Proces korporativizacije u Rusiji. Privatizacija državnih jedinica kroz transformaciju u otvorena akcionarska društva

Akcionarstvo- jedan od metoda privatizacije, karakterističan za opštinske ili državne strukture. Suština korporativizacije- transformacija preduzeća u otvoreno akcionarsko društvo. Ovakvi procesi postali su popularni još 1992. godine, a traju i danas.

Akcionarstvo razlikuje se od uobičajene procedure za osnivanje akcionarskih društava (DD). Nema za cilj da ujedini učesnike i njihove investicije za formiranje odobrenog kapitala. Osnovna ekonomska osnova je rješavanje pitanja imovine koja je dodijeljena preduzeću iu opštinskom (državnom) vlasništvu. Ukupna vrijednost imovine takvog preduzeća je odobreni kapital. Za taj iznos se vrši emisija dionica koje se naknadno plasiraju između pravnih i fizičkih lica.

Akcionarstvo je složen proces koji uključuje mnogo koraka. Od donošenja odluke o osnivanju OJSC do realizacije postavljenog zadatka i prodaje akcija može proći više od godinu dana. Istovremeno, sva pitanja su jasno precizirana u zakonima o privatizaciji.

Zakonska osnova za korporativizaciju

Počevši od 1992. godine, kada je korporatizacija tek postala široko rasprostranjena, pa do 1997. godine, proces korporativizacije i privatizacije odvijao se uzimajući u obzir sljedeće dokumente i zakone:

Zakon Ruske Federacije o privatizaciji državnih i opštinskih preduzeća - br. 1531-1 od 3. jula 1991. godine;

Ukaz predsjednika Rusije o mjerama za transformaciju državnih struktura ili dobrovoljnih državnih udruženja u OJSC - br. 721 od 1.06.1992.;

Ukaz predsjednika Rusije o državni program privatizacija preduzeća u opštinskoj ili državnoj svojini - br. 2284 od 24.12.1993.

Ukaz predsednika Rusije o osnovnim odredbama programa privatizacije preduzeća u opštinskoj ili državnoj svojini (nakon 01.07.1994.) - br. 1535 od 22.7.1994.

Od 1997. godine na snazi ​​je novi Savezni zakon o privatizaciji državne imovine i osnovnim principima privatizacije državne imovine - broj 123-F3 od 21.06.1997.

Suština korporativizacije

Stvaranje akcionarskog društva na bazi privatizovanih državnih (opštinskih) preduzeća svodi se na sledeći proces:

1. I Vlada Ruske Federacije i različiti savezni državni organi, organi lokalne uprave, državni čelnici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, fizička ili pravna lica (ako imaju odgovarajuća ovlaštenja) mogu djelovati kao pokretači transformacija .

2. U ulozi osnivača novoformiranog akcionarskog društva su državni subjekti (subjekta Ruske Federacije, opštinske strukture i dr.).

3. Ceo proces pripreme za korporativizaciju poverava se posebno formiranoj komisiji za privatizaciju. Pitanje njegovog formiranja leži na "plećima" organa upravljanja imovinom. Komisija mora uključiti predstavnike navedene organizacije, kao i predstavnike drugih državnih (finansijskih) struktura. Po potrebi, komisija može uključiti i zaposlene u opštinskim preduzećima (u nekim slučajevima i službenike antimonopolskog organa).

4. Ceo proces korporativizacije odvija se prema strogo definisanom planu privatizacije, koji priprema komisija i usaglašava sa skupštinom zaposlenih u privatizovanoj strukturi. Nakon toga, izrađeni plan mora biti odobren od strane tijela za upravljanje imovinom.

U sačinjenom rasporedu korporativizacije treba razmotriti način transformacije preduzeća u akcionarsko društvo, kao i vremenske intervale za realizaciju pojedinih faza. Osim toga, dokument odražava pogodnosti za zaposlene, veličinu odobrenog kapitala, vrijednost izdatih dionica, njihovu vrstu, uslove i mogućnosti prodaje.

Plan dionica mora biti u skladu sa standardni plan odobrila Vlada Rusije. Zauzvrat, statut nova organizacija izrađuje se na osnovu plana odobrenog od strane odjela za upravljanje imovinom.

5. Tokom procesa privatizacije, olakšice pri kupovini akcija mogu da uživaju zaposleni u preduzeću koje je u transformaciji, kao i penzioneri koji su u strukturi radili određeno vreme. Ranije je zakon predviđao nekoliko opcija za beneficije koje su vam omogućavale kupovinu po nižoj cijeni i sugerirale mogućnost plaćanja na rate.
U periodu korporativizacije zabranjeno je otpuštanje više od 10% zaposlenih u preduzeću u periodu od šest meseci koji prethodi donošenju odluke o privatizaciji.

6. Nakon korporativizacije, izdate akcije mogu se prodavati na posebno organizovanim aukcijama ili tenderima. Organizacija procesa može se povjeriti Ministarstvu državne imovine Ruske Federacije ili drugim državnim institucijama koje obavljaju slične funkcije. Više od 50% akcija društva koje čine osnovni kapital mora se prodati na osnovu komercijalnog konkursa. Istovremeno se moraju poštovati svi društveni ili investicioni uslovi.

Društveni uslovi uključuju očuvanje radnih mjesta i uslova rada za ljude, usavršavanje i prekvalifikaciju kadrova, očuvanje postojeće strukture zaštite na radu, ograda o zdravlju zaposlenih i dr. Ukoliko dobitnik ne ispuni propisane uslove (društvene ili investicione), predmet privatizacije prelazi u državno vlasništvo, a svi poslovi zaključeni sa „prekršiocem“ prestaju u najkraći period sa obaveznim zahtevom za naknadu štete.

Do prodaje hartija od vrijednosti na aukciji ili tenderu organizovanom u tu svrhu, posebna ustanova obavlja funkcije dioničara i djeluje u ime Ruske Federacije (ili konstitutivnog entiteta zemlje).

7. Struktura koja donosi odluku o transformaciji privatizovanog preduzeća u akcionarsko društvo može odmah obezbediti neki paket akcija u korist države ili emitovati „zlatnu akciju“.

8. Novo akcionarsko društvo smatra se formiranim i otpočelo sa radom od momenta registracije u državnim strukturama u skladu sa važećim zakonskim aktima. Istovremeno, državu treba isključiti iz registra pravnih lica.

Akcionarstvo preduzeća

Na sadašnjoj fazi sve kompanije za iznajmljivanje ili državno vlasništvo koje su solventne i dobro posluju u trenutnom okruženju podležu transformaciji u akcionarska društva. Po pravilu, interesovanje privlače kompanije sa brojem zaposlenih ne manjim od:

50 ljudi, ako je riječ o trgovini, javnom ugostiteljstvu, transportu, drvnoj industriji;
- 100 ljudi - za ostala područja proizvodne djelatnosti.

Danas je dozvoljeno korporatizovati preduzeća u takozvane holdinge. Ovaj proces se provodi razdvajanjem dijela strukturnih jedinica u samostalna DD. Istovremeno, vlasnici kontrolnih akcija u takvim subjektima su glavni akcionari.

Danas postoje tri oblika korporatizacije kompanija - ovo je transformacija:
- u ,
- na brige;
- u holding kompaniji.

Najčešće dolazi do "gnječenja" velike strukture na nekoliko malih dijelova. Ova proceduračesto se naziva restrukturiranjem. To se objašnjava činjenicom da su velike kompanije previše „trome“ na tržištu, njihova radna efikasnost je niska i nema potrebne dinamike razvoja. Ali ovo je više izgovor, jer na Zapadu čak i vrlo velike kompanije pokazuju jedinstven rast.

Akcionarstvo preduzeća podrazumeva ispunjenje niza uslova - prisustvo dobro razvijenog tržišta akcija, kao i mogućnost obavljanja transakcija sa hartijama od vrednosti (kupovina, prodaja, razmena). Posebnu ulogu u korporatizaciji preduzeća imaju investicioni fondovi, koji obavljaju posredničke funkcije između vlasnika nominalnih čekova i specijalizovanih kompanija.

Istovremeno, investicione strukture gotovo da nemaju uticaja na sam proces korporativizacije.

Korporatizacija ruske pošte

Početkom februara 2014. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija uvelo je odgovarajući projekat, koji podrazumeva prelazak preduzeća Ruske pošte u drugi oblik - OJSC. Istovremeno, planirano je da 100% svih akcija bude u rukama države. Od istog perioda počinje proces popisivanja cjelokupne imovine organizacije i njenog vrednovanja. Stvarni uslovi korporativizacije Pošte Rusije određeni su na period od jedne do dvije godine.

Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija postavilo je zadatak da po završetku procesa korporativizacije privuče što veći broj investitora prodajom hartija od vrijednosti. Procedura je predviđena strategijom razvoja kompanije i odobrena u najviši nivo vlade Ruske Federacije. Tek nakon toga nacrt zakona „O poštanskoj komunikaciji“ pojavio se u Državnoj Dumi.

Karakteristika novog projekta je stvaranje svake od njihovih podružnica Skoro Rusija pod uslovima franšizinga. Planirano je da ovakav pristup radu organizacije značajno optimizuje proces dostave pošte. U ovom slučaju, poštanske usluge će se morati podijeliti u dvije podvrste:

- kurirska pošta uključuje pružanje ograničenog skupa usluga u određenom području. Istovremeno, male pošiljke će dobiti status poštanskog carinjenja. U ovom slučaju, proces registracije je smanjen i pojednostavljen;

- univerzalna poštanska usluga je prevoz bilo koje robe na bilo koju adresu. Istovremeno, za svaku grupu prtljaga važe sopstvene tarife.

Zbog korporatizacije Ruska pošta je isključena sa liste strateških kompanija. Po završetku postupka, struktura će biti ponovo uključena u odgovarajuću listu. Prema odobrenom planu, ruska pošta bi već 2018. trebala postati potpuno nezavisna struktura od države.

Za postizanje postavljenih ciljeva planira se radikalna promjena strukture kompanije, unapređenje logistike mreže, ubrzanje procesa isporuke i podizanje kvaliteta usluge na novi nivo. Pored toga, ambasador korporatizacije u Pošti Rusije može pružati bankarske usluge. Proces modernizacije se odvija o trošku ličnih sredstava kompanije. Ukupan iznos će biti oko 140 milijardi rubalja.

Kao rezultat korporativizacije pošte, planirano je povećanje prihoda do 300 milijardi rubalja i povećanje za 6-7%. Ako to bude moguće, onda će ruska pošta ući među pet najvećih svjetskih operatera.

Od marta do aprila 2015. godine kompanija je skoro završila glavnu pripremnu fazu korporativizacije. Danas je oko 95% svih objekata nepokretnosti dodeljeno preduzeću, što je bio glavni zadatak u fazi korporativizacije. Ukupan broj objekata "Skoro Rusije" je oko 30 hiljada zgrada različite namene i oko 6 hiljada zemljišnih parcela.

Akcionarstvo u NPF-ovima

Istovremeno sa sprovođenjem penzione reforme u Rusiji doneta je odluka o reorganizaciji NPF-a, odnosno o njegovoj transformaciji u akcionarsko društvo. Suština korporativizacije NPF-a je da se pojednostavi smisao penzione reforme, učini transparentnijim za Banku Rusije i garantuje blagovremeno ispunjavanje obaveza prema penzionerima (u slučaju bankrota osiguravajućeg društva).

Istovremeno, od 2013. godine, pojavile su se izmjene i dopune zakona Ruske Federacije, prema kojima su dvije vrste fondova dozvoljene za rad sa štednjom penzionera:

One koje su dio strukture garantovane štednje;
- one koje imaju oblik AO.

Istovremeno, jasno su postavljeni rokovi prema kojima treba izvršiti sve transformacije.

Prema novom konceptu, svi NPF koji su registrovani od početka 2014. godine moraju imati oblik akcionarskog društva. Oni fondovi koji su imali strukturu neprofitne organizacije, mora izvršiti odgovarajuće transformacije i dobiti status ad. Rok za završetak cijelog procesa je 1. januar 2016. godine.

Nakon toga, proces korporativizacije podliježe fondovima koji posluju u oblasti nedržavnog penzijskog osiguranja. Oni podliježu sličnim zahtjevima, ali su rokovi manje strogi - do početka 2019. godine. Ako preduzeće obavlja dvije vrste djelatnosti, onda ga karakteriše kraći period - do 2016. godine. Prijeti se onim "prekršiteljima" koji ne promijene strukturu u utvrđenom roku.

Glavni uslovi za korporativizaciju NPF-a su sljedeći:

Novoformirane strukture će moći da emituju samo obične akcije;
- lica koja učestvuju u radu aktuara, depozitara (održavaju depozitni račun) ili procjenitelja koji rade za određeno društvo neće moći djelovati kao dioničari;
- od momenta registracije i pet godina, NPF nema pravo na isplatu dividende akcionarima;
- dionice NPF-a ne mogu se platiti prebijanjem finansijskih obaveza fonda;
- zabranjeno je ulaganje kapitala penzione štednje ili rezervi u hartije od vrijednosti NPF;
- novoformiranim strukturama zabranjeno je obavljanje poslova za izdavanje kredita i poslovanje sa mjenicama;
- veličina osnovnog kapitala NPF-a mora biti najmanje 150 miliona rubalja, a od 2020. godine - najmanje 200 miliona rubalja;
- iznos odobrenog kapitala tokom perioda registracije - od 120 miliona rubalja, a od januara 2020. - od 150 miliona rubalja;

Rad NPF-a biće pod strogim nadzorom Banke Rusije, koja preuzima pitanje davanja i oduzimanja dozvola.

Prednosti korporativizacije NPF-a:

Akcionarska društva su transparentniji oblik aktivnosti koji može privući veći broj investitora. Postoji povjerenje da će prava svakog investitora biti zaštićena zakonom koliko god je to moguće;
- državni regulator može kontrolisati aktivnosti NPF-a i uticati na njih, što samo doprinosi daljem razvoju i jačanju strukture;
- obaveze porijekla i imovine utvrđuju se jedinstvenim standardima;
- rad novih NPF će biti sličan aktivnostima komercijalnih struktura. Dok su bivše organizacije imale neprofitnu formu.

Budite svjesni svih važnih događaja United Traders - pretplatite se na naše

3.3. Akcionarstvo državnih preduzeća

Prvi odlučujući korak koji je vlada preduzela u tom pravcu bila je nadaleko poznata Uredba predsednika Ruske Federacije od 1. jula 1992. br. 721 o obaveznoj korporatizaciji saveznih preduzeća. Iako se kvalitet izrade standardnih dokumenata i namjerna primitivizacija niza postupaka korporativizacije teško može visoko cijeniti, ipak je sama činjenica ubrzane transformacije oko 6 hiljada preduzeća u akcionarska društva u velikoj mjeri opravdana sljedećim razmatranjima :

Pitanje vaučera u kontekstu moguće investicione krize u oblasti privatizacije, Državni komitet za imovinu je smatrao važnim kanalom za podsticanje investicione potražnje stanovništva, iu tom smislu, korporativizaciju značajnog broja preduzeća i emisija njihovih dionica bila je neophodna kako bi se osigurao adekvatan investicijski prijedlog;

Akcionarski oblik vlasništva (čak i bez promjene vlasništva) činio se prihvatljivijim za stvaranje uslova za efektivno privlačenje i protok kapitala između privrednih subjekata u krizi izvora finansiranja (sopstvena dobit, budžet, bankarski krediti).

Rad na korporatizaciji velikih državnih preduzeća počeo je skoro odmah nakon stupanja na snagu Uredbe br. 721.

Tabela 2. Rezultati korporativizacije državnih preduzeća u Ruskoj Federaciji do 01.07.1994.

	Obavezno (glavni)		Pretvoreno dobrovoljno (srednje)		Pododjeljci dodijeljeni u obliku DD
	u 1.01. 1993	u 1.07. 1994	u 1.01. u 1.07. 1993 1994		u 1.01. u 1.07. 1993 1994
Uključeno u registar preduzeća koja su predmet korporativizacije	4978	7129	-	-	-	-
Odluka o transformaciji donesena (od strane komisije)	2520	5437	2545	17 738	547	1784
Odobreni planovi privatizacije i akti o proceni vrednosti	1326	4982	1546	17042	283	1053
Broj registrovanih AD	674	4368	737	15 936	139	997
Ovlašteni kapital (milijarde rubalja)	116,5	834	28,6	247	2,7	23
Vrijednost imovine prenesene po preferencijalnim šemama (milijarde rubalja)	24,5	231	10,0	56	0,44	10

Ako je do 1. januara 1993. godine 4.978 preduzeća bilo uključeno u registar preduzeća koja podležu prinudnoj korporatizaciji, a 674 registrovano kao akcionarsko društvo, onda su do 1. jula 1994. godine ove brojke iznosile 7.129, odnosno 4.368. više od 20.000 bivših državnih preduzeća sa ukupnim odobrenim kapitalom od 1,1 bilion rubalja (stare knjigovodstvene cene) registrovano je kao AD, a više od 30.000 preduzeća sa procenjenim odobrenim kapitalom bilo je u različitim fazama korporatizacije i uključeno u sverusku registar korporativnih preduzeća više od 1,3 triliona rubalja. Važno je napomenuti da se oko 23.000 ovih preduzeća dobrovoljno uključilo u proces korporativizacije. Dakle, čisto formalno, prijedlog u okviru masovne privatizacije bio je dobro pripremljen.

Nesumnjivo je da će u budućnosti značajan dio radničkog dioničarstva preći u ruke "spoljnih" investitora. Ipak, svaka međufaza između trenutka inicijalne raspodele akcija i pojave ozbiljnog akcionara - vlasnika velikog paketa akcija je nesumnjiva prepreka efikasnom upravljanju DD sa svim posledicama koje iz toga proizilaze. U tom smislu, razumna politika bi bila postepeno ograničavanje relevantnih prava zaposlenih u preduzećima.

3.4. Politika prodaje dionica. Provjerite aukcije

U skladu sa kursom Državnog komiteta za imovinu za prioritetnu podršku vaučerskoj privatizaciji, regulatorni dokumenti striktno definišu redosled prodaje akcija određenog preduzeća: zatvorena uplata za zaposlene, prodaja akcija (konkretno akcija, a ne blokova) na aukcija vaučera, a tek nakon toga prodaja na investicionom konkursu, iz fonda korporativizacije zaposlenih u preduzeću i drugim metodama. Sva preduzeća koja su prisilno transformisana u akcionarska društva podeljena su u pet grupa u proizvoljnoj proporciji, dok su ona koja su osnovana dobrovoljno, zavisno od perioda registracije akcionarskog društva. Za svaku grupu određen je rok za sprovođenje aukcija vaučera.

Broj dionica koje će se prodati na vaučer aukciji određen je kao razlika između ukupnog broja dionica koje će se prodati za vaučere (od 35 do 90% u zavisnosti od nivoa vlasništva) i broja dionica prodatih za vaučere od strane privatnika. službenici za pretplatu i administraciju po povlaštenim uslovima. Kasnije je utvrđena jedinstvena obavezna kvota akcija stavljenih na vaučer aukciju na 29% od ukupnog iznosa. Prvi tip prijave - bez navođenja minimuma akcija za 1 ček - mora biti zadovoljen u potpunosti, drugi - sa naznakom granične cijene - u zavisnosti od potražnje za dionicama. Uzimajući u obzir iskustvo održavanja prvih aukcija, bilo je moguće i podjelu nominalne vrijednosti dionice kako bi se zadovoljile sve ponude prve vrste.

Uprkos prilično striktnom zakonodavstvu, tokom čitavog perioda aukcija nastavljeni su negativni trendovi poput otpora vlasti u nizu regiona (prema Analitičkom centru administracije predsednika Ruske Federacije, 1993. godine manje od 3 % čekova prodato je u 30-40% regiona, a 10 regiona obezbedilo je 50% prodaje svih akcija) i resorna ministarstva.

Prvih osam demonstracionih aukcija vaučera održano je u decembru 1992. u Moskvi, Sankt Peterburgu, Vladimiru, Nižnjem Novgorodu i nizu drugih gradova. Ukupno, u periodu od decembra 1992. do juna 1994. godine, u 86 regiona Rusije, na aukcijama vaučera stavljene su akcije više od 15 hiljada preduzeća sa ukupnim odobrenim kapitalom većim od 1,1 bilion rubalja. rubalja i zapošljava više od 17 miliona ljudi, ili skoro 2/3 zaposlenih u industriji.

	broj preduzeća	broj regiona u kojima su održane aukcije	iznosi. usta kap., milijardi rubalja	broj zaposlenih u preduzećima, hiljada ljudi	ukupno prodana usta kapa.	broj prihvaćenih čekova
decembra 1992	18	9	3,0	42	0,51	0,16
1993
Januar	107	26	5,7	184	0,60	0,15
februar	195	40	6,4	174	1,49	0,54
mart	436	56	22,5	525	5,27	2,25
april	618	69	30,1	811	7,03	4,43
maja	577	72	23,3	519	4,60	3,62
juna	878	79	27,8	767	6,36	4,28
jula	895	81	35,0	690	8,14	6,64
avgust	871	81	33,0	737	6,80	4,45
septembra	792	83	37,8	792	7,39	4,71
oktobar	961	83	45,2	896	8,35	4,41
novembar	934	83	46,3	805	8,64	2,78
decembar	1021	83	48,1	976	8,70	3,38
1994
Januar	733	84	46,0	635	9,07	3,09
februar	779	86	60,8	1266	13,6	4,51
mart	967	86	109,8	1017	16,6	8,90
april	1057	86	96,6	1206	16,4	13,2
maja	1119	86	69,3	1070	16,0	8,0
juna	2621	86	386,3	3234	55,4	23,7
Ukupno po aukcijama	15779	86	1151	17816	202,8	104

Na aukciju je u proseku stavljeno 18,9% akcija svakog preduzeća (u odnosu na 29 po zakonu), ukupno je 71% akcija prodato na čekove - uzimajući u obzir zatvorenu upisu - u proseku (u odnosu na propisanu 80%).

Ovlašteni kapital samih AD, čije su akcije stavljene na vaučer aukcije, kreće se od 1-2 miliona do 30 milijardi rubalja (RAO Norilsk Nickel), sa prosjekom u Rusiji od oko 100 miliona rubalja. Ništa manje varijacije su tipične za udeo odobrenog kapitala stavljenog na aukciju: najmanje 3%, kao JSC "Stroitel" u Vladivostoku, i maksimalno 60%, kao JSC "Sverdlovskdorstroy".

Prema procjenama Državnog komiteta za imovinu, dionice pojedinih preduzeća mašinogradnje, hrane, duhana, namještaja, drvne industrije, hotela, preduzeća u najprestižnijim regijama, kao i najvećih (na osnovu likvidnosti njihovih dionice) i male (na osnovu brzog uspostavljanja kontrole). Istovremeno, došlo je do veoma primetne razlike u stopama u zavisnosti od regiona, sa ponderisanim prosekom za sve aukcije od 1,8.

Najjeftinije akcije bile su tipične za aukcije pokrajinskih preduzeća (do 405.000 rubalja po 1 čeku), a rekorde za najskuplje akcije postavila su mala kapitalna preduzeća u centru grada. U prosjeku se označava direktno proporcionalna zavisnost između broja izloženih akcija (prema tome, veličine odobrenog kapitala preduzeća) i stope aukcije.

Analiza „industrijske strukture“ čekova deponovanih putem aukcija čekova pokazuje da 70% njih čine preduzeća u osam delatnosti: mašinstvo (11,4%), metalurgija (11,1%), hemijska industrija(10,5%), proizvodnja nafte i gasa (9,1%), prerada nafte (8,9%), elektroprivreda (8,1%), pošta i veze (5,8%), transportno inženjerstvo (5,0%).

Zaključak

Glavni rezultat privatizacije bio je da se u Rusiji pojavio fundamentalno novi sistem vlasništva, koji bi trebao osigurati povećanje efikasnosti proizvodnje i istinsku demokratizaciju društva.

Ekonomska aktivnost čini osnovu kreditne politike banke. Složenost ovog problema je očigledna, ali bez njegovog rješenja nemoguće je intenzivirati bankarsko kreditiranje privrede. Ovaj rad je posvećen utvrđivanju suštine i značaja kredita u savremenim uslovima. Dakle, u našim uslovima vidimo važnost pitanja vezanog za kreditiranje, čije će razmatranje započeti osnivanjem ...

Tržište osiguranja smanjuje nekada sveobuhvatne garancije koje je davao sistem nacionalnog socijalnog i socijalnog osiguranja. Danas se nedostatak garancija mora popuniti raznim oblicima ličnog osiguranja. REOSIGURANJE, NJEGOVA SUŠTINA I FUNKCIJE Jedna od vrsta osiguranja je reosiguranje. Reosiguranje vam omogućava da nadoknadite fluktuacije i smanjite ...

Smanjenje troškova proizvodnje, a samim tim i povećanje njene ekonomske efikasnosti. 2.3. Glavni tehničko-ekonomski pokazatelji rada gradske mljekare Jalta. Glavni pokazatelji koji karakterišu proizvodnu delatnost preduzeća su: tržišni proizvodi, proizvodnja tržišnih proizvoda po 1 toni prerađenih sirovina, proizvodnja narodnih dobara...

Akcionarstvo je transformacija državnog preduzeća u akcionarsko društvo, što ne dovodi uvek i nužno do prelaska preduzeća iz državnog vlasništva u privatne vlasnike.

Privatizacija je proces prenosa cjelokupnog preduzeća ili njegovih dionica u vlasništvo. pojedinci i nevladinih organizacija, odnosno ovaj proces mijenja odnos

korupcija. Istovremeno, u ekonomskoj literaturi ne postoji jedinstvena, za sve zajednička definicija privatizacije. Privatizacija može značiti:

prenos prava svojine sa države na fizička lica ili promena državnog vlasništva u privatno;

Prenošenje prava raspolaganja državnom imovinom na fizička lica;

Potpuna prodaja državnih preduzeća privatnim licima;

· prodaja dijela imovine državnih preduzeća privatnim licima.

I tako: privatizacija znači potpuni ili delimični prenos vlasništva nad kapitalom određenog državnog preduzeća na akcionarsko društvo ili privatno lice.

Istovremeno, privatizacija nije samo ekonomski, već i politički proces.

U ruskoj privatizaciji postoje dvije faze. Prvi (uglavnom vaučer) dogodio se 1992. godine - prvoj polovini 1994. godine. Treba reći da vaučerizacija nije mogla doprinijeti rastu investicija.

Od 1. jula 1994. godine izvršen je prelazak u drugu fazu privatizacije, koja je imala kvalitativno novi karakter (privatizacionim čekovima). Nova faza privatizacije ima dva ključna principa:

investicijska orijentacija prodaje;

· pružanje mogućnosti investitoru da stekne paket akcija u privatizovanom preduzeću.

Analiza organizacije procesa privatizacije u ruskoj ekonomiji pokazuje niz njegovih inherentnih karakteristika, kako pozitivnih tako i negativnih.

4. Dalji izgledi za razvoj imovine

U prvoj fazi privatizacija je sprovedena prilično ishitreno. To je izazvalo mnoge njene nedostatke, kršenje zakona o privatizaciji, zloupotrebe i druge negativne pojave.

Privatizacija je trenutno postepena i „ciljana” u smislu da u svakom konkretnom slučaju državni organi teže da biraju objekte za to po prioritetu i ekonomskoj svrsishodnosti u ovom trenutku. Istovremeno, pokušavaju da to povežu sa potragom za „efikasnim investitorom“, uključujući ili čak prvenstveno stranog (općenito, govorimo o povezivanju privatizacije sa privlačenjem stranih investicija, posebno direktnih), što, naravno, osiguralo bi pravu akumulaciju kapitala, modernizaciju proizvodnog aparata, povećanje ili barem održavanje broja radnih mjesta. Nažalost, ove ispravne nove smjernice za privatizaciju još uvijek se slabo provode.

U procesu formiranja tržišnih odnosa udio državnog vlasništva se postepeno smanjuje, ali se razvijaju različiti oblici individualnog i kolektivnog vlasništva: pojedinačna preduzeća, ortačka društva sa punom i ograničenom odgovornošću, akcionarska društva otvorenog i zatvorenog tipa, zadruge, udruženja itd.

Imovinski odnosi bukvalno prožimaju sve faze ekonomska aktivnost. Imovina se ekonomski ostvaruje ako vlasniku donosi prihod, što omogućava ne samo da nadoknadi troškove, već i da ostvari profit.

Govoreći o svojini kao ekonomskim odnosima, mora se naglasiti da to nisu odnosi subjekta prema objektu, već odnosi između subjekata o tome ko posjeduje, ko koristi, raspolaže i upravlja predmetom svojine. Istorija razvoja vlasničkih odnosa pokazuje da klasa i društvena grupa koja poseduje sredstva za proizvodnju suštinski određuju ostatak sistema, pa svaka promena ekonomskih odnosa uvek pretpostavlja, pre svega, promenu odnosa svojine.

Kardinalne promjene u makroekonomiji izrazile su se u činjenici da je do kraja 20. vijeka potpuno izgubljeno svojstvo klasičnog kapitalizma da bude „čisti kapitalizam“ (učešće države u nacionalnoj ekonomiji).

U našoj zemlji je u toku tranzicija ka tržišnoj ekonomiji, razvijaju se karakteristike specifične za nas, a manifestuje se i opšti trend u sintezi oblika svojine.

Uz veliki značaj promjene vlasnika i upravitelja državne imovine, prelazak iz državnog oblika u kolektivno i privatno, sam po sebi ne rješava problem stvaranja efektivnog tržišnu ekonomiju. Neophodno je da novi vlasnici budu u stanju da organizuju proizvodnju, upravljaju njom, da budu kompetentni i da pokažu interesovanje.

Zaključak

Javna misao je uvijek poklanjala veliku pažnju problemu imovine. Posebne reference na njega mogu se naći u istorijskoj, filozofskoj i beletrističnoj literaturi. U pravnoj literaturi akumulirana je bogata tradicija i građa u okviru koje su se razvili brojni pravci u proučavanju imovinskih prava.

Vlasništvo kao ekonomski odnos počelo je da se oblikuje u zoru formiranja ljudskog društva. Svi najvažniji oblici neekonomske i ekonomske prisile na rad zavise od monopolizacije različitih objekata svojine.

Oslobođenje od lične zavisnosti dovelo je, s jedne strane, do pravne jednakosti svih građana, as druge strane do novog tipa odnosa: ekonomske moći jednih i ekonomske zavisnosti drugih.

Ekonomska stimulacija malog biznisa, koja se danas aktivno sprovodi u Rusiji, svakako je ograničena krajnje nedovoljnim finansijskim sredstvima države. Kako je finansijska kriza prevaziđena, stimulisanje stvaranja privatnog sektora trebalo bi da bude prioritet ekonomska politika države. Međutim, i danas je moguće značajno poboljšati zakonske uslove za poslovanje male privrede i otkloniti brojne veštački stvorene prepreke na njegovom putu. Budućnost Rusije presudno zavisi od stvaranja efektivne srednje klase.

Dakle, dalji ekonomski razvoj Rusije u unapređenju oblika svojine. Nakon dugih godina državne dominacije i otuđenja osobe od imovine, u zemlji se počelo formirati društvo, usmjereno na to da svaki njegov član ima pravo biti vlasnik.

Nedovršenost procesa formiranja u današnje vrijeme razne forme imovine stvara široko polje aktivnosti za razne naučno istraživanječije preporuke treba provjeriti u praksi kako bi se utvrdili optimalni oblici svojine za ekonomski razvijeno društvo i odnosi u pogledu raspolaganja ovom imovinom.

Provođenje tržišnih reformi, uvođenje raznih oblika svojine i njima jednakih pravna zaštita stvoriti materijalne preduslove za formiranje nove klase vlasnika u Ruskoj Federaciji, ograničiti državu u "bezakonju" u odnosu na pojedinca ekonomska aktivnost, osloboditi pojedinca od stalni strah pred "aparatom nasilja" i uspostaviti granice državne intervencije u imovinskim odnosima.

Krajem prošle godine, predsjedavajući Vlade Ruske Federacije Vladimir Putin je naredbom broj 1805-r od 30. novembra 2009. godine odobrio federalni program privatizacije imovine za 2010. godinu i glavne pravce privatizacije za 2011. i 2012. godinu. . Korporativna reorganizacija (privatizacija, restrukturiranje, likvidacija) biće predmet onih preduzeća čije aktivnosti ne odgovaraju javnim funkcijama države. Stotine unitarnih preduzeća će se transformisati u otvorena akcionarska društva. Kako bezbolno proći ovim putem? Kako izbjeći gužve na teškim putevima korporativizacije? Da li je deprivacija moguća?

Ove godine korporativizacija očekuje preduzeća isključena sa liste strateških, uključujući kako u sklopu formiranja vertikalno integrisanih struktura u strateškim sektorima privrede, tako i uz naknadno uvrštavanje novoformiranih akcionarskih društava na stratešku listu. Na prodaju će biti ponuđeni paketi dionica kompanija nastalih tokom korporativizacije federalnih državnih jedinica (FSUP).

Procedura transformacije jedinstvenog preduzeća u akcionarsko društvo je složen i dugotrajan proces. Rukovodstvo FSU će morati da sprovede složene pripremne mere. Mogu biti (iu nekim slučajevima - trebali) uključeni vanjski konsultanti - revizori, procjenitelji, advokati.

Razmotrimo glavne faze privatizacije preduzeća.

plan prognoze

Prvi korak je usvajanje od strane Vlade Ruske Federacije Plana predviđanja privatizacije za period od jedne do tri godine (uzimajući u obzir izmjene i dopune Saveznog zakona od 21. decembra 2001. br. 178-FZ „O Privatizacija državne i opštinske imovine” (u daljem tekstu: Zakon o privatizaciji) savezni zakon od 31. maja 2010. br. 106-FZ).

Planom prognoze precizirani su glavni pravci i zadaci privatizacije za planirani period, sagledan je mogući uticaj privatizacije ove imovine na strukturne promene u privredi, date njene karakteristike i očekivani rok trajanja postupka. Dokument sadrži spisak federalnih državnih jedinstvenih preduzeća, dionica ad u vlasništvu savezne vlade, kao i druge federalne imovine koja se planira privatizovati.

Uključivanje FSUE u Plan prognoza nameće ograničenja na niz akcija njegovog lidera. Dakle, od dana odobravanja programa privatizacije do trenutka državne registracije akcionarskog društva, bez saglasnosti vlasnika (države), on nema pravo:

smanjiti broj zaposlenih;

sklapaju transakcije (više međusobno povezanih transakcija) čija cijena prelazi 5% knjigovodstvene vrijednosti imovine preduzeća na dan usvajanja posljednjeg bilansa stanja ili više od 60.000 minimalne zarade utvrđene zakonom, sklapaju transakcije (više međusobno povezanih transakcije) u vezi sa mogućnošću direktnog ili indirektnog otuđenja imovine čija je vrijednost veća od 5% knjigovodstvene vrijednosti imovine društva na dan usvajanja posljednjeg bilansa stanja ili više od 50.000 minimalne zarade utvrđene zakon;

primati kredite;

izdavanje vrijednosnih papira;

djeluje kao osnivač poslovna partnerstva ili privredna društva, stiču i otuđuju udjele (udjele) u statutarnom (dioničkom) kapitalu poslovnog društva ili društva.

Bilješka

Ako odluku o uslovima privatizacije FSUE donese Vlada Ruske Federacije (ovo je navedeno u Planu prognoze) ili Federalna agencija za upravljanje federalnom imovinom (Rosimushchestvo), tada transakcije i radnje FSUE koordinira potonje. U ostalim slučajevima odluku o uslovima privatizacije donosi teritorijalni odjel Federalne agencije za upravljanje imovinom.

Za svako Federalno državno jedinstveno preduzeće Federalna agencija za upravljanje imovinom izdaje naredbu o pripremi za privatizaciju, imenuje odgovornu jedinicu ili teritorijalni organ sa kojim će jedinstveno preduzeće imati interakciju. Utvrđuju se i potrebne pripremne mjere i rok za njihovu provedbu. nažalost, ovaj procesčesto kasni.

Priprema za privatizaciju

1. Popis imovine i obaveza državnog jedinstvenog preduzeća.

Iako je procedura inventara navedena u Smjernice o popisu imovine i finansijskih obaveza (odobreno naredbom Ministarstva finansija Rusije od 13. juna 1995. br. 49) i metodološke preporuke o popisu prava na rezultate naučnih i tehničkih aktivnosti (odobreno zajedničkom naredbom Ministarstva imovine, Ministarstva industrije i nauke i Ministarstva pravde Rusije od 22. maja 2002. br. 1272-r / R -8/149), preduzeća često prave greške tokom njegove implementacije. Na primjer, ne ispunjavaju zahtjeve za papirologiju: nalog šefa ne sadrži obavezne informacije predviđene preporukama, postoje tehničke greške u inventarima i aktima, prekršen je postupak izmjena dokumenata. Često se ne predviđa uspostavljena procedura interakcije između članova popisne komisije i finansijski odgovornih lica, kao ni uslovi koji sprečavaju neovlašćene ispravke dokumenata.

Rezultat revizije je akt inventara i uz njega priložen spisak obaveza unitarnog preduzeća na dan završetka popisa.

2. Izrada privremenog bilansa stanja.

Privremeni bilans stanja se formira u obimu i prema obrascima godišnjih finansijskih izvještaja odobrenih naredbama Ministarstva finansija Rusije od 22.07.2003. br. 67n i od 31.10.2000. godine br. 94n. Za sve njegove stavke data su objašnjenja za međubilans.

Privremeni bilans stanja provjerava revizorska organizacija koja je pobijedila na odgovarajućem tenderu. Ukoliko revizor otkrije prekršaje, Federalna agencija za upravljanje imovinom ili njen teritorijalni organ će organizovati uvid u odstupanja u dokumentaciji koju dostavljaju FDU i revizor. Na osnovu rezultata provjere Federalna agencija za upravljanje imovinom ili teritorijalni organ sačinjava akt na osnovu kojeg se vrše izmjene računovodstvenih podataka Federalnog državnog jedinstvenog preduzeća.

Uz akt o popisu i međubilansu, dostavlja se plan zemljišne parcele sa vlasničkim ispravama na zemljište. Uobičajene greške na ovoj fazi- nepostojanje katastarskog broja lokacije i dokumenata o pravu svojine. Nakon izvršenja svih aktivnosti, dokumentacija se šalje organu nadležnom za donošenje odluke o uslovima privatizacije.

Proračun knjigovodstvene vrijednosti imovine preduzeća i određivanje načina privatizacije

Federalna agencija za upravljanje imovinom ili njena teritorijalna agencija obračunava knjigovodstvenu vrijednost imovine preduzeća koja su predmet privatizacije. Obračun se vrši na osnovu podataka međubilansnog stanja, uzimajući u obzir rezultate popisa imovine na dan sastavljanja akta o popisu. Bilansna vrijednost imovine koja je predmet privatizacije utvrđuje se kao zbir vrijednosti imovine koja je predmet privatizacije. trošak neto imovine preduzeća, obračunata prema međubilansnom stanju, a cijena zemljišnih parcela umanjena za knjigovodstvenu vrijednost objekata koji nisu predmet privatizacije kao dio imovinskog kompleksa.

Ako je vrijednost knjigovodstvene vrijednosti imovine koja se privatizuje jednaka (ili prelazi) 100.000 rubalja, tada se u obračunu navodi iznos odobrenog kapitala, koji se uzima jednak vrijednosti knjigovodstvene vrijednosti imovine. privatizovati, broj i nominalni trošak registrovane obične bezdokumentarne akcije koje čine osnovni kapital DD koji se stvara. Nominalna vrijednost dionice je obično 10 ili 100 rubalja. U tom slučaju, nadležna agencija mora izraditi nacrt statuta za otvoreno akcionarsko društvo (u praksi, nacrt statuta izrađuje i dostavlja nadležnom organu preduzeće).

Navedenom odlukom utvrđuje se način privatizacije - transformacija državnog jedinstvenog preduzeća u otvoreno akcionarsko društvo. Ono odražava:

naziv nekretnine i druge podatke koji omogućavaju njenu individualizaciju (karakteristike nekretnine);

način privatizacije;

početnu cijenu imovine, osim ako nije drugačije određeno odlukom Vlade Ruske Federacije, usvojenom u skladu sa st. 16 str.1 čl. 6. Zakona o privatizaciji (podložno izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 106-FZ od 31. maja 2010. godine);

rok otplate na rate (ako postoji);

druge potrebne informacije.

Pored toga, sastav imovinskog kompleksa koji je predmet privatizacije, spisak objekata (uključujući ekskluzivna prava) koji nisu predmet privatizacije, spisak tereta (ograničenja) imovine koja je uključena u imovinski kompleks koji je predmet privatizacije, i obračun odobrena je knjigovodstvena vrijednost imovine. Konačno, statut OJSC je odobren, jedini
izvršni organ i članovi komisije za reviziju, utvrđuje se kvantitativni i personalni sastav odbora direktora.

Takođe je potrebno sastaviti akt o prenosu potpisan od strane odgovornog lica organa koji je doneo odluku o uslovima privatizacije. Akt o prenosu po formi i sadržaju mora odgovarati sastavu imovinskog kompleksa FSUE koji je predmet privatizacije. Aneksi akta o prenosu su obračun knjigovodstvene vrednosti imovine i spisak tereta (ograničenja) na imovini uključenoj u imovinski kompleks koji je predmet privatizacije, kao i podaci o visini osnovnog kapitala, broju i nominalnoj vrednosti. vrijednost dionica.

Nakon državne registracije DD, akt o prenosu potpisuje predstavnik strane primaoca - jedini izvršni organ AD.

Bilješka

Za državnu registraciju OJSC-a, Federalnoj poreskoj inspekciji podnosi se odluka o uslovima privatizacije, povelja (u dva primjerka), akt o prijenosu i odgovarajuća prijava. Preduzeće je oslobođeno plaćanja državne dažbine. U roku od mjesec dana od dana registracije, kompanija registruje emisiju dionica u regionalnom ogranku Federalne službe za finansijska tržišta.

Rukovodilac kompanije obavlja poslove za državnu registraciju prava na nepokretnostima OJSC. Istovremeno sa upisom prava vlasništva akcionarskog društva na imovinskom kompleksu FSUE koji se privatizuju, upisuju se tereti (ograničenja) na njegovoj imovini.

Posebnu pažnju treba posvetiti socijalni aspekti privatizacija. Otvorena akcionarska društva nastala u postupku privatizacije imovinskih kompleksa unitarnih preduzeća ispunjavaju uslove i odgovaraju za obaveze sadržane u kolektivnim ugovorima koji su bili na snazi ​​pre privatizacije. Izmjene kolektivnog ugovora moguće je izvršiti tek tri mjeseca nakon registracije DD. Radni odnosi zaposleni u korporativnim preduzećima nakon privatizacije nastavljaju uz njihovu saglasnost.

Osobine pravnog statusa

Akcije preduzeća nastalih kao rezultat privatizacije Federalnog državnog jedinstvenog preduzeća mogu biti uključene u Plan (program) prognoze privatizacije za naredni fiskalna godina i privatizovana. Način privatizacije (otvorena, zatvorena ili specijalizovana aukcija) utvrđuje organ nadležan za odlučivanje o prodaji akcija. Vrsta aukcije se bira uzimajući u obzir postojeću strukturu odobrenog kapitala kompanije, potražnju za investicijama itd.

U slučaju otuđenja 75% dionica kompanije, Vlada Ruske Federacije ili nadležni organi državna vlast subjekti Federacije mogu odlučiti da koriste posebno pravo za učešće Ruske Federacije i njenih subjekata u upravljanju otvorenim akcionarskim društvima - "zlatna akcija". Ovo pravo će omogućiti predstavniku organa za upravljanje državnom imovinom da stavi veto na brojne odluke generalna skupština dioničari (na primjer, o izmjenama i dopunama statuta AD, reorganizaciji i likvidaciji društva, sklapanju većih transakcija i transakcija za koje postoji interes).

Za kompanije čiji je 25% dionica s pravom glasa u vlasništvu države ili općine, primjenjuje se pravilo zadržavanja odgovarajućeg udjela u odobreni kapital prilikom sprovođenja dodatne emisije akcija.

Dakle, proces prelaska državne imovine u privatno vlasništvo je završen. Novi pravni režim imovine daje novom vlasniku mogućnost da je efikasnije koristi, što odgovara ciljevima i zadacima procesa privatizacije.

Deprivatizacija

Deprivatizacija - revizija rezultata privatizacije. Zapravo, ono što se obično brka sa revizijom rezultata je rješavanje pitanja nevaljanosti pojedinačnih kupoprodajnih transakcija državnih preduzeća, imovinskih kompleksa, državnih paketa akcija, čija je privatizacija izvršena kršenjem zakon.

Sa pravne tačke gledišta, u nekim slučajevima se može govoriti o procesu vraćanja povrijeđenih prava vlasnika (države), koji uključuje određene pravne i administrativne radnje. Vraćanje u stanje bespravno privatizovane imovine ne smatra se nacionalizacijom, jer se na osnovu čl. 301 Građanskog zakonika Ruske Federacije, svaki zakoniti vlasnik ima pravo povratiti svoju imovinu iz tuđeg nezakonitog posjeda.

Šta može izazvati takav spor? Obično se radi o nepoštovanju forme transakcije čijim je zaključenjem izvršena privatizacija, ili posebnom postupku za njeno zaključenje. Kao primjer možemo navesti odluku Federalne antimonopolske službe Moskovskog okruga od 3. decembra 2003. br. KG-A40 / 9305-03. Ovom odlukom kupoprodajni ugovor je priznat kao beznačajna transakcija, jer je privatizacija izvršena na način koji nije predviđen zakonom. Konkretno, kupac u to vrijeme nije imao pravo otkupa zakupljene imovine.

Hajde da se zadržimo na roku zastare, tokom kojeg se možete obratiti sudu sa tužbom da se transakcija prizna nevažećom. U skladu sa čl. 181 Građanskog zakonika Ruske Federacije, tužba za primjenu posljedica nevaljanosti nevažeće transakcije (za vraćanje nezakonito privatizovane imovine državi) može se podnijeti u roku od tri godine od dana kada je počelo njeno izvršenje. .

datum usvajanja plana privatizacije;

datum zaključenja ugovora o kupoprodaji imovine u zakup između Imovinskog fonda i preduzeća;

pri privatizaciji imovine transformacijom državnog preduzeća u akcionarsko društvo - dan registracije akcionarskog društva. Od ovog dana organizacija se smatra osnovanom i stiče sposobnost da ima prava i snosi obaveze (članovi 49. i 51. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

u slučaju privatizacije od strane države koja unosi imovinu u osnovni kapital AD - u trenutku kada nadležni odbor za upravljanje državnom imovinom izda nalog za reorganizaciju organizacije i odobri akt o proceni imovine;

kada se državno ili opštinsko preduzeće transformiše u otvoreno akcionarsko društvo - dan osnivanja akcionarskog društva i usvajanja statuta.

Bilješka

Ovakvo stanje nije svima odgovaralo. Da bi zaobišli rok zastarelosti pri podnošenju potraživanja, tužioci su se na sudskim ročištima pozivali na činjenicu da su tek tokom revizije saznali za izvršenje nezakonitih privatizacionih transakcija. U ovoj situaciji, rok zastare je prestao da se smatra propuštenim.

Međutim, ovo zaobilazno rješenje je zaustavljeno. Plenumi Vrhovnog i Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije usvojili su zajedničku rezoluciju od 12.11.2001. i 15.11.2001. br. 15/18. U njemu se navodi da, u skladu sa čl. 200 Građanskog zakonika Ruske Federacije, rok zastarelosti se računa od dana kada je lice saznalo ili je trebalo znati za povredu svog prava, bez obzira ko se obratio za sudsku zaštitu - lice čije je pravo povrijeđeno ili drugi. lica u njegovom interesu, kada im zakon daje pravo na takvu žalbu.

To znači da ako tužilac podnese tužbu za priznanje privatizacione transakcije nevažećom, zastarevanje teče ne od dana kada je saznao za nezakonitost privatizacije, već od dana kada je nadležni državni organ koji zastupa državu u privatizacija je za to morala da zna (po pravilu su to komisije za upravljanje državnom ili opštinskom imovinom, koje bi trebalo da budu svesne nezakonitosti privatizacione transakcije iu trenutku njenog završetka).

Na primjer, Komitet za upravljanje državnom imovinom Irkutske oblasti u tužbi o primjeni posljedica nevaljanosti nevažeće transakcije (ugovor o besplatnom korištenju) i uprava Irkutska, koja je podnijela protivtužbe u predmetu br. A19- 14474/06-54 od 29.12.2006.godine, odbijeno je sa zastarjelom.

Od posebnog interesa je odluka Federalne antimonopolske službe Moskovskog okruga od 9. januara 2004. godine br. KG-A40 / 10712-03-P, prema kojoj je kupoprodajni ugovor priznat kao poništiva transakcija i jedno- godine primijenjen je rok zastare. Istovremeno, Arbitražni sud u Moskvi je prvobitno proglasio transakciju ništavom zbog kršenja postupka privatizacije (korišćeno je neodgovarajuće sredstvo plaćanja), ali je sticalac proglašen u dobroj veri.

Kako dokazati dobru vjeru

Druga mogućnost da se izbjegne deprivatizacija je primjena statusa savjesnog preduzetnika. Odlukom Ustavnog suda Ruske Federacije od 21. aprila 2003. br. 6-P navodi se da one sadržane u st. 1. i 2. čl. 167 Građanskog zakonika Ruske Federacije opšte odredbe o posljedicama nevaljanosti transakcije u dijelu u kojem se traži da se drugoj strani (državi) vrati sve što je primljeno po transakciji (odnosno što je preduzeće primilo po transakciji privatizacije), ne odnose se na bona fide kupac. Prema presudi, ako nadoknadivi ugovor imovina stečena od lica koje nije imalo pravo otuđenja, vlasnik se može obratiti sudu u skladu sa čl. 302 Građanskog zakonika Ruske Federacije sa zahtjevom za povraćaj imovine iz nezakonitog posjeda osobe koja je stekla ovu imovinu (vindikacijski zahtjev). Ako vlasnik podnese tužbu za priznavanje nevažeće kupoprodajne transakcije i primjenu posljedica njene ništavosti u vidu vraćanja imovine koja je prenijeta na kupca, a prilikom rješavanja ovog spora sud utvrđuje da kupac je kupac bona fide, radi namirenja potraživanja u skladu sa čl. 167 Građanskog zakonika Ruske Federacije treba odbiti.

Kako dokazati sudu da ste vrlo bona fide kupac? Potrebno je dokazati da je organizacija tretirala privatizovanu imovinu kao svoju, i to:

stavite ga u ravnotežu;

plaćeni porezi (na imovinu, zemljište) i druga plaćanja (na primjer, naknada za tehnički pregled Vozilo);

izvršene veće ili tekuće popravke imovine;

preduzeo mjere za propisno dokumentovanje prava svojine (izvršeno topografsko snimanje ili premjer zemljišta, tehnički popis imovine i sl.).

Ukoliko sud utvrdi ove okolnosti, onda će sa velikim stepenom vjerovatnoće preduzeće smatrati bona fide kupcem imovine dobijene u toku privatizacije, te će odbiti zahtjev za vraćanje imovine državi.

Jedna od najvažnijih odredbi ovog zakona je utvrđivanje minimalne veličine odobrenog kapitala za NG. Za opštinska unitarna preduzeća (MUP) je jednaka 100 hiljada rubalja, za državna unitarna preduzeća (SUE) - 500 hiljada rubalja.

Isti zakon je obavezao sva UE da donesu svoje osnivačkih dokumenata u skladu sa zakonom.

S tim u vezi, mnoga JPP su se suočila sa problemom povećanja osnovnog kapitala. To nije tajna veliki broj JKP radi manje efikasno od sličnih organizacija u privatnom sektoru privrede. Imovina koja je na raspolaganju ovakvim JPP je najvećim dijelom opterećena značajnim dugovanjima, osnovna sredstva su izuzetno dotrajala, a često nemaju ni nekretnine, jer su JKP dobila površine ili u zakup ili na ekonomsko upravljanje.

Dakle, zakon nalaže da se statut SUE uskladi, ali ekonomska situacija preduzeća to najčešće ne dozvoljava: nema sredstava za povećanje odobrenog kapitala. Štaviše, uopće nije činjenica da je za to kriv vođa. Poenta je, kao što znate, opšta neefikasnost javnog sektora privrede. Ne treba računati na to da će država izdvojiti sredstva, jer rukovodstvo zemlje sada vodi politiku smanjenja broja JPP na minimum kako bi ostala samo ona JPP koja obavljaju zaista neophodne državne funkcije.

Naravno, neka JPP mogu koristiti resurse podružnica koje su im pridružene, a koje su ranije stvorene u skladu sa čl. 114 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Zakon je utvrdio da se ove podružnice moraju spojiti sa UE koje su ih stvorile najkasnije do 1. jula 2003. godine. Jasno je da će spajanje podružnica zajedno sa njihovom imovinom omogućiti nekim JPP da prikupe minimalnu imovinu propisanu zakonom za povećanje odobreni kapital AD.

Za ostala JKP koja nemaju takve rezerve, jedan od izlaza iz ove situacije je privatizacija.

Privatizacija, u skladu sa saveznim zakonom Ruske Federacije br. 18-FZ od 21. decembra 2001. br. "O privatizaciji državne i opštinske imovine" (u daljem tekstu - Federalni zakon) je plaćeno otuđenje imovine u vlasništvu Ruske Federacije, njenih konstitutivnih subjekata, kao i opština - u vlasništvo fizičkih ili pravnih lica.

Posebno treba napomenuti da je zakonodavstvom imperativno utvrđeno načelo: plaćeno otuđenje državne ili opštinske imovine (uz neke izuzetke) moguće je samo na način i na načine utvrđene Saveznim zakonom. Radnje koje izlaze iz okvira Saveznog zakona nose neprijatne posljedice za lica koja su takve radnje počinila, sve do priznavanja privatizacije nevažećom. Građanski zakonik Ruske Federacije utvrđuje rok zastare za podnošenje zahtjeva za priznanje takvih transakcija kao nevažećih u trajanju od deset godina.

Koje metode privatizacije su prihvatljive za NG?

Članom 13. Saveznog zakona, kojim se utvrđuju načini privatizacije, utvrđeno je pravilo: privatizacija imovinskog kompleksa JP u slučaju da vrijednost njegove imovine prelazi veličinu minimalnog odobrenog kapitala otvorenog akcionarskog društva. (OJSC) osnovano zakonom može se izvršiti samo transformacijom u OJSC, čijih je 100% akcija u vlasništvu državnih ili opštinskih organa (inače se naziva korporatizacija). Federalni zakon "O akcionarskim društvima" odredio je minimalni odobreni kapital OJSC na 100.000 rubalja. Način transformacije unitarnog preduzeća u zatvoreno akcionarsko društvo (za koje je minimalni odobreni kapital samo 10 hiljada rubalja) nije predviđen zakonom.

Iz navedenog proizilazi zaključak: sva državna ili opštinska unitarna preduzeća koja imaju imovinu veću od 100 hiljada, ali manju od 500 hiljada rubalja, danas bi pre svega trebalo da razmotre mogućnost privatizacije, a privatizacije samo korporativizacijom.

Akcionarsko društvo (DD), prema zakonu, je pravno lice - privredno društvo, čiji je osnovni kapital raspoređen na akcije. Akcija omogućava njenom vlasniku da upravlja akcionarskim društvom učešćem u glasanju na skupštini akcionara, kao i da prima dividende po osnovu akcija. Osnivanje i rad akcionarskih društava u cjelini odvijaju se u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije i regulirani su saveznim zakonom Ruske Federacije "O dioničkim društvima".

Međutim, federalni zakon je utvrdio karakteristike stvaranja i pravnog statusa OJSC-a nastalih transformacijom UE. Uključujući i za OJSC za koje je donesena odluka o korištenju posebnog prava („zlatna akcija“).

Postupak korporativizacije UE počinje pojavljivanjem organizatora korporativizacije. Privatizacija državne ili opštinske imovine može biti planska ili inicijativna. To znači da je Savezni zakon pokazao fleksibilnost po ovom pitanju, te je neograničeno proširio krug lica koja mogu podnositi prijedloge (prijave) za privatizaciju nadležnim državnim ili općinskim organima. Štaviše, član 10. Federalnog zakona direktno je dao pravo vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština da utvrde postupak planiranja privatizacije imovine u njihovom vlasništvu. Član 14. Saveznog zakona daje im pravo da samostalno utvrđuju postupak donošenja odluke o uslovima privatizacije republičke ili opštinske imovine.

Dakle, trenutno Republika Baškortostan i grad Ufa samostalno određuju dio postupaka privatizacije (naravno, u okviru federalnog zakona). Riječ je o zakonima Republike Baškortostan o programima privatizacije državne imovine za godinu dana, kao i odlukama Gradskog vijeća Ufe o sličnim temama.

Tako je jasno vidljiva strateška linija države ka stvaranju fleksibilnog sistema planiranja privatizacije koji uzima u obzir lokalne karakteristike. Takva strategija još jednom potvrđuje zaključak: država se namjerno odvojila od tereta unitarnih preduzeća. A ako se bilo koji od čelnika UE, osuđenih na dioničarstvo, i dalje nada pomoći na visokim funkcijama, onda je, očito, ta nada slaba, i od nje se treba rastati, što prije, to bolje.

Prisustvo predviđenog plana privatizacije, odnosno razumne prijave za privatizaciju, pokreće mehanizam privatizacije. U prvoj fazi, državni ili opštinski organi upravljanja imovinom ispituju pitanje mogućnosti privatizacije. U tom pogledu prednost imaju trgovinska preduzeća, potrošačke usluge i još neki. Zakonima i drugim normativnim pravnim aktima utvrđuju se kategorije ili spiskovi objekata državne ili opštinske imovine koji nisu predmet privatizacije, ili čija se privatizacija vrši uz određena ograničenja. Postoje i propisi kojima se uređuje postupak razmatranja zahtjeva za privatizaciju.

Ako se prilikom razmatranja mogućnosti privatizacije UE ne utvrde ograničenja, tada nadležni organ za upravljanje imovinom (na primjer, Ministarstvo imovine Republike Bjelorusije ili KUMS iz Ufe) donosi odluku o privatizaciji ovog NG-a. .

Prilikom pripreme odluke o uslovima privatizacije JP, sprovode se sledeće aktivnosti:

Vrši se popis imovine (uključujući rezultate naučnih i tehničkih aktivnosti);

Sastavlja se privremeni bilans stanja;

Izrađuje se plan zemljišne parcele i drugi dokumenti za nekretnine (ako ih ima). Plan zemljišne parcele je sačinjen sa prilogom vlasničke isprave za ovu parcelu. Ako je izvršena katastarska evidencija o zemljišnim parcelama koje su predmet privatizacije, onda se daje izvod iz državnog katastra zemljišta u obliku katastarskog plana;

Sva navedena dokumenta su potpisana od strane rukovodioca i glavnog računovođe UE.

Revizorska provjera privremenog bilansa stanja. (Revizija se može izvršiti na inicijativu državnog ili opštinskog organa za upravljanje imovinom. U tu svrhu zaključuju odgovarajući ugovor sa revizorskom organizacijom. Ukoliko revizor otkrije prekršaje u pripremi dokumentacije, vrši se dodatna provjera postojanja i stanje imovine i obaveza UE može se zakazati);

pitanje o podružnice(moraju biti priključeni na glavno UE);

Utvrđuje se sastav imovinskog kompleksa NG koja je predmet privatizacije (ovo uključuje svu imovinu u vlasništvu NG na pravu privrednog upravljanja, kao i imovinu koja je predmet privatizacije zemljište, naziv robne marke, robne marke, oznake usluga itd.);

Utvrđuju se objekti (uključujući i ekskluzivna prava) koji nisu predmet privatizacije u okviru ovog NG i postupak za njihovo dalje korišćenje (npr. prava na objektima intelektualne svojine koja su direktno povezana sa odbrambenom sposobnošću i bezbjednošću zemlje);

Sastavlja se lista tereta (ograničenja) na objektima nepokretnosti i utvrđuje potreba za uspostavljanjem dodatnih ograničenja i javnih služnosti prilikom privatizacije.;

Utvrđuje se knjigovodstvena vrijednost imovine;

Utvrđuje se veličina odobrenog kapitala novostvorenog AD (uzima se jednaka knjigovodstvenoj vrijednosti imovine UE koja se privatizuje);

Utvrđuje se broj i nominalna vrijednost akcija, sastav upravnog odbora i komisije za reviziju OJSC, izrađuje se statut OJSC.

Saznajte više o inventaru.

Popis imovine NG, kao i rezultata naučno-tehničke aktivnosti, u zavisnosti od toga da li NG pripada saveznoj, republičkoj ili opštinskoj imovini, vrši se u skladu sa propisima organa upravljanja imovinom odgovarajućih nivo. Ovi propisi su generalno jedinstveni u svojoj metodologiji za identifikaciju i procenu imovine i obaveza preduzeća.

Spisak obaveza UE, koji postoje na dan završetka popisa, nalazi se u prilogu akta o popisu. Spisak treba da sadrži osnov za nastanak obaveze, predmet obaveze, rok ispunjenja i drugu stranu obaveze. To su, posebno, obaveze po mjenicama, garancijama i sl.

Kada se identifikuju neobračunati predmeti, njihova procena se vrši po tržišnoj vrednosti, u većini slučajeva uz angažovanje nezavisnih procenitelja.

Vlasnik oduzima imovinu koja nije uključena u privatizovanu imovinu.

Rukovodilac UE je odgovoran za provođenje inventara.

U slučaju da se utvrdi da je bilansna vrijednost imovine nedovoljna za formiranje minimalnog odobrenog kapitala OJSC, predviđenog zakonom, odlukom neće biti predviđena korporatizacija UE, već njegova prodaja na aukciji ili tender.

Navedene aktivnosti završavaju se odlukom o uslovima za privatizaciju JP kojom se odobravaju:

sastav imovinskog kompleksa NG koji je predmet privatizacije;

spisak objekata (uključujući ekskluzivna prava) koji nisu predmet privatizacije kao dio imovinskog kompleksa NG;

spisak tereta (ograničenja) na privatizovanoj imovini;

obračun knjigovodstvene vrijednosti imovine UE koja se privatizuje.

Na osnovu i u skladu sa odlukom o uslovima privatizacije JP, sačinjava se akt o prenosu koji po formi i sadržaju odgovara sastavu imovine JP koja je predmet privatizacije. Kao dodaci aktu o prenosu, prilaže se obračun knjigovodstvene vrijednosti imovine i spisak tereta (ograničenja) imovine koja se privatizuje.

Nadalje, državna registracija osnovanog DD vrši se na način propisan federalnim zakonom Ruske Federacije „O državna registracija pravna lica“. U skladu sa Saveznim zakonom, OJSC stvoren na ovaj način postaje pravni sljedbenik bivšeg UE.

Nakon državne registracije osnovanog OJSC, predstavnik organa za upravljanje državnom ili opštinskom imovinom i jedini izvršni organ osnovanog OJSC potpisuju akt o prenosu.

Istovremeno, čelnik bivše UE se imenuje za direktora OJSC prije prve skupštine dioničara. U skladu sa Federalnim zakonom, ovlaštenja najvišeg organa upravljanja DD (generalne skupštine) u ovom slučaju će u ime relevantnog akcionara vršiti nadležni organi za upravljanje državnom ili opštinskom imovinom.

Dalje radnje izvršnog organa AD imaju za cilj preknjižbu prava koja je imala UE (za imovinski kompleks, za nekretnine, za zemljišne parcele), kao i za organizovanje delatnosti AD (održavanje registar dioničara, upis dionica kod Federalne komisije za vrijednosne papire itd.).

Ubuduće će se prodaja državnog paketa dionica osnovanog OJSC-a vršiti u skladu sa regulatornim pravnim aktima koji uređuju takve transakcije. Istovremeno, nakon otuđenja dijela državnog ili općinskog paketa dionica (odnosno kada se među dioničarima pojave fizička lica), Zlatna dionica će omogućiti predstavniku organa za upravljanje državnom ili općinskom imovinom da stavi veto na sljedeće odluke skupštine dioničara:

o izmenama i dopunama statuta AD;

o reorganizaciji OJSC;

o likvidaciji OJSC, imenovanju likvidacione komisije, o odobravanju privremenih i konačnih likvidacionih bilansa;

o promjenama u odobrenom kapitalu OJSC;

o sklapanju većih transakcija, i transakcija za koje postoji interes (u definicijama datim u Federalnom zakonu "O akcionarskim društvima").

Predsjedavajući Baškir

republičko udruženje

advokatske firme V.A. Vishnevsky

Glavni specijalista DOO "Fond "AYAKS"

promovirati razvoj

Preduzetništvo" I.M. Ilyasov