Обикновен, неквалифициран и квалифициран електронен подпис. Определение и разлика. Какви са видовете електронен подпис? Еквивалентен ли е електронният подпис на подпис на хартия?

За работа с електронен документооборот е необходимо документът да бъде потвърден с подписа на лице, упълномощено да извършва такива действия. За това се използва електронен подпис. Обикновените електронни подписи са най-често срещаните, но най-надеждният и сигурен е подобреният електронен подпис. Тя е два вида: неквалифицирана и квалифицирана.

Подобрен неквалифициран подпис се използва при подписване на документи, които не изискват потвърждение с печат. Можете да го получите в сертифицирани центрове. Той носи информация за лицето (и организацията), което го е доставило, а също така ви позволява да разберете дали са направени промени в документа след подписването му.

От 01.07.2018гза участие в обществена поръчка, трябва да използвате само квалифициран електронен подпис.

Нашите специалисти ще ви помогнат бързо да получите електронен подпис.

Усъвършенстван квалифициран електронен подпис

Нека да разгледаме по-отблизо какво представлява подобреният квалифициран подпис. Съгласно Федерален закон 63 от 06.04.2011 г. "За електронния подпис" този вид EDS се счита за най-сигурен и надежден. Разгледайте предимствата му точка по точка:

Поради повишената защита и специалните методи за криптиране на данните, само държавно акредитирани удостоверителни центрове могат да издават квалифициран електронен подпис. Те са вътре без провалспазват редица установени правила.

Всеки ES от този тип има квалифициран ключ за проверка, който е механизъм за управление и защита. Сертификатът, посочващ ключа, се издава от центъра, издал ES.

Електронен документ, подписан със засилен квалифициран подпис, от гледна точка на закона е еквивалент на хартиен документ, с печат на организацията и подпис на отговорното лице.

Задължителната наличност на QEP се изисква от такива операции като изпращане на отчети до данъчните власти, изпращане на банкови документи и, разбира се, работа с портали обществени поръчкисъгласно 44-FZ.

Таблицата по-долу показва в какви ситуации е възможно да се използва един или друг тип цифров подпис. След като го проучите, можете да разберете коя опция е подходяща за вас.

От какво е направен CEP?

От техническа гледна точка медията, която в крайна сметка използвате, има няколко елемента, които заедно съставят CEP. А именно създаването на квалифициран електронен подпис включва издаването на следните елементи:

1. CEP ключ, което е уникален уникален набор от знаци, който е необходим за създаване на самия подпис;
2. Ключ за проверка на CEP, което е друг уникален набор от символи, използван за удостоверяване на ES ключа;
3. квалифициран сертификат за ключ за проверка. Нека да разгледаме по-отблизо какво представлява;

За да използвате квалифициран електронен подпис, трябва да получите носител със записаната по-горе информация от Удостоверяващия орган, да инсталирате софтуера CryptoPRO (т.е. CIPF, който също ще Ви бъде предоставен от удостоверителния център) на работния Ви компютър и захващай се за работа.

Сертификат за ключ за проверка на квалифициран електронен подпис

Този сертификат носи информация и потвърждава, че принадлежи на лицето, на което е издаден ключът за проверка на ES. Може да се издава както на хартия, така и на в електронен формат. Също така, на етапа на създаване на сертификат, незабавно се отбелязва областта на неговото използване. Вие сами го определяте в зависимост от това за кои обекти ще участвате в търга.

Всички данни се записват на електронен носител RuToken или eToken.

Съществува стандартен списък с позиции, за които се отразяват данни в квалифицираното удостоверение. Но при желание собственикът може да поиска допълнителна информация.

Нека очертаем основните от тях:

дата на създаване на КЕП;

срок на валидност на удостоверението;

идентификационен уникален номер;

данни за собственика (както за физическо, така и за юридическо лице);

данни за удостоверяващия орган, издал CEP;

ключ за проверка;

SNILS и TIN (съответно за физически и юридически лица);

и други данни.

Валидността на квалифициран сертификат за ключ за проверка е ограничена до една година. През този период се извършва поддръжка в Националния удостоверителен център. След това трябва да преиздадете сертификата и да го подновите, ако планирате да работите с CEP в бъдеще.

Квалифицирана кражба на цифров подпис

В случай на загуба или кражба на CES, трябва незабавно да се свържете със Сертификационния център с искане за блокиране на квалифицирания подпис. След това ще трябва да издадете преиздание и да получите нов цифров носител.

Ако имате някакви затруднения при поръчка на EDS, моля, свържете се с нашите специалисти. Служителите на RusTender ще консултират по всички възникнали въпроси и при необходимост ще поръчат и ще получат CEP и сертификат за него.

LLC MCC "RusTender"
Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статия без посочване на източника -уебсайт забранено в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Доста често действащото законодателство установява изискванията за определени видове електронни подписи за различни случаи. В тази връзка изборът на EDS е много важен, особено ако има някаква времева рамка или просто не искате да плащате повече за нов ключ. Преди да получите подобрен квалифициран електронен подпис, трябва да знаете точно за какви цели е подходящ, тъй като сега няма универсален EDS, който да е подходящ за абсолютно всички задачи. Дори подсиленият квалифициран ЕР, най-надеждният и скъп за поддръжка, не е подходящ за редица случаи.

Каква е причината?

Липсата на универсален ES се обяснява по следния начин: няма значение дали документът е подписан с усъвършенстван квалифициран електронен подпис или друг, във всеки случай информационната система трябва да потвърди правомощията на лицето, посочено в сертификата. Това е възможно само ако има свои собствени идентификатори. Проектът вече има единен регистър, който ще съдържа всички ES сертификати, така че чрез него лесно ще се проверява дали подписът е истински и дали лицето има необходимите пълномощия. Модел на такава система вече съществува, но според експерти все още е невъзможно да се приложи поради техническата сложност при поддържането на актуалността и пълнотата на регистъра. Това зависи не само от качествената работа на специалистите, но и от съвестната работа на всеки сертификационен център. Те трябва не само да актуализират своевременно информацията, но и да носят отговорност за нейната надеждност. Единственият изход е получаването на усилен квалифициран електронен подпис със сертификат, съдържащ идентификаторите на всички информационни системи.

обществени услуги

Къде мога да получа усъвършенстван квалифициран електронен подпис? Почти всички необходимата информацияналични на портала обществени услуги. Този ES се формира с помощта на криптографски инструменти, които трябва да бъдат потвърдени от FSB Руска федерация. Специалният сертификат е единственият гарант за неговата автентичност, той се издава само от акредитирани сертификационни центрове. Ако електронен документ е подписан от UKEP, той има същата юридическа сила като документ на хартиен носител, заверен с печат и личен подпис.

CA проверка

Списък на акредитираните СО е достъпен на уебсайта на обществените услуги. Няма да можете да получите такъв сертификат безплатно, ще трябва да закупите поне годишна услуга, но цената не надвишава пет хиляди на година.

За всички граждани държавата предоставя еднаква възможност за получаване на усъвършенстван квалифициран електронен подпис. Физическите лица, регистрирани като IP, могат да го използват, за да участват в търговията в електронни платформи за търговия заедно с юридическите лица.

Обикновен ES

Обикновен електронен подпис, необходим за кандидатстване за обществени услуги, може да бъде издаден от общински или държавен орган, както и от подчинени на тях организации. За да направите това, гражданин, който е кандидатствал в организацията, трябва да подаде заявление - лично или в електронен вид. Ключът на такъв подпис се състои от парола, която се използва на портала за обществени услуги и идентификатор, съответстващ на номера удостоверение за пенсия. Такъв електронен подпис може да се използва само за безплатно получаване на публични услуги и не изисква допълнителни софтуер. Всеки гражданин на Руската федерация се нуждае само от паспорт, за да получи обикновен електронен подпис, а представител на организация се нуждае, освен документ за самоличност, и от документ, който може да потвърди неговата власт. Ако обжалването е направено лично, тогава ЕР се издава в рамките на един ден.

UKEP

Въпреки това, преди да получите подобрен квалифициран електронен подпис, трябва да се свържете с удостоверителен център. Трябва да бъде акредитиран от Министерството на съобщенията. Тази услуга, за разлика от получаването на обикновен ES, винаги се заплаща. Цената варира от хиляда до пет хиляди рубли. По правило поддръжката на ключа се заплаща незабавно за една година, а след този период трябва да се поднови, в противен случай подписът се анулира. Но документите, подписани със сертификат преди изтичането на срока му, не се губят правен ефектдори да се съхраняват в електронен архив. Списъкът на сертифициращите центрове, където можете да получите подобрен квалифициран електронен подпис, е публично достъпен на портала за обществени услуги.

Предимства

Основното предимство на тази форма на електронен подпис е възможността да се използва за получаване на всякакви публични услуги, които могат да се предоставят само в електронен вид. Приятен бонус за собствениците на UKEP също е бързата регистрация на портала Gosuslugi, тъй като не е нужно да чакате писмо с код за активиране, което обикновено се изпраща чрез Russian Post и може да отнеме много време. Като правило, след като има възможност за получаване на усъвършенстван квалифициран електронен подпис, собственикът получава безплатно и специален софтуер - криптографски доставчик, така че не е необходимо закупуването и инсталирането на допълнителен софтуер на компютъра.

Възможности

Много полезни и рентабилни възможности могат да бъдат реализирани от една организация, след като получи усъвършенстван квалифициран електронен подпис. „Обществени услуги“, подаване на документи в арбитражния съд, участие в търгове и, разбира се, електронно управление на документи. За малки фирми, където документи се прехвърлят между няколко лица, е възможно да се използва безплатен ES, много програми са оборудвани с тази функция, в т.ч. включително Microsoft Outlook, обаче, такива документи не са правно обвързващи, тъй като ще бъде трудно да се идентифицира подписващият и да се изключи фалшификация.

Преди да получите подобрен квалифициран електронен подпис, трябва да знаете, че това е необходим атрибут за работа с портала за обществени услуги, подаване на отчети до данъчната служба, за системата за електронно междуведомствено взаимодействие и изпращане по интернет на всички документи, които трябва да имат юридическа сила. При наличие на UKEP е възможно да се организира и Електронен архив, докато книжата запазват легитимността си дълго време.

Извлечение от данъчния орган

Използва се усъвършенстван квалифициран електронен подпис данъчна службаза регистрация на различни документи: сертификати и извлечения. Такъв документ е аналог на хартиена версия, заверена с печат и подпис. Можете да поръчате извлечение, оборудвано с EDS, на официалния уебсайт на данъчната служба. Трябва да се помни, че документ, подписан от UKEP, губи правната си сила, ако просто бъде отпечатан на хартия. Няма смисъл да се печата такъв запис. Документът има легитимност само в оригиналния си вид, в който е изпратен от данъчната служба. Можете да запишете извлечението под всяко име в PDF формат. За да прехвърлите такъв документ, той трябва да бъде копиран на диск, флаш карта, качен в облачно хранилище или изпратен по имейл.

Подобреният квалифициран електронен подпис потвърждава автентичността на документа, така че такъв извлечение може да се използва за преминаване на акредитация на електронни платформи по време на наддаване, както и за предоставяне на нотариуси, ако се изисква проверка на правоспособността на юридическите лица. Най-често обаче нотариусите правят такова искане сами.

Относно документооборота

След получаване на усъвършенстван квалифициран електронен подпис, организацията получава възможност да извършва електронен документооборот. Разбира се, поддръжката на ключовете изисква годишна инвестиция, но много компании вече са оценили удобството на този метод за прехвърляне на документи, а освен това спестява много повече пари, отколкото се харчат за ключове и сертификати.

Първо, електронното управление на документи е гаранция, че в документите няма да бъдат извършени фалшификации. Ако проверката на обикновен подпис на хартия изисква дълъг и трудоемък преглед, тогава автентичността на сертификата UKEP е много по-лесна за проверка. Второ, спестява време. Колкото по-бързо е подписването на документи, толкова по-бързо се извършват транзакциите и съответно се ускорява работата на цялата структура и се увеличават приходите. В допълнение, организацията намалява разходите за хартия и поддръжка на копирни машини и принтери с порядък.

Законоустановен

Правно значимото електронно управление на документи може да се извършва както в рамките на една и съща организация, така и между различни организации. При извършване на тези дейности трябва да се вземе предвид обхватът на всеки тип СЕ.

Член 6 федерален законотносно електронните подписи се установява, че всички документи, заверени от UKEP, имат юридическа сила и са еквивалентни на документ на хартиен носител, подписан лично и заверен с печат. Все още обаче има документи, за които по принцип не е предвидена електронна версия, поради което в някои случаи законът установява задължението за писмена форма на документ. Арбитражното процесуално законодателство също установява няколко изключения от прилагането на ЕР.

Издаване на удостоверение

Без специален сертификат работата на ключа за подобрен квалифициран електронен подпис става невъзможна. Къде да получите такъв сертификат? Това е, което CAs правят.

При обработване на заявление за издаване на удостоверение АС е длъжен да установи самоличността на заявителя. Ако е юридическо лице, КО трябва да изиска документи, потвърждаващи правото този човеккандидатствайте за EP сертификат.

При кандидатстване към акредитиран СО, заявителят трябва да посочи ограничения за използването на сертификата, тъй като те няма да могат да бъдат инсталирани по-късно - ще трябва да се поръча друг сертификат. Кандидатът представя и документи или нотариално заверени копия.

Списък с документи

Къде мога да получа усъвършенстван квалифициран електронен подпис? Това може да стане, като се свържете лично с акредитиран сертификационен център. Възможно е и подаване на документи по интернет, в този случай копията трябва да бъдат нотариално заверени. Кандидатът трябва да представи документ за самоличност. За физическо лице ще се изисква осигурителен сертификат за държавно пенсионно осигуряване (SNILS) и TIN. И за юридически лицатези два документа се заменят с основния държавен регистрационен номер. Едноличният собственик ще се нуждае регистрационен номервписвания в държавния регистър, както и удостоверение за регистрация в данъчните власти. В някои случаи е необходимо пълномощно или друг документ, който може да потвърди, че кандидатът има правомощия да действа от името на друго лице.

Арбитражен съд

От 1 януари 2017г нова поръчкаподаване на електронни документи до арбитражния съд. Първо, начинът на оторизиране на потребителите се промени. Ако по-рано това се случваше директно на уебсайта My Arbiter, сега процесът преминава единна системаидентификация и автентификация (т.нар. ESIA). Сега, за да подава документи в електронен вид, всеки потребител трябва да има достъп до ОВОСС. Регистрацията може да се извърши на уебсайта на портала "Gosuslugi". След това в системата My Arbiter трябва да използвате функцията за влизане през портала за обществени услуги. В прозореца, който се показва, трябва да въведете новото потребителско име и парола, използвани при регистрация в ESIA. Не е необходимо да получавате усилен квалифициран електронен подпис за съда, тъй като потребителите имат възможност да изпращат сканирани копия на документи на хартиен носител, но е необходим усилен квалифициран електронен подпис, ако се касае за подаване на искове и жалби, които съдържат указание за временни мерки . До 1 януари 2017 г. такива документи можеха да се подават само лично и само на хартиен носител.

Всички промени, според обяснението на Александър Сарапин - ръководител на проекта, са насочени към постигане на максимална идентификация на потребителя, който изпраща документи до съда. Това ще премахне възможността за фалшификация при подаването на документи.

Два вида електронни подписиосигуряват защита срещу фалшифициране на документи с помощта цифров подпис(EDS). Статията ще ви каже къде се използва този или онзи тип подпис и къде се издава EDS.

Видове EDS, определени от нормативни актове

Наличието на EDS в документ е еквивалентно на саморъчен подпис хартиен носител. Допустимостта на използването на EDS се основава на разпоредбите на Закона „За електронния подпис“ от 6 април 2011 г. № 63-FZ. Нормативният акт определя 2 вида подписи:

1. Обикновен електронен подпис.

Формирането на подпис се основава на използването на пароли, кодове и други форми на символи. Собственик на обикновен ключ става всеки потребител, определен от участниците електронен документооборот. Установява се ограничение за прилагане във връзка с предаването на данни, представляващи информация от държавна тайна. Преобразувателите на символна информация ви позволяват да идентифицирате собственика на ключа. Недостатъците на простия EDS включват трудността да се защити целостта на документа от хакване или извършване на корекции.

1. Усъвършенстван електронен подпис.

Закон № 63-FZ прави разлика между подобрени неквалифицирани и квалифицирани подписи. И двете форми на подобрен подпис осигуряват повече защитаинформация, отколкото проста форма на EDS. Кодирането тук се създава с помощта на криптографски методи. Подсилените видове електронни подписи ви позволяват да идентифицирате собственика и да определите липсата на редакции след прилагането на подписа.

Квалифицирани и неквалифицирани електронни подписи: разликата в нивото на защита

И двата типа формуляри за подобрен цифров подпис се създават с помощта на електронни системии конвертор на криптографска информация. Документите, подписани от собственика на EDS, остават уникални и надеждни. Подписът се формира с частен ключ, чийто външен носител е специална флашка (преди това флопи диск). Уникалността на подписа може да бъде определена чрез свързване на публичния публичен ключ с частния ключ, притежаван от собственика.

Има няколко разлики между квалифициран EDS и неговата неквалифицирана форма. Квалифицираният тип подпис предоставя повече надеждна защитаинформация благодарение на:

• Издаване на ключове в центрове с държавна заверка. За да създаде неквалифициран формуляр, човек може да кандидатства в несертифициран център.
• Получаване на квалифициран сертификат за частен ключ. Всички сертификати са одобрени от главния сертифициращ орган.
• Защита на криптографски кодове на държавно ниво. За кодиране се използват сертифицирани доставчици на крипто, които са трудни за неоторизирано хакване.

Предимството на квалифицирания подпис е разпознаването на подписания документ във всички официални инстанции – контролни органи, съдилища, публични институции. Електронният подпис е еднакво правно валиден за всички копия на документ.

Прости видове EDS и техните разлики от 2 подобрени вида електронни подписи

Електронният оборот, удостоверен с EDS, ускорява и опростява обмена бизнес документи. При изпращане на електронни формуляри се намаляват рисковете от загуба на документ или част от него, в зависимост от вида на подписа.

Представяме ви сравнителна таблицаспоред основните характеристики различни видовеелектронни подписи:

Кои от електронните подписи са най-популярни?

В зависимост от степента на защита електронните подписи се използват за различни цели. За практическо приложениеизползвайте EDS, давайки правна сила на документа в съответствие с изискванията за поверителност:

1. Прост тип. Използват се основно за заверка на документи от вътрешно обращение - корпоративна кореспонденция, електронни бази данни. При външно обръщение се използва за заявки, предаване и получаване обща информация.
2. Подсилен неквалифициран тип. Те се използват както за вътрешни, така и за външни бизнес транзакции, ако страните се съгласят, например, да участват в определени видове електронна търговия.
3. Подсилен квалифициран тип. Използват се за потвърждаване на данни, предавани на външни потребители със специални изисквания за конфиденциалност и защита - дистанционна информация към банките, Съдебен, докладване на IFTS. Това е универсален подпис в електронния документооборот.

Резултати

Използване различни видове EDS в електронното обращение се определя от предназначението на документа и изискването за секретност. Подписите с повишен квалифициран тип, издадени от сертифицирани центрове, са с максимална степен на сигурност.

В личния живот квалифицираните и неквалифицираните електронни подписи все още рядко се използват от физически лица. Много повече те са търсени сред индивидуалните предприемачи. Можете да закупите всеки от тях в Сертификационния център.

Разликата между квалифициран EDS и неквалифициран такъв

Електронните подписи NEP (неквалифициран) и KEP (квалифициран) принадлежат към групата на подобрените. Това означава, че те са създадени с помощта на криптографски (криптиращи) алгоритми. Това предполага висока степен на защита на информацията от неоторизиран достъп - само лицето, до което е адресирана, може да дешифрира и прочете документа. И за това получателят трябва да има сертификат за ключа за проверка на ES.

От техническа гледна точка както квалифицираният, така и неквалифицираният електронен подпис защитават добре информацията, като разликата между тях е следната:

1. CEP може да се използва почти навсякъде, законово е еквивалентен на ръкописна увереност. Изисква се при работа в държавни информационни системи: Федералната данъчна служба, EGAIS, Rosreestr и др. Можете да го получите само в акредитирани сертификационни центрове, които използват сертифицирани от FSB и FSTEC софтуерни продукти и технически устройства.
2. НЕП се прилага ограничено - само въз основа на споразумение между партньори. Неквалифициран електронен подпис може да бъде създаден с помощта на всякакви, включително чужди алгоритми за криптиране. Центърът, който го е издал, не е длъжен да бъде акредитиран и може да не издава сертификат. Той се използва широко в сайтове за търговия и покупки, включително по закон 223-FZ (за държавни институции).

Квалифициран електронен подпис за лицанеобходими главно, когато са планирани или в ход предприемаческа дейност. При частна употреба се закупува за получаване на държавни и общински услуги, участие в търгове за продажба на имущество в несъстоятелност и комуникация с банки онлайн.

Квалифициран електронен подпис за физически лица

Значението на придобиването на CEP за физическо лице е индивидуален предприемачразбираемо:

• дава възможност за подаване на документи за регистрация, ликвидация, промяна на вписване в USRIP, попълване и подаване на 3 данъка върху доходите на физическите лица чрез личен акаунт на уебсайта на Федералната данъчна служба;
• изисква се при подаване на отчети до Федералната данъчна служба, PFR, FSS с брой служители над 25 души; при продажба на алкохол - за EGAIS;
• възможно е да кандидатствате за участие в държавни търгове съгласно 44-FZ и 223-FZ, да правите заявки от Комитета за държавна собственост, да издавате патенти в режим на отдалечен достъп.

С други думи, ако човек иска да работи в информационни системи, където условието за работа е подписването на CEP документи, той е принуден да го придобие. Акредитираните СО са търговски структури, като в преобладаващата си част издават както квалифициран, така и неквалифициран електронен подпис, като разликата е в цената и получения сертификат. Той посочва обхвата на ЕП, отвъд който е невъзможно да се отиде. Поради това се предлага различни видовесертификати, всеки от които е проектиран да работи в една или повече EDMS.

В обикновения живот CEP за физически лица може да е необходим, освен когато работите с портала за обществени услуги. Можете да се регистрирате в него, да получите прост подпис (вход плюс парола) - това е достатъчно, за да изпращате заявки и да получавате помощна информация. Така например можете да разберете данъчните си задължения, но няма да можете да изпратите декларация или да подадете документи за регистрация на индивидуален предприемач.

Действащото законодателство често налага изисквания за използването на строго определен вид електронен подпис в различни поводи. Следователно, когато се взема решение за избора на един или друг вид, е необходимо предварително да се определи обхватът на електронния подпис.

Обръщаме внимание на факта, че няма универсален електронен подпис, разрешен за използване във всички области на електронното документооборот и в отношенията с всички държавни органи.

Както беше отбелязано изпълнителен директорфирма "ГАРАНТ Електроник Експрес" Алексей Пауков, това се дължи на необходимостта от информационни системи за потвърждаване на правомощията на лицето, подписало електронния документ, посочени в удостоверението за електронен подпис. За тези цели те изискват наличието на техните идентификатори в квалифициран сертификат. По думите му идеята за единен регистър на удостоверенията за електронен подпис, чрез който лесно да се проверява автентичността на подписа и правомощията на лицето, което го е използвало, е разработена, но все още не може да бъде реализирана. Това се дължи на факта, че технически ще бъде много трудно да се поддържа пълнотата и уместността на такъв регистър, тъй като това зависи от добросъвестността на абсолютно всички сертификационни центрове както в скоростта на актуализиране на информацията, така и в тяхното съдържание. Въпреки това е възможно да се създаде сертификат за електронен подпис, съдържащ идентификаторите на всички информационни системи, и да се използва там, където не се изисква наличието на идентификатори (например при подаване на отчети до държавни органи).

Нека разгледаме основните области на използване на електронен подпис в съответствие с действащото законодателство.

Кандидатстване за държавни и общински услуги. Конкретният тип електронен подпис, използван за кандидатстване за определена услуга, е установен с Указ на правителството на Руската федерация от 25 юни 2012 г. № 634. Така че, ако съдържанието на държавна или общинска услуга не предвижда издаване на документи и се състои в предоставяне на справочна информация, в повечето случаи може да се използва обикновен електронен подпис.

Използва се например при изпращане на документи, потвърждаващи юридическите факти, въз основа на които се предоставя услугата (например договор за превоз на товарив електронен вид за получаване на разрешение за влизане товарен транспортв зони с ограничен трафик в Москва).

Освен това изискванията към пълномощното за кандидатстване за обществени услуги- трябва да бъде подписано с подобрен квалифициран електронен подпис на упълномощено длъжностно лице на организацията, издала пълномощното, или нотариус, ако пълномощното е издадено от физическо лице.

Правилата за получаване и използване на прости и подобрени квалифицирани електронни подписи са одобрени с постановления на правителството на Руската федерация (Постановление на правителството на Руската федерация от 25 януари 2013 г. № 33, Постановление на правителството на Руската федерация от 25 август 2012 г. № 852).

Таблица 1. Критерии за избор на типа електронен подпис в зависимост от държавната или общинската служба (съгласно приложението към Постановление на правителството на Руската федерация от 25 юни 2012 г. № 634).

Можете да получите обикновен електронен подпис за кандидатстване за предоставяне на обществени услуги директно от подчинени им държавен или общински орган или организациикъм които гражданинът се обръща за услуга – лично или чрез изпращане на заявление в електронен вид. Един прост ключ за електронен подпис се състои от идентификатор (SNILS номер) и парола (първоначалната парола може да бъде променена в лична сметкана портала за обществени услуги). Обикновеният електронен подпис се издава за целите на безплатното получаване на обществени услуги и не изисква специален софтуер за използване. За да получите обикновен електронен подпис, е достатъчно да представите паспорт (а за представител на организация, в допълнение към паспорт, е необходимо да представите документ, потвърждаващ неговите правомощия) на всеки орган държавна властили местно самоуправление или техни подчинени организации, предоставящи обществени услуги. При лично заявление за електронен подпис той се издава на същия ден.

За да получите подобрен квалифициран електронен подпис, трябва да се свържете с който и да е сертификационен център, акредитиран от Министерството на съобщенията. то платена услуга(цената му варира от 1 хил. Рубли до 5-6 хил. Рубли), но предимството на такъв подпис е, че може да се използва за кандидатстване за всякакви обществени услуги, предоставянето на които в електронна форма не е забранено от закона. Освен това с негова помощ можете не само да кандидатствате за услуги, но и бързо да се регистрирате в портала за обществени услуги, без да чакате писмо с код за активиране, изпратено от Russian Post. Придобиването на такъв електронен подпис става заедно с програма за криптографски доставчик, не е необходимо да се инсталира допълнителен софтуер на компютъра.

Обмен на документи с кредитни организации при използване на системата "Банка-клиент".. Използването на електронен подпис ви позволява да организирате дистанционно банково обслужване, което ви позволява да извършвате транзакции по сметката и да обменяте документи с банката, без да посещавате банковия офис. При документиране в Банката на Русия е фиксирано използването на квалифициран усъвършенстван електронен подпис (Наредба на Централната банка от 12 март 1998 г. № 20-P). При регистриране на системата "Банка-клиент" търговските банки имат право да определят вида на електронния подпис, използван в споразумение с клиент (Временни разпоредби на Централната банка от 10 февруари 1998 г. № 17-P). Повечето банки установяват и изисквания за използване на усъвършенстван квалифициран електронен подпис.

Трябва да се има предвид, че изпратено до банката платежно нарежданеможе да бъде подписан с валиден и коректен електронен подпис, формално изходящ от упълномощено лице, но всъщност е подписан от измамник, получил достъп до електронния подпис. В такава ситуация собствениците на сертификата за ключ за подпис често се обръщат към съда, смятайки, че банката не е изпълнила задължението си да гарантира безопасността на парите им и сигурността на достъпа до тях. В такива случаи съдилищата винаги заемат позицията на банката, като указва на клиента да гарантира поверителността на ключовете за електронен подпис и да не използва ключа за електронен подпис, ако има основание да смята, че поверителността на този ключ е нарушена, както и да уведоми удостоверителния център за нарушението на поверителност на ключа (определение на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 20 февруари 2013 г. № 13, решение на Федералния арбитражен съд на PO от 13 август 2012 г. № F06-6539 / 12 по дело № A55 -14225 / 2011, решение на FAS ZSO от 26 април 2012 г. № F04-1145 / 12 по дело № A67-3768 / 201, решение на FAS MO от 9 юни 2010 г. № KG-A40 / 5369- 10 по дело № А40-37664 / 09-97-423)

Организиране на правно значим електронен документооборот. Обръщението на документи с помощта на електронен подпис може да се извършва както в рамките на една организация, така и между различни организации. В този случай е необходимо да се вземат предвид допустимите области на използване на всеки тип подпис. установи две презумпции.

Първият от тях е документите, подписани с усилен квалифициран електронен подпис, да се признават за еквивалентни на саморъчно подписан документ на хартиен носител. Изключения са предвидени само за случаите, когато законът установява задължение за спазване на писмената форма на документа (част 1 на член 6). Така че необходимостта от спазване на писмената форма е необходима за сметки (). В допълнение, някои изключения от използването на електронен подпис също са установени от арбитражното процесуално законодателство въз основа на. Например молби за обезпечаване на иск, молби за обезпечаване на имуществени интереси, както и молба за спиране на изпълнението на съдебен акт се подават изключително в писмен вид (клауза 2 от Решението на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 17 февруари 2011 г. № 12).

Напоследък в практиката често възниква въпросът: възможно ли е да се издаде пълномощно в електронна форма, като се подпише с усъвършенстван квалифициран електронен подпис? За съжаление, анализът на разпоредбите на законодателството и съдебната практика не ни позволява да отговорим положително. От една страна, той фиксира задължителната писмена форма на пълномощното и не прави никакви резерви. От друга страна, теоретично, на страните се дава възможност да разрешат въпроса за правната сила на електронния подпис в отношенията между тях в споразумението (). Пълномощното обаче е едностранна сделка, което изключва използването на тази възможност. Това се потвърждава, наред с други неща, от практиката на арбитражните съдилища (вижте например резолюцията на FAS PO от 27 ноември 2001 г. № A65-5421 / 01-SG2-20, резолюцията на FAS VVO от 29 април 2005 г. № A11-1742 / 2003 -K1-10/164), въпреки че в някои случаи съдилищата косвено потвърждават правото на страните да използват тази възможност (Постановление на FAS UO от 2 септември 2009 г. № Ф09 -6520 / 09-С3). Все още не са приети нормативни правни актове, които пряко позволяват подписването на всяко пълномощно с електронен подпис, арбитражна практикапо този въпрос все още не е формирана. В същото време, за един случай (изготвяне на пълномощно за кандидатстване за обществени услуги), необходимото нормативен документ, както писахме по-горе, беше прието (Постановление на правителството на Руската федерация от 25 юни 2012 г. № 634).

По отношение на еквивалентността между собственоръчно подписани хартиени документи, обикновен подпис и усъвършенстван неквалифициран подпис се установява обратна презумпция. Признаването на такава еквивалентност трябва да бъде гарантирано във федерален закон, подзаконов акт, приет в съответствие с него, или споразумение на страните. Ако използването на неквалифициран електронен подпис е договорено от страните, тогава споразумението между тях трябва задължително да установи процедурата за проверка на подписа. Ако участниците в електронното взаимодействие са се съгласили да използват обикновен електронен подпис, тогава такова споразумение трябва също така да предвижда правилата за определяне на лицето, подписало документа с неговия прост електронен подпис, и задължението на страните да поддържат поверителността на ключ за подпис ().

В същото време Федералният закон „За електронния подпис“ въведе полезно нововъведение - сега с електронен подпис можете да подписвате не само отделни документи, но и няколко взаимосвързани електронни документа (пакет от електронни документи) (част 4 на член 6 ).

Според генералния директор на компанията "ГАРАНТ Електроник Експрес" Алексей Пауков, обикновено контрагентите, използващи различни програми на криптовалути, не изпитват затруднения при обмена на подписани електронни документи. Зависи от политиката на тази или онази информационна система. Например, потребителите на информационната система Express Document с различни криптографски доставчици могат да организират потока на документи без затруднения, но други информационни системи могат да съдържат ключови филтри, които ограничават използването на криптографски доставчици, различни от посочените.

Използването от контрагентите на електронен подпис за подписване на документи може да донесе организации много спестявания консумативи, пощенски услуги, както и значително намаляване на времетоза обмен на правно значими електронни документи. Можете да изчислите реалната полза от въвеждането на електронно управление на документи с помощта на специален калкулатор. Броят на потребителите, които се присъединяват към електронни системи за управление на документи, се увеличава всяка година - например услугата Express Document в момента се използва активно от 80 808 клиенти.

Едно от съществените предимства на електронния подпис е, че собственикът на сертификата за ключ за подпис не може да откаже своя електронен подпис под електронен документ, тъй като само той знае кода за достъп, необходим за генериране на електронен подпис и е длъжен да го пази в тайна. Това ще улесни процеса на доказване на самоличността на подписващия в случай на спор между страните.

Използване на електронен подпис за наддаване.

Припомнете си, че от 1 януари 2011 г. откритите търгове се провеждат само в електронен вид. Всички документи и информация, публикувани на електронния сайт, трябва да бъдат подписани с електронен подпис (член 41.2 от Федералния закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ). Последна редакцияот този закон изисква издаването на усъвършенстван електронен подпис за тези цели в съответствие с условията за функциониране на електронни платформи (Федерален закон от 2 юли 2013 г. № 171-FZ).

Определени кратки срокове за препращане към победителите електронен търгучастник в проекта на договор, както и документ за изпълнение на договора към оператора на електронния сайт, изискват особено внимание при използването на електронен подпис. Подписването на тези документи от неупълномощено лице или невъзможността за подписването им поради изтичане на срока на електронния подпис води до разпознаване на организацията като избягваща сключването на договора и включването й в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Примерите включват ситуации, при които единственото длъжностно лице, което има право да подписва документи за участие в търгове с електронен подпис, е в отпуск по болест или в командировка () или новият генерален директор на организацията не е имал време да издаде електронен подпис върху себе си (Постановление на Централния орган на FAS от 5 март 2012 г. № F10-359/12 по дело № A23-2637/2011). Подписването на проект на договор с електронен подпис от неупълномощено лице се признава за избягване на сключването на договор (Постановление на FAS DO от 23 януари 2013 г. № F03-5806/12 по дело № A37-1077/2011 )

Въпреки това, ако е невъзможно да се подпише проектодоговорът с електронен подпис по технически причини и операторът на платформата за търговия бъде уведомен своевременно, съдилищата заемат страната на участника в търга. В същото време резултатите от технически прегледи, актове за извършване на работа за възстановяване на софтуера или документи, потвърждаващи липсата на интернет връзка, се използват като доказателство (Постановление на FAS SKO от 4 юни 2012 г. № F08-2755 / 12 по дело № A63-4152 / 2011 г., решение на FAS ZSO от 30 март 2012 г. № F04-1163 / 12 по дело № A75-6422 / 2011 г., решение на FAS DO от 6 март 2012 г. № F03 -322 / 12 по дело № А04-4728 / 2011 г.).

В същото време ненавременното уведомяване за счупен електронен подпис може да се разглежда от съда като липса на интерес от сключване на договор, дори ако такава неизправност е документирана ().

Взаимоотношения с държавни органи, включително докладване
Електронната форма на докладване пред регулаторните органи (Федералната данъчна служба на Русия, държавни извънбюджетни фондове) има много предимства и се препоръчва за използване от държавни агенции. За някои данъкоплатци тази форма на данъчно отчитане е задължителна:

• ако данъкоплатците имат среден брой служители за предходната календарна година над 100 души;
• новосъздадени (включително по време на реорганизация) организации с над 100 служители;
• най-големите данъкоплатци, независимо от средния брой служители (). Критериите за признаване на данъкоплатците като най-големи са фиксирани във Федералната данъчна служба на Русия от 16 май 2007 г. № ММ-3-06 / [имейл защитен]„За изменение на заповедта на Министерството на данъците на Русия от 16 април 2004 г. N SAE-3-30 / [имейл защитен]").

В случай на нарушение на установената процедура за подаване на данъчна декларация, на организацията се налага глоба от 200 рубли. ().

За да представят отчети на извънбюджетни фондове, такова задължение е установено за организации, чийто среден брой служители надвишава 50 души (част 10 от член 15 от Федералния закон от 24 юли 2009 г. № 212-FZ).

Необходимо условиеподаване на отчети в електронен вид е наличието на усилен квалифициран електронен подпис.

При подаване на отчети с електронен подпис имайте предвид следните точки:

• винаги следете датата на изтичане на сертификата за ключ за електронен подпис (стандартният срок на валидност е 1 година). Издаването на ново удостоверение отнема няколко дни, което може да създаде трудности при строгите срокове за отчитане. Не препоръчваме издаване на електронен подпис през периода, съвпадащ с последните дниотчитане на данъци и осигуровки;
• своевременно да въвежда данни за промени в регистрационните данни на организацията в електронни формидекларации. Това трябва да се направи, дори ако преди това сте уведомили Федералната данъчна служба на Русия за промените.

Някои удостоверителни центрове, в допълнение към установяването на действителната система за изпращане на електронни отчети, предлагат и редица свързани услуги, които са полезни за данъкоплатеца. Например "ГАРАНТ Електроник Експрес" предоставя услуги като достъп до актуални счетоводни и данъчни отчетни документи, електронен абонамент за сп. "Актуално счетоводство", както и издаване на извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица и ЕГРИП.

В допълнение към докладването на Федералната данъчна служба на Русия и извънбюджетните фондове, чрез използването на електронен подпис можете да взаимодействате с други държавни агенции и да получите достъп до следните официални бази данни:

• Федерална служба за финансовите пазари (Заповед на Федералната служба за финансовите пазари на Русия от 25 март 2010 г. № 10-21 / pz-n);
• Федерална агенция за управление на собствеността (Росимущество от 8 септември 2011 г. № 293 „За одобряване на Правилника за работа на потребителите на междуведомствения портал за управление на държавна собственост“);
• Rosreestr (Заповед на Rosreestr от 21 февруари 2012 г. № P / 75 „За организацията на работата по прехвърлянето на предоставянето на обществени услуги (функции) в електронна форма“);
• Rosalkogolregulirovanie (Заповед на Rosalkogolregulirovanie от 30 юли 2010 г. № 49n „За одобряване на процедурата за използване на електронни цифрови подписи, поддържане на регистър на сертификати за ключове за електронни цифрови подписи и съхраняване на анулирани сертификати за ключове за електронни цифрови подписи (включително съдържанието информация в сертификати за ключове на електронни цифрови подписи и случаи на загуба от тези сертификати на правна сила) в единната държавна автоматизирана информационна система за регистриране на обема на производството и оборота етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти“);
• Единен федерален регистър на информацията за дейността на юридическите лица Директно на този портал има регламент за използването на електронен подпис, изисквания за сертифициращи центрове, които предоставят услуги за създаване и управление на сертификати за ключове за проверка на потребителски електронни подписи, като както и актуален списък на такива контролни центрове;
• Единен регистър на забранени имена на домейни (Постановление на правителството на Руската федерация от 26 октомври 2012 г. № 1101 „За единна автоматизирана информационна система“ Единен регистъримена на домейни, указатели към страници на сайтове в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" и мрежови адреси, които позволяват идентифицирането на сайтове в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет", съдържащи информация, чието разпространение е забранено в Руската федерация" );

Използване на електронен подпис при дистанционно трудови отношения . През април 2013 г. Кодексът на труда на Руската федерация беше допълнен. Обменът на електронни документи между работодател и служител трябва да става с използване на подобрени квалифицирани електронни подписи(чл. 312.1).

Подробна информация за придобиване на електронен подпис и допълнителни услугиЗа всяка от разглежданите области на приложение можете да разберете на уебсайта www.garantexpress.ru или като се обадите на: 8 800 333 8888 (безплатно). Electronic Express Company (Център за удостоверяване на ГАРАНТ) е ​​един от най-големите оператори на правно значимо електронно управление на документи и предоставя услуги по издаване и поддръжка на сертификати за електронен подпис като неразделна част от информационната и правна поддръжка на ГАРАНТ.