijeća Federacije 9. jula 1998.

Pojava ovog dokumenta predstavljala je značajan korak naprijed u razvoju zakonodavnog okvira Ruske Federacije u oblasti socijalne podrške djeci. Zapravo, ovo je prvi ruski zakon koji ima za cilj zaštitu prava djeteta i osmišljen da reguliše "odnose koji nastaju u vezi sa implementacijom osnovnih garancija prava i legitimnih interesa djeteta u Ruskoj Federaciji" - član 2.

Napominjemo da se ovaj zakon odnosi samo na garancije socijalnih prava djece. Dok međunarodna konvencija o pravima djeteta (koja je stupila na snagu 2. septembra 1990.) predviđa više širok raspon prava, što uključuje i socijalna i lična prava (na život, državljanstvo, ime, porodično okruženje, slobodu misli, savjesti, vjeroispovijesti, govora, slobodu udruživanja, mirno okupljanje, itd.). Ipak, značaj zakona „O osnovnim garancijama prava deteta u Ruskoj Federaciji“ za našu zemlju je veoma velik, jer po prvi put proglašava zakonsku zaštitu prava deteta i ukazuje na glavni mehanizmi za implementaciju ove zaštite. Zakon ne samo i ne toliko ugrađuje prava djece, koliko uspostavlja garancije za njihovu zaštitu. Posebno se propisuje potreba da se osiguraju sljedeća prava:

Zdravstvena zaštita - član 10;

Profesionalno usmjeravanje, stručno osposobljavanje i zapošljavanje - član 11;

Odmor i rekreacija - član 12;

Stvaranje društvene infrastrukture - član 13;

Zaštita od informacija, propagande i agitacije štetnih po zdravlje, moralni i fizički razvoj - član 14;

Zaštita djece u teškim životnim situacijama - član 15.

Garancije za osiguranje ovih prava, pak, zasnivaju se na državnim minimalnim standardima za glavne pokazatelje kvaliteta života djece - član 18. Naravno, praktična primjena odredaba ovog člana je upitna, jer trenutno ne mogu imati odgovarajuću materijalnu podršku. Na primjer, vladini minimalni standardi uključuju minimalni obim socijalnih usluga, koje između ostalog uključuju:

besplatna medicinska njega;

garantovano obezbeđivanje deci sa navršenih 15 godina života prava na profesionalnu orijentaciju, izbor delatnosti, zapošljavanje, zaštitu i naknadu;

pružanje kvalifikovane pravne pomoći.

Ovakva praksa donošenja zakona, nažalost, karakteristična je za savremeni period socijalne politike Ruske Federacije. Kao iu mnogim drugim socijalnim zakonima koji uređuju prava pojedinih ugroženih kategorija stanovništva, odredbe ovog zakona koje se odnose na garancije zaštite prava i interesa djeteta su prilično deklarativne.

Temeljne promjene u političkom i društveno-ekonomskom životu zemlje nisu mogle a da ne utiču na funkcionisanje tako važnih društvenih institucija društva kao što su brak i porodica. Novi kodeks pokriva sve glavne aspekte porodičnih odnosa.

Jedan od najvažnijih trendova koji se u njemu ogleda je želja da se dijete smatra samostalnim subjektom prava. Zakonske odredbe Kodeksa zasnivaju se na osnovnom principu da se pravni položaj djeteta u porodici utvrđuje sa stanovišta interesa samog djeteta i uključuje sljedeća osnovna prava:

Živite i odgajajte se u porodici;

Upoznajte svoje roditelje (koliko je to moguće);

Negu i vaspitanje primaju od roditelja (a u njihovom odsustvu - od drugih odgovornih lica);

Osigurati ostvarivanje interesa djeteta, njegov sveobuhvatan razvoj i poštovanje njegovog ljudskog dostojanstva;

Pravo na komunikaciju sa oba roditelja i drugim rođacima

Zaštita prava i legitimnih interesa djeteta, uključujući pravo da se samostalno obrati organima starateljstva i starateljstva, a nakon navršenih 14 godina - sudu;

Izrazite svoje mišljenje o pitanjima vezanim za vaš život;

Imati ime i prezime;

Primanje održavanja i vlasništvo nad imovinom koja mu pripada.

Prvi put se govori o pravnoj zaštiti djece od nasilja u porodici. S tim u vezi, ističe se da metode vaspitanja treba da isključe zanemarivanje, okrutno, grubo, ponižavajuće postupanje, vrijeđanje i iskorišćavanje – član 65. Kodeks jača pravila u vezi sa lišavanjem roditeljskog prava – članovi 69 – 72; Prava i obaveze roditelja u vaspitanju i obrazovanju dece, zaštita njihovih prava i legitimnih interesa bliže se uređuju - čl. 61-69.

Dakle, analiza državno-pravnih osnova savremene socijalne politike Ruske Federacije omogućava nam da smatramo da su prava osoba sa invaliditetom u našoj zemlji usklađena sa normama međunarodnog prava. Međutim, u praksi je implementacija pojedinih odredbi regulatornih dokumenata povezana sa određenim poteškoćama, prije svega zbog finansijske nesigurnosti mjera propisanih zakonom.

Nedostaci domaćeg zakonodavnog okvira su nedostatak samostalnog pravnog akta na nivou saveznog zakona koji se odnosi isključivo na djecu sa smetnjama u razvoju. Pojedine odredbe i pravne norme povezane s njima sadržane u različitim pravnim tekstovima karakteriziraju nedosljednost i nedosljednost, što otežava praktična upotreba. Postojeći nacrti saveznih zakona „O specijalnom obrazovanju“, „O dodatnim socijalnim garancijama za zaštitu dece sa smetnjama u razvoju i invalidnosti od detinjstva“, koji regulišu mehanizme odnosa između porodice posebnog deteta, javnih organizacija i države u Srbiji. oblasti zaštite prava djeteta, razvijaju se dugi niz godina.etape prihvatanja u najvišim državnim strukturama.

Uz zakonsku regulativu, važno mjesto u formiranju savremene državne socijalne politike Ruske Federacije imaju ciljani programi, federalni i regionalni, usmjereni na pomoć najmanje zaštićenim segmentima stanovništva, među kojima su i osobe s invaliditetom. Najefikasnija implementacija federalnih

programi: "Socijalna podrška invalidima za 2000-2005" i "Djeca Rusije" (potprogram "Djeca sa smetnjama u razvoju").

Ciljevi prvog od njih („Socijalna podrška invalidima, „000 – 2005“) su stvaranje osnove za sveobuhvatno rješavanje problema invalidnosti i invalida, stvaranje neophodnih uslova za njihov punopravan život u društva, radi pristupačnosti korištenja elemenata postojeće društvene infrastrukture.

Potprogram „Djeca sa smetnjama u razvoju“ ima za cilj razvoj efikasnog sistema za prevenciju invaliditeta u djetinjstvu, kao i efikasnog sistema za rehabilitaciju djece sa smetnjama u razvoju; pružanje raznih vrsta savjetodavne i druge pomoći porodicama u kojima se takva djeca odgajaju; stvaranje jednakih mogućnosti za dobijanje medicinske njege, obrazovanja, za nesmetan pristup svim sferama održavanja života; o intenziviranju naučnih istraživanja u oblasti prevencije, rane dijagnostike, pravovremene rehabilitacije djece sa smetnjama u razvoju i njihove uspješne integracije u društvo.

Implementacija mjera predviđenih ovim federalnim programima trebala bi dovesti do rješenja kompleksa različitih problema, koji će uticati na kvalitativnu promjenu položaja osoba sa invaliditetom u strukturi modernog ruskog društva.

Ustav kao osnovni zakon države, najvažniji savezni zakoni, normativni pravni akti čine pravni prostor u kome funkcioniše mehanizam socijalne zaštite invalida i osoba sa invaliditetom u životnoj i radnoj sposobnosti. Rad i efikasnost ovog mehanizma direktno su povezani sa profesionalnim aktivnostima mnogih specijalista - socijalni pedagozi, učitelji, defektolozi, vaspitači, socijalni i medicinski radnici, praktični psiholozi i predstavnici rukovodećeg nivoa. Pravna kompetencija svih stručnjaka u oblasti specijalnog obrazovanja je pouzdana garancija u zaštiti prava najugroženije kategorije ruske dječje populacije - djece sa posebnim obrazovnim potrebama.

Kontrolna pitanja i zadatak

1. Navedite najznačajnije pravne dokumente, domaće i međunarodne, kojima se uređuju prava osoba sa invaliditetom (invalida).

2. Koja su osnovna prava i slobode sadržana u međunarodnim pravnim instrumentima koji se odnose na osobe sa invaliditetom i mentalno retardirane osobe?

3. Koja prava i garancije će dati Zakon „O socijalnoj zaštiti invalida“?

4. Koja prava i garancije daje Zakon o obrazovanju i vaspitanju djeci sa smetnjama u razvoju?

5. Pripremiti sažetak ili prikaz o problemu zaštite prava osoba sa invaliditetom (na osnovu materijala iz periodične štampe).

Literatura za samostalan rad

Aksenova L. I. Pravni osnov specijalnog obrazovanja i socijalne zaštite djece sa smetnjama u razvoju // Defektologija. -1997.-br.1.

Svjetski program akcije Ujedinjenih nacija za osobe s invaliditetom. - Njujork, 1983.

Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju".

Zakon "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji".

„Zaštiti me!“: Materijali koji ilustruju odredbe Konvencije UN o pravima djeteta. - M., 1995.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. avgusta 1994. br. 927 "O obezbjeđivanju pristupačnog okruženja za osobe sa invaliditetom".

Salomatina I.V. Međunarodni forum gluho-slijepih branitelja ljudskih prava // Defektologija. - 2005. - br. 4.

Standardna pravila o izjednačavanju mogućnosti za osobe sa invaliditetom usvojena od strane Generalne skupštine UN 20. decembra 1993.

Ward A.D. Novi izgled. Zastoj u mentalnom razvoju: zakonska regulativa. - Tartu, 1995.

Slične informacije.

Uvod …………………………………………………………………….

Pravni osnov socijalne zaštite invalidnih lica………………….. 5

Glavne socio-demografske karakteristike ………... 12

Medicinski i socijalni pregled invalidnih osoba………………………… 30

Osiguranje života invalida…………………………………... 35 Osiguranje nesmetanog pristupa objektima socijalne infrastrukture ……

Rehabilitacija ………………………………………………………………………

Zdravstvena zaštita ………………………………………………………………………

Socijalne usluge…………………………

Obrazovanje……………………

Osiguranje zaposlenja…………………………………………………………………

Mjere socijalne podrške……………………………………………..

Obezbjeđenje stambenog prostora …………………………

Finansijska podrška………………………………………………………….

Učešće javnih udruženja i organizacija u socijalnoj podršci osobama sa invaliditetom………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………. 137 Zaključak……………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… …

UVOD

Posljednjih godina u svijetu je značajno povećana pažnja prema položaju osoba sa invaliditetom. Aktuelnost višestrukog problema invalidnosti stanovništva i organizacije socijalne zaštite osoba sa posebnim potrebama određena je prisustvom u društvenoj strukturi društva značajnog broja ljudi ove kategorije.

Prema Svjetskom izvještaju o invaliditetu, početkom 2011. godine ima više od milijardu osoba sa invaliditetom, što je oko 15% ukupne populacije Zemlje. Zbog niza ekonomskih, socijalnih, demografskih razloga, u cijelom svijetu postoji stalni porast broja osoba sa invaliditetom, uprkos poboljšanju kvaliteta života. Povećanje ovog pokazatelja je uzrokovano starenjem stanovništva, jer su starije osobe u povećanom riziku od invaliditeta, kao i globalnim porastom hroničnih bolesti. Pored toga, u datoj zemlji na ovaj pokazatelj utiču trendovi razvoja patoloških stanja, uticaji životne sredine i faktori kao što su saobraćajne nezgode, prirodne katastrofe, sukobi, ishrana i zloupotreba alkohola i droga.

U Ruskoj Federaciji trenutno ima više od 13 miliona osoba sa invaliditetom, što je oko 9% stanovništva zemlje. Svake godine oko 3,5 miliona ljudi bude proglašeno invalidima.

ljudi, uključujući više od milion ljudi - po prvi put.

Prema podacima Republičkog odeljenja Penzionog fonda Ruske Federacije Komi, na dan 31. decembra 2011. godine, ukupan broj građana Republike Komi sa invaliditetom iznosio je 76.331 osobu, ili 8,5% ukupnog stanovništva republike.

Socijalna statistika u Rusiji daje informacije uglavnom o osobama sa invaliditetom koje su dobile službeni status. Glavni izvori informacija o broju osoba sa invaliditetom su Fond PIO, Državna služba za medicinsko i socijalno vještačenje (MSP) i socijalne službe (ustanove socijalne službe za stanovništvo i izvršni organi lokalne vlasti).

Problem statističkog računovodstva i prikupljanja informacija o pitanjima invalidnosti je aktuelan od donošenja Saveznog zakona od 24. novembra 1995. godine br.

br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" i uključuje zadatke regulatorne, metodološke, organizacione prirode, kao i zadatke automatizacije ovog procesa.

Kako pokazuje analiza statističkih podataka o problemima ove društvene grupe u Rusiji, prikupljene informacije u velikoj meri odražavaju strukturu korisnika invalidnina i penzija, dok se suštinski važni aspekti ne dotiču uvek: tačan broj osoba sa invaliditetom, stepen obrazovanja, zaposlenje. Refleksija ekoloških i relacionih barijera u okviru postojećeg sistema informacione i statističke podrške je i dalje na niskom nivou, budući da je koncept „barijera“

u ruskom zakonodavstvu o zaštiti osoba sa invaliditetom još nije razvijeno.

Nedostatak tačnih i uporedivih podataka o invaliditetu, kao i iskustvo u sprovođenju efikasnih programa, može da ometa kako razumevanje problema povezanih sa invaliditetom, tako i praktično delovanje u odnosu na ovu kategoriju stanovništva. Svijest o opštoj populaciji i uslovima života osoba sa posebnim potrebama može pomoći u poboljšanju napora za pružanje kvalitetnih usluga i uklanjanju barijera vezanih za invaliditet, omogućavajući osobama sa invaliditetom da aktivno učestvuju u društvu.

Trenutno se u Rusiji radi na stvaranju elektronskih baza podataka o pitanjima invalidnosti, uključujući medicinsku i socijalnu ekspertizu i rehabilitaciju osoba sa invaliditetom. Stoga je već u sadašnjoj fazi preporučljivo uzeti u obzir zahtjeve međunarodnog prava.

Konvencija UN-a o pravima osoba sa invaliditetom, usvojena rezolucijom Generalne skupštine 61/106 od 13. decembra 2006. godine, a koja garantuje osnovna prava i slobode pojedinca u odnosu na osobe sa invaliditetom, prvi je sveobuhvatni sporazum o ljudskim pravima 21. veka. Ova konvencija označava „promenu paradigme“

u pogledu stavova i pristupa osobama sa invaliditetom. Njegove odredbe imaju za cilj osiguranje punog učešća osoba sa invaliditetom u društvu, kao i eliminaciju njihove diskriminacije.

Krajem 2011. godine Konvenciju su potpisale 153, a ratifikovalo 107 država. Ovaj broj uključuje Rusku Federaciju.

Činjenica da je predsednik Rusije Dmitrij Medvedev 25. aprila 2012. godine potpisao zakon o ratifikaciji Konvencije, koji je usvojila Državna duma i odobrio Savet Federacije, ukazuje da je mnogo više pažnje počelo da se poklanja pravima osoba sa invaliditetom u Rusiji. Prema riječima Richarda Komende, višeg savjetnika za ljudska prava u sistemu UN-a u Ruskoj Federaciji, primjetno je intenziviran rad na usklađivanju normi ruskog zakonodavstva sa odredbama Konvencije na najvišem državnom nivou.

Ratifikovanjem ovog dokumenta, koji je Rusija potpisala 24. septembra 2008. godine u Njujorku, Ruska Federacija se obavezuje da će preduzeti sve odgovarajuće zakonodavne, administrativne i druge mere za ostvarivanje prava osoba sa invaliditetom, kao i da obezbedi njihovu socijalnu zaštitu i adekvatan životni standard.

Rusija se takođe obavezuje da će se sa njima konsultovati prilikom izrade i sprovođenja zakona i politika u vezi sa osobama sa invaliditetom, uključujući i preko javnih organizacija koje zastupaju interese građana sa invaliditetom.

Svi napori koje je naša zemlja uložila u proteklim godinama imaju svoj smisao u promjeni opšti pogled problemima invalida. Ranije je dominirao paternalistički stav, „medicinski“ model shvatanja invaliditeta. Trenutno je fokus na „socijalnom“ pristupu zasnovanom na ljudskim pravima – priznavanju dostojanstva i jednakosti osoba sa invaliditetom. Ovaj model razumijevanja ne utvrđuje uzrok invaliditeta u samoj bolesti, već u fizičkim, organizacionim i „relacijskim“ barijerama koje postoje u društvu, zasnovane na stereotipima i predrasudama. Istovremeno, osoba sa posebnim potrebama nije „nosilac problema“ koji zahtijeva posebnu obuku. Probleme i barijere u životu takve osobe stvara društvo i nesavršenost društvenog sistema, koji u savremenim uslovima nije spreman da zadovolji raznolike potrebe svih građana.

Dakle, invaliditet je rezultat interakcije koja se javlja između osoba sa invaliditetom i barijera u pogledu stavova i okoline koje ih sprečavaju da u potpunosti i aktivno učestvuju u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugima.

U junu 2011. godine u našoj zemlji je usvojen nacrt Saveznog zakona „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavni akti Ruske Federacije o pitanjima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u vezi sa ratifikacijom Konvencije Ujedinjenih nacija o pravima osoba sa invaliditetom“, koja u novoj verziji navodi član zakona „O socijalnom Zaštita osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji”. Projekat treba da izmijeni 21 zakonodavni akt Ruske Federacije kako bi se osigurali efikasni pravni mehanizmi za bezuslovno ostvarivanje prava i sloboda osoba sa invaliditetom u skladu sa odredbama Konvencije.

U januaru 2010. godine Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije osnovalo je Odeljenje za pitanja invalida, čiji je glavni cilj rad na dostizanju konvencionalnih standarda u praksi u Rusiji, što je rezultiralo usvajanjem dr. Program Ruske Federacije „Pristupačno okruženje“ za 2011.

Uredbom Vlade Republike Komi od 21. novembra 2011. godine br. 521 odobren je i program Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015, čiji su ciljevi

– formiranje do 2015. godine uslova za nesmetan pristup prioritetnim objektima i uslugama u glavnim oblastima života invalida i drugih grupa stanovništva sa ograničenom pokretljivošću, kao i osiguranje pristupačnosti, povećanje efikasnosti i efektivnosti pružanja različitih usluga za osobe sa invaliditetom, uključujući osiguravanje jednakih mogućnosti u ostvarivanju biračkog prava.

Važan zadatak u okviru republičkog programa je pomoć u radu javnih organizacija osoba sa invaliditetom.

Primjena programsko-ciljne metode omogućit će dugoročno koncentrisanje organizacionih i finansijskih sredstava pružiti integrirani pristup rješavanju problema osoba sa invaliditetom koji žive u Republici Komi, i kao rezultat toga, u velikoj mjeri poboljšati njihov kvalitet života.

PRAVNI OKVIR ZA SOCIJALNU ZAŠTITU

ONEMOGUĆEN

Problem efikasnog obezbeđivanja ljudskih prava za osobe sa invaliditetom je aktuelan kako na međunarodnom nivou, tako i na nivou pojedinih država. Do početka 21. vijeka, postojanje niza obavezujućih međunarodnih ugovora o ljudskim pravima i savjetodavnih dokumenata u oblasti prava osoba sa invaliditetom pokazalo se nedovoljnim – uprkos ovim pozitivnim počecima, osobe sa invaliditetom i dalje se suočavaju sa preprekama za njihovo učešće. u društvu kao ravnopravnim članovima i kršenju njihovih prava u cijelom svijetu.

Dana 13. decembra 2006. godine usvojen je obavezujući međunarodni pravni instrument u oblasti ljudskih prava - Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, koju je Ruska Federacija potpisala 24. septembra 2008. godine, što je bio pokazatelj spremnosti zemlje stvoriti uslove za poštovanje međunarodnih standarda ekonomskih, socijalnih, pravnih i drugih prava osoba sa invaliditetom.

Potpisivanjem Konvencije zapravo su potvrđeni principi na kojima treba da se zasniva politika države u odnosu na osobe sa invaliditetom.

Konvencija UN o pravima osoba sa invaliditetom, prema mnogim istraživačima, ne uspostavlja nikakva nova prava. Međutim, mjere za ostvarivanje ovih prava mogu se značajno razlikovati od sličnih mjera usmjerenih na ostvarivanje prava osoba bez invaliditeta. Pored toga, sama kategorija „osoba sa invaliditetom“ je veoma heterogena. Na primjer, član 1. predviđa da „Osobe sa invaliditetom uključuju osobe sa dugotrajnim fizičkim, mentalnim ili senzornim oštećenjima koja, u interakciji sa različitim preprekama, mogu ometati njihovo puno i efektivno učešće u društvu na ravnopravnoj osnovi sa drugima“. Pored zdravstvenih poremećaja, invaliditet se može okarakterisati različitim stepenom ozbiljnosti takvih poremećaja. Očigledno je da će sadržaj i obim mjera koje država preduzima u cilju ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom biti drugačiji. Stoga bi potrebni statistički podaci trebali sadržavati dovoljno informacija o strukturi invaliditeta i mjerama potrebnim za efikasnu integraciju osoba sa invaliditetom u društvo (na primjer, tehnička sredstva rehabilitacije, medicinske i socijalne usluge), u zavisnosti od prirode invaliditeta. oštećenje i ozbiljnost.

Sljedeći zahtjev za statističkim informacijama odnosi se na koncept „barijere“. Termin „barijere“ je takođe prisutan u definiciji invaliditeta. Za razliku od poremećaja zdravlja, koji su subjektivni, barijere karakterišu faktore fizičkog i socijalnog okruženja osobe sa invaliditetom. Međutim, upravo se određena "interakcija" barijera i zdravstvenih stanja u Konvenciji smatra stanjem invaliditeta.

Treba napomenuti da barijere u smislu Konvencije o pravima osoba s invaliditetom ne uključuju samo nesavršenosti u arhitekturi fizičkog okruženja (zgrade, institucije, radna mjesta), već i stavove prema osobama s invaliditetom zasnovane na negativnim stereotipima i predrasude, kao i ograničenja dostupnosti transportnih, informacionih i komunikacionih usluga i usluga koje se javno pružaju. Dakle, statističke informacije treba da odražavaju faktore životne sredine koji negativno utiču na uživanje ljudskih prava osoba sa invaliditetom.

Mora se osigurati i promovisati pravo na adekvatan životni standard i socijalnu zaštitu bez diskriminacije po osnovu invaliditeta, tako da osobe sa posebnim potrebama i njihove porodice kontinuirano poboljšavaju uslove i kvalitet života, imaju adekvatnu hranu, odjeću, smještaj.

Zakon Ruske Federacije od 24. novembra 1995. br. 181-FZ "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama od 30. novembra 2011.) definira državnu politiku u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, čija je svrha da osigura da osobe sa invaliditetom imaju jednake mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije.

Dana 1. januara 2005. godine, Federalni zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. „O izmjenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem federalnih zakona „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O opštim principima Organizovanje zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije” i „O opštim principima organizovanja lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” (u daljem tekstu: Zakon od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ).

Prema ovom zakonu, finansiranje pojedinačnih mjera socijalne podrške koje se pružaju građaninu unapređuje se uspostavljanjem mjesečne novčane isplate uz zadržavanje prava na primanje državne socijalne pomoći u vidu seta socijalnih usluga.

Kako bi se osiguralo ostvarivanje prava građana na dobijanje socijalnih usluga, vodi se savezni registar.

U skladu sa Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. septembra 2004. br. 143 "O tijelu koje vodi Federalni registar osoba kvalifikovanih za državnu socijalnu pomoć", uključujući softver i tehnologije za usaglašavanje primljenih informacija od organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sa bazom podataka Penzionog fonda Ruske Federacije, registar vodi Penzioni fond Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi u odnosu na građane navedene u članu 6.1. i 6.7 Saveznog zakona od 17. jula 1999. br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći."

Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 30. novembra 2004. godine br. 294 odobrena je „Procedura za mjesečne gotovinske isplate određenim kategorijama građana u Ruskoj Federaciji“.

Penzijsko osiguranje za osobe s invaliditetom provodi se u skladu sa normama Federalnog zakona od 17. decembra 2001. br. 173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji" i Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 166-FZ " O osiguranju državnih penzija u Ruskoj Federaciji".

Federalni zakon br. 196-FZ od 25. novembra 2006. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O državnom penzijskom obezbjeđenju” utvrđuje pravo na primanje dvije vrste penzija za građane koji su dobili značku „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada” i za osobe sa invaliditetom.

Osobe sa invaliditetom (uključujući decu sa invaliditetom) kojima je potrebna stalna ili privremena pomoć izvana, u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 2. avgusta 1995. br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije građane i invalide“ i Federalnim zakonom od 10. decembra 1995. br. 195-FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" imaju pravo na socijalne usluge.

Uzimajući u obzir njihove individualne potrebe, socijalne usluge im se pružaju u skladu sa Uredbom Vlade Republike Komi od 24. juna 2005. godine br. 150 „O republičkoj listi zagarantovanih socijalnih usluga i spisku dodatnih socijalnih usluga koje se pružaju stanovništvu Republike Komi socijalnim uslugama”, kao i državnim standardima socijalnih usluga, odobrenim Uredbom Vlade Republike Kazahstan od 25. septembra br. 242 „O državnim standardima socijalnih usluga za stanovništvo u Republici Komi".

Postupak i uslovi za pružanje socijalnih usluga odobreni su Uredbom Vlade Republike Komi od 12. oktobra 2011. godine br. 458 „O mjerama za sprovođenje Zakona Republike Komi „O socijalnim uslugama za stanovništvo u Republici Komi“.

Zakon Republike Komi od 12. novembra 2004. br. 55-RZ „O socijalnoj podršci stanovništvu u Republici Komi“ uspostavlja pravne garancije, uključujući i one dodatne uz one utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije za socijalnu zaštitu određene kategorije stanovništva, uključujući osobe sa invaliditetom i porodice koje odgajaju djecu - osobe sa invaliditetom koje žive u Republici Komi kako bi se stvorili uslovi koji im omogućavaju pristojan život i poštovanje u društvu. Mjere socijalne podrške i socijalnih davanja utvrđene ovim zakonom i podzakonskim aktima Vlade Republike Komi donesenim u skladu sa njim su rashodne obaveze Republike Komi.

1. avgusta 2009. godine stupio je na snagu Zakon br. 68-RZ „O određenim pitanjima u vezi sa brigom i pomoći starim licima i građanima sa invaliditetom u Republici Komi“. U cilju unapređenja kvaliteta života starijih i nemoćnih građana, jačanja tradicije uzajamne pomoći, sprečavanja socijalne usamljenosti, ovim zakonom se utvrđuje postupak organizovanja brige i pomoći ovim građanima i dodatna socijalna garancija u vidu mesečne naknade za lica koja pružaju njegu i pomoć.

Uredbom Vlade Republike Komi od 28. februara 2011. br. 3 odobren je program Republike Komi „Moći ću da živim samostalno (2011-2013)“, čiji je cilj maksimiziranje potencijala djece sa intelektualnim teškoćama koji su odgajani u internatskoj ustanovi za djecu sa smetnjama u razvoju sistema socijalne zaštite stanovništva Republike Komi. Ovaj program predviđa razvoj različitih oblika životnog uređenja za diplomce rezidencijalnih ustanova i njihovu socijalnu podršku, te uključuje razvoj i implementaciju modela socijalno-rehabilitacijskog rada koji će pomoći djeci sa smetnjama u razvoju (sa mentalnim teškoćama) samousluzi. vještina u svakodnevnom životu i profesionalnim i radnim aktivnostima.

Pravo na zdravlje. Pravo na habilitaciju i rehabilitaciju. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na najviši mogući standard zdravlja bez diskriminacije na osnovu invaliditeta. Treba im omogućiti pristup rodno osjetljivim zdravstvenim uslugama, uključujući rehabilitaciju iz zdravstvenih razloga.

U cilju postizanja i održavanja maksimalne samostalnosti, pune fizičke, mentalne, socijalne i stručne sposobnosti i pune uključenosti osoba sa invaliditetom u sve aspekte života, potrebno je organizirati, jačati i proširivati sveobuhvatne habilitacijske i rehabilitacijske usluge i programe, posebno u oblasti zdravstvenih i socijalnih usluga.

U skladu sa čl. 61 Zakona Ruske Federacije od 21. novembra 2011. br. 323-FZ „O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji“, sprovodi se medicinski i socijalni pregled kako bi se utvrdile potrebe lice koje se ispituje za mjere socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, od strane saveznih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda na osnovu procjene ograničenja vitalne aktivnosti uzrokovane upornim poremećajem tjelesnih funkcija.

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 20. februara 2006. br. 95 "O postupku i uslovima za priznavanje osobe invalidom" (sa izmjenama i dopunama od 30. decembra 2009.), Federalna državna ustanova "Glavni biro za Medicinska i socijalna ekspertiza u Republici Komi“ izrađuje individualni program rehabilitacije (IPR) za svakog invalida, koji uključuje sve potrebne rehabilitacijske mjere za osobu sa invaliditetom (dijete sa invaliditetom), uključujući pružanje obrazovnih usluga.

Jedan od pravaca medicinske rehabilitacije je obezbeđivanje lekova za osobe sa invaliditetom, što je regulisano Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. jula 1994. br. 890 „O državnoj podršci razvoju i unapređenju medicinske industrije. Opskrba stanovništva i zdravstvenih ustanova lijekovima i medicinskim proizvodima” (sa izmjenama i dopunama od 14. februara 2002.).

Ministarstvo zdravlja Republike Kazahstan je u decembru 2008. godine pripremilo i poslalo svim čelnicima opština u Republici „Sporazum između Ministarstva zdravlja Republike Komi i opštine o saradnji u implementaciji Osnova Zakonodavstvo Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana”, u skladu sa kojim se, između ostalog, ostvaruje interakcija i koordinacija aktivnosti na organizovanju pružanja lijekova građanima sa invaliditetom.

Pravo na obrazovanje jedno je od osnovnih i neotuđivih ustavnih prava građana Ruske Federacije. Da bi se ovo pravo ostvarilo bez diskriminacije i na osnovu jednakih mogućnosti, potrebno je osigurati inkluzivno obrazovanje osoba sa posebnim obrazovnim potrebama na svim nivoima i cjeloživotno učenje. Obrazovanje u Ruskoj Federaciji se odvija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i normama međunarodnog prava.

Obrazovanje u Zakonu Ruske Federacije od 10. jula 1992. br. 3266-1 „O obrazovanju“ označava svrsishodan proces vaspitanja i obrazovanja u interesu osobe, društva, države, praćen izjavom o postignuću građanin (učenik) nivoa obrazovanja koje je utvrdila država (obrazovne kvalifikacije).

Pod stjecanjem obrazovanja od strane građanina (učenika) podrazumijeva se stjecanje i potvrđivanje određene obrazovne kvalifikacije, što se potvrđuje odgovarajućom ispravom.

Za djecu sa posebnim obrazovnim potrebama obrazovne vlasti stvaraju posebne (popravne) obrazovne ustanove (odjeljenja, grupe) koje pružaju tretman, obrazovanje i obuku, socijalnu adaptaciju i integraciju „posebne“ djece u društvo.

Kategorije studenata, učenika koji se upućuju u ove obrazovne ustanove, kao i onih koji se drže na punoj državnoj podršci, utvrđuje savezni organ izvršne vlasti ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

Djecu sa posebnim obrazovnim potrebama u ove obrazovne ustanove upućuju organi koji rukovode u oblasti obrazovanja i vaspitanja, samo uz saglasnost roditelja (zakonskih zastupnika) po zaključku psihološko-medicinsko-pedagoške komisije čiji je propis dat. od strane saveznog izvršnog organa ovlaštenog od strane Vlade Ruske Federacije.

Učenje na daljinu se izvodi u Republici Komi. U skladu sa naredbom Ministarstva obrazovanja Republike Komi od 1. marta 2010. godine br. 49 „O odobravanju Modela pravilnika o učenju na daljinu za djecu s invaliditetom u Republici Komi“, Uredba o učenju na daljinu za djecu sa smetnjama u razvoju u Republici Komi reguliše organizaciju procesa učenja korištenjem tehnologija učenja na daljinu za djecu ove kategorije koja iz zdravstvenih razloga ne mogu pohađati obrazovne ustanove i trebaju se školovati kod kuće.

39 „O mjeri socijalne podrške djeci sa oštećenjem vida“ za djecu sa oštećenjem vida po završetku studija i navršenih 18 godina života utvrđena je mjera socijalne podrške u vidu neograničenog besplatnog korišćenja računarske opreme. koje im se pružaju tokom učenja na daljinu.

Pravo osoba sa invaliditetom na rad i zapošljavanje ostvaruje se u skladu sa važećim regulatornim okvirom: Zakonom o radu Ruske Federacije od 30. decembra 2001. br. 197-FZ (Zakon o radu Ruske Federacije), Zakonom o radu Ruske Federacije. Ruska Federacija od 19. aprila 1991. br. 1032-1 “O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji”, članovi 20-24 Federalnog zakona “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji”, Uredba Vlade Republike Komi od 30. decembra 2004. br. 276 „O utvrđivanju kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom“, (sa izmenama i dopunama Uredbama Vlade Republike Kazahstan od 16.08.2010. br. 260, od 28.09. 2011. br. 415), Uredba Vlade Republike Komi od 20. decembra 2011. br. Republika Komi (2012)” i drugi pravni akti koji imaju za cilj stvaranje stvarnih mogućnosti za osobe sa invaliditetom da se bave korisnim aktivnostima koje donose prihod i spreče sagledavajući konkretne mehanizme za njegovu implementaciju.

Pitanja ostvarivanja prava na pristupačnost i stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom regulisana su Zakonom o uređenju grada Ruske Federacije od 29. decembra 2004. br. 190-FZ.

U skladu sa čl. 15 Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, zajedničkom Uredbom Gosstroja Rusije i Ministarstva rada Ruske Federacije br. infrastruktura”, koji reguliše uslove i nivoe interakcije između učesnika u investicionom procesu u oblasti građevinarstva u pripremi inicijalnih dozvola, izradi, koordinaciji, odobravanju i realizaciji. projektnu dokumentaciju za izgradnju, proširenje, rekonstrukciju ili tehničko preopremanje objekata socijalne infrastrukture na teritoriji Ruske Federacije, uzimajući u obzir potrebe osoba sa invaliditetom.

Teritorijalni organi za arhitekturu i urbanizam Ministarstva arhitekture, građevinarstva i komunalnih djelatnosti Republike Komi i lokalne samouprave nadležne za poslove arhitekture i urbanizma pridržavaju se navedene procedure: izrađuju i izdaju inicijalne dozvole, uključujući arhitektonske i planske zadatke za projektovanje, izgradnju i rekonstrukciju objekata socijalne infrastrukture, u skladu sa zahtjevima iz relevantnih građevinski kodovi i pravila, kao iu dogovoru sa opštinskim organima socijalnog osiguranja.

Prema članu 15. Federalnog zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“, stvaranje uslova za pristupačnost invalidnih osoba objektima inženjeringa, transporta, socijalne infrastrukture obezbjeđuju vlasnici ovih objekata (Vlada Ruske Federacije, izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave i organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike) u granicama izdvajanja godišnje predviđenih za ove namjene u budžetima svih nivoa.

U cilju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture državnih institucija podređenih Republičkoj agenciji

Komi za društveni razvoj, doneseni su i provode se sljedeći propisi:

Naredba broj 01-12/492 od 31. decembra 2009. godine „O stvaranju uslova za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom u upravnim zgradama i sportskim objektima“;

Naredba broj 01-12/45 od 15. februara 2011. godine „O stvaranju uslova za osobe sa invaliditetom za nesmetan pristup upravnim zgradama i sportskim objektima“;

Naredba broj 01-12/195 od 05. oktobra 2011. godine „O stvaranju nesmetanog pristupa za osobe sa invaliditetom objektima socijalne infrastrukture“.

Da bi se stvorili uslovi za nesmetan pristup prioritetnim objektima i uslugama u prioritetnim oblastima života osoba sa invaliditetom, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2011. br. 175 „O državnom programu Ruske Federacije „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015“, kao i o programu Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015 odobreno je Uredbom Vlade Republike Komi od 21. novembra 2011. br. 521 „O odobravanju Programa Republike Komi „Pristupačno okruženje“ za 2011-2015.

Pravo osoba sa invaliditetom da se bave sportom, kao i da učestvuju u kulturnom životu, razonodi i rekreaciji, obezbeđuje mogućnost osobama sa posebnim potrebama da ravnopravno sa drugima učestvuju u sportskim događajima, da razvijaju i koriste svoj kreativni, umjetnički i intelektualni potencijal ne samo za vlastitu korist, već i za dobrobit cijelog društva.

Osim toga, osobe s invaliditetom imaju pravo na priznavanje i podršku njihovih posebnih kulturnih i jezičkih identiteta, uključujući znakovne jezike i kulturu osoba sa oštećenjem sluha i vida.

Federalni zakon br. 329-FZ od 4. decembra 2007. „O fizičkoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji” reguliše odnose u oblasti fizičke kulture i sporta. Vlada Republike Komi provodi svrsishodan rad na formiranju pravnog okvira za ovu oblast djelovanja.

Član 8. ovog Federalnog zakona definiše ovlašćenja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti fizičke kulture i sporta, uključujući tačku 7. člana 8. utvrđuje sprovođenje mjera za razvoj fizičke kulture i sporta osoba sa invaliditetom, kao i kao adaptivna fizička kultura i adaptivni sportovi.

29. septembra 2008. godine usvojen je Zakon Republike Komi br. 91-RZ „O određenim pitanjima iz oblasti fizičke kulture i sporta u Republici Komi“. str. 8 čl. Članom 3. ovog zakona utvrđena su ovlaštenja Vlade Republike Komi za provođenje mjera za razvoj fizičke kulture i sporta osoba sa invaliditetom i osoba sa posebnim potrebama fizičkog razvoja, adaptivne fizičke kulture i adaptivnog sporta u Republici Komi.

Zakonom Republike Komi od 5. marta 2007. godine „O doživotnom mjesečnom materijalnom izdržavanju sportista Republike Komi za posebne zasluge Republici Komi“ zaslužnim majstorima sporta obezbjeđuje se doživotna mjesečna materijalna podrška.

Uredbom Vlade Republike Komi od 4. marta 2011. godine br. 53-r odobren je „Koncept razvoja fizičke kulture i sporta u Republici Komi za period do 2020. godine“, izrađen na osnovu Strategije. za razvoj fizičke kulture i sporta u Ruskoj Federaciji za period do 2020. godine, koji predstavlja kompleks regulatornih, organizacionih, logističkih, informativnih i promotivnih aktivnosti, ujedinjenih konceptom i svrhom, osmišljenih da osiguraju rješenje glavnih poslove iz oblasti fizičke kulture i sporta (uključujući i osobe sa invaliditetom). Određuje sadržaj i glavne načine razvoja fizičke kulture i sporta na teritoriji Republike Komi i ima za cilj formiranje moderne sportske industrije sposobne da pruži uslove za razvoj masovnog sporta i sporta viših dostignuća u tom periodu. do 2020. godine, modernizacija sistema fizičkog i sportskog vaspitanja i obrazovanja stanovnika republike, obuka republičkih sportista visoke klase, dalji razvoj infrastrukture u cilju dopremanja do invalida i osoba sa invaliditetom.

Uloga rehabilitacije sfere kulture nije definisana u Federalnom zakonu „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“. Međutim, svrsishodnost njegovog uključivanja u ovaj sistem je zbog značaja kulturnih vrednosti za razvoj i samoostvarenje pojedinca, proklamovanog u Zakonu Ruske Federacije od 9. oktobra 1992. br. rad ustanova kulture sa osobama sa invaliditetom.

Osim toga, moraju se poduzeti sve odgovarajuće mjere na državnom nivou kako bi se osiguralo da osobe s invaliditetom mogu uživati pravo na slobodu izražavanja i mišljenja, uključujući slobodu traženja, primanja i prenošenja informacija i ideja na ravnopravnoj osnovi s drugima, koristeći sve oblike komunikacije po svom izboru.

Pravo na učešće u političkom i javnom životu daje osobama sa invaliditetom politička prava i mogućnost da ih uživaju na ravnopravnoj osnovi sa drugima.

Osobe sa invaliditetom su aktivno uključene u društvene aktivnosti, zalažući se za priznavanje i ostvarivanje njihovih građanskih prava. Predmet regulacije Federalnog zakona br. 82-FZ od 19. maja 1995. godine "O javnim udruženjima" su javni odnosi koji nastaju u vezi sa ostvarivanjem prava građana na udruživanje, sa aktivnostima, reorganizacijom i (ili) likvidacijom javna udruženja. Ovaj savezni zakon primjenjuje se na sva javna udruženja, uključujući i osobe sa invaliditetom, stvorena na njihovu inicijativu.

Omogućavanje osobama sa invaliditetom jednakih mogućnosti sa ostalim građanima u ostvarivanju njihovih izbornih prava je važna komponenta državne politike, razvoja civilnog društva i doprinosi povećanju građanske aktivnosti i odgovornosti stanovništva.

Moraju se stvoriti uslovi da građani sa invaliditetom mogu da ostvare svoja izborna prava. U ove svrhe u Republici Komi se radi mnogo, uključujući:

1) realizuje se projekat „Put do biračkog mesta“ koji doprinosi stvaranju okruženja bez barijera za birače sa invaliditetom;

2) sprovodi se skup mjera za pravno obrazovanje i pravno obrazovanje birača sa invaliditetom;

3) da se stvore optimalni uslovi da građani ove kategorije ostvaruju svoja izborna prava na biračkom mestu i van biračkog mesta tokom pripreme i sprovođenja izborne kampanje;

5) određuju se biračka mjesta u čijim prostorijama za glasanje je potrebno opremiti posebne glasačke kabine za birače koji imaju poteškoća u kretanju i korišćenju invalidskih kolica;

6) kreiraju se tematski audiovizuelni proizvodi, izdaju tematske štampane publikacije u cilju informisanja o izborima, o političkim strankama i kandidatima, o postupku glasanja građana sa invaliditetom, kao i unapređenju pravne kulture birača ove kategorije;

7) za birače sa oštećenim vidom kreiran je poseban informativni izvor na internet stranicama Izborne komisije Republike Komi;

8) u prostorijama za glasanje na biračkim mestima postavlja se dodatni nameštaj kako bi se obezbedio proces glasanja birača sa invaliditetom, organizuje se dodatno osvetljenje za slepe i slabovide osobe;

9) određuju se biračka mjesta u čije prostorije za glasanje je potrebno postaviti izrađeni materijal veliki print i (ili) korištenjem Brajevog točkastog fonta;

10) na dan glasanja građanima sa oštećenjem vida obezbeđuju se lupe, koje se, između ostalog, postavljaju u kabine za tajno glasanje, posebne šablone sa prorezima za glasačke listiće.

Ovaj posao u Republici Komi obavljaju izborne komisije zajedno sa državnim organima Republike Komi, lokalnim samoupravama, javnim organizacijama osoba sa invaliditetom.

Dakle, unapređenje regulatornog pravnog okvira, efikasna državna regulativa u socijalnoj sferi, primjena programsko-ciljne metode (provođenje federalnih i regionalnih ciljnih programa) predstavljaju kontrolni alati za rješavanje problema osoba sa invaliditetom.

GLAVNE SOCIO-DEMOGRAFSKE KARAKTERISTIKE

Socijalnu pomoć osobama sa invaliditetom pružaju različite službe koje vode evidenciju o njima kao svojim klijentima u skladu sa njihovim zadacima. Građani koji su zvanično dobili invaliditet ne podliježu uvijek jedinstvenoj registraciji u budućnosti. Područne ustanove medicinskog i socijalnog vještačenja, čija rješenja ukazuju na to da je građanin osoba sa invaliditetom, najčešće uzimaju u obzir one građane koji su im se obratili tokom kalendarske godine. To mogu biti osobe koje prvi put dobijaju invaliditet ili osobe sa invaliditetom koje se šalju u ustanovu na ponovni pregled.

Građanin koji je dobio invaliditet može napustiti region ili umrijeti, tako da broj građana koji su prvi put dobili invaliditet ne znači da je u regionu povećan isti broj invalida.

Broj i struktura teško oboljelih građana koji nisu dobili službeni status invalida može se procijeniti samo na osnovu indirektnih podataka. Budući da medicinska statistika može dati različit broj pacijenata sa težinom bolesti koja ispunjava kriterije za invaliditet, to izaziva kontroverzu o pravom broju ljudi s određenom vrstom bolesti.

S druge strane, osobe sa invaliditetom koje se prijave ITU-u za popravni ispit čine samo dio invalida koji žive u regionu, jer

ostali su građani koji imaju trajni invaliditet ili dug period popravnog pregleda i nisu u svim slučajevima preregistrovani kod organa ITU.

Na varijabilnost podataka o broju osoba sa invaliditetom koje žive čak i na jednom lokalitetu utiču četiri višesmjerna faktora (primarni invaliditet, mortalitet, emigracija i imigracija) koje je izuzetno teško pratiti. Prema okvirnim procjenama, greška u određivanju broja osoba sa invaliditetom je u granicama od 10%, što je sasvim prihvatljivo da bi se na osnovu statistike PIO utvrdili opšti obrasci i trendovi fluktuacija, procijenili mogući potencijali za učešće osoba sa invaliditetom u javnom životu i predvidjeti društvene promjene i napore neophodne za podršku ovim građanima.

Prepoznavanje osobe kao osobe s invaliditetom sprovode državne institucije medicinsko-socijalne ekspertize na osnovu sveobuhvatne procjene stanja organizma građanina na osnovu analize njegovih kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, stručnih i psiholoških podataka primjenom klasifikacija. i kriterijume koje je odobrilo Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije.

Uslovi za priznanje građanina kao invalida su:

a) poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili oštećenja;

b) ograničenje životne aktivnosti (potpun ili djelimičan gubitak od strane građanina sposobnosti ili sposobnosti da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radnom djelatnošću);

c) potrebu za mjerama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju.

U zavisnosti od stepena invaliditeta uzrokovanog upornim poremećajem tjelesnih funkcija nastalih bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, građaninu koji je priznat invalidom dodjeljuje se I, II ili III grupa invaliditeta, a građaninu mlađem od 18 godina. kategoriju „dijete sa invaliditetom“.“, koja se utvrđuje u prisustvu invaliditeta bilo koje kategorije i bilo kog od tri stepena težine (koji se procjenjuju u skladu sa starosnom normom), što uzrokuje potrebu za socijalnom zaštitom.

Ako je građaninu priznat invaliditet, kao uzrok invaliditeta navodi se:

Opća bolest;

Povreda na radu;

profesionalna bolest;

Invalidnost od djetinjstva;

Invalidnost iz djetinjstva zbog ozljede (potres mozga, sakaćenja) povezana s vojnim operacijama tokom Velikog domovinskog rata;

Vojna povreda, bolest zadobila tokom služenja vojnog roka;

Invalidnost povezana s katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil, posljedice izlaganja radijaciji i direktno učešće u aktivnostima jedinica za poseban rizik;

Drugi razlozi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Datum utvrđivanja invalidnosti je dan kada Zavod zaprimi prijavu građanina za medicinsko-socijalni pregled.

U sveobuhvatnoj procjeni različitih pokazatelja koji karakteriziraju trajna kršenja funkcija ljudskog tijela, razlikuju se četiri stupnja njihove težine:

1 stepen - manji prekršaji,

2 stepen - umjereni prekršaji,

3 stepen - teški prekršaji,

Ocjena 4 - značajni prekršaji.

Prema podacima Teritorijalnog tijela Federalne državne službe za statistiku Republike Komi, veličina i struktura odraslog stanovništva republike prikazana je u sljedećoj tabeli:

Odraslo stanovništvo u Republici Komi u 2008-2010

– – –

Treba istaći povećanje udjela lica starosne dobi za penzionisanje, koja u 2010. godini iznosi 20,4% ukupnog odraslog stanovništva.

Prema podacima Federalne državne ustanove "Glavni zavod za medicinsko i socijalno vještačenje u Republici Komi", na dan 31. decembra 2011. godine broj invalida starijih od 18 godina iznosi 71.120 osoba (2009. - 70.941 invalida, 2010. - 71.093 osoba sa invaliditetom osobe sa invaliditetom). Stopa invaliditeta odraslih u 2011. godini iznosila je 75,7 na 10 hiljada stanovništva (2010. - 81,2; 2009. - 78,4), što je niže nego u Ruskoj Federaciji (76,4 na 10 hiljada odraslog stanovništva).

Treba napomenuti da je u odnosu na isti period 2009. godine broj osoba sa invaliditetom povećan za 179 osoba ili 0,3%.

Broj osoba sa invaliditetom od 18 i više godina u Republici Komi u 2009-2011.

– – –

Stopa prevalencije invaliditeta među osobama ove starosne kategorije je 933,1 na 10 hiljada odraslog stanovništva (2007. godine - 933,2, 2008. - 921,6, 2009. - 924,6, 2010. - 932,7).

Najveće stope prevalencije invaliditeta u Republici Komi među odraslim stanovništvom registrovane su u okrugu Priluzsky - 1312,3; Sosnogorsk okrug - 1220,3; Sysolsky okrug - 1215,1; Syktyvkar - 1160.7.

Niske stope su zabilježene u okrugu Usinsky - 375,4; Ukhta - 625,6; Okrug Ust-Kulomsky - 716,0.

– – –

15 Usinsky Sosnogorsky UKUPNO Indikatori primarne invalidnosti Najobjektivniji statistički pokazatelj koji odražava dinamiku stanja invaliditeta na određenoj teritoriji je intenzivni indikator primarne invalidnosti (u daljem tekstu PI), odnosno odnos broja invaliditeta. lica kojima je prvi put priznat invaliditet prema broju odgovarajuće populacije koja živi na datoj teritoriji.

Prema podacima Glavnog biroa ITU-a u Republici Komi, 2011. godine prvi put je invalidima (u daljem tekstu - VPI) priznato 5768 osoba starijih od 18 godina (2010. - 6191; 2009. - 6012). IP je iznosio 75,7 na 10 hiljada odraslog stanovništva, uključujući 46,9 radno sposobnog;

u starosnoj dobi za penzionisanje - 187,6 (vidi tabelu 4).

Generalno, u Republici Komi, nivo primarne invalidnosti među odraslom populacijom smanjen je za 6,7% u odnosu na 2010. godinu. Pad stope primarne invalidnosti bio je prvi put otkako je povećan u prethodne dvije godine. U poređenju sa 2005. godinom, kada je zabilježen vršni nivo PI (158,2), ukupan pad iznosio je 52%.

U Ruskoj Federaciji broj osoba kojima je prvi put priznat invaliditet smanjen je za 5,2% u odnosu na 2009.

Intenzivni pokazatelj primarne invalidnosti u pojedinim godinama je imao tendenciju smanjenja i povećanja u različitim starosnim kategorijama. Tako je u 2003. godini došlo do smanjenja nivoa primarne invalidnosti među odraslom populacijom na 85,3 na 10 hiljada stanovnika, zatim je 2004. i 2005. godine došlo do značajnog povećanja. U 2006. godini PI primarne invalidnosti se smanjio, a u svim starosnim grupama, 2007. i godinama nastavlja primjetno smanjenje, 2009-2010. ponovo je došlo do povećanja, iako beznačajnog, ali povećanja ovog pokazatelja. U 2011. godini dolazi do blagog smanjenja stope primarne invalidnosti (u daljem tekstu PDI) u svim starosnim grupama (međutim, to može biti posljedica nedostatka podataka o populaciji u 2011. godini).

Ako uporedimo PPI za Republiku Komi sa podacima za Rusku Federaciju, može se primijetiti da je nivo primarne invalidnosti u republici veći zbog osoba starosne dobi za penzionisanje, što je, očigledno, povezano sa trendom starenja stanovništva republike.

Među okruzima republike, indikator primarne invalidnosti kreće se od 112,4 u Knjažpogostu i 112,1 u okrugu Sosnogorsk do 31,5 u okrugu Usinsky.

Iznad prosječnih republičkih pokazatelja primarne invalidnosti uočeni su u okrugu Troitsko-Pechora - 104,6, u okrugu Koygorod - 101,5 na 10 hiljada odraslog stanovništva. U radnoj dobi, ovaj pokazatelj premašuje nacionalni prosjek (46,9) u okrugu Knyazhpogost - 79,0, u okrugu Koygorod - 73,7 na 10 hiljada odgovarajućeg stanovništva.

Pokazatelji primarne invalidnosti u Republici Komi za 2005-2011

– – –

Ispod prosječnih republičkih pokazatelja primarne invalidnosti zabilježeni su među odraslim stanovništvom u gradu Ukhta - 54,2. U radnoj dobi, ove brojke su najniže u Usinsku (25,7) i Ukhti (33,1).

Udio ženske populacije u ukupnom broju VPI za 2008. - 2011. (V %)

– – –

Prema podacima datim u tabeli 5, procenat žena među onima koji su prvi put prepoznati kao invalidi (u daljem tekstu VPI) u starosnoj dobi za penziju dvostruko je veći nego u radnoj dobi, što se objašnjava dužim životnim vijekom ženskoj populaciji.

Odnos gradskog i seoskog stanovništva u Republici Komi ostaje na istom nivou (3,2:1) u odnosu na prethodne godine, a žalba za određivanje grupe invaliditeta u birou za medicinsko-socijalni pregled gradskih stanovnika je 3 puta veći nego kod seoskih stanovnika.

Udeo seoskih stanovnika među onima koji su prvi put prepoznati kao invalidi iznosio je 24,2% (2008. - 21,5%, 2009. - 23,5%, 2010. - 24,7%).

Po drugi put u posljednjih nekoliko godina, stope primarne invalidnosti među ruralnim stanovništvom, iako neznatno, premašuju stope invaliditeta među gradskim stanovništvom (vidi grafikon 1).

Stope primarne invalidnosti u selo premašuju pokazatelje primarne invalidnosti među gradskim stanovništvom zbog invaliditeta radno sposobnog stanovništva (vidi dijagram 2).

Prema FKU "Glavni biro za medicinsku i socijalnu ekspertizu u Republici Komi", identifikuju se glavni razlozi za utvrđivanje primarne invalidnosti:

a) zbog opšte bolesti - 95,8% (2010. godine - 96,7%);

b) zbog povrede na radu i profesionalne bolesti - 2,4% (u 2010. godini vojni invalidi su bili 0,9% (2010. - 0,7%);

invalidi od djetinjstva - 0,8% (2010. - 0,5%).

Treba napomenuti da se već duži niz godina održava relativna stabilnost u pogledu navedenih pokazatelja.

Procentualno gledano, u 2011. godini lica I starosne kategorije (18-44 godine) činila su 17,3% (2010. godine - 16,9%); II starosna kategorija (45-54 godine - žene, 45-59 godina - muškarci) - 32,0% (2010. godine - 33,0%); III starosna kategorija (žene - preko 55 godina, muškarci - preko 60 godina) - 50,7% (2010. - 50,0%) (vidi dijagram 3).

– – –

207,4 193,6 182,4 175,4

– – –

Udio lica u starosnoj dobi za penzionisanje u strukturi primarnog invaliditeta u 2006. godini premašio je udio radno sposobnog za 24%, u 2007. godini razlika u ovim pokazateljima je smanjena i iznosila je manje od 10%, od 2008. godine ovi pokazatelji su se gotovo izjednačili. i ostaju u istom omjeru u 2011. Primjenjivost osoba starije starosne kategorije na ITU biro za utvrđivanje invaliditeta također je činila oko polovinu svih prijava (2009. - 47,7%, 2010. - 48%, 2011. - 48,5%).

Jedan od važnih pokazatelja koji karakteriše kontingent invalida je njihova distribucija prema težini invaliditeta. U skladu sa pokazateljima primarne invalidnosti po grupama u 2011. godini, najveći udio predstavljaju osobe sa invaliditetom III grupe, najmanji - I grupe, kao i 2010. godine (vidi dijagram 4)

– – –

16,20% 46,50% 37,30%

– – –

Slični radovi:

“OBJAŠNJENJE 1.1.1. Ciljevi i zadaci discipline (modula) razvoj ličnih kompetencija učenika, kao i formiranje opštih profesionalnih kompetencija navedenih u ..."

AD NTC UES Odobrio: Predsednik Komisije za nabavku _ Nj.G. Smirnov Kustos nabavke O.A.Kychina DOKUMENTACIJA ZA KUPOVINU OD JEDINSTVENOG DOBAVLJAČA ZA PRAVO POTPISIVANJA UGOVORA ZA IZVRŠENJE ANALIZE POSTOJEĆIH PROJEKTNIH RJEŠENJA ZA RELEJNU ZAŠTITU I KOMPANIJA ZA RELEJNU ZAŠTITU I KOMPANJSKA KOMPANIJA 2000-2000-2005-2008. : Shchedrina Yu.V. Dokumentacija za kupovinu od jedinog dobavljača AD "NTC UES" SADRŽAJ 1. OBAVIJEST O NABAVCI OD JEDINSTVENOG ..."

«Samarska Luka: problemi regionalne i globalne ekologije. 2015. - V. 24, br. 2. - S. 110-124. UDK: 349.6.086 PRAVNA ODGOVORNOST ZA PREKRŠAJE U OBLASTI ŽIVOTNE SREDINE: PERSPEKTIVE RAZVOJA © 2015 A.A. Ivanov Volga Region State University of Service, Tolyatti (Rusija) Primljeno 17.11.2014. U članku se razmatraju norme o pravnoj odgovornosti predviđene modernim ruskim zakonodavstvom i mogući pravci njihovog razvoja. Ključne riječi: zaštita prirode,...»

«228 Odjeljak 4. DOKUMENTACIJA ZA UPRAVLJANJE UDK 930.25:006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 - NOVA TERMINOLOŠKA PARADIGMA? U članku se razmatra terminološki standard GOST R 7.0.8-201 u kontekstu postojećeg regulatornog pravnog okvira za upravljanje dokumentima i arhiviranje. Analizira se sastav i struktura ažuriranog sistema pojmova, promjene koje su nastale kako u tumačenju tako i u formulaciji njegovih komponenti. Posebna pažnja posvećena je načinima rješavanja problema u standardu..."

“Rušel Blavo Kako se u snu uklopiti u bogatstvo. Praksa kontrolisanih snova Praksa vođenih snova / Blavo Ruschel.: Eksmo; Moskva; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 Sažetak Na Istraživačkom institutu za zdrav san u Sankt Peterburgu, koji dugi niz godina vodi dr. dugo vremena sprovedeno istraživanje...

"2. MJERE ZAŠTITE JEZERA BAJKAL 2.1. Zakonska i pravna regulativa zaštite Bajkalskog jezera (Bajkalkomvod Federalne agencije za vodne resurse) Spisak mjera državne regulacije predviđenih Federalnim zakonom "O zaštiti jezera Baikal", kao i spisak odluka Vlade Republike Srpske. Ruske Federacije u cilju implementacije ovih mjera i usvojenih u periodu 1999-2003, date su u relevantnom pododjeljku izvještaja iz 2003. (str. 235-236). Glavni pravci državne regulacije u ... "

„Utvrđen naredbom INM SB RAS od 20. februara 2015. godine broj 9. PRAVILNIK O PLAĆANJU ZAPOSLENIH U INM SB RAS 1. Opšte odredbe 1.1. Ova „Uredba o naknadama zaposlenih u INM SB RAS” (u daljem tekstu, odnosno „Uredba, Institut”) izrađena je u skladu sa odredbama Zakona o radu Ruske Federacije, Uredbom Vlade Ruske Federacije. Federacije od 05.08.2008.godine br., autonomne i državne institucije i savezne ..."

« pravne usluge kompanijama različitih delatnosti. Više od 2,6 hiljada stručnjaka radi u kancelarijama PwC-a u Moskvi, Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu, Kazanju, Novosibirsku, Krasnodaru, Rostovu na Donu, Voronježu, Ufi, Južno-Sahalinsku i Vladikavkazu. Koristimo svoje znanje, bogato iskustvo i kreativnost za razvoj praktični saveti i odluke...

„Savezna državna budžetska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja „Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije“ ODOBRENO od strane rektora RPA Ministarstva pravde Rusije O.I. Aleksandrova ""_2015 IZVJEŠTAJ o samoispitvanju dalekoistočne (Habarovsk) ogranka Federalne državne budžetske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja "Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije" (prema ... "

“IZMJENE Izmjene i dopune su objavljene u dopunama Kataloga ICAO publikacija; Katalog i njegovi dodaci dostupni su na web stranici ICAO-a www.icao.int. Ispod je obrazac za registraciju izmjena. REGISTRACIJA IZMJENA I ISPOREKA IZMJENE I DOPUNE IZMJENE I DOPUNE Br. Datum dostavljen od br. Datum dostavljen od 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 samo na engleskom 2 21.2.2011. ICAO 2 5.12.2009. PREDGOVOR Od 1943. godine, kao uzrok niza zrakoplovnih nesreća/incidenata, uslijed kojih je..."

“VPR kod 2015 Ruski jezik. 4. razred. Primer rada za proveru na RUSKOM JEZIKU 4 RAZRED Primer opcija Objašnjenje uzorka rada za proveru Dato je 90 minuta za završetak rada na ruskom jeziku. Rad se sastoji iz dva dijela i uključuje 16 zadataka. Zadaci 1. i 2. dijela izvode se u različite dane. Imate 45 minuta da završite prvi dio. Drugi dio također ima 45 minuta za završetak. Prilikom obavljanja poslova nije dozvoljeno koristiti udžbenik, radnici..."

„IZVEŠTAJ o rezultatima praćenja sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. Ovaj izveštaj o rezultatima praćenja sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. godinu (u daljem tekstu Izveštaj) pripremljen je u skladu sa Ukazom predsednika Ruske Federacije. Federacije od 20. maja 2011. br. 657 „O praćenju provođenja zakona u Ruskoj Federaciji“. Praćenje sprovođenja zakona je sprovedeno u skladu sa planom za praćenje sprovođenja zakona u Novosibirskoj oblasti za 2014. godinu (u daljem tekstu: plan praćenja ... "

“Odesa, 8. maj 2014, 19:52 +13. 19 °S Vedro, bez padavina Prijava za preduzeća Početna Vijesti Imenik preduzeća Kupovina Nekretnine Poslovi Slobodno vrijeme Plakat Vrijeme Auto Najave Glas grada Karta grada Referenca Fotoizvještaji Transport Dating Pretraga Rekreacijski centri i hoteli Rekreacija u Zatoki i Gribovki Kako zaraditi novac ? Investicije u Forex odmor u Odesi Hoteli, hoteli Vijesti iz Odese Utorak, 6. maja Web stranica grada Odese / Vijesti / Politika / U zgradi Odesskog doma sindikata SBU ...»

„MM. BOGUSLAVSKII MEĐUNARODNO PRIVATNO PRAVO 2. izdanje, revidirano i dopunjeno Preporučeno od strane Državnog komiteta Ruske Federacije za visoko obrazovanje kao udžbenik za studente visokog obrazovanja obrazovne institucije studenti smera i specijalnosti "Pravoslovlje" MOSKVA "MEĐUNARODNI ODNOSI" POGLAVLJE 1aa POJAM, PREDMET I SISTEM MEĐUNARODNOG PRIVATNOG PRAVA § 1. Pojam međunarodnog privatnog prava. § 2. Sadržaj međunarodnog privatnog prava. § 3. Priroda normi..."

“Kvalitet života u internatima: između željenog i stvarnog Izvještaj o rezultatima studije Centar za evropsku transformaciju Istraživanje je urađeno na inicijativu Kancelarije za prava osoba sa invaliditetom Autori: Andrej Egorov Oksana Shelest Violetta Ermakova Tatyana Anushkevich © Centar za evropsku transformaciju, 2014. Centar za evropsku transformaciju dozvoljava besplatno umnožavanje odlomaka iz ovog teksta, pod uslovom da se navede izvor i pošalje kopija publikacije, u kojoj..."

«Sergei Valentinovič Voronin Kozmetički salon: od poslovnog plana do stvarnog prihoda Kozmetički salon: od poslovnog plana do realnog prihoda: AST; Moskva; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 Sažetak Sergej Valentinovič Voronin je vlasnik velike mreže kozmetičkih salona, autor mnogih knjiga o marketingu, kao i razvoju poslovanja i trgovine. Ovo izdanje je jedinstveni vodič za početnike...

"Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite životne sredine Republike Komi Državna budžetska institucija Republike Komi "Teritorijalni fond informacija o prirodnim resursima i zaštiti životne sredine Republike Komi" DRŽAVNI IZVJEŠTAJ O STANJU ŽIVOTNE SREDINE REPUBLIKE KOMI U 2014. Syktyvkar 2015. UDK 504 (470.13) Državni izvještaj „O stanju životne sredine Republike Komi u 2014. godini” / Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite životne sredine Republike Komi, GBU...”

“R CDIP/14/ ORIGINAL: ENGLESKI DATUM: 28. AVGUSTA 2014. Komitet za razvoj i intelektualnu svojinu (CDIP) Četrnaesta sednica Ženeva, 10-14. novembra 2014. IZVEŠTAJI O NAPRETKU koje je pripremio Sekretarijat 1. U prilogu ovog dokumenta sadrži: (a) Izvještava o napretku na sljedećim projektima Razvojne agende: (i) jačanje kapaciteta državnih institucija za intelektualnu svojinu i partnerskih institucija u oblastima upravljanja, praćenja i...”

“UDK 342(476)(08) LBC 67 K65 Uredništvo: kandidat pravnih nauka, vanredni profesor L.Ya. Abramchik; kandidat pravnih nauka, vanredni profesor S.V. Agievets; Doktor pravnih nauka, profesor I.V. Gushchin; kandidat pravnih nauka, vanredni profesor O.N. Shupitskaya; doktor pravnih nauka, profesor L. Etel Recenzenti: Balašenko SA, doktor pravnih nauka, profesor; Demičev D.M., doktor pravnih nauka, profesor. Ustavno-pravna regulativa javnih odnosa K65 u Republici Bjelorusiji i dr...» Materijali ovog sajta su postavljeni na pregled, sva prava pripadaju njihovim autorima.
Ako se ne slažete da vaš materijal bude objavljen na ovoj stranici, pišite nam, mi ćemo ga ukloniti u roku od 1-2 radna dana.

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

KALUŠKI DRŽAVNI PEDAGOŠKI UNIVERZITET

nazvan po K.E. TSIOLKOVSKY

INSTITUT ZA DRUŠTVENE ODNOSE

Studentska teza

SOCIJALNA I PRAVNA ZAŠTITA INVALIDNIH OSOBA

dopisno odjeljenje grupe SO-52

Titova Elena Nikolajevna

Naučni savjetnik: dr.sc. Kazakova S.P.

KALUGA 2001

Uvod

Bibliografija

Uvod

Objektivna potreba za izdržavanjem invalidnih članova društva postoji od davnina. Tu funkciju su stoljećima obavljale crkva, dobrotvorne organizacije, javne dobrotvorne organizacije, društva uzajamne pomoći i drugi.

U svim zemljama svijeta državni sistem socijalnog osiguranja zauzima centralno mjesto u mehanizmu socijalne zaštite stanovništva, što uključuje i nedržavne oblike socijalnog osiguranja, privatno dobročinstvo itd.

U savremenim socio-ekonomskim uslovima, jedan od najvažnijih zadataka društva je podrška države i socijalna zaštita osoba sa invaliditetom. U Rusiji su prava osoba sa invaliditetom na učešće u društvu i zaštitu svojih interesa sadržana u saveznom zakonodavstvu i nizu podzakonskih akata. Oni imaju za cilj da osobama sa invaliditetom pruže jednake mogućnosti sa ostalim građanima za ostvarivanje građanskih, ekonomskih, političkih i drugih ustavnih prava i sloboda. U Osnovnom zakonu države, prava i slobode osoba sa invaliditetom nisu posebno propisane, već se obezbeđuju zajedno sa svim građanima Rusije, čime se obezbeđuje njihova ravnopravnost.

Sada je u Rusiji 7284 miliona invalida registrovano kod organa socijalne zaštite (podaci od 1. januara 2001. godine). U zemlji godišnje po prvi put više od milion ljudi bude priznato kao invalid, od čega je više od 50% radno sposobno. Godišnji je i porast broja djece sa smetnjama u razvoju. Od 1992. godine više od milion ljudi je priznato kao invalid svake godine, onda svako može procijeniti koliko ih zapravo imamo.

Prije nekoliko godina, Generalno udruženje UN odlučilo je da se Međunarodni dan osoba sa invaliditetom obilježava svake godine 3. decembra. Istovremeno, težilo se najhumanijem cilju - skrenuti pažnju države i javnosti na njihove probleme. Konačno, ne samo da smo počeli da pričamo o osobama sa invaliditetom, već smo počeli i da preduzimamo određene mere za njihovu podršku.

U kontekstu tranzicije ka novim ekonomskim odnosima, kada krizne pojave u privredi zemlje imaju negativan uticaj na društveni ambijent, invalidi su postali jedna od socijalno najnezaštićenijih kategorija stanovništva.

Teza pokazuje na koji način naša država pomaže ovoj kategoriji stanovništva, da država stvara mogućnosti osobama s invaliditetom različite od ostalih građana u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava u skladu sa društvenim principima i normama međunarodnog prava, barem postoji pomak u problemima osoba sa invaliditetom ka njihovom rešavanju.

Prije stupanja na snagu Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji", primjena principa jednakih prava osoba sa invaliditetom i osoba bez invaliditeta, zabrana diskriminacije osoba zbog invaliditeta u Ruskoj Federaciji nije bilo, što je u stvarnosti otežavalo osobama sa invaliditetom ostvarivanje niza prava utvrđenih za njih zakonom. Na primjer, većina osoba sa invaliditetom, zbog uslova koje država nije stvorila za kretanje u javnom prevozu, ulazak u stambene i obrazovne zgrade i izlazak invalidskih kolica iz njih, izostanak ili nedostatnost posebnih programa obuke, nije mogla u cijelosti koristiti objekte socijalne infrastrukture. Međutim, nakon stupanja na snagu Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“ 1996. godine, koji, uzimajući u obzir svjetsku praksu, definiše pojam i kriterije invalidnosti, situacija se promijenila u bolja strana. Zakon se ne fokusira na potpuni ili djelimični invaliditet, već na potrebu za socijalnom pomoći zbog trajnog poremećaja tjelesnih funkcija, utvrđena je nadležnost federalnih organa za socijalnu zaštitu ove kategorije građana, te prava i beneficije koje se obezbjeđuju osnovana su invalidna lica. No, što je najvažnije, postavljala su se pitanja usmjerena na rješavanje problema vezanih za prilagođavanje objekata fizičkog i informatičkog okruženja normalnom životu osobe s invaliditetom.

Trenutno se dešavaju suštinske promene u pristupima definisanju i rešavanju problema invalidnosti u skladu sa međunarodnim standardima. Ne samo osobe sa smanjenom ili izgubljenom sposobnošću za rad, već i građani sa drugim invaliditetom (samoposluživanje, kretanje, komunikacija, orijentacija, kontrola ponašanja, obuka) počeli su se prepoznavati kao invalidi. To je dovelo do promjene državne politike prema invalidima: jačanje rehabilitacijskog fokusa, restrukturiranje i reorganizacija službi za pregled i rehabilitaciju invalidnih osoba, razvoj sistema rehabilitacijske industrije i formiranje domaće tržište tehnička sredstva za rehabilitaciju, obezbeđivanje pristupačne sredine za osobe sa invaliditetom.

„Invalid“, kaže Zakon „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“, „je osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica povreda ili nedostataka, vodeći na ograničenje života i izazivanje potrebe za njegovom socijalnom zaštitom.“ životna aktivnost, – objašnjava se u istom zakonu, – je potpuni ili djelimični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće. , navigirati, proučavati i baviti se radnom aktivnošću.

Osakaćene, slijepe, gluhe, nijeme osobe sa poremećenom koordinacijom pokreta, potpuno ili djelimično paralizirane itd. priznaju se kao invalidi zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe.

Osobe sa invaliditetom su prepoznate i kao osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti koje im ne dozvoljavaju da rade u različitim oblastima na isti način kao zdravi ljudi. Na primjer, osoba koja boluje od koronarne bolesti srca nije u stanju da obavlja teške fizičke poslove, ali je prilično sposobna za mentalnu aktivnost. Ali svim osobama s invaliditetom potrebna je socijalna zaštita i rehabilitacija.

Socijalna zaštita - sistem trajnih i (ili) dugoročnih ekonomskih, socijalnih i pravnih mjera koje garantuje država, koje obezbeđuju uslove da osobe sa invaliditetom prevaziđu, zamene (nadoknade) životna ograničenja i imaju za cilj stvaranje jednakih mogućnosti za njih da učestvuju u društvo sa drugim građanima.

Rusija trenutno prolazi kroz reformu državnog sistema socijalnog osiguranja kako bi ga uskladila sa novom društveno-ekonomskom realnošću. Pravna osnova reforme određena je Ustavom Ruske Federacije iz 1993.

Relevantnost problema determinisano je prisustvom u društvenoj strukturi društva značajnog broja osoba sa znacima invaliditeta, kao i potrebom za socijalnom zaštitom njihovih prava i garancija u sadašnjoj fazi razvoja društva.U Ruskoj Federaciji ove Pitanja se tiču više od 9 miliona njenih građana koji su na propisan način prepoznati kao invalidi i registrovani kod organa socijalne zaštite - gotovo svaki treći Rus.

Uporedo sa rastom broja osoba sa invaliditetom, postoje trendovi kvalitativnih promjena u njihovom sastavu. Povećao se broj osoba sa invaliditetom među radno sposobnim osobama, čine 45% broja građana koji su prvobitno prepoznati kao invalidi. Tokom protekle decenije, broj dece sa invaliditetom se povećao: ako je u RSFSR-u 1990. godine 155,1 hiljada takve dece bilo registrovano u organima socijalne zaštite, onda je u Ruskoj Federaciji 1995. ovaj broj porastao na 453,7 hiljada, a 1999. godine - naviše. na 592,3 hiljade djece. Svake godine u Rusiji se rodi 50.000 djece sa invaliditetom od djetinjstva.

Posljednjih godina bilježi se porast broja invalida zbog ratnih povreda. Trenutno njihov broj iznosi skoro 42,2 hiljade ljudi. U opštem kontingentu invalida muškarci čine 55,2%, žene - 44,8%, u svakoj starosnoj grupi stepen opšteg invaliditeta kod muškaraca je veći nego kod žena.

Lica starosne dobi za penzionisanje čine 80% ukupnog broja invalida, invalidi Velikog otadžbinskog rata - više od 15%, invalidi I grupe - 12,7%, II grupe - 58%, grupe III - 29,3%.

Struktura distribucije invaliditeta (prema informacijama Ministarstva zdravlja Ruske Federacije od 15. marta 2001. godine, ref. br. 2510/2569-01-12) u vezi sa opštom bolešću u Rusiji je sljedeća :

na prvom mestu su bolesti kardiovaskularnog sistema (22,6%), zatim maligne neoplazme (20,5%), zatim povrede (12,6%), respiratorne bolesti i tuberkuloza (8,06%), na petom mestu su mentalni poremećaji (2,7%) .

Najveći broj osoba sa invaliditetom prvi put je registrovan u Sjeverozapadnom (123,4 na 10 hiljada stanovnika), Zapadnosibirskom (59,9) i Volškom (59,3) regionu.

Target teza - proučavanje karakteristika sistema socijalno - pravne zaštite osoba sa invaliditetom u našoj zemlji i inostranstvu.

objekt istraživanje je jedna od socijalno najnezaštićenijih kategorija stanovništva, odnosno invalidi.

Predmet studija- mehanizmi socijalne i pravne zaštite

Hipoteza- podizanje nivoa i poboljšanje kvaliteta života faktor je smanjenja društvenih tenzija, jačanja socijalne sigurnosti Rusije.

Teza sadrži sljedeće zadataka :

1. razmotriti istorijske aspekte socijalne zaštite invalida;

2. proučavanje inostranog iskustva;

3. analizirati pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji u sadašnjoj fazi razvoja društva;

4. analizirati aktivnosti socijalnih centara za zaštitu invalida Kaluga

Struktura rada. Diplomsko istraživanje se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature.

U studiji smo krenuli od hipoteze, prema kojem je mehanizam socijalne i pravne zaštite osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji, a posebno u regiji Kaluga, pokrenut. početna faza svoj razvoj i zadovoljava postojeće društveno-ekonomske uslove.

Teorijsko-metodološka osnova diplomskog rada je rad vodećih stručnjaka iz oblasti socijalnog prava, sociologije, teorije društvenih tehnologija, teorije i prakse socijalne zaštite stanovništva.

U našem istraživanju koristili smo sljedeće metode analiza, poređenje, modeliranje.

U radu su korišteni statistički podaci Državnog odbora za statistiku i statistički podaci za regiju Kaluga, koji odražavaju dinamiku broja osoba sa invaliditetom, njegovu strukturu, kao i podatke o obezbjeđenju osoba sa invaliditetom. tehnička sredstva vaučeri za rehabilitaciju i lječilište.

Praktični značaj teze je da njeni rezultati treba da pokažu realno stanje koje se po ovom pitanju razvilo u našoj zemlji, ali i u inostranstvu.

1. Istorijat formiranja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom

1.1 Istorija formiranja socijalne zaštite u nacionalnoj istoriji

Potreba za socijalnom pomoći i zaštitom, a s tim u vezi i za ljudima koji se profesionalno ili na dobrovoljnoj bazi bave ovim poslom, oduvijek je bila kod svih naroda. Ova potreba nastala je u izvorima primitivne kulture i, u jednom ili drugom stepenu, bila je zadovoljena u svim fazama razvoja civilizacije.

Prije vladavine Petra 1, društvena djelatnost u Rusiji je zapravo postojala u vidu pomoći potrebitima od strane privatnih osoba i crkve. Istorija najviše govori o milostinji i ubožnicama (tj. dobrotvornim ustanovama za dobročinstvo i izdržavanje nesposobnih lica), rjeđe se pominje o otkupu zatvorenika, o bolnicama i školama. Davne 996. godine veliki knez Vladimir je, pokazujući veliku milost prema siročadi, povjerio brigu i nadzor nad djecom koja su ostala bez roditelja sveštenstvu. Od tada su država i crkva razvile sistem dobročinstva za siročad, siromašne i siromašne. Ali sve te mjere su bile epizodne.

Sredinom XVI vijeka. po prvi put se formuliše ideja o pomoći potrebitima i stvaraju se stvarni preduslovi za formiranje sistema državnog dobročinstva. Godine 1551. Stoglavska katedrala Ruske pravoslavne crkve odlučila je da zamoli "pobožnog cara" da naredi "opisati sve gubavce i starce u svim gradovima" i "urediti ubožnice" u njima, stavljajući u potonje "one koji ne mogu da polože svoje glave bilo gde."

Postepeno se u sistem organa državne uprave izdvajaju specijalizovane strukture za pomoć onima kojima je potrebna pomoć. Za vreme cara Mihaila Fedoroviča, sva pitanja u vezi sa dobročinstvom siromaha bila su koncentrisana u patrijarhalnom poretku, koji je istovremeno vršio kontrolu nad održavanjem ubožnica, sirotišta i drugih dobrotvornih ustanova; izdvajajući u ove svrhe ostatke patrijaršijskih i monaških prihoda. U to vrijeme za pružanje medicinske njege bio je zadužen poseban apotekarski red. Ovaj vremenski period uključuje prve pokušaje da se zakonski regulišu drugi programi. Za vreme cara Alekseja Mihajloviča, Pilot knjiga je objavljena 1650; koja je imala zakonodavnu vlast i nalagala crkvi i sveštenstvu da se brine o udovicama i siročadi.

TO krajem XVI V. u Rusiji su se istorijski razvijale i razvijale tri glavne oblasti dobročinstva i pružanja socijalne pomoći potrebitima: državno, zemsko-crkveno-župsko i privatno (lično). Čitav naredni društveno-istorijski period: do 1917. godine, dobročinstvo i starateljstvo u Ruskom carstvu razvijalo se upravo u okviru ove tri glavne oblasti, oblici i metode pružanja pomoći onima kojima je potrebna pomoć su se menjali u zavisnosti od specifičnih društveno-ekonomskih uslova. i karakteristike društveno-ekonomskog razvoja države."

Petar I dao je značajan doprinos stvaranju sistema državnog milosrđa.U njegove brojne zasluge prema Rusiji treba ubrojiti i to što je prvi put prepoznao dužnost države da brine o siromašnima, bolesnima, invalidima. , siročad i druge kategorije potrebitih. Već do 1718. godine samo u Moskvi je postavljeno više od 90 ubožnica, u kojima je živjelo do 4.500 prosjaka, slabih i invalida, koji su dobivali potporu iz riznice.

Mnogi dekreti Petra 1. bili su posvećeni pitanjima državnog milosrđa.Tako je dekret iz 1712. godine obavezao da se u svim provincijama organizuje mreža bolnica "za najsakatije" i "veoma starije" ljude. Njihova izgradnja i održavanje povjereni su magistratima.

Dekretom iz 1715. godine naređeno je stvaranje specijalnih bolnica za "sramne bebe" (vanbračnu djecu) pri crkvama u Moskvi i drugim gradovima.

Dekretom iz 1724. godine naređeno je da se unutar carstva izvrši popis svih siromašnih, bolesnih i sakatih siročadi, "koji se ne mogu prehraniti radom".

Sistem državnog milosrđa Petra 1 uključivao je nekoliko elemenata:

osuda prosjačenja i njegova zabrana;

zabrana podjele milostinje profesionalnim prosjacima;

zatvaranje i progon prosjaka;

utvrđivanje mjera vlastitog dobročinstva i dužnosti dobročinstva (uključujući u odnosu na siromašne osobe koje su služile državi, uglavnom vojnike, priznavanje dužnosti, ako ne direktno od države, onda, u svakom slučaju, takvih u cijeloj zemlji institucije kao manastiri, te izdvajanje za svoje dobročinstvo takvih sredstava koja lokalne institucije nemaju). Ovo osnivanje se može smatrati početkom kreiranja sistema beneficija za boračka lica kojima je potrebna pomoć i podrška države; „odvajanje upravljanja nekim posebnim vidovima pomoći onima kojima je potrebna (uglavnom hrana i medicinska njega);

priznavanje prava državi da stvara obavezne norme u oblasti dobročinstva i pomoći potrebitima i zahtijeva njihovu primjenu.

Značajni dodaci ovom sistemu napravljeni su za vrijeme vladavine Katarine TT. Godine 1763., uz njeno učešće, otvorena je prva obrazovna kuća u Rusiji - specijalizovana ustanova za dobrotvorne svrhe i odgoj djece. U svakoj od ruskih provincija stvorena su posebna državna tijela dobročinstva (naredbe). Povjeren im je niz zadataka – briga o narodnom obrazovanju, pružanje medicinske skrbi, dobročinstvo, moralno vaspitanje i prevladavanje poroka. Angažovali su se na izgradnji javnih škola, sirotišta, bolnica, azila za smrtno bolesne, ubožnica, kaznionica, zbrinjavali nezaposlene.

Pod Catherine TT prvo su stvorene specijalizirane vrste dobrotvornih institucija, koje praktički nisu postojale prije uspostavljanja redova. Ranije su bolnice često služile kao ubožnice, domovi za smrtno bolesne i bolnice u isto vrijeme. Ubožnice su se popunjavale i odraslima i djecom, zdravim i bolesnim, i to samo u posljednja četvrtina Tokom JUNT veka formirali su se takozvani čisti tipovi dobrotvornih institucija u našoj zemlji: sirotišta i sirotišta, ubožnice i domovi za smrtno bolesne, bolnice, radničke kuće, strait i za umane.4

U uslovima industrijske revolucije, koja je označila početak kapitalizma i označila prelazak na nove oblike rada, socijalna pomoć zasniva se uglavnom na principima javnog dobročinstva filantropske prirode.

U budućnosti, ovaj koncept ustupa mjesto idejama da se bolesnima i invalidima obezbijedi određeni stepen ekonomske nezavisnosti. Po prvi put se pojavljuje definicija pojma „rehabilitacije“ koju je dao von Buss u knjizi „Sistem opšte brige o siromašnima“ (1903). Rehabilitacija se u ovom trenutku podrazumijeva kao pružanje mogućnosti za rad bolesnima i invalidima. Na istom

Za sada u naučnoistraživačkom i praktičnom radu stranih zemalja preovladava ideja da bolesno ili invalidno lice koje je završilo rehabilitacioni kurs mora svojim daljim aktivnostima dokazati pravo na društvenu korist.

Do 1917. godine u Rusiji su radile hiljade državnih i dobrotvornih institucija. Ove institucije nisu svugdje funkcionisale jednako dobro. Ali sistem je radio, u ovim kućama, jazbinama, bolnicama i ubožnicama, sirotinji su našli pomoć, parče hljeba, krov nad glavom, dobro.

Tri mjeseca nakon Oktobarske revolucije 1917 Sovjetska vlast, umjesto nekadašnje mreže ubožnica i dobrotvornih domova, formirani su organi socijalnog osiguranja, u čijem su odjeljenju formirani domovi za djecu, domovi za invalide i stara lica. Koncept "milosrđa" je uklonjen iz zvaničnog leksikona kao hrišćanska relikvija. Istovremeno, politika države prema invalidima nastavila je tradiciju posmatranja invalida kao predmeta dobročinstva i uglavnom se svodila na dodjelu državne penzije ili smještaj u specijalizirane domove za invalide,

U SSSR-u su preduzete određene mjere da se iskoriste profesionalne mogućnosti osoba sa smanjenom sposobnošću za rad u uslovima zagarantovane socijalne zaštite od strane države. Istovremeno, rad na profesionalnom usmjeravanju, obrazovanju, industrijskoj adaptaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom bio je nedovoljan.

Činjenica da osoba sa invaliditetom treba da ima ista prava kao zdrava osoba, da uživa iste beneficije, nije naišla na odgovarajuću zakonsku konsolidaciju i praktičnu implementaciju. Većina invalida nije mogla ostvariti niz ustavnih prava, prvenstveno zbog nepodobnosti vozila i objekata za kretanje korisnika invalidskih kolica, nepripremljenosti, na primjer, obrazovnih ustanova za njihovu obuku, nepostojanja nastavnih planova i programa koji odražavaju specifičnosti. podučavanja osoba sa invaliditetom.

S druge strane, osjećaj saosećanja koji je ostao među građanima često je pružao neprocjenjivu pomoć osobama sa invaliditetom na nivou domaćinstva.

U cilju uticaja na javno mnijenje o osobama sa invaliditetom i izrade preporuka vladama po ovom pitanju, Ujedinjene nacije su 1981. proglasile Godinom invalida, a period 1983-1992. - Decenija invalida. Početkom Dekade UN usvojen je i „Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom“.

Naša zemlja je 1991. godine usvojila Zakon "O osnovnim principima socijalne zaštite invalida u SSSR-u", koji je učvrstio osnovne principe i pravce za rješavanje problema invalida.

Nakon toga, Ruska Federacija, fokusirajući se na dostignuća zapadne civilizacije, proglasila se za pravnu i društvenu državu, uskladila ustav zemlje i savezno zakonodavstvo sa međunarodnim standardima poštovanja ljudskih prava, a prvenstveno sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948. usvojila Generalna skupština UN. Deklaracija o društvenom napretku i razvoju iz 1969. Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom 1975 Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom 1993. Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom itd.

U našoj zemlji su izrađeni i usvojeni zakonski akti o problemima osoba sa invaliditetom, prilagođeni novoj realnosti. U ukazima predsjednika Ruske Federacije 1992-1996. izneo program akcije usmeren na fazno rešavanje problema osoba sa invaliditetom. Godine 1995. usvojen je Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji", u kojem je po prvi put u domaćem zakonodavstvu rehabilitacija, tj. sistem medicinskih, psiholoških, pedagoških, socio-ekonomskih mjera čiji je cilj otklanjanje i eventualno potpunije nadoknađivanje životnih ograničenja uzrokovanih zdravstvenim poremećajem sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija. Ciljevi rehabilitacije su vraćanje socijalnog statusa osobe sa invaliditetom, postizanje materijalne nezavisnosti i njegova socijalna adaptacija.

U skladu sa ovim zakonom, Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije donijeli su rezolucije o osnivanju tijela medicinske i socijalne ekspertize, o priznavanju osobu kao invalida, na individualnom programu rehabilitacije osobe sa invaliditetom, vaspitno-obrazovni aspekti osoba sa invaliditetom i dr.

1.2 Strano iskustvo socijalne i pravne zaštite osoba sa invaliditetom

U društvenoj praksi ideja o jednakosti prava građana počela je da se široko sprovodi tek u 20. veku, i to prvenstveno kroz zaštitu jednakih prava sa drugima za određene slojeve društva.

Invalidi su se pokazali kao posljednji među onima koji su stekli jednaka prava sa svima na Zapadu. Društvo nije odmah shvatilo da demokratija nema smisla ako postoji socijalna isključenost invalida. Nigde dobrobit invalida nije došla sama od sebe. Za njega su se borili piketima i skupovima. Borba je išla u dva pravca: za pravo na jednake uslove i mogućnosti sa drugim ljudima i za pravo na razvoj

urođene sposobnosti pojedinca, pravo na samostalan, smislen, aktivan život.

Sistemi socijalne zaštite osoba sa invaliditetom koji su se razvili u razvijenim zemljama obuhvataju niz međusobno povezanih elemenata predstavljenih normativnom konsolidacijom prava osoba sa invaliditetom, prava i obaveza državnih organa, javnih i dobrotvornih organizacija, oblika i metode njihovog djelovanja u ovoj oblasti.

Ustavno i drugo normativno učvršćivanje principa jednakih prava invalida i lica bez invaliditeta, zabrana diskriminacije lica po više osnova, uključujući invaliditet, karakteristično je za zakonodavstvo niza stranih država.

Ideja koju su izrazili i potkrijepili prosvjetitelji 17. stoljeća u konceptu prirodnih ljudskih prava, ideja jednakosti svih ljudi na Zemlji, kao pravni princip, ugrađena je u SITA Deklaraciju o nezavisnosti iz 1776. godine, kasnije. to je odraženo u Deklaraciji o pravima čovjeka i građanina Francuske iz 1789. godine, u drugim aktima.

Postignuće svjetske civilizacije u humanitarnoj sferi bilo je usvajanje Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima od strane UN 1948. godine. Nije direktno uključivao dijelove o stavovima prema osobama s invaliditetom, ali je proklamovao jednakost prava „svih ljudi bez izuzetka“.

Nakon toga uslijedilo je usvajanje Deklaracije o pravima osobe s invaliditetom od strane Ujedinjenih naroda 1975. godine. „Invalidi“, kaže se, „bez obzira na porijeklo, prirodu i težinu invaliditeta ili hendikepa, imaju ista osnovna prava kao i njihovi sugrađani iste dobi, što prije svega znači pravo na zadovoljavajući život koji bi bio normalan i punokrvni koliko je to moguće."

Načelo jednakih prava osoba sa invaliditetom i osoba bez invaliditeta pretpostavlja da su potrebe svih pojedinaca bez izuzetka podjednako važne. Sredstva koja su na raspolaganju u društvu treba iskoristiti na način da se za osobe sa invaliditetom stvore uslovi za život u kojima mogu obavljati sve ljudske oblike aktivnosti karakteristične za svaku osobu u ovom društvu.

U Sjedinjenim Američkim Državama, prava osoba sa invaliditetom su zakonom zaštićena i uključena u opšti sistem građanskih prava koji zabranjuje diskriminaciju osobe. Osnovni pravni akt u ovaj problem je Zakon o invalidima iz 1990. godine, koji štiti prava ove društvene grupe na saveznom nivou i zabranjuje diskriminaciju u radnim odnosima, u državnim organima, na mjestima javne upotrebe, u trgovini i transportu. Zakon zahtijeva od vlada na svim nivoima da osiguraju da osobe sa invaliditetom imaju "jednak pristup pogodnostima raznih aktivnosti, programa i usluga". Ovo uključuje korištenje javnog obrazovanja, zdravstvene zaštite, socijalnih usluga, sudova, biračkih mjesta i gradskih sastanaka. Zakon zahtijeva "razumne promjene politika, praksi i procedura kako bi se izbjegla diskriminacija osoba sa invaliditetom". Osim toga, relevantne državne agencije i građevinske kompanije treba da uzmu u obzir karakteristike osoba sa invaliditetom prilikom podizanja novih i renoviranja postojećih zgrada i objekata kako bi se osobama koje koriste invalidska kolica olakšao pristup njima. Organi javnog prevoza ne smeju da diskriminišu osobe sa invaliditetom u pružanju svojih usluga. Potrebno je obezbijediti osobama sa invaliditetom adekvatne uslove za ukrcaj, iskrcaj i putovanje ili obezbijediti posebna vozila za one osobe sa invaliditetom koje nisu u mogućnosti da samostalno koriste konvencionalne vidove javnog prevoza. Američki zakon o zapošljavanju zabranjuje diskriminaciju prema njima pri zapošljavanju, napredovanju, stručnoj obuci i plaćama.

Ustav Kanade takođe ugrađuje princip jednakosti osoba sa invaliditetom i nemogućnost diskriminacije na osnovu fizičkog ili mentalnog invaliditeta.

Godine 1994. Osnovni zakon SR Njemačke je izmijenjen i dopunjen sa sljedećim sadržajem: "Niko ne smije biti narušen zbog svojih nedostataka (mentalnih ili fizičkih)". Trenutno je u Njemačkoj završena procedura za donošenje Odjeljka IX Kodeksa socijalnog zakonodavstva (Rehabilitacija i učešće osoba sa invaliditetom u društvu) koji rezimira zakonsku regulativu u vezi sa pitanjima rehabilitacije i obezbjeđenja prava osoba sa invaliditetom. Dodatak Kodeksu stupio je na snagu 1. jula 2001. godine.

Zakon Ujedinjenog Kraljevstva o diskriminaciji osoba sa invaliditetom iz 1995. također uključuje princip jednakih prava za osobe s invaliditetom i osobe bez invaliditeta.

U Mađarskoj je princip jednakih prava sadržan u Zakonu o pravima i jednakim mogućnostima osoba sa invaliditetom iz 1998. godine.

U Kini postoji 36 zakona koji garantuju prava i interese osoba sa invaliditetom.

Dostupnost statističkih podataka o broju osoba sa invaliditetom u zemlji, predviđanje i utvrđivanje dinamike rasta broja osoba sa invaliditetom, uzroci invaliditeta, razvijanje sistema mjera za prevenciju i utvrđivanje mogućih troškova države za ove svrhe su važne.

U trećem milenijumu stanovništvo planete mora shvatiti prisustvo osoba sa invaliditetom i potrebu za stvaranjem normalnih životnih uslova za njih. Prema statistikama, u prosjeku 10% stanovnika naše planete (više od 500 miliona ljudi) imaju urođene ili stečene smetnje, svaka deseta osoba pati od fizičkih, mentalnih ili senzornih mana, a najmanje 25% ukupne populacije pati od zdravstvenih poremećaja. Otprilike svaka četvrta porodica u svom sastavu ima osobu sa invaliditetom.

Ove brojke rječito govore o veličini problema i, pored njegove univerzalne prirode, svjedoče o raširenosti ove pojave u svakoj zemlji, posebno u zemljama sa velikom populacijom. Prema informacijama i referentnim materijalima Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije (ref. br. 653 / dgpch od 25. aprila 2001.), u Kini ima više od 60 miliona osoba s invaliditetom, što je 5% stanovništva , u SAD - 54 miliona invalida, što je 19%.

Prognoze dinamike rasta broja osoba s invaliditetom u svijetu, posebno radno aktivnog uzrasta, alarmantne su, na primjer, u Kanadi u narednih 15 godina njihov broj može se više nego udvostručiti. Najnepovoljnija situacija procjenjuje se među autohtonim stanovništvom, gdje gotovo 30% odrasle populacije pati od mentalnih i fizičkih invaliditeta - pokazatelj koji je više od 2 puta veći od prosjeka za zemlju (podaci ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 25. aprila 2001.).1 ()

Rast osoba sa invaliditetom u međunarodnim razmjerima objašnjava se kako rastom samog indikatora koji ukazuje na pogoršanje zdravlja stanovnika planete, tako i proširenjem kriterija za utvrđivanje invaliditeta, prvenstveno u odnosu na starijim osobama, a posebno djeci. U opštem kontingentu invalida muškarci čine više od 50%, žene - više od 44%, 65-80% su starije osobe.

Uzroci invaliditeta u svijetu su:

bolesti kardiovaskularnog sistema (više od 25%);

maligne neoplazme (više od 22%);

povrede (više od 14%);

respiratorne bolesti i tuberkuloza (oko 8%);

mentalnih poremećaja (oko 3%).

Iz klase bolesti organa za cirkulaciju vodeće mjesto zauzimaju cerebrovaskularne bolesti (više od 35%) i koronarne bolesti srca (više od 37%), čiji je nivo 15,1 i 14,8 slučajeva na 10 hiljada stanovnika. .

Prevalencija invaliditeta je generalno veća među urbanim stanovništvom nego među ruralnim stanovnicima.

Povećanje ukupnog broja osoba sa invaliditetom u svim razvijenim zemljama svijeta, a posebno broja djece sa smetnjama u razvoju (u UK ih ima od 0,12% do 18% u Kanadi od ukupnog broja osoba sa invaliditetom) ima prevenciju invaliditeta i prevenciju invaliditeta u detinjstvu uvrstio među nacionalne prioritete ovih zemalja (informacija Ministarstva inostranih poslova Rusije od 25. aprila 2001. godine).

Pod pojmom „prevencija invaliditeta“, prema Standardnim pravilima za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom, podrazumeva se sprovođenje skupa mera koje imaju za cilj sprečavanje nastanka fizičkih, mentalnih, mentalnih i čulnih mana (prvi nivo prevencije) ili sprečavanje razvoja defekta u trajno funkcionalno ograničenje ili invaliditet (prevencija).drugi nivo).

U Saveznoj Republici Njemačkoj, u skladu sa Zakonom o socijalnom pravu, država poklanja posebnu pažnju rehabilitaciji invalidnih osoba i mjerama za rano otkrivanje bolesti koristeći sva raspoloživa sredstva kako bi ih što više uključila u punog života društva, kako bi se otklonile ili smanjile posljedice bolesti.

U početnoj fazi, po pravilu se pružaju medicinske usluge; liječenje u bolnicama, odmaralištima i sanatorijskim organizacijama i 19 specijalnih rehabilitacijskih centara (za 3200 kreveta) kroz terapeutska gimnastika i sport, masaža, specijalna terapija, uzimajući u obzir prirodu invaliditeta. Centri izrađuju proteze, pružaju ortopedska i druga pomagala. U ovom slučaju prednost se daje, ako je moguće, ambulantnoj metodi liječenja.

U drugoj fazi mjera rehabilitacije pruža se pomoć (uzimajući u obzir fizičke sposobnosti, sklonosti, profesionalnu podobnost i iskustvo) u sticanju potrebnih vještina za naknadnu radnu aktivnost na tržištu rada, stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju. Ovim ciljevima služi 28 ustanova stručnog obrazovanja odraslih (za 15 hiljada mjesta), čiji nastavni plan i program obuhvata sticanje zanimanja iz oblasti trgovine, menadžmenta, industrije, tehnologije, kao i iz oblasti zdravstva i socijalne zaštite. usluge. Po potrebi je moguć smještaj u internatu.

Za osobe sa invaliditetom sa mentalnim invaliditetom osnovano je 8 posebnih centara za obuku sličnih zadataka (za 457 mjesta).

Mladi ljudi koji su pod nadzorom lekara, psihologa i nastavnika i koji su iz zdravstvenih razloga kontraindikovani u industrijskoj obuci, svladavaju osnove zanimanja koja im odgovaraju u jednoj od 46 specijalnih obrazovnih ustanova (ukupno 12,3 hiljade mesta).

U Sjedinjenim Američkim Državama, Velikoj Britaniji, Kanadi, Njemačkoj, kao rezultat provedbe nacionalnih programa za prevenciju invaliditeta u djetinjstvu, gotovo 100% novorođenčadi se pregleda na nasljedne bolesti - fenilketonuriju i kongenitalnu hipotireozu, što omogućava otkrivanje ove bolesti na vrijeme, provoditi ciljano liječenje i izbjegavati zaostajanje u mentalnom razvoju djeteta. Primjenom citogenetskih i perinatalnih studija sprječava se

rađanje djece sa genetskim i urođenim bolestima. Rana audiološka dijagnoza omogućava identifikaciju djece koja pate od urođene gluvoće i ranu rehabilitaciju.

Iskustvo ovih država po pitanju utvrđivanja mogućih troškova i realne alokacije sredstava za sprovođenje sanacionih mjera je pozitivno. Prema podacima za 1999. godinu, u Njemačkoj (6,6 miliona invalida) samo za ove namjene izdvojeno je 53 milijarde maraka (oko 675,2 milijarde ruskih rubalja), u Kanadi (4,2 miliona invalida) - oko 1,5 milijardi kanada. dolara (oko 27 milijardi rubalja), u Velikoj Britaniji (5 miliona osoba sa invaliditetom) - oko 1 milijardu funti. čl., što iznosi 41 milijardu rubalja. (Informacija Ministarstva inostranih poslova Rusije od 25. aprila 2001.).13

Zakonodavstvom stranih država uspostavljaju se ustanove socijalne zaštite invalida, utvrđuje krug državnih organa koji su uključeni u realizaciju programa zaštite ovih građana i nadležni za njih ili koordiniraju pitanja socijalne zaštite invalida.

Od sredine 1970-ih, brojne zemlje širom svijeta usvojile su posebne zakonske akte o problemima osoba s invaliditetom. Oni su od praktičnog interesa za Rusiju.

U Njemačkoj, na primjer, postoje tri oblika socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom, a to su socijalno osiguranje, naknada i pomoć.

Pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom uređena su zakonima:

O invalidima 1974;

O ujednačenosti mjera za rehabilitaciju iz 1974. godine;

O pomoći invalidima u korišćenju javnog prevoza iz 1979. godine;

O borbi protiv nezaposlenosti invalida, 2000;

Kodeks socijalnog zakonodavstva.

Ovi akti sadrže zakonske odredbe koje se tiču pitanja osiguranja prava i rehabilitacije osoba sa invaliditetom, uključujući garancije njihovog biračkog prava, osposobljavanja, obrazovanja, korištenja javnog prijevoza, posebne opreme za radna mjesta, poboljšanja njihovog položaja na tržištu rada i smanjenja nezaposlenosti za ove kategorije stanovništva.

Zakonska osnova za sistem zaštite prava osoba sa invaliditetom u Velikoj Britaniji su zakoni:

O nacionalnoj pomoći 1948;

O invalidima 1986;

O naknadama za doživotnu invalidnost i invalidima rada iz 1991. godine;

o socijalnom osiguranju 1994;

o nediskriminaciji osoba sa invaliditetom 1995, itd.

Ovi zakoni, zajedno sa ustavnim pravima; proklamovati prava osoba sa invaliditetom na obuku i obrazovanje, lakši i praktičniji pristup robi široke potrošnje, socijalnim uslugama, obrazovnim institucijama i stanovanju, zapošljavanju. Zakoni i propisi zahtijevaju da svi željeznički vozovi koji ulaze u promet budu potpuno pristupačni za invalidska kolica, uključujući lak pristup za invalidska kolica.Od kraja 2000. godine ova pravila se primjenjuju na nove gradske i međugradske autobuse.

U razvijenim zemljama svijeta društvene organizacije i dobrotvorni sindikati, uz državne organe, učestvuju u realizaciji programa socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

U Sjedinjenim Državama, cjelokupni nadzor nad federalnim provođenjem zakona o invalidnosti i nediskriminacijom je povjeren Ministarstvu pravde.

Kontrolne funkcije za osiguranje prava osoba sa invaliditetom u različitim oblastima su poverene drugim saveznim resorima;

Ministarstvo prosvjete (Odjeljenje za posebne obrazovne programe);

Odeljenje za zdravstvo i ljudske usluge (Kancelarija za građanska prava);

Ministarstvo stambenog i urbanističkog razvoja (Odsjek za invalidska prava i pravičnost u stambenom zbrinjavanju);

Ministarstvo rada (upravljanje programima za zaključivanje ugovora o radu);

Ministarstvo saobraćaja (savezna uprava za gradski saobraćaj u okviru Ministarstva);

Odjeljenje za boračka pitanja (borački invalidi);

Odjeljenje za poljoprivredu (odjeljenje za distribuciju besplatnih bonova za hranu za osobe sa invaliditetom, koje se razmjenjuju u prodavnicama za hranu);

komisija za građanska prava;

Komisija za poštovanje jednakih mogućnosti pri zapošljavanju i dr.

U Kanadi programi za osobe sa invaliditetom postoje u više od 30 ministarstava, agencija i drugih vladinih agencija. Sveukupnu koordinaciju socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom vrši Ministarstvo za razvoj ljudskih resursa (Zavod za pitanja invalida). Zavod sarađuje sa drugim državnim institucijama, prati naučno istraživanje u ovoj oblasti. Glavne aktivnosti biroa su;

obezbjeđivanje poštovanja građanskih prava, osposobljavanje, zapošljavanje, poboljšanje uslova života, rješavanje problema prevoza invalidnih osoba, njihov pristup različitim izvorima informacija. Pod okriljem Ministarstva za razvoj ljudskih potencijala, djeluju Fond mogućnosti, Savezno-pokrajinski program pomoći pri zapošljavanju invalida i program Društveni razvoj u partnerstvu.

Canadian Heritage je uključen u rad sa osobama sa invaliditetom preko Kancelarije za sport, koja koordinira paraolimpijske sportove, izgradnju namenski izgrađenih sportskih i rekreacionih centara širom zemlje, i preko Uprave za nacionalne parkove, koja sprovodi program za poboljšanje pristupa za osobe sa invaliditetom u parkove i rekreacijske površine.

Ministarstvo saobraćaja je odgovorno za pristupačnost i sigurnost kanadskog transportnog sistema za osobe sa invaliditetom.

Ministarstvo vanjskih poslova i međunarodne trgovine Kanade pruža besplatne i pristupačne informacije različitim kategorijama osoba s invaliditetom o putovanjima koja su pogodna za osobe s invaliditetom i pruža im konzularne usluge.

Iskustvo SAD-a, Velike Britanije, Kanade i drugih zemalja pokazuje da se isplata invalidnina predviđenih njihovim zakonodavstvom ostvaruje kroz realizaciju niza programa socijalne zaštite za osobe sa invaliditetom.

U Sjedinjenim Državama, invalidnine se isplaćuju kroz Program dopunskih naknada za siromašne (SIPAP). Finansira ga i kontroliše federalna agencija, Ostatak uprave za osiguranje. MPAP je program pomoći koji garantuje minimalni nivo prihoda osobama sa invaliditetom kojima je potrebna. Sistem obračuna naknada je prilično složen, određen brojnim faktorima (stepen invalidnosti, bračno stanje, broj izdržavanih osoba, visina primanja) i sastavljen je tako da se sa povećanjem primanja, visina naknade povećava. smanjuje se. Konkretno, uvodi se koncept "značajne plate", koja je trenutno određena na 740 dolara (oko 21.460 rubalja) za većinu osoba sa invaliditetom i 1.240 dolara (oko 36.000 rubalja) mjesečno za one koji su izgubili vid. Ako zarade prelaze ovaj nivo, to se smatra pokazateljem dovoljnih mogućnosti za rad osobe sa invaliditetom i sposobnosti da se samostalno finansijski izdržava.

Iznosi naknade se redovno provjeravaju i od januara 2001. godine iznosili su 530 USD (oko 15.000 rubalja) po osobi mjesečno i 796 USD (oko 23.000 rubalja) za bračni par.

Za boračke invalide, iznos beneficija se stalno mijenja i trenutno se kreće od 101 USD (za osobe sa 10% invaliditeta) do 2.100 USD (od 3 do 60 hiljada rubalja) mjesečno za veterane koji su priznati kao potpuni invalidi.

U Kanadi, Program zapošljavanja osoba sa invaliditetom pruža mladima mogućnosti za specijalno ili visoko obrazovanje i uzima u obzir njihovo radno iskustvo za naknadno zapošljavanje. U okviru posebnog programa „Strategija zapošljavanja mladih“ postoje određene olakšice za poslodavce koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom mlađe od 30 godina, a nadoknađuje se trošak posebne opreme neophodne za njih. U skladu sa „Društvenim razvojem u partnerstvu“ Program, obrazovnim ustanovama, društvenim savjetima, volonterskim organizacijama, nevladinim organizacijama i neprofitnim agencijama koje rade sa osobama sa invaliditetom pomaže se u organizovanju i finansiranju posebnih projekata.

Ovaj program mogu koristiti i direktne organizacije osoba sa invaliditetom,

Student sa invaliditetom uživa brojne finansijske pogodnosti i privilegije u okviru Kanadskog programa studentskog kredita. Dobija dodatni grant od 5.000 kanadskih dolara. dolara (oko 90 hiljada rubalja) za troškove vezane za obuku (na primjer, za kupovinu posebnog uređaja za snimanje ili plaćanje usluga asistenta).

Pravo na povlašćenu penziju (do navršenih 65 godina) imaju lica koja su u toku radnog odnosa uplaćivala doprinose u kanadski penzijski fond i prestala raditi zbog invaliditeta.

Većinom socijalnih programa i plaćanja vezanih za osobe s invaliditetom administriraju savezne vlade Kanade (provincije). Međutim, od 1996. godine savezne i pokrajinske vlade stavljaju osiguranje invalidnosti kao kolektivni prioritet, a 1998. godine Vlada Kanade i vlade provincija i teritorija potpisale su Zajedno, koji se zasniva na tri ideje:

1) osobe sa invaliditetom su punopravni članovi kanadskog društva;

2) osobe sa invaliditetom treba da budu u mogućnosti da učestvuju u svim oblastima društva;

3) potrebno je stvoriti uslove za transformaciju osoba sa invaliditetom u najsamostalnije članove društva. Naglasak je na tome da, bez obzira na prirodu programa koji će biti usvojeni u budućnosti, osobe sa invaliditetom postaju njihovi učesnici, a ne potpuno zavisni, pasivni primaoci državnih subvencija.

Zanimljiv je nacionalni program britanske vlade "Nova profesija za invalide", koji je u aprilu 2000. godine kreirala Javna komisija za prava invalida u saradnji sa vladinim agencijama i udruženjima poslodavaca i kojim se utvrđuje da je glavni prihod za osobe koje su nezaposleni zbog invaliditeta je invalidnina.

Od aprila 2000. godine na snazi su tri vrste beneficija:

1. Sedmične naknade za prvih 28 sedmica bolesti (za invalide i one koji ne primaju bolovanje) od 50,90£. Art. (više od 2 hiljade rubalja);

2. Sedmične pogodnosti od £60,20 Art. (oko 2,5 hiljada rubalja) od 29 do 52 nedelje bolesti;

3. Sedmične naknade od £67,50 Art. (oko 3 hiljade rubalja), isplaćeno nakon 52 nedelje bolesti.

Pored ovog osnovnog dodatka, raznim kategorijama invalida isplaćuju se i sledeće vrste naknada: dodatak za doživotnu invalidninu – namenjen je pružanju dodatne materijalne pomoći građanima sa težim oblikom invaliditeta starijim od 65 godina, kao i oni koji su dobili invaliditet u ranoj dobi i nisu imali vremena da zarade i akumuliraju kapital . Pravo na ovu beneficiju zavisi od stepena invaliditeta podnosioca zahteva, potrebe za pomoći u zbrinjavanju njega, a dodeljuje se ako je podnosiocu zahteva potrebna spoljna pomoć u roku od tri meseca. Dio naknade koji je namijenjen za isplatu pomoći u njezi zavisi od stepena invaliditeta i iznosi £53,55, £35,80 i £14,20, respektivno. Art. (što je jednako 2200, 1500, 600 rubalja) sedmično. Putni dio naknade iznosi £37,40. Art. (više od 1500 rubalja), ili 14,20 f. Art. (oko 600 rubalja) sedmično; Naknada za tešku invalidnost isplaćuje se građanima Ujedinjenog Kraljevstva starosti od 16 do 65 godina nakon prvih 28 sedmica invaliditeta koji nisu u mogućnosti da primaju invalidninu zbog nedovoljnih doprinosa za nacionalno osiguranje. Dodatak ne zavisi od visine plate, ne oporezuje se, iznosi 40,80 funti. Art. (više od 1,6 hiljada rubalja) sedmično i, u zavisnosti od starosti primaoca, može se povećati do 14 f. Art. (više od 560 rubalja); Beneficije zajamčenog dohotka sa invaliditetom stupaju na snagu 6. aprila

2001. za osobe sa teškim invaliditetom mlađe od 60 godina, koje se zasnivaju na prihodu i isplaćuju se uz ostale beneficije, u iznosu od 134 £. Art. (oko 5,5 hiljada rubalja) sedmično (podaci ruskog Ministarstva vanjskih poslova od 25. aprila 2001.).

Od oktobra 1999. godine uveden je poreski kredit (u suštini dodatak) za invalidna lica, koji zamjenjuje prethodno isplaćenu naknadu za invalide rada, kako bi se povećao njihov nivo prihoda. Od aprila 2001. godine, iznos kredita za jednu osobu sedmično je 160 funti. Art. (više od 6,5 hiljada rubalja) i 246 f. Art. (više od 10,0 hiljada rubalja) sedmično za porodicu sa jednim djetetom.

Britanska vlada je od 2001. godine obezbijedila jednokratni phant (keš zajam) za rad u iznosu od £100. Art. (više od 4,0 hiljade rubalja) za osobe sa invaliditetom starije od 25 godina koje primaju invalidninu godinu dana i žele da pređu sa sistema beneficija na posao. Osobe sa invaliditetom imaju pravo na rad ako je rad koristan za njihovo opšte stanje i za njega provode najmanje 16 sati sedmično. Plate u tom slučaju ne smiju prelaziti £59,50. Art. (oko 2,5 hiljade rubalja) nedeljno.

Naknade za povrede na radu ili bolesti u vezi sa radom zavise od visine primanja. Isplate za povrede na radu se vrše ako zaposleni doživi nesreću na radu i platio je porez na dohodak. Slobodnjaci i britansko vojno osoblje isključeni su iz ove šeme. Beneficije u ovoj kategoriji uključuju: invalidnine kao rezultat povrede u radu; plaća se sedmično tokom 90 dana od dana povrede. Njegova veličina zavisi od stepena invaliditeta. Za 100-postotni invaliditet plaća se 109,30 funti. Art. (oko 4,5 hiljada rubalja), sa 90% - 98,37 f. Art. (više od 4,0 hiljada rubalja), 80% - 87,44 f. Art. (više od 3,5 hiljada rubalja), 70% - 76,51 f. Art. (više od 3,1 hiljada rubalja), 60% - 65,58 f. Art. (više od 2,6 hiljada rubalja), 50% - 54,65 f. Art. (više od 2,2 hiljade rubalja), 40% - 43,72 f. Art. (više od 1,7 hiljada rubalja), 30% - 32,79 f. Art. (više od 1,3 hiljade rubalja); dodatak na smanjenu zaradu (pored glavne invalidnine, maksimalni iznos je 43,72 funti ili oko 1,8 "hiljada rubalja); dječji dodatak (22,25 funti, ili više od 900 rubalja);

invalidnina ako podnosilac zahteva ima između 16 i 6 godina, isključujući redovne studente čija plata ne prelazi £50. Art. (više od 2,0 hiljade rubalja) nedeljno. Od aprila 2001. sedmična stopa je £72. Art. (oko 3,0 hiljade rubalja).

Međunarodno iskustvo u organizovanju socijalne zaštite građana ukazuje da se troškovi za ove namjene uglavnom pokrivaju doprinosima poslodavaca ili se finansiraju iz premija osiguranja. Osim toga, od državni budžet se izdvaja godišnje određeni iznos, koji pokriva u prosjeku do 10% troškova.

U Ujedinjenom Kraljevstvu doprinose s dodanim budžetom drži Nacionalni fond za osiguranje.

Troškovi naknada koje nisu zasnovane na doprinosima, beneficija na osnovu imovinskog cenzusa i dječjih dodataka u potpunosti su pokriveni općim poreskim sistemom Ujedinjenog Kraljevstva.

Prema njemačkom zakonu, troškovi socijalne zaštite se uglavnom finansiraju iz premija osiguranja. Osnovicu doprinosa čine plate i prihodi od rada. Prihodi od doprinosa, zajedno sa drugim prihodima kao što je kapital, dovoljni su za pokrivanje troškova tekuće godine. Bez obavezne rezerve, ovaj sistem funkcioniše na principu tekućeg finansiranja.

U osnovi, doprinose plaća samo zaposleni, budući da poslodavac taj iznos naknadno obustavlja od plata zaposlenih za iznos doprinosa koje je uplatio. Poslodavac uplaćuje doprinose na svoje troškove samo za radnike sa veoma niskim primanjima i za premije osiguranja za povrede.

Pored prihoda od doprinosa, državne subvencije takođe igraju ulogu u sprovođenju šema invalidskog osiguranja. Sve beneficije socijalne zaštite izvan programa osiguranja takođe finansira država. Izvor ovog finansiranja je opšte oporezivanje.

Proučavanje iskustava socijalne zaštite osoba sa invaliditetom u naprednim zemljama Evrope, Azije, kao i Kanade i SAD; u kojoj im položaj osoba sa invaliditetom omogućava da maksimalno iskoriste mogućnost da vode pun život, da imaju jednaka prava sa ostalim građanima, čini se korisnim za Rusiju, koja je u početnoj fazi svog razvoja po ovom pitanju.

Teorija i metodologija socijalnog rada, deo 1, Moskva, 1999, str.139.

2. Pravni status osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji

2.1 Postupak utvrđivanja invalidnosti

Domaće iskustvo rada sa osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji zasniva se na pravnom okviru dokumenata svjetske zajednice (konstitutivni akti, deklaracije, paktovi, konvencije, preporuke i rezolucije UN-a, ILO-a, UNESCO-a, UNICEF-a itd.) , zakonodavni akti Interparlamentarne skupštine država članica ZND, zakoni i propisi SSSR-a, RSFSR-a i Ruske Federacije.

Osnovni dokumenti svjetske zajednice su

Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (1948). Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966). Deklaracija o društvenom napretku i razvoju (1969). Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom (1971). Deklaracija o pravima mentalno retardiranih osoba (1971). Konvencija o pravima djeteta (1989, posebno članovi 23-27), Svjetska deklaracija o preživljavanju, zaštiti i razvoju djece (1990), Konvencija i Preporuka o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom (1983) itd. .

Opća osnova i smjernica za poduzimanje domaćih i međunarodnih akcija u oblasti zaštite prava osoba sa invaliditetom je Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom, koju je usvojila Generalna skupština UN 9. decembra 1971. 20

Prema ovoj Deklaraciji, osoba s invaliditetom je svaka osoba koja ne može sama sebi, u cijelosti ili djelimično, osigurati potrebe normalnog ličnog ili društvenog života zbog nedostatka, bilo urođenog ili ne, svog fizičkog ili psihičkog sposobnosti,

Prema Deklaraciji, osobe sa invaliditetom imaju neotuđivo pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva; bez obzira na porijeklo, prirodu i težinu hendikepa ili hendikepa, imaju ista osnovna prava kao i njihovi sugrađani iste dobi, tj. prije svega pravo na zadovoljavajući život, koji bi trebao biti što normalniji i potpuniji.

Osobe sa invaliditetom takođe imaju pravo na ekonomsku i socijalnu sigurnost i adekvatan životni standard. Međutim, oni imaju pravo na medicinske, psihičke ili funkcionalno liječenje uključujući upotrebu protetskih i ortopedskih pomagala, za vraćanje zdravlja i položaja u društvu, za obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, pomoć, savjetovanje, usluge zapošljavanja i druge usluge koje će im omogućiti da maksimiziraju svoje sposobnosti i sposobnosti i ubrzaju proces njihovu društvenu integraciju ili reintegraciju. Osobe sa invaliditetom takođe imaju pravo da žive sa svojim porodicama ili u nekom drugom okruženju i da učestvuju u svim oblicima društvenih aktivnosti vezanih za kreativnost ili slobodno vreme. Ukoliko je boravak osobe sa invaliditetom u posebnoj ustanovi neophodan, onda okruženje i uslovi života u njoj treba da odgovaraju što je moguće više okruženju i uslovima normalnog života lica njegovog uzrasta.21

Kako bi se skrenula pažnja svjetske zajednice na probleme invaliditeta i istražili potencijali ove populacione grupe, kao i da bi se istražile mogućnosti potpunog ostvarivanja doprinosa osoba sa invaliditetom procesu razvoja, od 1983. do 1992. godine . Međunarodna dekada osoba sa invaliditetom Ujedinjenih nacija. Prema odluci PLO-a, 3. decembar se smatra Međunarodnim danom osoba sa invaliditetom.

U ruskom zakonodavstvu, prava osoba sa invaliditetom zabeležena su u tako važnim dokumentima kao što su Deklaracija o pravima i slobodama čoveka i građanina, koju je usvojio Vrhovni savet RSFSR 22. novembra 1991. godine, Ustav Ruske Federacije, usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993. Zakon Ruske Federacije "O zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" od 24. novembra 1995. godine, Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, usvojen od strane Vrhovnog saveta Ruske Federacije 22. jula 1993. Dekreti predsednika Ruske Federacije „O dodatnim merama državne podrške osobama sa invaliditetom“ i „O merama za formiranje pristupačnog životnog okruženja“ iz oktobra. 2, 1992. Uredba Vlade Ruske Federacije "O usvajanju "Pravila o priznavanju osobe kao invalida" od 13. avgusta 1996. itd.

U članu 7. Ustava Ruske Federacije, naša zemlja je proglašena socijalnom državom, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. Socijalna država djeluje kao garant i branilac interesa prava i sloboda bilo koje društvene grupe ili više grupa stanovništva, ali svih članova društva.

Usvojen 24. novembra 1995. godine, Savezni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" utvrdio je državnu politiku u oblasti socijalne zaštite invalida, čija je svrha da se osobama sa invaliditetom pruži jednake mogućnosti sa drugim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije.

Zakon uvodi novi pojam osobe sa invaliditetom kao osobe koja ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolešću, posljedicama povreda ili oštećenja, a dovodi do ograničenja života i izaziva potrebu za socijalnim zaštita.

Usvajanjem zakona pojavili su se suštinski novi kriterijumi za utvrđivanje invalidnosti, koji karakterišu sveobuhvatnu procenu zdravstvenog stanja, narušenosti života čoveka, kao i utvrđivanje njegove potrebe za određenim merama socijalne zaštite.

Kao kriterijumi za određivanje grupa invaliditeta razmatraju se različiti stepeni socijalne insuficijencije, koji mogu biti povezani sa narušavanjem sposobnosti samoposluživanja, kretanja, orijentacije, komunikacije, obuke, kontrole ponašanja, rada.

Prva grupa invaliditeta utvrđuje se za osobe sa potpunim trajnim ili dugotrajnim invaliditetom, kojima je potrebna stalna njega (pomoć ili nadzor), uključujući i one koje se mogu prilagoditi određene vrste radna aktivnost u posebno organizovanim individualnim uslovima (specijalne radionice, rad kod kuće i sl.).

Druga grupa invaliditeta daje se u slučaju potpune ili produžene invalidnosti osobama kojima nije potrebna stalna pomoć, njega ili nadzor, kao i u slučajevima kada su sve vrste rada kontraindicirane na duži period zbog mogućeg pogoršanja stanja. tok bolesti.

Treća grupa invaliditeta se utvrđuje kada je potrebno lice iz zdravstvenih razloga premjestiti na manje kvalifikovano radno mjesto zbog nemogućnosti da nastavi rad u prethodnom zvanju (specijalnosti). Takođe, po potrebi, iz zdravstvenih razloga, značajne promene u USLOVIMA rada u njihovoj struci, što dovodi do smanjenja obima proizvodnih aktivnosti.

S obzirom da se stepen invaliditeta može promeniti kao rezultat lečenja, kao i pod uticajem povoljnih društvenih faktora, utvrđeni su rokovi za ponovni pregled invalida: za invalide prve grupe - jednom u dve godine, za osobe sa invaliditetom druge i treće grupe - jednom godišnje. Invalidnost zbog anatomskih nedostataka ili nepovratna hronične bolesti u bilo kojoj dobi - kao i muškarci preko 60 i žene preko 55 godina. instaliran na neodređeno vreme.

Pojam invaliditeta i njegove vrste dat je u Federalnom zakonu "O socijalnoj zaštiti u Ruskoj Federaciji" - osoba koja ima zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica ozljeda ili nedostataka koji dovode ograničiti životnu aktivnost i zahtijevati njegovu socijalnu zaštitu“.

„Ograničenje životne aktivnosti je potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, snalazi, komunicira, svoje ponašanje, uči i bavi se radnom djelatnošću]

Osakaćene, slijepe, gluhe, nijeme osobe sa otežanim kretanjem, potpuno ili djelimično paralizirane prepoznaju se zbog očiglednih odstupanja od normalnog fizičkog stanja osobe. Osobe sa invaliditetom su prepoznate i kao osobe koje nemaju vanjske razlike od običnih ljudi, ali boluju od bolesti, nije na njima da rade u raznim oblastima na isti način kao zdravi ljudi.

Sve osobe s invaliditetom podijeljene su u nekoliko grupa iz različitih razloga.

prema godinama - djeca s invaliditetom; osobe sa invaliditetom - odrasli;

po poreklu invaliditeta invalidi iz djetinjstva, ratovi, invalidi rada, invalidi zbog opšte bolesti;

prema stepenu radne sposobnosti - invalid sposoban, grupa 1 /invalid/, invalid 2. grupa invalid ili radno sposoban na ograničenom području/, invalid 3. grupa / sposoban u štedljivim uslovima rada/;

prema prirodi bolesti može se odnositi na mobilne, slabo pokretne ili nepokretne grupe.

U zavisnosti od pripadnosti određenoj grupi, rešavaju se pitanja zapošljavanja i organizacije života invalida. Osobe sa ograničenom pokretljivošću / mogu se kretati samo uz pomoć invalidskih kolica i štaka / mogu raditi kod kuće ili im se dostavljaju na radno mjesto. Ova okolnost uzrokuje mnoge dodatne probleme: opremanje radnog mjesta kod kuće ili u poduzeću, isporuka narudžbi kod kuće i gotovih proizvoda do skladišta ili potrošača, materijalno i sirovinsko i tehničko snabdijevanje, popravak, preventivno održavanje opreme kod kuće itd. Više situacija je teža sa nepokretnim invalidima, vezan za krevet. Ne mogu se kretati bez pomoći izvana, ali su u stanju da mentalno rade: analiziraju društveno-političke, ekonomske, ekološke i druge situacije, pišu članke,

Ako takav invalid živi u porodici, mnogi problemi se rješavaju relativno jednostavno. Šta ako je usamljen? Biće potrebni specijalni radnici koji će pronaći takve invalide, identifikovati njihove sposobnosti, pomoći u identifikaciji narudžbi, zaključiti ugovore. Takvom invalidu je potrebna i svakodnevna njega, počevši od jutarnjeg toaleta pa sve do obezbjeđenja hrane. U svim ovim slučajevima invalidima pomažu specijalni radnici koji primaju platu za njihovu brigu. Za slijepe, ali pokretne invalide dodjeljuju se i radnici koje plaća država ili dobrotvorne organizacije.

Uredbom Vlade Ruske Federacije odobrena je Uredba o priznavanju invalidnosti i Približna pravila o ustanovama državne službe medicinske i socijalne ekspertize / Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1996. br. 965 /. Utvrđuje se postupak i uslovi za priznavanje lica lica sa invaliditetom koje sprovode ove ustanove.

Uredba kaže: „Priznavanje osobe invalidom vrši se tokom medicinsko-socijalnog pregleda na osnovu sveobuhvatne procene njegovog zdravstvenog stanja i stepena invalidnosti. U zavisnosti od stepena telesnog oštećenja i invalidnosti. , osobi kojoj je priznat invaliditet dodeljuje se 1, 2 ili 3 grupe invaliditeta, a za osobu mlađu od 18 godina kategorija „dete sa invaliditetom“ Treba razviti i odobriti odgovarajuće klasifikacije i kriterijume.

Medicinsko-socijalni pregled se može obaviti ili u ustanovama u mjestu prebivališta, u mjestu pridruženja državnoj (opštinskoj) zdravstveno-preventivnoj zdravstvenoj ustanovi ili kod kuće (ako lice ne može doći u ustanovu iz zdravstvenih razloga). ), ili u bolnici (ako je građanin tu na liječenju). Dopisni medicinski i socijalni pregled je takođe dozvoljen na osnovu priloženih dokumenata. Za to je potrebna ili saglasnost građanina koji je na pregledu, ili njegovog zakonskog zastupnika. Oni takođe imaju pravo da o svom trošku angažuju svakog specijaliste da učestvuje u medicinskom i socijalnom pregledu sa pravom savetodavnog glasa.

Medicinsko-socijalni pregled svakog građanina obavlja se na osnovu pismenog zahtjeva uz koji se prilaže uputnica zdravstvene ustanove ili organa socijalne zaštite, kao i medicinska isprava kojom se potvrđuje povreda njegovog zdravlja.

Prije dobijanja uputnice za medicinsko-socijalni pregled, građanin će morati u zdravstvenoj ustanovi podvrgnuti nizu neophodnih dijagnostičkih, terapijskih i rehabilitacijskih mjera. I samo u prisustvu podataka koji čvrsto potvrđuju kršenje tjelesnih funkcija (zbog bolesti, posljedica ozljeda i nedostataka), on

upućen na medicinsko-socijalni pregled. Što se tiče organa socijalne zaštite, on se može obratiti samo ako postoje jasni znaci invaliditeta i potrebe za socijalnom zaštitom, ako postoji medicinska dokumentacija koja potvrđuje povredu funkcija tijela. Skitnice se primaju na takav pregled po nalogu organa socijalne zaštite.

Identifikovane su tri karakteristike kao nužni osnov za priznavanje osobe sa invaliditetom. Ovo je zdravstveni poremećaj sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, ograničenjem života (potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti osobe da obavlja samoposluživanje, samostalno se kreće, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči ili se bavi radom ), potrebu provođenja mjera socijalne zaštite. Prisustvo samo jedne od ovih karakteristika nije dovoljan uslov za prepoznavanje osobe sa invaliditetom.

Datum utvrđivanja invalidnosti je dan podnošenja zahtjeva sa potrebnom dokumentacijom.

Utvrđuje se vrijeme za koje se utvrđuje invalidnost. Invalidnost grupe 1 određuje se na dvije godine, grupe 2 i 3 - na godinu dana.

Ponovni pregled invalida 1. grupe vrši se jednom u dvije godine, 2. i 3. grupe - jednom godišnje, a invalidne djece - u rokovima utvrđenim medicinskim indikacijama.

Invalidnost se utvrđuje i bez popravnog roka: za muškarce - preko 60 godina, za žene - preko 55 godina, za invalide sa ireverzibilnim anatomskim nedostacima.

Ako je osoba prepoznata kao invalid, za nju se izrađuje program rehabilitacije.

2.2 Pravni osnov za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom

Uticati na javno mnijenje o osobama sa invaliditetom i izraditi preporuke za vlade po ovom pitanju od strane Ujedinjenih nacija, period 1983-1992. godine proglašena Dekadom invalida. Početkom Dekade UN usvojen je i „Svjetski program akcije za osobe sa invaliditetom“.

Ruska Federacija, fokusirajući se na dostignuća zapadne civilizacije, proglasila se za pravnu i društvenu državu, uskladila ustav zemlje i savezno zakonodavstvo sa međunarodnim standardima poštovanja ljudskih prava, a prvenstveno sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima iz 1948. Generalne skupštine UN-a, Deklaraciju o društvenom napretku i razvoju, Deklaraciju o pravima osoba sa invaliditetom iz 1975., Standardna pravila za izjednačavanje mogućnosti za osobe sa invaliditetom iz 1993. i Svetski program akcije za osobe sa invaliditetom.

Socijalni radnik treba da poznaje pravne, resorne dokumente kojima se utvrđuje status osobe sa invaliditetom. Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN:

„Osobe sa invaliditetom imaju pravo na poštovanje njihovog ljudskog dostojanstva“;

„osoba sa invaliditetom imaju ista građanska i politička prava kao i druga lica“;

„Osobe sa invaliditetom imaju pravo na mere koje su osmišljene da im omoguće što veću samostalnost“;

„Osobe sa invaliditetom imaju pravo na medicinski, tehnički i funkcionalni tretman, uključujući protetski i ortopedskih uređaja, za obnovu zdravlja i položaja u društvu, za obrazovanje, stručno osposobljavanje i rehabilitaciju, za pomoć, savjete, usluge zapošljavanja i druge vrste usluga“;

"Ljudi sa invaliditetom moraju biti zaštićeni od eksploatacije bilo koje vrste."

Usvojeni su temeljni zakonski akti o invalidima u Rusiji. Od posebnog značaja za utvrđivanje prava i obaveza osoba sa invaliditetom, odgovornosti države, dobrotvornih organizacija, pojedinaca su zakoni: „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji“ /1995./, „O socijalnim uslugama za starije osobe građana i invalida“ /1995./.

U julu 1992. godine predsjednik Ruske Federacije potpisao je Uredbu „O naučnoj podršci problemima invalidnosti i invalida“.

Ovim normativnim aktima određuju se stavovi društva, države prema invalidima i obrnuto. Mnoge odredbe ovih dokumenata stvaraju pouzdano pravno polje za život i socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom u našoj zemlji.

Značajna pitanja socijalne zaštite osoba sa invaliditetom dobila su zakonsku osnovu u Federalnom zakonu "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji". Zakonom su definisana ovlašćenja državnih organa /saveznih, subjekata Ruske Federacije/ u oblasti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom. Otkriva prava i obaveze organa medicinskog i socijalnog vještačenja, koji na osnovu sveobuhvatnog pregleda osobe utvrđuje prirodu i stepen bolesti koja je dovela do invaliditeta, invalidsku grupu, utvrđuje način rada. invalida rada, razvija individualne i sveobuhvatni programi rehabilitaciju invalida, daje medicinsko-socijalna mišljenja, donosi odluke koje su obavezujuće za državne organe, preduzeća i organizacije, bez obzira na oblik svojine.

Zakonom se utvrđuju uslovi plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, naknade troškova koje ima sam invalid, njegov odnos sa rehabilitacionim organima za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom.

Zakon obavezuje sve organe, rukovodioce preduzeća i organizacija da stvore uslove koji omogućavaju osobama sa invaliditetom da slobodno i samostalno koriste sva javna mesta, ustanove, prevoz, slobodno se kreću na ulici, u javnim ustanovama.

Zakon predviđa pogodnosti za vanredni prijem stambenog prostora, odgovarajuće opremljenog. Osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom imaju popust od najmanje 50% na kiriju i račune za komunalije, au stambenim zgradama bez centralnog grejanja - na cenu goriva. Pravo na prioritetno zemljište imaju osobe sa invaliditetom i porodice sa osobama sa invaliditetom parcele za individualnu stambenu izgradnju, baštovanstvo, održavanje i bavljenje dačama /član 17. Zakona/.

Zakon posebnu pažnju posvećuje osiguranju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa finansijske i kreditne olakšice za specijalizovane organizacije javnih udruženja invalida; utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom od strane organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, u kojima je broj zaposlenih veći od 30 lica. Javna udruženja invalida i njihove organizacije, odobreni kapital koji se sastoji od doprinosa javnog udruženja invalida, izuzeti su od obavezne kvote radnih mjesta za invalide.

Zakon definiše pravne norme za rješavanje tako značajnih pitanja zapošljavanja invalida kao što su opremanje posebnih radnih mjesta, stvaranje uslova za rad invalida, prava, dužnosti i odgovornosti poslodavaca u obezbjeđivanju zapošljavanja invalida, postupak i uslovi za priznavanje radnog odnosa. osoba sa invaliditetom kao nezaposlena, državni podsticaji za učešće organizacija u obezbjeđivanju života invalidnih osoba.

Zakonom su detaljnije razmotrena pitanja materijalnog pružanja socijalnih usluga za invalide.

Omogućene su značajne pogodnosti i popusti za račune za komunalije, kupovinu invalidskih uređaja, alata, te plaćanje vaučera za sanatorije i odmaralište.

Federalni zakon "O socijalnim uslugama za starije građane i invalide" utvrđuje osnovne principe socijalnih usluga za stara i invalidna lica:

poštovanje ljudskih i građanskih prava;

pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga;

jednake mogućnosti u primanju socijalnih usluga;

kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga prema individualnim potrebama starih i invalidnih lica;

odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. /član 3. Zakona/.

„Socijalne usluge pružaju se svim starim i nemoćnim građanima bez obzira na pol, rasu, nacionalnost i službeni položaj, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udruženjima i druge okolnosti /član 4. Zakona/.

Socijalne usluge pružaju se odlukom organa socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na osnovu ugovora koje organi socijalne zaštite zaključuju sa ustanovama socijalne zaštite drugih oblika svojine /član 5. Zakona/.

Socijalne usluge se pružaju isključivo uz saglasnost osoba kojima su potrebne, posebno kada je u pitanju smještaj u stacionarne ustanove socijalne zaštite. U ovim ustanovama, uz saglasnost opserviranog, može se organizovati i radna djelatnost pod uslovima ugovora o radu. Osobe koje su ušle u ugovor o radu imaju pravo na godišnji plaćeni odmor od 30 kalendarskih dana.

Zakon predviđa različite oblike socijalnih usluga, uključujući:

socijalne usluge, kod kuće /uključujući socijalnu i medicinsku njegu/;

polustacionarne socijalne službe u odjeljenjima dnevnog/noćnog/boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima i drugim stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;

hitne socijalne usluge;

socijalno - savjetodavna pomoć.

Sve socijalne usluge uključene su u saveznu listu zagarantovanih javne usluge, može se pružiti građanima bez naknade, kao i pod uslovima delimičnog ili potpunog plaćanja.

Usluge se pružaju besplatno:

1. samci / neoženjeni bračni parovi / i invalidi koji primaju penziju ispod egzistencijalnog nivoa;

2. stariji građani i invalidi koji imaju srodnike, a primaju penzije ispod egzistencijalnog nivoa;

3. starija i invalidna lica koja žive u porodicama čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Socijalne usluge na nivou djelimičnog plaćanja pružaju se licima čiji prosječni prihodi po glavi stanovnika /ili prihodi njihovih srodnika, članova porodice/ iznose 100-150% egzistencijalnog minimuma.

Socijalne usluge uz pune uslove plaćanja pružaju se građanima koji žive u porodicama čiji je prosječni prihod po stanovniku veći od životnog minimuma za 150%.

Zakon „O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom“ deli sistem socijalnih usluga na dva glavna sektora – državni i nedržavni.

Javni sektor čini savezne i opštinske organe socijalnih službi.

Nedržavni sektor socijalnih usluga objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i pojedince koji se bave privatnim aktivnostima u oblasti socijalnih usluga. Javna udruženja, uključujući profesionalna udruženja, dobrotvorne i vjerske organizacije, bave se nedržavnim oblicima socijalnih usluga.

Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih dijelova.

Sadašnje zakonodavstvo praktično ne štiti djecu sa smetnjama u razvoju za pristojan i siguran život. Ali čak i ako se finansijski problemi riješe, životna sredina invalida se potpuno reorganizira, oni neće moći uživati u pogodnostima bez odgovarajuće opreme i uređaja. Potrebna nam je posebna industrija za proizvodnju invalidske opreme i opreme. Takvih preduzeća ima u zemlji. U Moskvi su sami invalidi organizovali rehabilitacioni centar "Prevazilaženje", koji ne samo da pruža moralnu, obrazovnu, organizacionu pomoć, već je pokrenuo i proizvodnju invalidskih kolica, nadmašujući švedska invalidska kolica po mnogo čemu u svetu. Među invalidima ima mnogo talentovanih zanatlija i organizatora. Jedan od zadataka socijalnog rada je pronaći te ljude, pomoći im u organizaciji poslovanja, oko njih formirati tim i na taj način pomoći mnogima.

Usvojen 24. novembra 1995. godine, Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" postavio je temelje moderne pravne socijalne zaštite invalida, definišući kao državnu politiku u ovoj oblasti - pružanje jednakih mogućnosti osobama sa invaliditetom. drugim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije. Zakonski je doneo novi koncept socijalne zaštite osoba sa invaliditetom, koji se zasniva na principima i normama međunarodnog prava usvojenim u odnosu na osobe sa invaliditetom. Sistem mjera socijalne zaštite invalida, utvrđen saveznim zakonom, stvara neophodne pretpostavke za socijalnu adaptaciju invalida i njihovu integraciju u društvo.

Ovaj savezni zakon je formiranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom kao jedan od pravaca njihove rehabilitacije. Konkretno, sadrži odredbu o obavezi organa i organizacija, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine, da osobama sa invaliditetom obezbede uslove za slobodan pristup objektima socijalne infrastrukture i za nesmetano korišćenje javnog prevoza, sredstava komunikacije. i informacije. Prvi dokument ove serije bio je Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2. oktobra 1992. godine. br. 1156 „O mjerama za stvaranje pristupačne životne sredine za osobe sa invaliditetom“. U skladu sa ovom Uredbom, Rezolucijom Vijeća ministara - Vlada Ruske Federacije sa istim nazivom i Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 12.08.94. 927 "O obezbjeđivanju pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom" predviđa uvođenje u zakonodavne akte o pitanjima građenja zahtjeva za obavezno ispitivanje projektnih prijedloga za razvoj gradova i drugih naselja, izgradnju i rekonstrukciju zgrada i strukture sa stanovišta obezbeđivanja pristupačnosti za osobe sa invaliditetom. Ovim aktima utvrđuju se mjere odgovornosti za kršenje ovih zahtjeva.

U regionima Rusije, lokalna stručna tela treba da uspostave kontrolu nad kvalitetom projektne dokumentacije za izgradnju i rekonstrukciju zgrada i objekata u smislu obezbeđivanja pristupa za osobe sa invaliditetom zgradama i građevinama za nesmetan prijem potrebnog spektra usluga. .

Uprkos očiglednom prioritetu i aktuelnosti problema socijalne podrške osobama sa invaliditetom, trenutna situacija u Rusiji u ovoj oblasti je kritična.

Aerodromi, železničke i autobuske stanice, trotoari i prelazi treba da budu opremljeni i posebnim uređajima koji olakšavaju život invalidima. Trebalo bi da postoje odvojeni parkingi i prostorije za invalidska vozila, posebni toaleti, što je uobičajeno u mnogim zemljama svijeta.

Posljednjih godina u nizu subjekata Ruske Federacije postoje trendovi u rješavanju ovog problema. Na primjer, Moskovska gradska duma usvojila je zakon grada Moskve od 17.01.2001. br. 3 „O obezbeđivanju nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom objektima socijalne, saobraćajne i inženjerske infrastrukture grada Moskve“.

Ovim Zakonom definisani su trendovi ka integraciji osoba sa invaliditetom u društvo, otklanjanje diskriminatornog uticaja arhitektonskih, saobraćajnih i komunikacionih barijera koje zadiru u prava i slobode osoba sa ograničenom pokretljivošću.

Slični zakoni su usvojeni i na snazi su u drugim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Država obezbeđuje obezbeđivanje kvalifikovanu medicinsku pomoć besplatno ili po povlašćenim uslovima, i

besplatno obezbjeđivanje lijekova i medicinskih proizvoda. Procedura pružanja različitih vrsta medicinske pomoći osobama s invaliditetom određena je nizom propisa Vlade Ruske Federacije. Međutim, kršeći član 13. Federalnog zakona „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“, Vlada Ruske Federacije dugo vremena nije utvrdila postupak finansiranja kvalifikovane medicinske njege koja se pruža osobama sa invaliditetom, uključujući nabavku lijekova. Zbog toga su mnogi lišeni mogućnosti da dobiju specijaliziranu njegu u saveznim medicinskim centrima, a krše se njihova prava na besplatno ili subvencionisano davanje lijekova.

Pozitivno je to što je od januara 2001. godine počeo da se utvrđuje postupak finansiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kako bi se povratio nedostatak prihoda organizacijama koje pružaju beneficije osobama sa invaliditetom.

Tako, u Kaluškoj oblasti, Uredbom Vlade regiona od 19.01.2001. br. 19 "O postupku nadoknade troškova organizacijama u vezi sa pružanjem beneficija stanovnicima regije Kaluga, predviđenih saveznim zakonima "O veteranima", "O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji" , „O statusu vojnih lica“, postupak naknade troškova organizacijama u vezi sa davanjem beneficija. Farmaceutske organizacije počele su nešto bolje da izdaju lekove na recept invalidima na našim prostorima u skladu sa Listom esencijalnih lekova koju je odobrio Naredba Ministarstva zdravlja Rusije od 26. januara 2000. br. 30 i usaglašena sa Ministarstvom finansija i Ministarstvom ekonomije Rusije.

Ali, ipak, u većini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kršeći gornju Listu, koja uključuje više od 400 stavki međunarodnih generičkih naziva lijekova, ograničavaju propisivanje lijekova osobama s invaliditetom po povlaštenim uslovima sa svojim teritorijalnim liste lijekova koje ne uključuju najvažnije stavke. Ovo se dešava uprkos činjenici da subjekt Federacije nema pravo da prihvati listu koja ne odgovara federalnoj.

Jedna od faza procesa zdravstvenog zbrinjavanja osoba sa invaliditetom je Spa tretman. Sanatorijsko-odmarališni kompleks naše zemlje nema analoga u svijetu. Međutim, neka svetski poznata odmarališta, poput kavkaskih mineralnih voda, koja su formirana vekovima, trenutno se suočavaju sa ozbiljnim poteškoćama. Lječilišta su prazna zbog dešavanja u Čečeniji, visokih cijena prevoza putnika, liječenja, hrane, smanjenja povlaštenih (koje plaćaju preduzeća, sindikati) vaučera.

Danas je, generalno, situacija u zemlji po pitanju obezbjeđenja sanatorijskih i odmarališnih vaučera osoba sa invaliditetom i oboljelih od raznih bolesti teška.

Prema Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba, na zahtjev subjekata Federacije, za troškove sanatorijskog liječenja invalida i učesnika Velikog domovinskog rata 2001. 2 milijardi 233,3 miliona rubalja, a realno finansiranje planirano je u iznosu od 995,8 miliona rubalja.

Jedno od ustavnih prava građana koje je proglasila država je pravo na obrazovanje. Federalni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji" i "O obrazovanju" daje pravo na predškolsko i vanškolsko obrazovanje, osnovno opšte i srednje obrazovanje, osnovno, srednje i više stručno obrazovanje.

Za praktičnu implementaciju od strane osoba sa invaliditetom pravo na obrazovanje Trenutno u Rusiji postoje obrazovne ustanove različitih nivoa, opremljene posebnim programima, pomoćnim tehničkim sredstvima, omogućavajući zajedničko obrazovanje zdravih i invalidnih osoba. Međutim, još uvijek je nedovoljno obezbjeđenje redovnih škola posebnim pomagalima za nesmetan pristup osobama sa invaliditetom, njihovu percepciju i asimilaciju nastavnog materijala, kao i psihičku spremnost učenika i nastavnika za zajedničko učenje. Prema podacima Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije, 360,5 hiljada djece sa invaliditetom i još 279,1 hiljada djece u posebnim (popravnim) obrazovnim ustanovama izolovano je od zdrave djece samo u predškolskim obrazovnim ustanovama opšteg i kompenzacijskog tipa.

Trenutno se nastavlja rad na narednoj verziji nacrta zakona „O obrazovanju osoba sa invaliditetom“.

Sistem socijalne zaštite Ruske Federacije ima svoje specijalizirane institucije koje učenicima pružaju srednje stručno obrazovanje. Riječ je o 30 stručnih škola i tehničkih škola. Ugovorom sa Njemačkom otvorena su dva centra u Sankt Peterburgu i Novokuznjecku, gdje se obuka odvija na višem nivou.

Međutim, uz pozitivne aspekte reforme sistema stručnog obrazovanja osoba sa invaliditetom, treba napomenuti da nije obezbijeđen neophodan iznos sredstava za institucije koje su u njemu sastavljene, sistem zapošljavanja i socijalne adaptacije osoba sa invaliditetom od djetinjstva nakon diplomirani odgojno-obrazovni zavod nije formiran.

neotuđivo univerzalno ljudsko pravo osobe sa invaliditetom je pravo na rad, uprkos činjenici da je njegova radna sposobnost ograničena. Pravo na rad utvrđeno je i saveznim zakonima "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" i "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji", koji su usmjerena na stvaranje stvarnih mogućnosti za osobe sa invaliditetom da se uključe u korisne aktivnosti koje donose prihod i obezbjeđuju specifične mehanizme za njihovu implementaciju. Za implementaciju

Ovo pravo im je potrebno da imaju jasno definisanu državnu politiku za promociju zapošljavanja osoba sa invaliditetom, zbog činjenice da je položaj osoba sa invaliditetom na tržištu rada u Rusiji u suprotnosti sa njihovim potencijalom, a njihova zaposlenost je neopravdano niska. Radni invalidi čine manje od 10% njihovog ukupnog broja (prije 5-6 godina bili su 16-18%), zaposlenost među invalidima radnog uzrasta ne prelazi 15%. Posebno je nizak kod osoba sa invaliditetom I i II grupe (8%).

Jedna od glavnih mjera usmjerenih na rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom je uspostavljanje od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za organizacije, bez obzira na organizacione i pravne oblike, kvote za zapošljavanje ove kategorije građana. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, 2000. godine u okviru utvrđene kvote zaposleno je oko 12.000 osoba sa invaliditetom. U toku 2000. godine službama za zapošljavanje za pomoć pri zapošljavanju obratilo se oko 86.000 ljudi, a pomoć u pronalaženju posla dobilo je 42.700 građana ograničene radne sposobnosti.

Najproblematičnije pitanje obezbjeđivanja tehničkih sredstava rehabilitacije osobama sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji je besplatno pružanje njihovih specijal društvena vozila. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije i organa socijalne zaštite konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, broj invalida kojima su potrebna vozila je 156 hiljada ljudi, od čega je 80 hiljada osoba sa invaliditetom automobil, 76 hiljada ljudi trebaju motorna kola.

Neadekvatno finansiranje dovelo je do dugog čekanja u redovima za specijalna vozila u subjektima Federacije i dovodi do brojnih apela osoba sa invaliditetom različitim državnim organima.

Kršenjem člana 30. Federalnog zakona "O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Ruskoj Federaciji", Vlada Ruske Federacije nije razvila proceduru za dodjelu i isplatu određenih kategorija invalida (isključujući ratne invalide) novčane naknade. za troškove benzina ili drugih vrsta goriva, popravke, održavanja vozila i rezervnih dijelova.

Za ratne vojne invalide postupak koji se razmatra utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Međutim, njegovo finansiranje ostavlja mnogo da se poželi. Prema podacima Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, potreba subjekata Federacije za obezbjeđivanjem vozila u 2001. godini, uz potrebe izdataka za ove namjene za ratne vojne invalide, iznosi 4 miliona 195,5 hiljada rubalja, a planira se izdvojiti 1 milion 247,9 hiljada rubalja

Jedna od najvažnijih komponenti socijalne zaštite osoba sa invaliditetom je penziono osiguranje. Pružanje penzija za invalidna lica vrši se u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije "O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji", koji u poređenju sa starosnim penzionerima za njih sadrži naizgled značajne prednosti. Zakonom je propisano da se invalidska penzija I i II grupe sa potrebnim stažom, uključujući i invalide od djetinjstva, utvrđuje u visini od 75% zarade od koje se obračunava. Za invalidna lica, u zavisnosti od starosti, potreban je znatno kraći staž nego za starosne penzionere. Ovi drugi imaju pravo na 75% stope, prema općim pravilima, sa stažom od 40 godina za žene i 45 godina za muškarce.

Potreban radni staž za invalide utvrđuje se na jedinstvenoj skali i za muškarce i za žene. Maksimalno trajanje takvog iskustva je 15 godina.

Ali iako je najviša stopa (75%) obračuna utvrđena za invalide, to praktično ne funkcioniše, jer je penzija ograničena na tri minimalne starosne penzije, a kao rezultat toga, u procentima, stvarna penzija nije veći od 25-30% zarade.

Savezni zakon br. 21.07.97 113-FZ "O postupku izračunavanja i povećanja državnih penzija" uveden je drugačiji način izračunavanja penzija koristeći individualni koeficijent penzionera. Međutim, nova procedura ne unosi značajnije promjene u materijalno stanje invalida. Penzije većine njih i dalje su ispod egzistencijalnog minimuma koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Kao što proizilazi iz informacije Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 07.03.2001. i Penzionog fonda Rusije od 26.03.2001. Prosječna mjesečna invalidska penzija iznosi:

za osobe s invaliditetom zbog opće bolesti - 698 rubalja;

za osobe s invaliditetom zbog industrijske ozljede ili profesionalne bolesti - 716 rubalja;

za invalide zbog vojne traume - 627 rubalja;

za osobe s invaliditetom zbog katastrofe u Černobilu - 709 rubalja;

Prosječna penzija za ratnog vojnog invalida koji prima dvije penzije iznosi 1.652 rublje.

Kao dio reforme ruskog penzionog sistema, predsjednik Ruske Federacije je u junu 2001. godine usvojio dva nova savezna zakona „O radnim penzijama“ i „O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, koji su predložili sljedeće novine:

predlaže se da se invalidska penzija sastoji od osnovnog, osiguranja i fondovskog dijela;

takva penzija se može dodijeliti invalidima sa potpunim (100%) ili djelimičnim (najmanje 50%) invalidnošću (uzroci invaliditeta i vrijeme njegovog nastanka, osim invalidnosti nastalog nezakonitim radnjama, nisu bitni);

preduslov za njeno imenovanje je prisustvo radnog staža;

predlaže se uspostavljanje osnovne penzije za osobe sa invaliditetom grupa 1, P, III, respektivno, 900, 450, 225 rubalja. (navedena osnovna penzija povećava se u zavisnosti od prisustva i broja izdržavanih osoba invalida);

visina osnovnog dijela radne penzije u slučaju povećanja cijena robe široke potrošnje i usluga indeksira se u okviru sredstava izdvojenih u saveznom budžetu za odgovarajuću godinu za ove namjene (koeficijent indeksacije utvrđuje Vlada Republike Srpske). Ruska Federacija);

Licima sa invaliditetom (invalidi od djetinjstva, invalidna djeca) koji nemaju pravo na radnu penziju predlaže se dodjela socijalne penzije u sljedećim iznosima: invalidna djeca, invalidna djeca I i II grupe, invalidi I grupe - 125% od osnovni dio radne penzije; invalidi II grupe - 100%; III grupa invalida - 85%.

Međutim, nacrti zakona ne uzimaju u obzir zahtjev člana 2. Federalnog zakona "O životnoj plati u Ruskoj Federaciji", prema kojem, kako bi se opravdalo utvrđeno minimalne dimenzije plate, penzije, obezbjeđivanje potrebne državne socijalne pomoći siromašnim građanima, utvrđuje se dnevnica.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 09.02.2001. br. 99 "O utvrđivanju egzistencijalnog minimuma po glavi stanovnika i za glavne socio-demografske grupe stanovništva u cjelini u Ruskoj Federaciji za IV kvartal 2000. godine" egzistencijalni minimum po glavi stanovnika bio je 1.285 rubalja. (za radno sposobno stanovništvo - 1406 rubalja, penzionere - 962 rubalja, decu - 1272 rubalja).

3. Aktivnosti socijalnih centara za socijalnu zaštitu invalida Kaluga

3.1 Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida Kaluga

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida Kaluga (KTC PRI) je državna specijalna obrazovna ustanova osnovnog stručnog obrazovanja osnovana na osnovu Uredbe Uprave Kaluške oblasti N88 od 20. marta 1995. godine „O reorganizaciji Kaluški stručni internat za osobe sa invaliditetom" Centar je nosilac Strukovno-tehničke škole za osobe sa invaliditetom Kaluga. Osnivač Centra je Odjeljenje za socijalnu politiku Kaluške regije. Prava i obaveze Osnivača i Centra u imovinsko-finansijskim, pravnim i drugim stvarima uređena su važećim zakonodavstvom, ovom Poveljom i Ugovorom o osnivanju. Centar ima ovu Povelju, zasnovanu na približnim odredbama koje je odobrila Vlada Ruske Federacije "O Centru za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju invalida", "O ustanovi osnovnog stručnog obrazovanja", "O posebnom (popravnom) Vaspitno-obrazovna ustanova za studente, učenike sa smetnjama u razvoju“, kao i isti prilog Statuta, koji je dao saglasnost direktora Centra u saglasnosti sa osnivačem, „Pravilnik o obučno-proizvodnim radionicama“, „Pravilnik o Vijeću Centar“, „Pravilnik internog radnog i obrazovnog pravilnika“ i dr.

U svojim aktivnostima Centar se rukovodi važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, Uredbama predsjednika Ruske Federacije, Uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije, naredbama i naredbama Ministarstva rada i socijalnog razvoja Rusije. , Osnivač, Vlada Kaluške oblasti, lokalna uprava, Povelja Centra, Konstitutivni sporazum, kao i drugi regulatorni akti. Centar je pravno lice. Centar je odgovoran osnivaču i Komitetu za upravljanje državnom imovinom Kaluške oblasti u pogledu državne imovine koja mu je dodeljena

CILJEVI, CILJEVI, FUNKCIJE CENTRA.

Centar ima za cilj pružanje visokokvalifikovane specijalizovane svestrane pomoći osobama sa invaliditetom po pitanjima radne i medicinske rehabilitacije i realizuje osnovne i dodatne korektivno-obrazovne programe za osnovno i srednje stručno obrazovanje u skladu sa utvrđenim državnim standardima.

obrazovanje, na osnovu državne dozvole za pravo obavljanja obrazovne djelatnosti, uključujući:

1. Sprovođenje mjera za profesionalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom u vidu realizacije osnovnih korektivno-obrazovnih programa, uključujući na ugovornoj i plaćenoj osnovi, i to: osposobljavanje mladih sa invaliditetom (15-30 godina) koji nisu prethodno imaju radničko zvanje po programima osnovnog stručnog obrazovanja;

osposobljavanje osoba sa invaliditetom po programima srednjeg stručnog obrazovanja; osposobljavanje djece s invaliditetom predškolskog i školskog uzrasta prema prilagođenim i specijalizovanim programima radnog osposobljavanja u vidu kućnog rada i osnovne obuke u svrhu karijernog vođenja i inicijalne profesionalne rehabilitacije;

prekvalifikacija i prekvalifikacija invalida koji su se ranije bavili zanimanjem, kao i usavršavanje invalida rada;

stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i prekvalifikacija građana na plaćenoj osnovi.

2. Sprovođenje socijalne rehabilitacije i profesionalnog usmjeravanja mladih sa invaliditetom na osnovu dodatnih korektivno-obrazovnih programa „Socijalna rehabilitacija“ i „Postprofesionalna rehabilitacija“, uključujući i na ugovornoj i plaćenoj osnovi.

3. Učešće u izradi pojedinačnih programa profesionalne, socijalne i medicinske rehabilitacije i njihovo sprovođenje.

4. Sprovođenje psihokorekcijskih mjera za socijalnu i profesionalnu orijentaciju osoba sa invaliditetom i njihovu adaptaciju na rad.

5. Koordinacija aktivnosti javnih i državnih preduzeća i organizacija, fondova u poslovima stručnog osposobljavanja socijalne, medicinske i radne rehabilitacije invalida, konsultantske delatnosti uz pružanje pravne, praktične, metodološke, tehničke pomoći u ovim pitanjima.

6. Učešće u istraživačkim aktivnostima o problemima rehabilitacije osoba sa invaliditetom zajedno sa drugim obrazovnim i naučnim institucijama i praktična implementacija dostignuća na ovu temu.

7. Obavljanje kulturno-obrazovnog rada sa invalidima, organizovanje komunikacijskih i slobodnih aktivnosti za invalide - rehabilitatore.

8. Organizacija i izvođenje vankulturnog i rekreativnog rada, sportskih manifestacija, stvaranje baze za razvoj uvoza u regionu.

9. Sprovođenje medicinskog praćenja u svim fazama rehabilitacionih aktivnosti, protetike, lečenja, savetovališta za osobe sa invaliditetom u saradnji sa medicinskim ustanovama grada i regiona,

10. Stvaranje i rad specijalizovane i transportne službe za osiguranje prevoza invalidnih lica.

11. Stvaranje studentskih dana povoljnih uslova za život i učenje, uključujući:

Organizacija potrošačkih usluga uz pružanje smještaja s namještajem i opremom, posteljinom;

ugostiteljstvo u skladu sa utvrđenim standardima;

liječenje i klinički pregled, savjetodavna i hitna medicinska pomoć, kao i hospitalizacija potrebitih u zdravstveno-preventivnim ustanovama, provođenje odgovarajućih sanitarno-epidemioloških mjera:

obezbjeđivanje odjećom, obućom, toaletnim i higijenskim potrepštinama studentima koje država u potpunosti obezbjeđuje, ispunjavajući zakonom predviđene beneficije i plaćanja.

STRUKTURA CENTRA

Strukturne podjele centra objedinjene su u niz blokova, kojima upravljaju zamjenici direktora Centra ili glavni specijalisti. Lista blokova: administrativna, rehabilitacija djece, dodatno opće obrazovanje, itd. izbor zanimanja, stručna škola, medicinska i fizička kultura i sportska rehabilitacija, socijalna rehabilitacija, ekonomska i tehnička podrška.

ADMINISTRATIVNI BLOK obuhvata kontrolni aparat, dispečersku službu, odeljenje ekonomije i računovodstva i grupu računarske baze podataka.

DJEČJI REHABILITACIJSKI BLOK obuhvata grupu nastavnika, uključujući vaspitače, nastavnike razredne nastave, radnog osposobljavanja, psihologe koji rješavaju problem vaspitanja, podučavanja radnih vještina i socio-psihološke orijentacije djece sa smetnjama u razvoju od 3-5 godina, kako kod kuće, tako iu u posebnim dečijim grupama na bazi „centra, utvrđivanje mogućnosti daljeg školovanja u skladu sa medicinskim indikacijama, izrada perspektivnog individualnog plana rehabilitacionih mera. Ima grupu socijalne pomoći za porodicu deteta -

invalida o svim pitanjima u vezi sa kompleksom mjera rehabilitacije koristeći mogućnosti drugih jedinica Centra i drugih organizacija.

BLOK DODATNOG OPŠTEG OBRAZOVANJA I IZBORA ZANIMANJA obuhvata grupu nastavnika nastavnika u programima opšteobrazovne škole i odeljenja po izboru zanimanja. Blok obezbeđuje usklađivanje opšteg obrazovnog nivoa dece sa smetnjama u razvoju koja nisu imala mogućnost pohađanja masovne škole ili koja imaju obrazovanje u iznosu od 7-9 razreda pomoćnih i masovna škola radi pribavljanja relevantnih dokumenata o obrazovanju i stvaranja obrazovne baze za dalje stručno osposobljavanje ili dalje obrazovanje. Odjel za izbor zanimanja djeluje u bliskoj saradnji sa centrima za zapošljavanje, vrši socio-psihološka i stručna testiranja rehabilitatora u različitim fazama kako bi se što preciznije utvrdile psihofizičke sposobnosti osobe sa invaliditetom u ovladavanju profesijama koje nudi Centar ili izdavanje preporuke relevantnim blokovima Centra za upućivanje rehabilitatora na obuku u odgovarajuću obrazovnu ustanovu.

BLOK STRUČNIH ŠKOLA posluje na osnovu programa stručnog osposobljavanja različitih nivoa stručnosti sa diferencijacijom termina i metoda obuke u skladu sa individualnim planovima rehabilitacije osobe sa invaliditetom i osposobljava kvalifikovane radnike i specijaliste za širok spektar zanimanja koja se konkurentni na tržištu rada, uključujući i one koji omogućavaju samozapošljavanje nakon diplomiranja. Obavlja obuku kako na bazi Centra, tako i na iznajmljenim obrazovnim bazama obrazovnih ustanova različitih profila, stvarajući najpovoljniji tretman za rehabilitatora uz pružanje socijalne i psihološke podrške pojedincu, uključujući pružanje višeg nivoa stručnog obrazovanja za najspremniji rehabilitatori na individualnoj osnovi, vrši obuku i pomaže pri prijemu osoba sa invaliditetom u visokoškolske ustanove na njihov zahtev.

Ova jedinica realizuje sve vrste stručnih obrazovnih programa Centra. Obuka kvalifikovanih radnika vrši se u sledećim specijalnostima:

proizvođač cipela

izrađivač gornjih dijelova cipela popravljač cipela krojačica-paničar

krojač ženskih lakih haljina pletilja trikotaže proizvođač umjetničkih proizvoda od drveta umjetnik

proizvodna gomila

serviser kućnih aparata

BLOK MEDICINSKE I FIZIČKE I SPORTSKE REHABILITACIJE obuhvata odjeljenja za prevenciju i rehabilitaciju, dežurnu grupu, odjeljenje za fizikalnu rehabilitaciju i invalidski sport Obavlja dijagnostiku, liječenje, savjetodavnu medicinsku pomoć, protetiku, nastavu fizikalne terapije i organizaciju sportsko-rekreativnog rada u kontakt sa sportskim organizacijama za osobe sa invaliditetom.

BLOK SOCIJALNE REHABILITACIJE obuhvata Odeljenje za socijalnu i psihološku rehabilitaciju, Odeljenje socijalne pomoći dece, Pravni sektor, Centar za kreativnu rehabilitaciju i kulturni rad i pružaće sve aspekte socijalne, pravne, psihološke pomoći, pružaće specijalizovanu pomoć na adresi doma, organizovati kreativne aktivnosti za osobe sa invaliditetom u različitim oblicima, održavati razne masovne kulturne manifestacije, sprovoditi - međunarodne odnose osoba sa invaliditetom.

BLOK ZA DOMAĆINSTVO I TEHNIČKU PODRŠKU obuhvata usluge održavanja života Centra - ekonomske, remontno-tehničke, skladišne prostore, Odeljenje saobraćajnih usluga za osobe sa invaliditetom i dr.

PROIZVODNI BLOK: Centar ima nastavno-proizvodne radionice, koje su strukturni dio Centra, imaju poseban tekući račun i rade na principima samoodrživosti. U slučaju nedovoljnih sredstava dobijenih od aktivnosti obuka i proizvodnih radionica za organizaciju punopravnog obrazovni proces, finansiranje se vrši na teret budžetskih sredstava predviđenih troškovnikom Centra. Radionice provode praktičan rad po programima profesionalne rehabilitacije, u skladu sa statutarnim zadacima Centra, organizuju obrazovno-proizvodnu djelatnost iz oblasti koje odgovaraju nastavnim planovima i programima odobrenim na propisan način, obavljaju druge privredne i privredne djelatnosti u interesu Centra. U svom poslovanju, radionice za obuku i proizvodnju rukovode se naredbama i uputstvima Uprave Centra i „Pravilnikom o obučno-proizvodnim radionicama Centra za profesionalnu rehabilitaciju“ koji posebno odobrava Osnivač.

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida Kaluga vuče svoju istoriju od 1929. godine - jedna je od najstarijih specijalnih popravnih obrazovnih ustanova u Rusiji. Počevši da postoji kao radionica za obuku šivanja za invalide, dugo se zvala stručna škola - internat. Danas Centar nastavlja sa radom kao nova vrsta ustanove socijalne zaštite za stanovništvo.

Osnovan uz aktivnu podršku regionalne administracije i odeljenja za socijalnu politiku u januaru 1996. godine na bazi stručne škole - internata, KTTSPRI je postao prva takva ustanova u Rusiji od 43 obrazovne ustanove za osobe sa invaliditetom koje rade u sistemu. Ministarstva rada i socijalnog razvoja Rusije.

Problem socijalne i profesionalne rehabilitacije invalida u Rusiji svima je poznat, ali njegovo prisustvo još nije dovelo do stvaranja jasnog i preciznog programa djelovanja na državnom nivou za njegovo rješavanje. Stvaranje Centra Kaluga svedoči o povećanoj pažnji ovom problemu na regionalnom nivou u našem regionu, i uliva nadu u dalji napredak u pitanjima profesionalne rehabilitacije mladih sa invaliditetom.

Posebnost rada Centra leži u činjenici da su objekti mladi ljudi od 15 do 30 godina koji su, uprkos prisutnosti bolesti koje su dovele do ograničenja vitalnih funkcija, voljni i u principu mogu raditi u određene specijalnosti i u budućnosti samostalno obezbjeđuju sebi adekvatan životni standard u savremenom društvu. Osnovni zadatak Centra je stručna obrazovna specijalizacija, koja daje kvalifikovanog mladog radnika koji tečno poznaje svoje, možda i više zanimanja i sposoban da radi u stečenoj specijalnosti u svim uslovima - u proizvodnji, u oblasti individualno preduzetništvo pa čak i kod kuće.

Stoga su profesije koje danas nudimo za profesionalnu rehabilitaciju univerzalne u pogledu zapošljavanja i dogovorene su sa regionalnom službom za zapošljavanje kao tražene na organizovanom tržištu rada, a ujedno i pogodne za samozapošljavanje.

Teritorijalni centar za profesionalnu rehabilitaciju invalida Kaluga obavlja svoje aktivnosti na osnovu niza zakonodavnih akata Ruske Federacije, među kojima je jedan od glavnih savezni zakon „O ostatku zaštite invalida u RUSKA Federacija".

U skladu sa ovim zakonom (član 9), u Centru je stvorena i funkcioniše modularna struktura, koja nema analoga među obrazovnim ustanovama za osobe sa invaliditetom.

Modularna struktura Centra sastoji se od sljedećih blokova:

uprava, ekonomija i finansije, stručna obuka, socijalna rehabilitacija, rehabilitacija djece, ekonomska podrška. Kadrovski standard Centra za puni obim djelatnosti je 216 jedinica, a trenutna popunjenost Centra broji 106 zaposlenih koji neposredno provode poslove profesionalne orijentacije i profesionalne rehabilitacije, opslužuju i obučavaju 130 učenika.

Danas svi blokovi u potpunosti obavljaju svoje funkcije, izuzev bloka za rehabilitaciju djece, čije je formiranje predviđeno Statutom Centra, koji bi trebao raditi sa djecom predškolskog i školskog uzrasta kod kuće, u porodici dijete sa smetnjama u razvoju, obezbjeđivanje obuke takve djece u prilagođenim i specijalizovanim programima radnog osposobljavanja u vidu kućne i osnovne obuke u svrhu karijernog vođenja i inicijalne profesionalne rehabilitacije. Rad ovog bloka trebalo bi da nadoknadi nedostatke kućnog školovanja, tokom kojeg je detetu sa smetnjama u razvoju uskraćena prava prilika da se bavi kreativni razvoj ličnost, radno osposobljavanje i društveno koristan rad. U ovaj rad planirano je da se postojeći sistem kućnih socijalnih službi u okruzima regije uključi u rad sa djecom, gdje bi Centar obavljao funkcije metodološke podrške i izrade nastavnih planova i programa, a potom postao vodič za takve djece kroz život, do pomoći u sticanju stručnog obrazovanja bilo kojeg nivoa i njihovog daljeg radnog i društvenog ustrojstva.

Danas u našoj zemlji ne postoji shvatanje velikog značaja ovakvog praćenja osobe sa invaliditetom od njegovog rođenja do sticanja svesne samostalnosti – socijalne, finansijske, životne. Gubimo mnogo djece, kao aktivnih članova ljudske zajednice, samo zato što niko u početku nije mogao da predloži i pomogne porodici bolesnog djeteta načine i načine suočavanja sa bolešću, niko ga nije podržao u razvijanju tih sposobnosti. i sposobnosti koje će u budućnosti postati osnova za sticanje određenog obrazovanja, profesije, vještina i sposobnosti.

Međutim, nažalost, stvaranje ovog bloka još nije moguće iz finansijskih razloga.

Nastavlja se sa provođenjem mjera socijalnog i profesionalnog usmjeravanja djece sa smetnjama u razvoju za njihovu adaptaciju na rad, na šta su usmjerene aktivnosti adaptacionog kursa, otvorenog od septembra 2001. godine, kojim se obezbjeđuje poseban pripremni program za svršene vaspitno-obrazovni internat. škole koje nisu spremne za punu profesionalnu rehabilitaciju. Časovi socijalne i svakodnevne orijentacije predviđeni posebnim nastavnim planom i programom koji su izradili stručnjaci Centra stvaraju osjećaj samopouzdanja u svakodnevnom životu, uče vas da donosite ispravne i brze odluke u okruženju. Vještine pružanja prve pomoći i adekvatne procjene vlastitog blagostanja daju rehabilitatoru mogućnost da savlada faktore postojeće bolesti i ispravi svoje zdravstveno stanje.

Posebno mjesto u procesu adaptacije zauzima odjeljenje za izbor zanimanja. Ovaj projekat je rezultat implementacije međudržavnog programa koji je na snazi već 10 godina između Ministarstva rada i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstva rada i socijalne politike SR Njemačke. Odeljenje za izbor zanimanja je visokotehnološki i savremeno opremljena struktura sa kvalifikovanim kadrovima školovanim u Nemačkoj, što omogućava da se sa visokim stepenom sigurnosti utvrdi profesionalna podobnost osobe sa invaliditetom za obuku i rad u nizu profesija. Najvažniji element ovog kursa su časovi, koji omogućavaju početno upoznavanje rehabilitatora sa svim zanimanjima Centra, izvođenje probnih stručnih testova i treninga. U učionici majstor industrijske obuke može procijeniti mogućnosti i izglede svakog od rehabilitatora u odnosu na njegovu profesiju i razumno dati mišljenje o profesionalnoj podobnosti određenog djeteta. Takav zaključak majstora, zajedno sa željama i interesima rehabilitatora, naknadno postaje osnova za prelazak na glavni tok profesionalne rehabilitacije. Prijedlog za stvaranje odjela za izbor profesije u KTTSPRI aktivno je podržalo rukovodstvo Federalnog fonda socijalne zaštite u Kaluškoj regiji, što nam nesumnjivo omogućava da se nadamo uspješnom radu na ovom projektu.

Rad Odeljenja za izbor karijere u KTTSPRP zasnovan je na iskustvu Centra za rehabilitaciju invalida „Volmarštajn“ Severna Rajna-Vestfalija, koji je Centru obezbedio brojne metodološke materijale.

Profesionalna rehabilitacija se provodi u Centru na osnovu državnih standarda osnovnog stručnog obrazovanja. KTCPRI ima licencu za pravo obavljanja obrazovne djelatnosti u sljedećim specijalnostima:

radionica za popravku cipela;

Izrađivač gornjih dijelova cipela;

mehaničar-popravljač složenih kućanskih aparata;

serviser šivaće opreme;

pletilja pletiva i platna;

operater na šivaćoj opremi (švalja);

proizvođač umjetničkih proizvoda od drveta (tkanje od pruća);

umjetnik (slika na drvetu).

Maturantima se dodjeljuju odgovarajuće kategorije i izdaje se državno uvjerenje o osnovnom stručnom obrazovanju.

Među zadacima koji se nalaze pred Centrom u aktivnostima stručnog osposobljavanja treba navesti ne samo realizaciju obrazovnih programa za mlade, već i prekvalifikaciju i prekvalifikaciju osoba sa invaliditetom koje su ranije imale zanimanje, kao i usavršavanje invalida rada. ljudi i prekvalifikacija građana u smeru centara za zapošljavanje po ugovorima .

Centar treba da bude od posebnog značaja u državnoj rehabilitacionoj službi koja se formira u pitanjima praktične realizacije individualnih rehabilitacionih programa.

1997. godine, kao dio daljeg razvoja Centra, stvorena je i uspješno radi još jedna struktura - grupa za postprofesionalno usavršavanje i produkciju. I rehabilitacioni i ugovorni rad, kojim se upisuju svršeni studenti glavnog kursa stručnog osposobljavanja koji su stekli dobra znanja, veštine i sposobnosti u izabranoj profesiji. Mogu raditi samostalno, ali pitanja njihove društvene strukture, iz ovih ili onih razloga, nisu riješena.

Rezultat rada svih službi Centra sa rehabilitatorom je njegovo zapošljavanje i zapošljavanje. Uzimajući u obzir činjenicu da vam sve specijalnosti za koje se obuka izvodi u Centru omogućavaju rad u svim uslovima, zapošljavanje se odvija uglavnom samozapošljavanjem. Jedan broj diplomiranih studenata se zapošljava preko službe za zapošljavanje. Prema dostupnim informacijama, do 60% diplomaca se zaposli u roku od godinu dana nakon diplomiranja u ovom ili onom obliku, uključujući više od dvije trećine u svojoj specijalnosti.

Neki od rehabilitatora ostaju da žive u ustanovama socijalne zaštite, gdje rade po svojoj specijalnosti u internatima.

Zapošljavanje diplomaca moglo bi biti mnogo bolje ako postoji sistem kvota za zapošljavanje, koji ne postoji u regionu Kaluge.

Centar aktivno sarađuje sa regionalnim i gradskim službama za zapošljavanje. Postoji program dugoročne saradnje između CTC PRI i Fonda socijalnog osiguranja u regionu Kaluge. Centar je uključen u sve baze podataka gradskih i okružnih službi regije, prihvata i savjetuje smjernice službe za zapošljavanje invalida o eventualnom osnovnom stručnom osposobljavanju i prekvalifikaciji. Odabir poslova za diplomce CTC PRI vrši se prioritetno. Planovima ove saradnje predviđeno je stvaranje u CTC PRI o trošku službe za zapošljavanje dva savremena radna mjesta za psihologa - stručnog savjetnika gradskog ESC-a i psihologa Centra i sobe za psihološki uticaj. Posebna potreba za ovakvim poslovima opravdava se, pre svega, činjenicom da je u CTC PRI stalno raspoređen stručni konsultant-psiholog grada I [ZN] koji radi u našim zidinama sa rehabilitatorima 5-7 dana u mesecu, i drugo, potrebom sprovođenja svakodnevnog korektivnog psihološkog uticaja na učenike prema planu rada nastavnika – psihologa Centra, Programom dugoročne saradnje obuhvaćena su pitanja pomoći Centru od strane službe za zapošljavanje, pružanje finansijska i metodološka podrška za stvaranje i razvoj obrazovne baze u cilju otvaranja novih perspektivnih područja rehabilitacije, kao i opremanje individualnih radnih mjesta za diplomce. Nažalost, realizacija programa saradnje danas je otežana zbog problema sa finansiranjem službi za zapošljavanje.

Budućnost Centra vidi se i u koordinaciji aktivnosti javnih i državnih preduzeća, organizacija, fondova u poslovima stručnog osposobljavanja, socijalne, medicinske i radne rehabilitacije mladih sa invaliditetom, savjetodavnih aktivnosti uz pružanje pravnih, praktičnih , metodološku i tehničku pomoć u ovim pitanjima kako bi Centar zaista postao žarište mnogih problema vezanih za invaliditet djece i adolescenata.

Dalji razvoj bloka socijalne rehabilitacije je apsolutno neophodan. Stručnjaci ove jedinice do sada rade uglavnom sa studentima Centra i osiguravaju vođenje kulturno-obrazovnog rada sa studentima, organizaciju komunikacije i razonode rehabilitatora, izvođenje sportsko-rekreativnih aktivnosti, sportskih i masovnih priredbi, i stvaranje baze za razvoj inostranog sporta u regionu. U toku razvoja ustanove, ovaj blok bi trebao proširiti obim svojih aktivnosti i proširiti ih kako na studente, tako i na onu djecu koja za godinu-dvije mogu doći na rehabilitaciju. U tu svrhu će se koristiti baze podataka kreirane u mnogim opštinama, putem kojih će se održavati kanali za direktno informisanje osoba sa invaliditetom o događajima i akcijama koje se održavaju u okviru Centra kako bi se privukle aktivnom učešću. "Blok socijalne rehabilitacije igra važnu ulogu u rješavanju pitanja povezanosti Centra sa kulturnom, rekreacijskom i sportskom infrastrukturom grada. Zahvaljujući takvom povezivanju, Centar aktivno sarađuje sa Regionalnom filharmonijom Kaluge, Dramskim pozorištem, Pozorište mladih, bioskopi Kaluge sa besplatnim ulazom u ove kulturne ustanove od strane studenata Centra, kao i Regionalna biblioteka Ostrovskog za slijepe. Planom rada bloka za socijalnu rehabilitaciju predviđeno je najmanje jedan događaj sedmično, koji ne uključuje samo njeni zaposleni, već i majstori industrijske obuke i, naravno, studenti.

Danas u našem timu imamo specijalistu fizičke kulture sa visokim obrazovanjem i specijalizacijom iz fizioterapijskih vježbi. Centar ostvaruje ozbiljne rezultate iz programa fizičke kulture i sportske rehabilitacije. Sportisti sa invaliditetom više puta su osvajali nagrade na gradskim i regionalnim takmičenjima za osobe sa invaliditetom, učestvovali su na Sveruskoj Spartakijadi učenika obrazovnih ustanova Ministarstva rada Rusije u Essentukiju. Općenito, fizikalna terapija i sport neodvojivi su od procesa opće rehabilitacije, u kojem poboljšanje općeg zdravstvenog stanja rehabilitatora postaje ključ uspješnog stručnog osposobljavanja.

U tom kontekstu, posebna pažnja je posvećena aktivnostima zdravstvene službe, koja uključuje zamjenika direktora za medicinu, liječnika opće prakse, psihoneurologa, grupu medicinskih sestara sa non-stop rasporedom rada, dijetetičara i doktora medicine. fizioterapeut. Centar uspješno realizuje zadatak medicinskog praćenja u svim fazama rehabilitacijskih aktivnosti.

Protetika, lečenje, konsultacije se obavljaju u saradnji sa medicinskim ustanovama grada i regiona. Centar posjeduje licencu za pravo medicinske i farmaceutske djelatnosti.

U cilju kontrole procesa rehabilitacije, Centar je izradio i implementirao Individualnu karticu za dinamičku rehabilitaciju, koja omogućava, na osnovu savremenih kompjuterskih tehnologija, da vodi evidenciju o svim terminima i aktivnostima u vezi sa rehabilitatorom, kontroliše njihovu realizaciju. i rezultat aktivnosti rehabilitacije. Razvoj tehnologije održavanja Kartice pozajmljen je iz iskustva Centra za rehabilitaciju invalida u gradu Upisala (111 Švedska), u kojem su stručnjaci Centra radili u okviru programa saradnje Odjeljenje za socijalnu politiku Kaluške regije i Švedska agencija za međunarodnu saradnju i razvoj SIDA.

Tokom realizacije ovog programa međunarodne saradnje u oblasti socijalne politike, Centar je 2000. godine predao na razmatranje rukovodstvu SIDA-e projekat organizacije modularnih sistema stručnog obrazovanja, koji je odobren i prihvaćen za finansiranje i izvođenje godine. period 2000 - 2001. Za to vrijeme, u okviru projekta, Centar je dobio savremenu kompjutersku i kopirnu opremu za realizaciju uredničkog, izdavačkog i štamparskog rada na izradi edukativnog modularnog materijala. Specijalisti i nastavnici centra obučeni su pod vodstvom vodećih stručnjaka UN RCSC o pitanjima modularnih obrazovnih sistema. Korištenje modularnog obrazovanja u procesu stručnog osposobljavanja osoba s invaliditetom ima vrlo velike izglede, jer vam omogućava da u potpunosti individualizirate obuku u skladu sa stupnjem ograničenja svakog rehabilitatora i značajno poboljšate nivo stručne osposobljenosti budućih specijalista. Već u školskoj 2001-2002. biće pripremljeno više od 30 modularnih nastavnih jedinica za 4 zanimanja stručnog bloka i 2 predmeta adaptacionog kursa.

Ovaj program nije jedini međunarodni projekat u kojem KTCPRI učestvuje. 1999. godine, uz pomoć Ministarstva rada i socijalnog razvoja, započela je vrlo obećavajuća saradnja sa predstavništvom italijanskog Ministarstva inostranih poslova u Rusiji. Ovaj zajednički rad zasnovan je na projektu koji je predložio Centar za stvaranje novog vaspitno-obrazovnog odjeljenja u jedinici za profesionalnu rehabilitaciju za nastavu zanimanja „Operator računara“ sa specijalizacijom „Kompjuterski izgled štampanih publikacija“. Italijanska strana je isporučila 2 moćne - grafičke stanice kompanije, obučene stručnjake. Međutim, do danas, nažalost, razvoj ovog izuzetno zanimljivog projekta nije nastavljen. A, u međuvremenu, ovo zanimanje predstavljalo bi neograničene mogućnosti za mladu osobu sa invaliditetom kako u vidu radne aktivnosti tako iu smislu potražnje na tržištu rada. A ovladavanje savremenim kompjuterskim tehnologijama već bi trebalo da zauzme mesto koje mu pripada među osobama sa invaliditetom, proširujući na taj način druge, nove – informativne, obrazovne i kulturne mogućnosti za osobe koje nisu razmažene pažnjom prema sebi.

Industrijsko osposobljavanje i industrijska praksa studenata odvija se u samonosnim nastavno-proizvodnim radionicama Centra.

Iz godine u godinu povećava se obim usluga popravke obuće stanovništvu, kontinuirano se odvija prodaja suvenira i unikatnih umjetničkih proizvoda od pruća i drveta, raste obim usluga pletenja trikotaže po individualnim narudžbama. Uprkos poteškoćama, ukupan obim prodaje proizvoda i usluga obuka i proizvodnih radionica u 1999. godini iznosio je više od 40 hiljada rubalja. Dalje pružanje programa profesionalne rehabilitacije Centra danas je, nažalost, povjereno samom Centru i dalji rast njegove obrazovne produkcije. Centar postavlja zadatak da spriječi prekide u snabdijevanju obrazovno-proizvodne djelatnosti materijalom i sirovinama, obezbijedi sopstvene potrebe za proizvedenim proizvodima i pruži maksimalnu pomoć ustanovama socijalne zaštite regiona u obezbeđivanju konfekcije i trikotaže, popravke. usluge rashladne opreme i šivaćih mašina i sl.

Nažalost, nivo finansiranja i rješavanja problema profesionalne rehabilitacije mladih sa invaliditetom danas ne ispunjava nikakve, čak ni najminimalne zahtjeve. Govoreći o Centru s tim u vezi, treba priznati da materijalna baza kojom raspolaže ne omogućava studentu sa invaliditetom životnu sredinu koja zadovoljava standarde, nisu ispunjeni sanitarni standardi za stambene i industrijske prostore. Čeka se realizacija projekta nadgradnje od 2 etaže iznad postojeće dogradnje glavne zgrade centra, potrebno je riješiti pitanje projektovanja nove obrazovne zgrade i pomoćnih prostorija.

Do 1995. godine u ovoj obrazovnoj ustanovi studiralo je do 50 posto nerezidentnih građana. Poslednjih godina, zbog niza razloga, uključujući i finansijske, prestalo je zapošljavanje invalida iz drugih regiona. Centar se suočio sa hitnom potrebom za socijalnim, domaćim aranžmanima i stručnom obukom za diplomce specijalnih popravnih ustanova u regionu Kaluge. Situacija u regionu, pa i u Rusiji u cjelini, razvija se tako da postojeći sistem stručnog obrazovanja nije u mogućnosti da djeci bez roditelja obezbijedi hranu, smještaj, neophodnu medicinsku negu, niti posebne prilagođene nastavne planove i programe. Stoga se Kaluški centar za profesionalnu rehabilitaciju pokazao kao praktički jedina ustanova osnovnog stručnog obrazovanja, ni hostel, ni potrebna medicinska njega, ni posebni prilagođeni obrazovni programi. Stoga se Kaluški centar za profesionalnu rehabilitaciju pokazao kao praktički jedina ustanova osnovnog stručnog obrazovanja sposobna da socijalno zaštiti siročad sa invaliditetom. To je postalo moguće samo zahvaljujući činjenici da Centar radi na regionalnom finansiranju pod rukovodstvom Odjeljenja za socijalnu politiku, a i dalje je u mogućnosti da djeci bez roditelja obezbijedi sve pogodnosti predviđene zakonom. Međutim, osnovni uslov za upis u centar bio je i ostao postojanje utvrđenog invaliditeta kao medicinskog i socijalnog statusa, a osnovni zadatak na kraju rehabilitacionog kursa je priznavanje diplomiranog rehabilitatora na propisan način kroz organe medicinskog i socijalnog pregleda kao sposobne.

Analizirajući rad Centra, vidimo da je u cilju obezbjeđivanja većeg procenta zaposlenosti diplomiranih studenata Centra potrebno proširiti listu zanimanja koje primaju studenti – dodati i specijalnosti tražene na tržištu rada kao što su kompjuterski operater, programer itd. A s obzirom na to da je Centar projektovan sa samo 130 mjesta, ne zadovoljava potrebe svih invalida kojima je potrebna stručna obuka, pa postoji potreba za proširenjem. Generalno, aktivnosti Centra su relevantne u aktuelnim socio-ekonomskim uslovima, jer se invalidi, dobijajući profesiju, prilagođavaju u društvu, postaju njegovi punopravni članovi i značajno poboljšavaju svoje materijalno stanje kroz zapošljavanje.

3.2 Gradska javna organizacija invalida Kaluge "Muromets"

Gradska javna organizacija invalida "Muromets" u Kalugi (KGOOI "Muromets") registrovana je 9. februara 2001. godine. Od 1. maja 2001. godine organizacija ima 35 članova.

KGOOI "Muromets" je formiran u cilju zaštite prava i legitimnih interesa osoba sa invaliditetom sa oštećenim funkcijama mišićno-koštanog sistema, pružanja jednakih mogućnosti sa ostalim građanima, rješavanja problema socijalne integracije osoba sa invaliditetom i ostvarivanja drugih ciljeva. navedeno u Statutu organizacije.

Samo u Kalugi ima više od 200 korisnika invalidskih kolica, a ima i invalida drugih grupa. U stvari, ti ljudi su isključeni iz javnog i političkog života. Državni programi osmišljeni da služe interesima osoba sa invaliditetom su osmišljeni da patroniziraju osobe sa invaliditetom i promovišu njihovu zavisnost i isključenost, a ne da promovišu nezavisnost i integraciju u društvo.

Ekonomska nestabilnost u zemlji pogoršala je položaj osoba sa invaliditetom. Za većinu njih, da bi se uključili u aktivan život društva, moraju se savladati mnoge fizičke i psihičke barijere. Za mnoge osobe sa invaliditetom javni prevoz nije dostupan i često im je nemoguće jednostavno izaći iz svojih domova. Osobe sa invaliditetom se suočavaju sa preprekama u zapošljavanju i obrazovanju. Zbog činjenice da organizacije malo rade u interesu svojih članova, osobe sa invaliditetom su malo uključene u aktivnosti ovih organizacija, ne mogu komunicirati sa starijim i iskusnijim ljudima koji mogu poslužiti kao uzori i mentori mladima sa invalidnosti. Zbog ovih faktora, osobe sa invaliditetom pate od niske izolacije. samopoštovanje i suočavanje s preprekama koje ih sprečavaju da učestvuju u društvu, studiraju, rade, zasnuju porodicu i budu u mogućnosti da žive život kakav žele.

Ali osoba sa invaliditetom ima jednako pravo da učestvuje u svim aspektima društva. Da bi se to postiglo, potrebno je stvoriti uslove koji izjednačavaju ograničene, kao rezultat povrede ili bolesti, mogućnosti. Uostalom, invaliditet je problem nejednakih mogućnosti. Kada bi postojale službe na koje bi osoba sa invaliditetom mogla da delegira svoje ograničene sposobnosti, postala bi ravnopravan član društva, samostalno donosio odluke i preuzimao odgovornost za svoje postupke, u korist države.

Gradska javna organizacija invalida Kaluge "Muromets" ne može riješiti sve probleme svih invalida, ali za članove svoje organizacije u oblasti rješavanja ovih problema nudi sljedeće načine:

Stvaranje uslova i pomoć za zapošljavanje.

Ovdje je neophodan individualni rad sa članovima KGOOI "Muromets":

utvrđivanje dostupnosti profesionalnih vještina;

stepen efikasnosti i obučenosti u sticanju novih radnih vještina;

Kreiranje vlastite proizvodnje.

Za realizaciju zadataka koje rješava organizacija potrebna su materijalna i finansijska sredstva. Da biste ih dobili, morate kreirati vlastita proizvodnja da ne zavisi od osećanja dobročinitelja. Osim toga, radi se o dodatnim poslovima za članove organizacije sa invaliditetom. Ove industrije uključuju:

Organizacija proizvodnje za uzgoj gljiva;

proizvodnja proizvoda od gline, uključujući keramiku, od drveta, od metala; organizacija i rad na kablovskoj televizijskoj mreži kao sredstvu komunikacije i poslovima za osobe sa invaliditetom (konsijerži, pratioci); organizacija proizvodnje proizvoda od ekspandiranog polistirena.

3.3 Kaluga Centar za djecu sa smetnjama u razvoju "Dobrota"

Centar za socijalnu rehabilitaciju invalida "Dobrota" osnovan je 1995. godine.

Regulatorni dokument koji reguliše rad Centra Dobrota je Okvirni pravilnik o Centru za rehabilitaciju dece i adolescenata sa invaliditetom, odobren naredbom Ministarstva socijalne zaštite Rusije od 14. decembra 1994. godine br. 249.

Pravni osnov za osnivanje Centra je Federalni zakon "O osnovama socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji", koji je potpisao Predsjednik Ruske Federacije 10. decembra 1995. godine, broj 195. Članom 14. je navedeno da socijalne službe pružaju pomoć u profesionalnoj, socijalnoj, psihološkoj rehabilitaciji osoba sa invaliditetom, osoba sa invaliditetom, a organizacioni oblik socijalne službe su nadležne ustanove i preduzeća, bez obzira na vlasništvo (član 17.), uključeni u sistem socijalnih usluga (član 4).

Glavni zadaci Centra su:

identifikacija u gradu ili okrugu sve djece i adolescenata sa smetnjama u razvoju koji žive u porodicama, stvaranje kompjuterizovane baze podataka te djece i adolescenata;

proučavanje, zajedno sa konsultativnim i dijagnostičkim službama zdravstvene zaštite i obrazovanja, uzroka i vremena nastanka invaliditeta djeteta ili adolescenta, utvrđivanje početnog nivoa zdravlja i mentaliteta djeteta, predviđanje obnavljanja narušenih funkcija (rehabilitacija potencijal);

izrada na osnovu standardnih osnovnih programa individualnog programa rehabilitacije djece i adolescenata sa smetnjama u razvoju;

obezbjeđivanje realizacije ovih programa i koordinaciju u ove svrhe zajedničkog djelovanja medicinskih, obrazovnih, socijalnih, sportsko-rekreativnih, sportskih i drugih ustanova koje doprinose rehabilitaciji djece i adolescenata sa smetnjama u razvoju;

pomoć porodicama koje odgajaju decu i adolescente sa smetnjama u razvoju u njihovoj socijalnoj rehabilitaciji, obavljanje rehabilitacionih aktivnosti u kući;

socijalno-rehabilitacioni rad sa roditeljima dece sa devijacijama u mentalnom ili fizičkom razvoju. (jedanaest)

Naredbom br. 249 utvrđena je odgovornost društva prema detetu sa invaliditetom i njegovim roditeljima, regulišući mehanizam za sprovođenje procesa socijalizacije deteta. Otvaranje Centra za rehabilitaciju Dobrota dalo je mogućnost roditeljima da ne kriju dijete od društva, da ga ostave kod kuće, da ga ne šalju u internat ili sirotište.

Naredba br. 249 ozakonila je: "Svako dijete ima pravo da živi u porodici, a porodica ima pravo pomoći."

1995. godine, u trenutku otvaranja, Centar Dobrota je imao sledeću strukturu:

služba socijalne i psihološke pomoći;

služba kulture i stvaralaštva.

Planirati aktivnosti specijalista Centra "Dobrota",

prethodio je rad specijalista socijalnog rada, službi socijalne i psihološke pomoći, na sistematizaciji i opisu kategorije djece sa smetnjama u razvoju.

Prikupljena je kartoteka djece sa smetnjama u razvoju iz grada Kaluge koja žive u porodicama sa sljedećim parametrima: pol, starost, sastav porodice, priroda obrazovanja, bolest.

Rad sa posebnim obrascima za registraciju omogućava vam da opišete cjelokupnu populaciju djece sa smetnjama u razvoju.

Centar za specifičnosti rada je istraživačka institucija u kojoj je istraživačka strana prisutna u svakom pojedinačnom slučaju, ali iu aktivnostima specijalista uopšte, a bez fokusiranja na ovaj aspekt, ovaj rad postaje jednostavno formalan.

Uopšteni podaci pokazuju prevagu dječaka u odnosu na djevojčice (Prilog 2, Dijagram 2).

Oblici emocionalnog odgovora i socijalne interakcije karakteristični za dječake, životne i profesionalne vrijednosti ovog značajnog dijela uzorka polazište su u analizi zahtjeva, problema i očekivanja kategorije koja se razmatra.

Raspodjela djece sa smetnjama u razvoju prema starosti je neujednačena. Otprilike polovina ukupne populacije su djeca uzrasta od 8 do 14 godina. Mala djeca čine manje od 10% (od rođenja do 3 godine), što ukazuje na problem ranog otkrivanja odstupanja u razvoju djece. I kao posljedica toga, nedostatak sistema pomoći djeci u ranom uzrastu.

Dijagram dobnog sastava djece sa smetnjama u razvoju pomaže u određivanju glavnih područja rada stručnjaka Centra za dobrotu. Dijagram 2.1 odražava potrebu za organizovanjem rekreacije djece tokom raspusta, te organizovanjem dodatnih kulturnih i slobodnih aktivnosti u ovo vrijeme. Studija ističe potrebu proširenja rada specijalista za profesionalno usmjeravanje, budući da je dobna grupa djece iznad 15 godina 34,1%.

Analiza statističkih rezultata pokazala je da, prema sastavu porodice ispitane djece sa smetnjama u razvoju, u više od polovine slučajeva ona potiču iz jednoroditeljskih porodica (Prilog 2, Dijagram 2.2).

U okviru opšte socijalne politike u odnosu na ovu slabo zaštićenu kategoriju stanovništva, postavlja se pitanje da li je invaliditet uzrok raspada porodice, ili su deca sa invaliditetom u velikoj meri rezultat jednoroditeljskih porodica. interes. Sastav porodice određuje prioritetne oblasti rada specijaliste socijalnog rada sa porodicom.

Prema prirodi bolesti, među pregledanim kontingentom, najzastupljenija je kategorija djece sa mentalnim poremećajima i poremećajima u ponašanju; kongenitalne anomalije (malformacije), deformiteti i hromozomski poremećaji; bolesti nervnog sistema.

Analiza prirode obrazovanja djece sa smetnjama u razvoju u starosnoj grupi od 8 godina i više pokazala je da 95,4% djece uči u ovom ili onom obliku, a samo 4,6% ne studira.

Opšte karakteristike dece sa smetnjama u razvoju u gradu Kalugi i opis pojedinih užih analitičkih delova ukazuju na nepovoljne društvene tokove koji određuju životne pozicije, kao i oblike i metode adaptacije i integracije u društvo ispitivane grupe dece sa smetnjama u razvoju.

Socijalna i psihološka izolacija povezana s prirodom obrazovanja, prevlast neuropsihijatrijskih bolesti koje narušavaju adekvatne oblike interakcije sa svijetom - sve to formira posebnu vrstu invalidnog djeteta koja zahtijeva selektivne oblike i metode profesionalnog utjecaja, formiranje pozitivnog života. strategije izgrađene na principima samospoznaje i harmoničnog odnosa sa svijetom i samim sobom.

Većina djece sa smetnjama u razvoju, na ovaj ili onaj način, u stanju je steći znanja, vještine i novo iskustvo socijalna interakcija. Ovo je neophodno stanje psihološko savjetovanje zasnovano na uspostavljanju kontakta sa klijentom, mehanizmima introspekcije i refleksije.

Sociološki podaci o djeci sa smetnjama u razvoju služe kao osnova za funkcionisanje Centra dobrote, za izradu plana njegovog daljeg razvoja.

Logopedi, defektolozi, psiholozi Službe socijalne i psihološke pomoći od otvaranja Centra su pružali konsultativnu pomoć, specijalisti su vršili individualni prijem djece sa smetnjama u razvoju i njihovih porodica.

Važan dio sveobuhvatne rehabilitacije djece i adolescenata sa razne vrste razvojne smetnje je logopedska rehabilitacija, koja se razmatra u kontekstu stvaranja novih govornih mogućnosti, normalizacije komunikativnih aktivnosti, izgradnje socijalnog potencijala, tj. povećanje mogućnosti pojedinca da se realizuje u ovoj zajednici. U prvim godinama života svako odstupanje u razvoju djeteta praćeno je nerazvijenošću govora. Govor je osnova za formiranje društvenih veza djeteta s vanjskim svijetom, stoga, ako postoji zaostajanje u razvoju govora ili druga kršenja govorne funkcije, dijete ima probleme povezane s verbalnom komunikacijom, objektivno postojećim odnosom. između pojedinca i društva, što se manifestuje u govornoj komunikaciji, uznemireno.

Osobitosti i poteškoće u savladavanju maternjeg govora, poremećaji govora, osobitosti komunikacijske aktivnosti primjećuju se u gotovo svim vrstama odstupanja u razvoju djece: s intelektualnom nerazvijenošću, s mentalnom retardacijom, s cerebralnom paralizom, s oštećenjem sluha, vida, emocionalnim poremećajima - i zahtevaju posebnu pažnju.sistemi korekcije.

Logopedska rehabilitacija je složen složen proces usmjeren prvenstveno na ispravljanje i kompenzaciju govornih poremećaja. U procesu logopedske rehabilitacije predviđa se razvoj senzornih funkcija; motilitet, posebno artikulatorni motilitet; razvoj kognitivne aktivnosti, posebno mišljenja, pamćenja, pažnje; formiranje djetetove ličnosti uz istovremeno regulisanje društvenih odnosa; uticaj na društveno okruženje. (24)

Paralelno sa logopedskom rehabilitacijom, u službi su se razvijali sljedeći oblici rada:

psihološko savjetovanje;

psihološka korekcija.

Rođenje oslabljenog, bolesnog djeteta, po pravilu, mijenja način života i psihološku klimu u porodici. Svi članovi porodice, a posebno majka, su u stanju emocionalnog stresa, što dovodi do povećane razdražljivosti članova porodice, narušavanja odnosa među supružnicima, što negativno utiče na psihičko zdravlje djeteta. U takvoj situaciji najčešće se formiraju pogrešne opcije za odgoj djeteta, što pogoršava njegovo stanje i doprinosi stvaranju sekundarnih neurotičnih poremećaja.

Povećana osjetljivost i anksioznost, unutrašnja nedosljednost, samopouzdanje roditelja negativno utiču na emocionalni i lični razvoj djeteta. Stoga, ljekar, psiholog i učitelj moraju liječiti i podučavati ne samo dijete, već i sve članove porodice i prije svega roditelje.

Svrha psihološkog savjetovališta za članove porodice je optimizacija unutarporodičnih odnosa kroz usvajanje od strane roditelja adekvatnih uloga u odnosu prema djetetu i jedni prema drugima, podučavanje roditelja vještinama stupanja u kontakt sa djetetom i njegovo obrazovanje u skladu sa sa društvenim normama ponašanja.

Psihološka korekcija je usmjerena na prevazilaženje negativizma i

uspostavljanje kontakta sa djetetom, savladavanje njegove senzorne i emocionalne nelagode, anksioznosti, anksioznosti, strahova, kao i negativnih afektivnih oblika ponašanja. Jedan od glavnih zadataka je fokusiranje na zadržane rezerve afektivne sfere kako bi se postigla opća relaksacija, ublažila patološka napetost, smanjila anksioznost i strah uz povećanje dobrovoljne aktivnosti djeteta.

Služba za kulturu i stvaralaštvo organizovala je socijalno-kulturnu rehabilitaciju.

Provođenje socio-kulturne rehabilitacije temelji se na uzimanju u obzir težine bolesti i preporukama liječnika iz kojih treba biti jasno:

vrsta djelatnosti (umjetnička, tehnička, primijenjena umjetnost, amatersko okupljanje, informativne i obrazovne usluge, društveno i kulturno oblikovanje, sportsko-rekreativne i sportske aktivnosti);

svrha određene vrste aktivnosti, usluge (sticanje znanja, vještina, sposobnosti, razvoj intelektualnih, fizičkih sposobnosti, kreativnih sposobnosti, formiranje komunikacijskog i ponašanja iskustva u svakodnevnoj, javnoj, profesionalnoj sferi, integracija, karijerno vođenje);

mjesto održavanja nastave i broj članova (u rehabilitacionom centru, kod kuće, individualno, u grupi djece sa smetnjama u razvoju u grupi sa zdravom djecom);

način i uslovi nastave, (učestalost, trajanje, rad za stolom, sjedenje, stajanje, mogućnost promjene položaja);

materijali i alati koji se koriste (tkanina, predivo, boje, lakovi, drvo, igle, makaze);

rehabilitaciona orijentacija (razvoj govora, motoričkih sposobnosti, plastičnosti, orijentacije u prostoru, povećane društvene aktivnosti, regulacije psihoemocionalne sfere).

Svrha specifične vrste aktivnosti koja se nudi djetetu je sadržajna strana procesa rehabilitacije – sticanje znanja, vještina, osposobljavanje djeteta sa smetnjama u razvoju da vodi samostalan način života. Razvoj intelektualnih, fizičkih sposobnosti za svako dijete je neophodan za orijentaciju u prostornim uslovima društva, korištenjem komunikacijskog sistema; razvoj kreativnih sposobnosti za samoostvarenje, zadovoljstvo životom, netolerancija na stanje bespomoćnosti.

Za rješavanje ovih problema 1997. godine razvijen je i implementiran prvi program grupne rehabilitacije Centra ljubaznosti - Program socijalne adaptacije djece predškolskog uzrasta.

Svrha programa: razvoj motivacije, mentalnih i ličnih kvaliteta djeteta sa smetnjama u razvoju predškolskog uzrasta. Nivo razvoja mentalnih i ličnih kvaliteta određuje se mjerom vlastite aktivnosti osobe.

Svaka ljudska aktivnost počinje potrebama, ali njen tok u određenom smjeru kontrolira motiv. Pojava motiva mijenja tip ponašanja. Zahvaljujući motivu, dijete postaje aktivno.

Dakle, u složenom procesu formiranja ličnosti, koji stimuliše njenu aktivnost i određuje njen pravac, motivi igraju vodeću ulogu. Motivacija služi kao poticaj za ponašanje, usmjerava ga, daje mu lični smisao i značaj. Otuda je očito da u holističkom procesu obrazovanja i socijalne rehabilitacije ličnosti djeteta sa smetnjama u razvoju, formiranje potrebe-motivacione sfere treba postati glavni pravac.

Formiranje potrebe-motivacione sfere kod djece sa smetnjama u razvoju uspješnije je u realizaciji medicinskih i socijalnih aktivnosti.

Potreba za medicinskim i socijalnim mjerama dovela je do promjene strukture Centra Dobrota 2000. godine (Prilog 3, Šema 1). Centar otvara odjeljenje za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju. Otvaranje odjela za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju omogućilo je stvaranje sistema socijalne rehabilitacije koji se sastoji od komponenti: medicinsko-socijalne, socio-pedagoške, socio-psihološke i kreativne rehabilitacije.

Sveobuhvatna rehabilitacija sa svojim elementima socijalnog, medicinskog, psihološkog, pedagoškog, karijernog vođenja, usmjerena kako na dijete sa smetnjama u razvoju tako i na njegovu porodicu, doprinosi socijalizaciji djeteta i članova problematične porodice. Nije ni čudo što osnivačica porodičnog savjetovališta Virginia Satir vjeruje da ako želimo promijeniti svijet, moramo promijeniti i porodicu.

Bibliografija

1. Butkina G.A. Neka pitanja o težini socijalne i psihološke adaptacije osoba sa invaliditetom / Defektologija. - 1977. - br. 6.

2. Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece (1990).

3. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (usvojena na trećem zasedanju Generalne skupštine UN 10. decembra 1948.).

7. Dementjeva N.F., Boltenko V.V., Dotsepko N.M. itd. "Socijalne usluge i adaptacija starih u internatima". / Metodički. preporučeno - M, 2002. (CIETIN).

8. Dementieva N. F., Modestov A. A. Pansioni: od dobrotvorne pomoći do rehabilitacije. - Krasnojarsk, 2001.

9. Dementieva N.F., Ustinova E.V. - Oblici i metode medicinske i socijalne rehabilitacije građana sa invaliditetom. - M., 2000.

10. Dementjeva N.F., Shatalova B.K., Sobol A.Ya. Organizacioni i metodološki aspekti rada socijalnog radnika. U knjizi; Socijalni rad u zdravstvenim ustanovama. - M., 2003, (Odjel za probleme porodice, žena i djece Ministarstva zdravlja Ruske Federacije. Centar za univerzalne vrijednosti).

11. Igumnova N.S. Svetlost dobrote, Tjumenj, 1999.

13. Konvencija o pravima djeteta (1989).

14. Praćenje napretka implementacije međunarodnih planova i programa djelovanja. Komisija za društveni razvoj, XXHT P sjednica. Beč, 8-17. februar 1999.

15. Predavanja o tehnologiji socijalnog rada. U 3 dijela. Dio Sh M., Društveno-tehnološki institut, 1999.

16. Lytkin V.A. Istorija socijalnog rada u Rusiji. - Kaluga, KSPU, 1997.

17. Malofeev N.N. Sadašnja faza u razvoju sistema specijalnog obrazovanja u Rusiji. (Rezultati istraživanja kao osnova za konstruiranje razvojnog problema) // Defektologija. br. 4, 2001.

18. Mateychek "Roditelji i djeca" M., "Prosvjeta", 2003.

19. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966).

20. Mudrik A.V. Uvod u socijalnu pedagogiju, M., 2001.

21. Nemov R.S. "Psihologija" Knjiga 1. M "2000.

22. Izveštaj za 1. polovinu 2003. godine Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Kaluge.

23. Pavlenok P.D. Teorija i metodologija socijalnog rada. - K., 1999.

24. Pavlenok P.D. Osnove socijalnog rada. - K.: INFRA-M, 2001.

25. Plyshevsky V.G. Gradski centri za socijalne usluge, njihovi problemi i načini rješavanja // Ruski časopis za socijalni rad. 2001. - Broj 1.

26. Uredba Vlade Ruske Federacije "O saveznoj listi socijalnih usluga koje garantuje država za starije građane i osobe sa invaliditetom od strane državnih i opštinskih ustanova socijalne zaštite" od 25. novembra 1995. godine br. 1151. U crvenom. od 17. aprila 2002. godine broj 244.

27. Prava i mogućnosti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji: Specijalni izvještaj Komesara za ljudska prava u Ruskoj Federaciji, - M.: Jurid. Lit., 2001.

28. Uloga i mjesto socijalnih radnika u pružanju usluga invalidima N.F. Dementieva, E.V. Ustinov; Tyumen 2002.;

29. Socijalne usluge za stanovništvo i socijalni rad u inostranstvu. - M., 2002, 78 str. (Institut za socijalni rad Udruženje socijalnih radnika).

30. Socijalna pedagogija. // Ed. Yu.V. Vasilkova, T.A. Vasilkov. M. 1999.

31. Socijalna pedagogija: Tečaj predavanja // Ed. M.A. Galaguzova. - M., 2000.

32. Socijalni rad sa osobama sa invaliditetom, - Moskva, 2000;

33. Teorija i metodologija socijalnog rada. deo-1, Moskva, 1999.

34. Teorija i metodologija socijalnog rada. // Ispod ukupnog. ed. Akademik Akademije društvenih nauka Žukov V.I. - M.: Ed. "Unija". 1999.

35. Teritorijalne socijalne službe: teorija i praksa funkcionisanja. M., 2000.

36. Tehnologije socijalnog rada. // Udžbenik pod op. ed. E.I. Single. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Direktiva „O interakciji organa socijalne zaštite stanovništva i službe milosrđa Ruskog Crvenog krsta u pitanjima socijalne zaštite grupa stanovništva sa niskim primanjima od 15. maja 2000. godine, br. 1-32-4 .

38. Povelja Sveruskog društva invalida. Odobren na I kongresu VOY 1.11.91.

39. Federalni ciljni program „Socijalna podrška osobama sa invaliditetom na

2000-2005". Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije "O federalnom ciljnom programu socijalne podrške za osobe sa invaliditetom za 2000-2005" od 14. januara 2000. br. 36.40. Federalni zakon Ruske Federacije "O Zapošljavanje u Ruskoj Federaciji" od 19. aprila 1991. br. 1032 - 1, sa izmjenama i dopunama od 10.01.2003. br. 15-FZ

41. Firsov M.V., Studenova E.G. Teorija socijalnog rada. // Udžbenik za studente. Moskva. 2001.

Osnove socijalnog rada: Cheat Sheet Autor nepoznat

44. PRAVNI OKVIR ZA SOCIJALNU ZAŠTITU INVALIDA

Opšta prava osoba sa invaliditetom formulisana su u Deklaraciji UN o pravima osoba sa invaliditetom. Zakon “O socijalnim uslugama za stara i nemoćna lica” (1995) formuliše osnovne principe socijalnih usluga za starije i nemoćne građane: poštovanje ljudskih i građanskih prava; pružanje državnih garancija u oblasti socijalnih usluga; odgovornost organa vlasti na svim nivoima za osiguranje prava građana kojima su potrebne socijalne usluge i dr. Socijalne usluge pružaju se svim starim i nemoćnim građanima, bez obzira na lična svojstva i imovinsko stanje.

Socijalne usluge se pružaju samo uz saglasnost osoba kojima su potrebne. U ovim ustanovama, uz saglasnost onih koji se služe, radna aktivnost se može organizovati i pod uslovima ugovora o radu.

Zakon predviđa razne oblici socijalnih usluga, uključujući:

Socijalne usluge kod kuće;

Polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka građana u ustanovama socijalne zaštite;

Stacionarne socijalne usluge u internatima, pansionima itd.;

Hitne socijalne usluge;

Socijalno savjetovalište.

Sve socijalne usluge koje se nalaze na saveznoj listi usluga koje garantuje država mogu se pružati građanima besplatno, kao i uz djelimično ili puno plaćanje, u zavisnosti od prosječnog primanja osobe.

Sistem socijalnih usluga podijeljen je u dva glavna sektora - državni i nedržavni. Vladin sektor formiraju savezne i opštinske organe socijalne službe. Nedržavni sektor socijalna služba objedinjuje ustanove čija je delatnost zasnovana na oblicima svojine koji nisu državni ili opštinski, kao i lica koja se bave privatnom delatnošću u oblasti socijalnih usluga.

Zakon o socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji (1995) definiše ovlašćenja državnih organa u oblasti socijalne zaštite invalida. Otkriva prava i obaveze organa medicinsko-socijalne ekspertize, koji utvrđuje grupu invalidnosti, utvrđuje način rada invalida rada, izrađuje individualne i sveobuhvatne programe rehabilitacije invalida, daje medicinsko-socijalne zaključke, itd.

Zakon utvrđuje uslove plaćanja medicinskih usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom, njegov odnos sa rehabilitacionim organima socijalne zaštite osoba sa invaliditetom.

Posebna pažnja u ovom zakonu je posvećena osiguranju zapošljavanja osoba sa invaliditetom. Pored saveznih zakona, socijalni radnici moraju poznavati resorna dokumenta koja daju razumna tumačenja primjene određenih zakona ili njihovih pojedinačnih članova.

Iz knjige Sve o malom biznisu. Kompletan praktični vodič autor Kasjanov Anton Vasiljevič

Poglavlje 1 Organizacioni i pravni okvir za delatnost malih preduzeća

Iz knjige Big Sovjetska enciklopedija(CO) autor TSB

1.1.2. Pravni osnov za osnivanje i sprovođenje delatnosti pravnog lica Takođe, građani mogu stvarati pravna lica samostalno ili zajedno sa drugim građanima i pravnim licima.Ali i tu postoje neka, doduše mala, ali ograničenja u pogledu

Iz knjige Socijalne hitne situacije i zaštita od njih autor Gubanov Vjačeslav Mihajlovič

Iz knjige Ekonomija nekretnina autor Burkhanova Natalia

Iz knjige Pravo intelektualne svojine: Cheat Sheet autor autor nepoznat

6. Pravna osnova tržišta nekretnina Zakonodavstvo o nekretninama je skup zakona i drugih normativnih pravnih akata putem kojih državni organi mogu uspostaviti, promijeniti ili ukinuti relevantne zakonske

Iz knjige Jurisprudencija: Cheat Sheet autor autor nepoznat

6. GRAĐANSKO-PRAVNI METODI ZAŠTITE ISKLJUČIVIH PRAVA Ovi načini zaštite isključivih prava na rezultate intelektualne aktivnosti i sredstva individualizacije obuhvataju mjere koje imaju za cilj realizaciju sljedećih zahtjeva: priznavanje prava; O

Iz knjige Osnove socijalnog rada: Cheat Sheet autor autor nepoznat

Iz knjige Protokol i bonton diplomatskog i poslovnog komuniciranja autor Kuzmin Eduard Leonidovič

34. OBJEKTI I SUBJEKTI SOCIJALNE ZAŠTITE DJEČINSTVA Objekti socijalne zaštite su djeca - lica mlađa od 18 godina. Različite grupe djece trebaju različitu pomoć i podjednako socijalnu zaštitu. Prioritetnim grupama djece kojoj su prvenstveno potrebna

Iz knjige "Špijunske stvari" i uređaji za zaštitu objekata i informacija autor Andrijanov Vladimir Iljič

35. PRAVNI OKVIR ZA SOCIJALNU ZAŠTITU DJETINJA Pravni okvir za socijalnu zaštitu djetinjstva izgrađen je na tri nivoa: međunarodnom, saveznom i regionalnom.1. Međunarodni nivo uključuje dokumente međunarodne organizacije(UN, UNICEF, WHO), kao i

Iz knjige Savezni zakon "O borbi protiv terorizma". Savezni zakon „O suzbijanju ekstremističke aktivnosti» autor autor nepoznat

45. MEDICINSKI I SOCIJALNI ASPEKTI ZAŠTITE INVALIDNIH OSOBA U kompleksu mjera socijalne zaštite za zapošljavanje i život invalida značajno mjesto ima medicinsko-socijalni pravac.Zagarantovana prava ove kategorije građana stupaju na snagu po prijemu

Iz knjige Ruska doktrina autor Kalašnjikov Maxim

52. PRAVNI ASPEKTI SOCIJALNOG RADA SA MIGRANTIMA Socijalni radnik treba da vodi računa o posebnostima pravnog statusa prisilnih migranata u Rusiji.

Iz autorove knjige

§ 8. Pravne osnove međunarodnih poslovnih odnosa Rusija bolno prolazi kroz proces tranzicije iz centralizovane ekonomije koju kontroliše država u tržišnu ekonomiju. Ipak, značajan dio stanovništva pokušava se aktivno uključiti

Iz autorove knjige

4. Pripremna faza reforme sistema socijalne zaštite Za postizanje povjerenja javnosti u nove ekonomske i društvene transformacije potrebno je od državnog vrha odlučnu kritičku ocjenu društvenih reformi iz 2004. godine, kao i iskrenu raspravu.

Iz autorove knjige

5. Transformacija sistema socijalne zaštite

Podijeli: