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introduzione

Rilevanza del tema di ricerca. È noto che nella struttura della popolazione di qualsiasi stato, uno dei posti importanti è occupato da giovani, bambini, adolescenti, ragazzi e ragazze, cioè quella parte di essa, che in forma generalizzata si chiama "gioventù ". Un numero significativo di articoli giornalistici, pubblicazioni scientifiche, dissertazioni è dedicato allo studio della sua composizione, struttura, dinamiche di sviluppo, orientamenti di valore e obiettivi di vita, caratteristiche comparative con le generazioni precedenti. Tale attenzione ai problemi dei giovani, ovviamente, è dovuta alla loro posizione speciale nella struttura generale della popolazione del Paese.

Analisi dei concetti principali dello sviluppo della pedagogia sociale come campo di attività pratica, disciplina scientifica e il complesso educativo consente di individuare alcuni problemi socio-pedagogici di attualità nelle problematiche giovanili.

In primo luogo, questo è il problema dell'educazione sociale dei giovani, che è scientificamente studiato da quella parte della pedagogia sociale, che si chiama "pedagogia dell'interazione sociale". Allo stesso tempo, bisogna tenere presente che, a seconda dell'età di un giovane, cambiano naturalmente gli scopi e gli obiettivi, i contenuti, le forme e le modalità di lavoro con lui. Tuttavia, nel quadro dell'educazione sociale, vengono risolte le questioni della sua socializzazione, sviluppo sociale, formazione sociale e formazione sociale.

In secondo luogo, è il problema di riorganizzare l'ambiente sociale, la società dell'habitat del giovane in modo tale che i giovani abbiano non solo il diritto all'attività della vita corrispondente a una persona in esso, ma anche reali opportunità per l'attuazione di questo attività di vita, per l'autorealizzazione personale con alto livello salute e benessere sociale di gruppo e personale. Per realizzare questa possibilità è necessaria un'adeguata sistemazione dell'ambiente sociale in generale e di una società specifica in particolare.

In terzo luogo, l'inclusione dei giovani nelle relazioni sociali non avviene automaticamente, non è facile e coerente. Ogni giovane determina in gran parte il proprio percorso, utilizzando il diritto intrinseco di una persona come essere sociale di scegliere. Tuttavia, l'efficacia di tale scelta è essenzialmente determinata dalla presenza delle offerte sociali della società a ciascuno dei suoi membri. Tali proposte sociali costituiscono, anzitutto, servizi sociali di diversa natura, che considerano ogni giovane che rientra nella vita come suo cliente, organizzando con lui vari tipi di lavoro sociale.

La pedagogia sociale costruisce il suo impatto in tutte le aree: dalla politica sociale giovanile al lavoro sociale con un giovane specifico, implementando un sistema di relazioni sociali e pedagogiche in tutte le istituzioni sociali dello stato e della società.

Fare appello al problema del lavoro sociale con i giovani e segnalarlo come una delle aree più urgenti per lo sviluppo del pensiero pedagogico moderno nel XXI secolo è stato il risultato della presa di coscienza della crisi della società russa, che ha esacerbato i problemi sociali, in particolare , la creazione di pari opportunità di partenza per i giovani per ricevere un'istruzione professionale, aggiornando la loro prontezza alla trasformazione dei processi sociali, il suo adattamento in tutte le sfere della vita. Tutto ciò richiede nuovi approcci per risolvere i problemi di socializzazione delle giovani generazioni e richiede la creazione di un sistema garantito di protezione e sostegno per i giovani.

Un contributo significativo alla risoluzione dei problemi della gioventù è stato dato da molti scienziati domestici: O.A. Rozhnov, M.P. Pereverzev, Z.N. Kalinina, V.V. Adamchuk, N.D. Nikolsky, V.N. Boriaz, V.V. Pavlovskij, A.V. Mudrik, G.S. Abramova, A. Apokin, P.I. Babochkin, Yu.P. Volkov, A. Zelenin, V.B. Zotov e altri.

Oggetto di studio: i giovani come gruppo sociale.

Oggetto della ricerca: il lavoro sociale con i giovani.

Lo scopo della tesi: analizzare il lavoro con i giovani a livello regionale (sull'esempio del distretto di Pitelinsky) e sviluppare raccomandazioni per migliorare il lavoro sociale con i giovani.

Per raggiungere questo obiettivo, sono stati fissati i seguenti compiti:

Studiare i fondamenti teorici del lavoro sociale con i giovani;

Analizzare lo stato delle infrastrutture per i giovani;

Studiare l'esperienza nell'attuazione delle principali direzioni della politica giovanile statale;

Analizzare l'esperienza di lavoro sociale con i giovani a livello regionale sull'esempio del distretto di Pitelinsky;

Metodi di ricerca: generalizzazione e interpretazione della letteratura sociologica, psicologica, pedagogica e metodologica sul tema della ricerca, analisi, metodo di indagine (questionario).

Ipotesi: assumiamo che il lavoro sociale con i giovani nel distretto di Pitelinsky, che esiste allo stato attuale, non corrisponda alla complessità e alla portata dei compiti che devono affrontare la società e lo stato russi.

Il significato scientifico del lavoro risiede nello studio e nell'analisi dello stato delle infrastrutture per i giovani, nell'attuazione delle principali direzioni della politica giovanile statale.

Il significato pratico del lavoro risiede nello sviluppo di raccomandazioni per migliorare il lavoro sociale con i giovani. I risultati dello studio sono di interesse per i governi locali, possono essere presi in considerazione nello sviluppo di programmi mirati per i giovani, nonché nella pianificazione e organizzazione del lavoro sociale con i giovani.

1. Parshikov V. Tecnologie sociali del lavoro con i giovani sull'esempio del distretto Pitelinsky della regione di Ryazan // Atti della terza conferenza scientifica e pratica "Letture sociologiche di Ryazan" - 22 novembre 2012, RSPU, Ryazan, 2012.

2. Parshikov V. Educazione patriottica dei giovani nel distretto Pitelinsky della regione di Ryazan // Materiali della conferenza scientifica e pratica U1 " Problemi reali formazione della cittadinanza e del patriottismo delle giovani generazioni della Russia "23 novembre 2012, - Sezione regionale di Mosca dell'Università di Mosca del Ministero degli affari interni della Russia, Ryazan, 2012.

La struttura dell'opera: la pubblicazione di un'opera qualificante comprende un'introduzione, tre capitoli, una conclusione, un elenco di riferimenti e applicazioni.

gioventù Ryazan sociale Pitelinsky

Capitolo 1. Fondamenti teorici del lavoro sociale con i giovani

1.1 I giovani come oggetto del lavoro sociale

Una condizione decisiva per la sicurezza nazionale e lo sviluppo sovrano Russia modernaè quello di garantire la sua competitività. Ciò implica il rafforzamento della posizione della Russia nella sfera della politica estera e della divisione globale del lavoro, della scienza mondiale, della cultura e della tecnologia, il miglioramento della qualità della vita, l'efficienza della pubblica amministrazione e la garanzia del necessario livello di capacità di difesa. La soluzione di successo di questi problemi è impossibile senza partecipazione attiva in questi processi della giovinezza.

I giovani svolgono speciali funzioni sociali:

Eredita il livello raggiunto e garantisce la continuità dello sviluppo della società e dello Stato, forma l'immagine del futuro e svolge la funzione di riproduzione sociale;

Ha un potenziale innovativo per lo sviluppo dell'economia, della sfera sociale, dell'istruzione, della scienza e della cultura;

I giovani costituiscono la maggior parte del personale delle forze dell'ordine responsabili di garantire l'ordine pubblico e la sicurezza del paese nel suo insieme.

Il lavoro sociale olistico e coerente con i giovani è concepito per garantire un'elevata efficienza nell'attuazione delle politiche sociali, economiche, funzioni riproduttive gioventù, che è il fattore più importante per lo sviluppo sostenibile della società e la soluzione di successo dei compiti che lo Stato deve affrontare.

Al momento, la società e lo stato non hanno ancora superato completamente l'atteggiamento del consumatore nei confronti dei giovani, che a sua volta ha plasmato la posizione di dipendenza delle giovani generazioni. Oggi la soggettività dei giovani si sta solo formando, sulla base del principio “quello che ho fatto io per il mio Paese, e non quello che il Paese ha fatto per me”. Questo principio richiede approcci appropriati da parte dello Stato e della società, la creazione di un nuovo sistema di lavoro sociale con i giovani.

Nel complesso, i giovani russi si stanno adattando con successo alle moderne condizioni socio-economiche e politiche. Allo stesso tempo, la percentuale di giovani socialmente instabili e svantaggiati è ancora piuttosto ampia, c'è un aumento del numero di "gruppi a rischio" di giovani e il loro numero, le manifestazioni di estremismo giovanile e radicalismo stanno diventando sempre più evidenti.

Il numero assoluto e la quota dei giovani nella struttura della popolazione sta diminuendo. Allo stesso tempo, va tenuto conto del fatto che i giovani, come gruppo sociale ed età, hanno una serie di caratteristiche:

I giovani sono caratterizzati da un'inclusione incompleta nelle relazioni socio-economiche esistenti, ma allo stesso tempo sono loro che forniscono la massima mobilità sociale e sono fonte di iniziativa politica ed economica;

In virtù di caratteristiche dell'età gli interessi dei giovani non coincidono in tutto con gli interessi della società nel suo insieme e la mancanza di esperienza di vita aumenta la probabilità di una scelta errata quando si prendono decisioni responsabili.

Attualmente, nell'ambiente giovanile si osservano una serie di tendenze e fenomeni negativi:

La deformazione dei valori spirituali e morali continua, le barriere morali sulla via del raggiungimento del successo personale si attenuano;

Si stanno lentamente sviluppando una cultura di comportamento civico responsabile, capacità di attività sociale e di autogoverno;

I problemi di una giovane famiglia si aggravano;

Lo stato di salute fisica e mentale delle giovani generazioni si sta deteriorando;

Cresce la criminalizzazione dell'ambiente giovanile;

La disponibilità di un'istruzione di qualità sta diminuendo;

Cresce la stratificazione patrimoniale tra i giovani;

C'è un degrado della struttura occupazionale, la distruzione della motivazione lavorativa dei giovani lavoratori - i giovani sono integrati principalmente nella sfera dello scambio e della ridistribuzione;

Il coinvolgimento dei giovani nel sistema di governo è minimo.

D'altra parte, una serie di tendenze positive si stanno rafforzando nell'ambiente giovanile:

Il potenziale innovativo dei giovani è in fase di sviluppo;

Crescono l'indipendenza, la concretezza e la mobilità, la responsabilità del proprio destino, la ricettività al nuovo;

Un numero crescente di giovani sceglie l'iniziativa personale come via principale risolvere i loro problemi;

Cresce il prestigio dell'istruzione e della formazione di qualità;

L'atteggiamento di status formale nei confronti dell'istruzione sta cedendo il passo all'uso pratico delle conoscenze acquisite come base per il successo personale e professionale e il benessere futuro;

C'è un crescente interesse nel migliorare la propria salute;

La gioventù russa moderna sta diventando una parte a pieno titolo della comunità giovanile internazionale, integrandosi attivamente nei processi economici, politici e umanitari globali.

Lo sviluppo di tendenze positive e l'utilizzo del potenziale dell'attività innovativa giovanile nell'interesse della creazione e del servizio civile può essere sostenibile solo se si crea un adeguato sistema di partecipazione dello Stato e della società ai processi di socializzazione giovanile e meccanismi efficaci sono costituite per collaborazioni tra la società “adulta” e le nuove generazioni in essa incluse.

I fenomeni moderni - la crescita dell'estremismo e dell'aggressività tra i giovani, la formazione di sottoculture e controculture asociali - testimoniano l'insufficiente efficacia delle istituzioni di socializzazione esistenti, dimostrano la loro crisi sistemica.

La distruzione dei legami sociali tradizionali e del sistema educativo statale ha ridotto significativamente il ruolo delle istituzioni di socializzazione precedentemente dominanti: la famiglia, la scuola, l'università e l'impresa.

Anche l'influenza di istituzioni tradizionali di socializzazione come l'esercito ei sindacati si è in gran parte persa. Le associazioni pubbliche di giovani svolgono un ruolo evidentemente insufficiente.

Posizione di leader nella formazione della coscienza e della visione del mondo, valori della vita, i modelli di ruolo sono stati ripresi dai media, spesso sfruttando gli istinti più bassi dei giovani per i propri interessi commerciali. I prodotti dominanti della cultura del consumo di massa contribuiscono in molti modi alla crescita dell'aggressività e della licenziosità morale tra i giovani, rafforzando in essi tendenze negative.

Il compito è migliorare e sviluppare le istituzioni di socializzazione, per raggiungere la loro influenza equilibrata e produttiva sui processi di socializzazione dei giovani.

Il modello di lavoro sociale con i giovani nella Federazione Russa, che esiste nella fase attuale, non corrisponde alla complessità e alla portata dei compiti che la società e lo Stato russi devono affrontare.

Il quadro giuridico normativo della politica statale nei confronti dei giovani esiste in una serie di aree, ma è frammentato, eclettico e richiede modifiche, in quanto non corrisponde all'attuale situazione politica e socio-economica. Va notato che la legislazione sui giovani è stata sostanzialmente formata prima del 1995.

Gli organi di gestione dei giovani esistenti non sono riusciti a garantire il livello e la portata adeguati del lavoro, il che in una certa misura è stato il risultato di un frequente cambiamento nei modelli di gestione. Ciò ha portato a una significativa diminuzione dell'efficacia della politica statale nei confronti dei giovani e del reale livello di influenza statale sulla risoluzione dei problemi dei giovani, nonché alla mancanza di interazione con altre aree della politica statale, all'isolamento artificiale delle questioni giovanili. La natura non sistematica e multidirezionale delle azioni pratiche, la duplicazione nelle attività dei dipartimenti riduce l'efficacia del lavoro sociale con i giovani. Il lavoro sociale quotidiano sistematico con i giovani è sostituito da eventi di immagini frammentarie.

Anche il lavoro sociale con i giovani nella maggior parte delle materie della Federazione Russa ea livello municipale non è sistemico. Allo stesso tempo, va notato che in alcune regioni è piuttosto diversificato e, in termini di contenuto e profondità della risoluzione dei problemi giovanili, è più produttivo delle attività a livello federale.

La maggior parte delle associazioni pubbliche di giovani e bambini sono concentrate nelle grandi città. Nelle piccole città e nelle zone rurali, le associazioni giovanili sono piuttosto scarsamente rappresentate. Allo stesso tempo, le formazioni giovanili nazionaliste, estremiste e criminali hanno un'influenza sempre più evidente sui giovani. Problemi di natura concettuale, strategica, normativa legale, supporto finanziario e scientifico che non sono stati risolti a livello federale riducono gravemente l'efficacia del lavoro sociale con i giovani a tutti i livelli.

Il lavoro sociale con i giovani dovrebbe essere di natura pubblica e statale ed essere finalizzato a valorizzare le azioni e sviluppare partenariati dei suoi soggetti principali: autorità statali, governi locali, istituzioni della società civile, organizzazioni commerciali e non profit, i giovani stessi per garantire la attuazione efficace degli interessi statali e pubblici nel processo di formazione sociale e autorealizzazione dei giovani. Allo stesso tempo, lo stato e le associazioni pubbliche giovanili sono i partner fondamentali nell'attuazione delle principali aree di lavoro sociale con i giovani. Lo Stato contribuisce ad ampliare le possibilità dell'associazionismo giovanile, accrescendone la diversità, creando così le condizioni per l'approfondimento dei processi di autorganizzazione giovanile. Le associazioni giovanili nel processo di lavoro giovanile formulano, rappresentano e difendono gli interessi dei giovani, organizzano una soluzione indipendente dei problemi giovanili da parte dei giovani stessi.

1.2 Principi e metodi del lavoro sociale con i giovani

1.2.1 Modelli moderni di lavoro sociale con i giovani all'estero

Si possono modellare due approcci principali alla creazione di un lavoro sociale con i giovani.

La prima si concentra sui problemi della gioventù come fascia sociale e di età. La gamma di compiti del lavoro sociale in questo caso è determinata dal thesaurus dei problemi identificati. I problemi stessi possono essere definiti o sulla base di un appello all'esperienza quotidiana (naturalmente, prima di tutto, l'esperienza dei legislatori e degli amministratori), o attraverso la ricerca sociologica.

Nel secondo approccio, l'attenzione è rivolta ai problemi della socializzazione. In questo caso, non consideriamo i giovani come un gruppo specifico, ma i giovani come una tappa del percorso di vita che ogni persona attraversa. I compiti del lavoro sociale in questo caso saranno determinati dalle prospettive di crescita; le attività dei servizi sociali sono orientate a supportare l'ottimizzazione dei processi di socializzazione.

Solo nel secondo caso si ottengono criteri ragionevoli per stabilire le priorità nelle attività dei servizi sociali. L'identificazione (con o senza approcci scientifici) dei problemi attuali provoca una determinazione del loro significato sulla base di criteri puramente quantitativi (basati sul numero di gruppi giovanili interessati da questi problemi, o sulle conseguenze sociali di un inadeguato problem solving). Di conseguenza, in primo luogo, viene distorta la reale importanza di vari aspetti dello sviluppo giovanile e, in secondo luogo, il lavoro sociale si concentra sulle conseguenze e non sulle cause di determinati fenomeni. Un classico esempio di tale situazione è lo stato delle cose nella lotta alla tossicodipendenza. Naturalmente, poiché una certa percentuale di giovani è incline alla tossicodipendenza, sono necessari programmi di correzione. Ma sarebbe sbagliato considerarli sufficienti, poiché aiutare le persone che fanno uso di droghe significa attingere acqua da un barile senza fondo: sempre più nuovi ragazzi e ragazze rientreranno in questa categoria. L'aiuto per i tossicodipendenti dovrebbe essere combinato con la cosa principale: identificare le cause della tossicodipendenza e la loro prevenzione. E questo significa lavoro sociale focalizzato non sui "problemi giovanili", ma sull'ottimizzazione dei processi di socializzazione.

Discutendo l'uso dei termini sociologia "empirica" ​​e "applicata", un sociologo ha detto che la sociologia applicata è, essenzialmente, lavoro sociale e, potremmo aggiungere, politica sociale. Nel seguito utilizzeremo il termine “animazione socioeducativa”, che è più ampio del concetto di “assistenza sociale”, poiché è svolto da vari soggetti, tra cui sia organizzazioni statali che perseguono politiche ufficiali, sia organizzazioni non statali e vari gruppi la cui ideologia può in questo o in altro modo differire da quella ufficiale o essere direttamente opposta.

“Il lavoro con i giovani dovrebbe ispirare i giovani a superare la loro situazione di dipendenza, i giovani dovrebbero sapere, sentire e credere di poter controllare la loro situazione in una certa misura, nel senso che sono in grado di influenzare ciò che accade a loro stessi e al loro ambiente. La capacità dei giovani di vedere alternative e scegliere quelle più appropriate in ogni situazione è la cosa più importante per l'educazione sociale.

Si può affermare che l'animazione socioeducativa ha l'obiettivo finale di consentire ai giovani di acquisire competenze sociali. Differenti condizioni socioculturali o atteggiamenti degli agenti di animazione socioeducativa impongono requisiti differenti in termini di competenza sociale, e comunità diverse a volte utilizzano tecnologie di educazione sociale diametralmente opposte che non possono sempre essere trasferite da un contesto socioculturale a un altro.

Tutti gli approcci al lavoro con i giovani hanno in comune la possibilità di essere analizzati in termini di paradigmi sociologici di base, ciascuno dei quali è alla base di un modello specifico di tale lavoro. Ogni modello è caratterizzato da una percezione dei bisogni dei giovani, l'obiettivo dei programmi, il ruolo dell'animatore giovanile, il processo, la natura della relazione e l'obiettivo, che si esprime nelle conseguenze desiderate del lavoro per entrambi gli individui e la società nel suo insieme.

Le pratiche di animazione socioeducativa si basano su due approcci sociologici fondamentali: il funzionalismo e la teoria del conflitto.

L'idea principale del funzionalismo è che la società funziona sulla base di valori, norme e credenze condivise da tutti. La base del funzionalismo, quindi, è l'idea del consenso, ovvero che le persone concordano con i valori fondamentali della società. Dal punto di vista del funzionalismo, la famiglia, la legge, il sistema educativo sono agenti di rafforzamento di questo controllo. Pertanto, sono le istituzioni che garantiscono il buon funzionamento della società in conformità con i valori concordati.

La teoria del conflitto rifiuta l'idea del consenso. Secondo la teoria del conflitto, la società industriale provoca una distribuzione del reddito sempre più diseguale e affronta un crescente problema di controllo sociale. Le istituzioni educative svolgono la funzione di mantenere il controllo sociale sottolineando l'importanza della disciplina e del rispetto per l'autorità. I fautori di questa tradizione sociologica stanno cercando di esplorare modi per contrastare tale controllo e oppressione. Credono che ci siano due modi principali per farlo: cambiare la coscienza umana o cambiare la struttura della società.

Sulla base delle disposizioni delle due scuole sociologiche di base, Burrell e Morgan hanno presentato la struttura di quattro paradigmi, da loro definiti "umanista radicale" e "strutturalista radicale", basati sulla teoria del conflitto, nonché "interpretativi" e propri "funzionalista", basato sul funzionalismo. .

1. Modello funzionalista. L'obiettivo principale di lavorare con i giovani in questa prospettiva, ? fornire una funzione di controllo con l'aiuto di istituzioni sociali che socializzano coloro che non sono ancora pronti per la società. L'animazione socioeducativa serve a sostenere la coesione sociale. L'essenza di questo approccio può essere illustrata dall'affermazione di Lord Radcliffe-Maud, il quale, commentando lo scopo principale del lavoro con i giovani, ha affermato che è quello di “fornire al giovane nel suo tempo libero varie opportunità, oltre a quelle forniti dalla casa, dal lavoro e dall'istruzione formale per liberare e sviluppare risorse fisiche, mentali e spirituali in modo che possa prepararsi meglio a vivere la vita di un membro maturo, creativo e responsabile della società. Nello spazio di questo paradigma, il lavoro con i giovani si aggiunge alle attività della famiglia e della scuola, i giovani devono essere preparati a svolgere ruoli specifici nella società, il lavoro con i giovani è finalizzato al mantenimento dei valori morali della società, l'energia dei giovani dovrebbe essere incanalata in una direzione costruttiva. È connesso al problema della "caduta dei valori morali". Si presume che i giovani abbiano bisogno di comunicare con adulti che sono abbastanza positivi carattere morale fungere da "modello". Sulla base delle disposizioni di E. Durkheim, questo concetto si basa sul concetto di "coscienza collettiva", l'idea di una società in cui tutti i membri si sforzano di aderire agli stessi valori e seguire le stesse regole. Lo sviluppo dell'industrializzazione e dell'urbanizzazione crea una minaccia "morale" per la società e richiede il coinvolgimento di ulteriori istituzioni per sostenere il processo di socializzazione. B. Davis e A. Gibson hanno descritto in dettaglio il controllo delle motivazioni, che ha portato allo sviluppo di centri ricreativi e movimenti come gli scout. Ritenevano che i volontari impegnati nel lavoro sociale con gli adolescenti provenissero da idee di altruismo, basate sulla preoccupazione che anche i figli della classe operaia diventassero lavoratori che, così facendo, fossero sufficientemente leali e responsabili.

Le caratteristiche fondamentali del modello funzionalista sono definite come segue. I giovani sono nel processo di transizione dall'infanzia a vita adulta. Nella fase di transizione, i giovani sono capaci di ribellione, ed è necessario che la loro ribellione sia diretta verso obiettivi socialmente accettabili. I programmi principali sono incentrati sull'instillazione dei valori morali e sociali esistenti e agiscono nella direzione della prevenzione del disordine e della violazione delle norme sociali. L'educazione si concentra sulla prevenzione della devianza sotto forma di conversazioni con adulti rispettati nella comunità su alcol, religione, sessualità. I programmi ricreativi sono visti come un mezzo per esprimere l'energia dei giovani in modo positivo promuovere uno stile di vita sano. La formazione al lavoro è incentrata sulla preparazione per un ruolo predeterminato e sullo sviluppo di competenze che contribuiscono all'adempimento di successo di questo ruolo, tenendo conto delle tradizioni esistenti, compresi gli stereotipi di genere.

Gli aspetti sociali e politici sono presentati tradizionalmente: attraverso conversazioni sulle strutture sociali esistenti e sul loro funzionamento. Nel processo delle relazioni, il lavoratore è visto come un agente che guida i giovani lungo il percorso auspicabile per la società. Le relazioni sono generalmente autoritarie, le norme ei valori di gruppo si manifestano solo con il permesso degli adulti. Il ruolo dell'operatore con i giovani si esprime nel modello e come organizzatore. Questo modello è gerarchico; Tutte le decisioni importanti vengono prese dagli adulti. La realizzazione degli obiettivi del modello funzionalista presuppone che i giovani siano disciplinati, abbiano un sistema di valori accettabile, mantengano l'ordine sociale attraverso la loro devozione alle istituzioni e alle strutture sociali esistenti. Nella società le istituzioni di base rimarranno invariate, i valori che sostengono queste istituzioni vengono instillati nelle giovani generazioni, preservati e trasmessi.

2. Modello interpretativo. L'animazione socioeducativa in questa prospettiva si concentra sullo sviluppo personale dei bisogni dei giovani, con una certa considerazione della posizione sociale o dell'ambiente dei giovani. I giovani sono visti mentre attraversano una fase giovanile della vita. Pertanto, devono risolvere i problemi inerenti a questa fase. L'animazione socioeducativa ha lo scopo di ammorbidire questa fase fornendo una varietà di opportunità per apprendere le competenze necessarie nell'età adulta. Il modello interpretativo, secondo M. Smith, è un desiderio consapevole di aiutare le persone ad acquisire le conoscenze, le abilità, i sentimenti necessari che soddisfano i propri bisogni di sviluppo e quelli degli altri. Sebbene il funzionalismo sia associato al conservatorismo in termini di soluzioni pratiche, P. Jarvis sostiene che chi è relativamente libero dalla coercizione della struttura ed esercita il potere è più vicino ad accettare l'ideologia liberale classica, che vede l'individuo come indipendente, libero di perseguire i propri interessi e di credere di poterlo fare esercitando i propri giudizi razionali.

Le principali caratteristiche del modello interpretativo sono le seguenti. Per quanto riguarda le problematiche giovanili, i giovani stanno attraversando una fase di transizione dall'infanzia all'età adulta. Devono risolvere i problemi inerenti a questa fase. Principali sfide di sviluppo per i giovani? è creare una "immagine dell'io" positiva, sviluppare relazioni interpersonali stabili e le abilità sociali necessarie per partecipare alle strutture esistenti della società. L'accento è posto sulla promozione della responsabilità personale per la scelta individuale, in conformità con i valori esistenti nella società. I programmi di lavoro si concentreranno sull'aiutare i giovani ad apprendere e comprendere i propri valori relativi alla salute, alla sessualità e così via. e comprendere le conseguenze delle scelte fatte. I programmi ricreativi sono presentati come un mezzo attraverso il quale i giovani imparano la comunicazione sociale con gli altri. In genere, questi programmi evitano l'elemento competitivo e si concentrano sulle tecniche di gruppo per favorire la cooperazione, l'aiuto reciproco e l'impegno di gruppo. Di norma, questo modello dovrebbe includere programmi tradizionali di abilità di vita maschili e femminili all'intersezione dei gruppi di genere. L'accento è posto sulla promozione della parità di genere. Gli aspetti sociali e politici si basano sulla promozione della partecipazione alle strutture sociali e politiche esistenti attraverso il coinvolgimento in iniziative locali, programmi di protezione ambientale.

Per questo approccio, la forma dell'istruzione è importante quanto il contenuto del programma. I dipendenti trattano i giovani con rispetto e li vedono come partner. Il ruolo del lavoratore in questo processo è quello di combinare un lavoratore di gruppo, una persona di fiducia, un motivatore e un consulente. I giovani sono in grado di svilupparsi come individui a pieno titolo, possono pensare, riflettere, sviluppare la propria visione della vita e assumersi la responsabilità del proprio comportamento.

Le strutture organizzative sono create da progetti e club in cui i giovani sono coinvolti entro certi limiti nel processo decisionale. In questo approccio, l'inclusione dei giovani nelle strutture decisionali è vista come un meccanismo che contribuisce allo sviluppo delle qualità di leadership e della responsabilità personale.

Lo scopo del modello interpretativo è educare i giovani che sono preparati per un ruolo attivo nella società, hanno sviluppato la capacità di costruire e mantenere relazioni, hanno formato un concetto di sé positivo e valori personali, hanno esperienza di leadership e capacità decisionali , comprendono l'importanza di controllare la propria vita e credono in qualcosa che può avere successo se si impegnano a sufficienza. Allo stesso tempo, la società rimane sostanzialmente immutata e la partecipazione alle istituzioni statali si basa sulla scelta personale.

3. Modello umanistico radicale. Nella teoria del conflitto, un punto chiave di analisi è la visione dell'ideologia come imposta piuttosto che basata sul consenso. La società è presentata come ingiusta, divisa su linee razziali, di classe e di genere. Questa disuguaglianza è ingiustificata, mentalmente e socialmente dannosa, soprattutto per coloro che sono stati posti in posizione subordinata dalle strutture sociali esistenti. La teoria del conflitto vede l'ordine pubblico come un ostacolo allo sviluppo personale dei giovani dal momento in cui iniziano a essere inclusi nel sistema dominante di valori e credenze. Il ruolo della consapevolezza e delle strategie di consapevolezza sono un elemento centrale di questi approcci.

In questa prospettiva, il lavoro sociale è incentrato sulla formazione delle seguenti idee: i giovani? vittime dell'ingiustizia nella società; è necessario sfidare i suoi valori dal momento in cui iniziano a condizionare la disuguaglianza attraverso il sostegno dell'ordine sociale costituito; Le strategie di sensibilizzazione devono essere sviluppate come fulcro del programma.

L'idea principale è quella di portare i giovani a un livello sufficiente di consapevolezza della loro situazione sociale e politica, quando sono motivati ​​e mobilitati per cercare di ottenere un cambiamento all'interno delle strutture istituzionali, il cui impatto si riflette negativamente sulla loro situazione. L'enfasi sulla promozione del cambiamento sociale porta il lavoro sociale con i giovani ei giovani nell'arena politica. Si propone di designare questo processo con il termine “modello di educazione sociale critica del lavoro sociale con i giovani”, sottolineando sia la sua natura politica che il potenziale di sviluppo personale dei giovani. I giovani dovrebbero essere consapevoli del fatto che si apre loro l'opportunità di ridefinire la loro realtà e, accettandola, possono costruire una nuova realtà sociale in cui non saranno consumatori, ma creatori di norme sociali.

Ruolo assistente socialeè aiutare i giovani a definire e influenzare il loro mondo. Questo processo si basa sulle strategie di sensibilizzazione proposte da Apple, Freyr e Girou.

Caratteristiche del modello di educazione sociale critica. Analisi dei problemi giovanili: i fattori strutturali ostacolano lo sviluppo personale dei gruppi giovanili; le disuguaglianze sociali influiscono negativamente sulle possibilità di vita dei gruppi giovanili, in particolare dei meno privilegiati; se il cambiamento può essere realizzato attraverso le istituzioni esistenti, la posizione dei giovani può essere migliorata.

L'enfasi in questo modello è sulle strategie di sensibilizzazione che vedono il sistema di valori dominante come parte integrante delle questioni giovanili. L'istruzione si concentra sull'esposizione di "programmi nascosti". In genere, tali programmi prendono esperienza personale i giovani come base da cui partire per accrescere la comprensione di questioni più globali. L'obiettivo è garantire la solidarietà. La comunanza si basa su un'analisi congiunta di eventi esterni che riuniscono gruppi minoritari (oppressi) come mezzo per una comprensione più chiara situazione di vita l'un l'altro. Il processo in questo modello si riduce a quanto segue: gli assistenti sociali giovanili hanno un'intenzione positiva di trasferire il potere ai giovani. Le relazioni con i giovani sono costruite sulla partnership. In questa partnership, i giovani sono attivamente coinvolti nell'identificazione e nell'apprendimento dei loro problemi.

Il ruolo dell'assistente sociale come critico analista socialeè sostenere la crescita della consapevolezza di sé. Le strutture di partecipazione ai progetti basate su questa prospettiva, come loro caratteristica più visibile, corrisponderanno all'energia dei giovani e risponderanno ai loro interessi. Gruppi di autogoverno, supportati da consigli di adulti, saranno formati attorno a temi e programmi. Le strutture saranno un mezzo formalizzato per esplorare le domande per formare priorità e risposte da parte dei giovani stessi.

I risultati dei programmi sono giovani che hanno sviluppato la capacità di analizzare e valutare le alternative; determinare "la propria posizione" nel proprio mondo e acquisire le capacità di attività volte a cambiarlo, se necessario; attivo nella mobilitazione di gruppi a livello locale per ottenere cambiamenti all'interno di strutture e società in cui le istituzioni sono sfidate e adattate in risposta alla domanda di cambiamento; nella fase del cambiamento, c'è tensione all'interno delle istituzioni, poiché sperimentano la riflessione e l'adattamento associati alla fase del cambiamento.

4. Il modello strutturalista radicale presuppone che nel contesto di una crisi crescente, la nuova generazione abbia la possibilità di apportare cambiamenti significativi nel sistema socio-culturale. I giovani possono essere visti come i loro potenziali agenti. In questa prospettiva, i cambiamenti rivoluzionari nel sistema socio-culturale sono un'intenzione necessaria, ma non una condizione sufficiente per la trasformazione dei sistemi economici e politici da una società capitalista a una società socialista, in cui il potenziale umano umano non sia più distorto e devastato. I teorici critici non vedono il progresso tecnologico come base dell'emancipazione, ma l'attività politica degli individui è vista come il loro vero interesse.

I compiti del lavoro sociale qui saranno stabilire una coscienza socialista in armonia con i giovani della classe operaia. Attraverso questo processo, gli assistenti sociali sperano di avere un ruolo nella metamorfosi della classe: da impotenti? a chi è in grado di lottare per se stesso come agente consapevole del cambiamento politico.

Nella Russia moderna, lo spazio per l'attuazione di questo modello è determinato, prima di tutto, dalle attività delle organizzazioni politiche giovanili. Tuttavia, sarebbe un errore esagerare il loro significato. Il numero totale di sostenitori del più grande di loro ("Zhirinovsky's Falcons", RKSM, "All-Russian Youth Union of the Fatherland", "Yabloko Youth Organization", "Orthodox Youth") non supera le 90mila persone. Allo stesso tempo, tutti sfruttano attivamente le aspirazioni affiliative (generate dal bisogno di comunicazione, dall'appartenenza al gruppo) dei giovani. Il paradigma strutturalista radicale presenta alcune delle seguenti caratteristiche delle pratiche di assistenza sociale con i giovani.

Analisi dei problemi giovanili: i giovani? gruppo socialmente sfruttato nella società; gli interessi dell'economia dominante e dei gruppi sociali legittimi determinano l'emarginazione dei giovani e la riduzione delle loro possibilità di vita; l'uguaglianza per i giovani non può essere raggiunta fino a quando le istituzioni non cambieranno la loro forma, le loro regole e la loro base di potere.

L'obiettivo programmatico sarà quello di fornire un manifesto socialista e raggiungere un'obiettiva trasformazione socialista. Programmi di educazione attraverso la vita: l'esperienza personale dei giovani viene utilizzata per mostrare loro che sono un gruppo culturalmente sfruttato nella società. Ricreazione L'offerta è limitata ma utilizzata per creare solidarietà. Consapevolezza sociale/politica: programmi strutturali che ispirano i giovani con una prospettiva rivoluzionaria e socialista. L'accento è posto sulla preparazione dei giovani a rifiutare le istituzioni esistenti in quanto oppressive.

Processo: i giovani vengono reclutati come attivisti per formare gruppi anti-istituzionali. Le strutture partecipative riflettono l'agenda di una rivoluzione sociale in cui i giovani svolgono un ruolo attivo.

Risultati: giovani che hanno sviluppato competenze per lottare per una trasformazione sociale obiettiva. Agiranno come attivisti politici di una società le cui istituzioni saranno rovesciate e sostituite.

Pertanto, i moderni modelli di lavoro sociale con i giovani implementati all'estero non possono essere considerati facilmente adattabili per la Russia. Ciò pone un compito ovvio: sviluppare concetti basati direttamente sulla comprensione delle pratiche russe di socializzazione dei giovani, la loro integrazione nella vita socio-politica ed economica.

Il lavoro sociale con i giovani dovrebbe concentrarsi sui giovani cittadini russi nel periodo della loro socializzazione attiva, adattamento a varie forme di relazioni sociali.

Gli obiettivi del lavoro sociale con i giovani in Russia sono:

Sviluppare e realizzare il potenziale dei giovani nell'interesse dello stabile sviluppo democratico del paese, garantendone la sovranità, la competitività e la sicurezza,

Inclusione effettiva dei giovani nella vita socio-economica, politica e culturale della società.

I compiti del lavoro sociale con i giovani in Russia sono:

Creazione di un sistema di servizi, proposte, progetti accessibili e richiesti dai giovani, contribuendo al processo di sviluppo sociale dei giovani, assicurando che i giovani ricevano pratica sociale e competenze per una vita indipendente;

Creare le condizioni affinché i giovani risolvano autonomamente i loro problemi, anche aumentando la soggettività delle associazioni pubbliche giovanili, sviluppando l'autonomia studentesca;

Migliorare il quadro normativo normativo per l'animazione socioeducativa, il sistema del personale, il supporto scientifico, metodologico e informativo che contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi prefissati;

Assistenza per ottenere un'istruzione di qualità, orientamento professionale e occupazione giovanile, risoluzione di problemi abitativi;

Garantire sociale e salute fisica giovani generazioni, la formazione e la promozione di modelli positivi, la moda per uno stile di vita sano.

Principi del lavoro sociale con i giovani in Russia:

1. L'unità e l'integrità degli approcci e dei meccanismi del lavoro giovanile in tutte le materie della Federazione Russa, assicurata dalla definizione di standard federali in questo settore.

2. Responsabilità reciproca. Lo stato è responsabile nei confronti delle nuove generazioni di russi per lo stato socio-economico, ambientale, culturale del paese e le nuove generazioni sono responsabili della conservazione e dell'aumento del suo potenziale, garantendo continuità e sviluppo progressivo.

3. Una varietà di forme, metodi, tecnologie di lavoro per soddisfare in modo ottimale le esigenze di vari gruppi di giovani, l'armonia delle relazioni tra giovani, società e stato.

4. Il lavoro sociale con i giovani è un sistema integrale di misure di natura giuridica, organizzativa, gestionale, finanziaria, economica, scientifica, informativa e del personale.

5. Il lavoro sociale con i giovani si basa sul principio delle pari opportunità di base per i giovani in tutta la Federazione Russa.

La società e lo Stato considerano i giovani come una risorsa strategica fondamentale, come un vero e proprio soggetto di politica socio-economica. Ciò significa aumentare l'attenzione ai problemi dei giovani, cambiare radicalmente l'atteggiamento nei loro confronti a tutti i livelli di governo, nonché costruire un sistema pubblico-statale di lavoro giovanile.

I principi, gli indirizzi e gli standard fondamentali del lavoro sociale con i giovani, le politiche statali riguardanti i giovani dovrebbero essere formulati e definiti a livello federale sotto forma di principali indirizzi e priorità strategici, che dovrebbero riflettersi nel quadro normativo, nelle decisioni e nei documenti di autorità esecutive federali.

La componente non statale (pubblica) del lavoro sociale con i giovani si basa sulla partecipazione delle istituzioni della società civile, principalmente su iniziativa di una comunità giovanile organizzata.

Il lavoro sociale con i giovani dovrebbe basarsi non sulla tutela e sul paternalismo, ma sullo stimolo all'attività dei giovani stessi, creando le condizioni per risolvere autonomamente i problemi che devono affrontare. Il lavoro sociale con i giovani non si concentra sulla creazione di benefici per i giovani. Si tratta di una politica di investimento mirata e sistematica che prevede di investire sui giovani attraverso l'organizzazione e lo stimolo del lavoro avviato, organizzato e svolto, in primis dai giovani stessi. Il finanziamento dell'animazione socioeducativa dovrebbe essere effettuato dai bilanci di tutti i livelli e da fonti extrabilancio, sulla base dei principi di investimento, attraverso la creazione di meccanismi efficaci per garantire l'efficacia di questo lavoro.

Gli orientamenti ei programmi adottati di lavoro sociale con i giovani al fine di garantirne l'efficacia dovrebbero essere sistemici, a lungo termine e stabili.

Al fine di coordinare e sviluppare le principali direzioni dell'animazione socioeducativa, è necessario migliorare la struttura della gestione dell'animazione socioeducativa dal livello federale a quello municipale.

Il lavoro sociale con i giovani dovrebbe essere svolto nelle entità costituenti della Federazione Russa in modo variabile, tenendo conto delle specificità delle regioni e delle condizioni locali, ma con l'osservanza incondizionata degli standard federali di base. Ai giovani di tutte le entità costitutive della Federazione Russa deve essere garantita la partecipazione alla costruzione pubblica e statale, la tutela dei loro diritti e interessi legittimi.

A livello regionale, dovrebbe essere formato e costantemente migliorato un quadro normativo e legale per garantire l'effettiva attuazione degli standard federali di assistenza sociale con i giovani, tenendo conto delle specificità di una particolare repubblica, territorio, regione e autorità esecutive in grado di risolvere dovrebbero operare i compiti fissati nel campo del lavoro giovanile in questa regione che realizzano un'interazione sistematica con le associazioni pubbliche.

A livello delle entità costitutive della Federazione Russa, le istituzioni della società civile coinvolte nel lavoro sociale con i giovani coordinano le loro attività e interagiscono con le autorità statali, principalmente attraverso le associazioni create ("tavole rotonde").

Il livello di autogoverno locale dovrebbe essere considerato da tutti i soggetti del lavoro sociale con i giovani come il principale per la sua attuazione. È a questo livello che avviene l'interazione diretta dei suoi soggetti principali e della gioventù stessa. È a questo livello che si concentrano e si manifestano più acutamente tutti i problemi della sfera giovanile.

A livello municipale, dovrebbe essere creata una moderna infrastruttura per il lavoro sociale con i giovani, un sistema di coordinamento e interazione con le associazioni pubbliche, nonché le organizzazioni ei servizi coinvolti nella formazione e attuazione del lavoro sociale con i giovani.

1.3 I servizi sociali nella soluzione dei problemi giovanili

La soluzione dei problemi sociali che sorgono nella sfera giovanile non può essere attuata senza l'organizzazione del lavoro sociale, l'attivazione di servizi sociali per minori e giovani.

Il lavoro sociale tra i giovani è visto come fornire le condizioni socio-economiche più favorevoli per lo sviluppo di ogni giovane, contribuendo allo sviluppo sociale dell'individuo, all'acquisizione di tutti i tipi di libertà e alla piena partecipazione degli individui alla vita di società.

Quando si organizzano le attività dei servizi sociali per minori e giovani, viene attuata tutta una serie di misure. Si sta risolvendo il compito di creare e sviluppare un complesso di servizi e istituzioni specializzati nella direzione di adolescenti e giovani di vari servizi medici e sociali, psicologici e pedagogici, riabilitativi e sociali e legali.

Così, sono stati aperti centri per la salute sociale delle famiglie e dei bambini a Mosca, Kostroma, Petrozavodsk, Tomsk, ecc., si stanno sviluppando servizi di assistenza psicologica, medica e sociale alle famiglie e agli adolescenti, si stanno aprendo "linee di assistenza" e centri di consultazione . Tali centri operano in più di 30 regioni della Russia.

Si stanno allestendo rifugi sociali per bambini e adolescenti che subiscono abusi e violenze domestiche. Dall'inizio del 1992 sono stati istituiti centri per il recupero sociale di bambini e adolescenti sulla base di sette centri di accoglienza per minori e sono stati organizzati centri di accoglienza per bambini caduti al di fuori dell'attenzione delle famiglie e dei convitti. Sono in corso lavori per la realizzazione di servizi presso i centri di accoglienza finalizzati alla risocializzazione di adolescenti con comportamenti devianti. Inoltre, in alcune regioni sono stati istituiti centri (complessi) per la riabilitazione sociale e l'adattamento degli adolescenti, le cui funzioni sono state notevolmente ampliate. Oltre alle case di accoglienza, nell'ambito dei Centri sono stati realizzati un nucleo educativo, un reparto per l'isolamento temporaneo dei minori, servizi riabilitativi (piccole unità produttive, albergo per bambini, laboratori di stampa e cucito, serra, ecc.), un centro psicologico e centro sanitario.

Garantire il pieno sviluppo fisiologico e intellettuale dell'individuo, preparare le giovani generazioni ad una vita adulta autonoma e lavorativa, pone obiettivamente il compito di creare un intero sistema di servizi sociali atti a far fronte a questi problemi, compreso un servizio psicologico. Attualmente è rappresentato da psicologi negli asili e nelle scuole; servizio psicologico familiare, organizzato organizzativamente sotto forma di consulto psicologico cittadino o di quartiere; servizio sociale, la cui figura centrale è l'assistente sociale.

Le attività di base degli specialisti di questi servizi sono psicologiche e preventive, psicologiche e diagnostiche e lavoro correttivo nonché attività di consulenza. La necessità di questo tipo di servizi sociali è sempre più riconosciuta dalla popolazione e dallo Stato.

Nel sistema di consulenza psicologica, ci sono:

Età-psicologica (monitoraggio dello stato dello sviluppo psicologico del bambino);

Consulenza psicologica familiare (fornisce assistenza alla popolazione su un'ampia gamma di problemi familiari);

Consultazione psicologica e pedagogica di insegnanti ed educatori;

Lavoro di consulenza di un assistente sociale, le cui funzioni includono, prima di tutto, il compito di rappresentare gli interessi ei diritti del cliente in un ampio ambiente sociale.

Uno specialista che lavora nel campo della consulenza sociale deve conoscere bene i principi di base formulati per la prima volta da V.V. Stolin sul materiale della consulenza psicologica familiare. Ha individuato 6 principi:

Il principio dell'analisi del sottotesto (obbligo di distinguere tra diversi livelli nella richiesta-reclamo del cliente e l'assegnazione di modi per lavorare con questi livelli).

Il principio della diagnosi stereoscopica (è nella consulenza familiare che è più necessario tenere conto delle opinioni di più di una parte).

Il principio di sistemicità (identificazione di un'unità sistemica di analisi, sia essa una coscienza individuale, o una famiglia nel suo insieme, o un percorso di vita individuale nel suo insieme).

Il principio del rispetto della personalità del cliente (rifiuto dell'installazione per il rifacimento, rieducazione della personalità, installazione per l'accettazione, comprensione del cliente).

Il principio dell'orientamento e della motivazione professionale del consulente (distinguere tra relazioni amichevoli e professionali, cercare e stabilire un confine dove finisce il cliente e inizia solo una persona, ecc.).

Le principali aree di attività delle istituzioni mediche che forniscono assistenza a bambini e adolescenti erano, fino a poco tempo fa, problemi puramente medici. Si tratta di lavoro sanitario ed educativo tra le ragazze, i loro genitori e insegnanti, l'esecuzione di esami preventivi per identificare il "gruppo a rischio" e i pazienti, la fornitura di cure mediche e preventive a ragazze e ragazze con malattie ginecologiche, ecc.

Tuttavia, la massa di problemi della vita intima dei bambini, il cui diritto è stato negato dagli adulti, costringe oggi le istituzioni mediche a inserire nel proprio staff psicologi, psicoterapeuti, assistenti sociali e aprire "linee di assistenza".

Attualmente in molte regioni della Russia sono stati aperti centri di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini. Il lavoro con gli adolescenti si basa sull'accessibilità (attraverso una "linea di assistenza" e consulenza, quando gli adolescenti cercano anonimamente l'aiuto di uno psicologo specializzato, ginecologo, sessuologo, ecc.) e attirando adolescenti dalle scuole, istituti professionali, istituti tecnici ai centri. I centri dispongono di scuole mediche e pedagogiche dove si tengono lezioni a livello professionale con gruppi di adolescenti sui problemi del comportamento sessuale, la salute riproduttiva, i pericoli dell'aborto e dei rapporti sessuali precoci, la prevenzione delle malattie veneree, ecc.

Sono stati sviluppati anche centri di salute familiare e consultori "Matrimonio e famiglia", che forniscono assistenza consultiva, terapeutica e preventiva su tutte le questioni dell'educazione sessuale degli adolescenti.

I servizi di pianificazione familiare e di educazione sessuale si stanno attivamente formando e sviluppando intensamente in Russia. Secondo la definizione dell'OMS, la pianificazione familiare si riferisce a metodi che aiutano gli individui o le coppie a raggiungere un obiettivo specifico: evitare nascite indesiderate, promuovere i figli desiderati, regolare gli intervalli tra le gravidanze, controllare l'ora della nascita dei bambini in base all'età dei genitori, determinare il numero di bambini in famiglia .

Secondo l'UNESCO, dal 1979 sono stati adottati più di cento documenti riguardanti i problemi della gioventù. Sottolineano costantemente l'idea che i giovani, prima di tutto, dovrebbero realizzare i propri obiettivi con il proprio lavoro, essere in costante errore, costruire il proprio destino.

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2.3 Problemi della sfera sociale allo stato attuale e proposte di miglioramento

La legge federale n. 83-FZ "Sulla modifica di alcuni atti legislativi della Federazione Russa in relazione al miglioramento dello stato giuridico delle istituzioni statali (comunali)" ha avuto una grande influenza sulla trasformazione della sfera sociale.

Questa legge ha creato un precedente per la commercializzazione del settore pubblico, c'è stato un aumento del numero di servizi a pagamento e una riduzione dei servizi forniti gratuitamente. Tuttavia, oltre a questo, questa legge ha stabilito nuovi rapporti da parte delle strutture esecutive federali con le loro istituzioni di bilancio, ciò riguarda la questione del finanziamento su base rimborsabile. Le organizzazioni di bilancio, invece del finanziamento stimato, ora hanno iniziato a ricevere ordini statali, la dimensione di questo ordine dipende dagli indicatori quantitativi della valutazione, ad es. finanziamento pro capite.

Come risultato della riforma della sfera sociale attuata in questo modo, è diventato enorme cambiamentoè cambiata la qualità del lavoro degli enti del sociale, i rapporti tra i dipartimenti sociali e la popolazione.

I lavoratori dei servizi sociali sono stati schiacciati dalla crescita degli obblighi sociali che la leadership politica della Russia ha assunto, e sono i lavoratori di base in questo ambito che dovrebbero essere realizzati, così come il fatto che i fondi sociali e le sovvenzioni sono stati tagliati, e il disavanzo è aumentato. In tale situazione, per risolvere il problema che si è presentato, gli assistenti sociali sono stati costretti a ridurre l'assistenza sociale fornita ai cittadini creando vari ostacoli alla ricezione dell'assistenza sociale da parte dei cittadini.

Esistono molti meccanismi interdipartimentali principali per creare tali barriere e ostacoli, per citarne solo alcuni.

In particolare, tale opportunità di ridurre la fornitura di assistenza sociale alla popolazione è fornita dal principio del decentramento della politica sociale.

I poteri congiunti del governo della Federazione Russa, del Fondo di previdenza sociale e dei soggetti della Federazione includevano misure come l'organizzazione del lavoro dei campi di vacanza per bambini; fornitura di buoni sanatori e resort per il trattamento di pensionati, disabili e veterani; assegnazione di protesi e mezzi riabilitazione tecnica disabili; fornitura di droga di persone con categoria preferenziale.

La legislazione federale garantisce sulla carta tutti questi tipi di assistenza, ma in realtà l'attuazione di queste misure è nelle mani delle regioni.

Come è già successo, il bilancio federale è responsabile dell'assegnazione dei fondi e le regioni li spendono. Ma in molti atti normativi delle regioni c'è una piccola precisazione: “... Servizio pubblico a condizione che vengano assegnati gli stanziamenti del bilancio federale. Questo chiarimento significa che se non ci sono finanziamenti, questo diventa un motivo per rifiutare a un cittadino di esercitare i suoi diritti all'assistenza sociale. Se non ci sono soldi, allora non ci saranno buoni per i bambini, niente medicine per i beneficiari, niente protesi per i disabili, niente buoni per i pensionati. Negli ultimi due o tre anni, questo fenomeno è abbastanza comune. La ridistribuzione dei fondi limitati avviene in modo tale che i buoni vengano assegnati non ogni anno, come previsto dalla legge, ma dopo tre o quattro anni. Per quanto riguarda il livello comunale, qui la situazione è ancora peggiore: un deficit significativo dei bilanci locali crea l'effetto di un deficit di piazza. In una tale situazione, le sovvenzioni delle regioni diventano la principale fonte di reddito per il livello comunale, e sono anche soggette a riduzione in conseguenza del disavanzo esistente del bilancio regionale.

In tali condizioni, vi è una diminuzione dei finanziamenti per misure come fornire alle famiglie povere uniformi scolastiche, pasti scolastici, riparazioni scolastiche e il funzionamento delle cucine da latte. In molti comuni non esiste nemmeno una voce di spesa del genere.

Un altro problema, per la cui soluzione non ci sono nemmeno soldi di bilancio, è la fornitura di alloggi per le persone in fila.

Le autorità territoriali non hanno fondi per la costruzione su larga scala, quindi la coda si sta muovendo molto lentamente. Circa l'1-2% di quelli in lista d'attesa riceve un alloggio all'anno. A causa del fatto che le condizioni per ottenere un alloggio sono poteri locali, vengono create molte opportunità per varie frodi: le condizioni per ottenere un alloggio contengono uno standard per i bisognosi - la vita attuale su più di 8-10 m 2 di spazio abitativo per persona essere inseriti in coda ; i funzionari attribuiscono alla zona giorno un territorio comune della casa (corridoi, pianerottoli), gli edifici fatiscenti sono ritenuti soddisfacenti per la vita.

Di conseguenza, si scopre che il volume effettivo di chi ha bisogno di un alloggio è molto sottostimato, tuttavia, nonostante ciò, non è possibile provvedere a tutti i bisognosi.

A causa di questa situazione, anche le decisioni prese dal presidente e dal governo non vengono attuate.

Un'altra violazione importante è la fornitura di dati statistici imprecisi da parte delle agenzie governative.

Questa distorsione è causata dal fatto che se un cittadino percepisce un reddito inferiore al livello di sussistenza, allora viene riconosciuto povero. E il costo della vita è calcolato sulla base del costo del paniere minimo di consumatori. Tuttavia, per molti anni nel nostro Paese, il valore dei beni nel paniere dei consumatori è stato sottovalutato.

In particolare, l'importo calcolato del consumo per persona al giorno è di soli 226 rubli. Il valore fisiologico di tale consumo è a livello di sopravvivenza fisica, e in realtà di fame - 2600 kcal al giorno. Si scopre che il paniere, calcolato secondo il principio della grave malnutrizione, è la base della moderna politica sociale statale, perché è da esso che vengono determinati i destinatari dei sussidi di pubblica utilità, degli assegni familiari aumentati e dei buoni sanatori. Per confronto, il tasso di povertà ufficiale in Russia è uguale al tasso di povertà in Germania. Nonostante il tasso di povertà complessivo in Germania sia molto più basso e i poveri tedeschi possano essere attribuiti alla popolazione ricca in Russia, statisticamente Rosstat ci mette sulla stessa linea. Questo modo di calcolare la povertà, secondo il limite di sopravvivenza fisica, è utilizzato dall'ONU per i paesi in via di sviluppo in Africa, Asia e America Latina. E per i paesi europei e di altri paesi sviluppati viene utilizzato il metodo di calcolo delle spese condivise della famiglia per cibo, trasporti, alloggio e servizi comunali. Se, sulla base di tale scala, calcoliamo il livello di povertà in Russia, allora il 60-70% della popolazione russa si adatterà. La sottovalutazione della povertà porta a sottovalutare il numero di persone che necessitano di assistenza sociale statale. C'è un altro modo per ridurre la fornitura di garanzie sociali. In conformità con la legge federale n. 178-FZ "Sull'assistenza sociale statale" del 17 luglio 1999, le regioni devono fornire supplementi sociali ai pensionati che vivono al di sotto del livello di sussistenza nella regione. L'integrazione sociale è pari alla somma di denaro che porta il reddito complessivo dei pensionati al livello del minimo di sussistenza. In questo caso, se la pensione viene aumentata di circa 200 rubli, anche l'importo del supplemento sociale viene ridotto di 200 rubli, di conseguenza il reddito totale del pensionato non cambia. Tale misura crea l'illusione di un aumento delle pensioni, ma in realtà il reddito totale dei pensionati è congelato a livello di sussistenza.

Ai problemi sopra elencati si aggiunge il problema dell'eccessiva burocratizzazione della sfera sociale. Per ricevere l'assistenza sociale loro spettante, i cittadini devono affrontare lunghe procedure in cui tutto deve essere coordinato e approvato.

Quindi, per ricevere la terra, una famiglia numerosa deve raccogliere sei certificati, per ricevere alloggi sociali - dodici certificati, per ricevere assistenza materiale una tantum - undici certificati, per ricevere sussidi per un figlio - dieci certificati - secondo l'ordine del Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale del 23 dicembre 2009 n. 1012 n.

Per quanto riguarda la regolamentazione legale della sfera sociale, la legislazione è molto complessa, eccessivamente regolamentata.

Proposte per migliorare la gestione della sfera sociale.

1. Miglioramento del quadro normativo, miglioramento della legislazione nel campo della regolamentazione della sfera sociale.

2. Restituire il finanziamento stimato alle organizzazioni di bilancio anziché all'ordine statale.

3. In connessione con la crisi, rimuovere l'onere finanziario sulle organizzazioni sociali.

4. Non utilizzare il principio del decentramento nella conduzione della politica sociale.

5. Fornire assistenza alle autorità municipali nell'adempimento degli obblighi sociali.

6. Ridurre il numero di certificati raccolti dalla popolazione per ricevere benefici.

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Riassumendo, vorrei sottolineare che Adidas LLC resiste adeguatamente alla concorrenza, attira sempre più nuovi clienti, il che garantisce popolarità, prestigio e stabilità dell'azienda. Ma, nonostante questo stato di cose, la cultura aziendale di Adidas LLC ha una serie di punti sia positivi che negativi. Consideriamo alcuni di loro:

L'organizzazione si concentra sui risultati. Da un lato, questo è corretto, ma non dobbiamo dimenticare il fattore umano. Senza la dovuta attenzione ai dipendenti, nessuna azienda ha successo;

Un altro punto negativo è che le norme e le regole adottate da Adidas LLC sono imposte dalla direzione contro la volontà dei dipendenti. Le norme e le regole adottate sono finalizzate, in primo luogo, alla disciplina e alla concentrazione dei dipendenti sul proprio lavoro;

Un altro difetto è che i rituali (in particolare, lo svolgimento di eventi solenni) sono più formalizzati, non mirano a rafforzare lo spirito aziendale e mantenere la cultura aziendale dell'organizzazione;

Adidas LLC non ha una squadra ben coordinata, una squadra amichevole;

La gerarchia dei valori sviluppata dalla direzione dell'organizzazione è adattata alle condizioni economiche del paese di origine di Adidas LLC, la Germania, e non ha nulla a che fare con la realtà russa. Da qui la discrepanza tra gli interessi di "ciò che vogliono i dipendenti" e "ciò che offre la direzione".

In generale, la cultura aziendale di Adidas LLC è definita forte. In questa organizzazione, viene prestata un'attenzione insufficiente ai dipendenti, il fattore umano. Ciò comporta il mancato rispetto degli obiettivi strategici dell'azienda, poiché l'obiettivo principale è lo sviluppo e non è possibile senza determinati investimenti nel personale.

Un'analisi della politica sociale dell'azienda ha mostrato che i programmi sociali funzionano ad alto livello in LLC, volti a raggiungere gli obiettivi di motivare il personale, che a sua volta comporta la soluzione di molti compiti per migliorare le condizioni di lavoro, aumentare la lealtà verso l'azienda e l'azienda cultura. Il miglioramento e lo sviluppo dei programmi sociali intra-aziendali in Adidas LLC devono rispettare la missione e sviluppo strategico aziende.

Adidas LLC ha programmi sociali volti a garantire pagamenti ininterrotti dal fondo di previdenza sociale; prestazione di assistenza materiale; organizzazione di attività ricreative per i dipendenti della Società; servizio medico; organizzazione del tempo libero dei dipendenti; formazione e sviluppo professionale. Quest'ultimo offre ai dipendenti l'opportunità di crescita professionale.

1. Al fine di migliorare i programmi sociali come principale elemento di motivazione del personale, è necessario sviluppare tutti i programmi interni per determinate categorie di dipendenti (responsabili di reparto; dipendenti di trading floor, dipartimenti finanziari, dipartimenti contabili; dirigenti e dipendenti di reparti di approvvigionamento e marketing, ecc.), che assicura la massima approssimazione alle problematiche di specifici reparti e mansioni, raggruppati sulla base di omogeneità funzionali o stretti rapporti di produzione.

2. Trovare un'opportunità finanziaria per lo sviluppo di un programma sociale volto a incentivi finanziari per giovani professionisti, genitori single, pensionati e altri dipendenti che rientrano nella categoria dei segmenti socialmente non protetti della popolazione.

3. Progettazione programma sociale sulla formazione di una riserva di personale, mediante la messa a disposizione di posti di tirocinio per studenti delle scuole secondarie e delle università.

4. Sviluppare e attuare un programma sociale di assicurazione sulla vita e sulla salute cumulativa per i dipendenti, che consentirà di trasferire l'onere finanziario in caso di infortunio o decesso di un dipendente alla compagnia assicurativa con la quale verrà concluso il contratto di assicurazione e consentirà inoltre il dipendente a ricevere una certa somma di denaro dalla compagnia di assicurazioni al momento specificato dal datore di lavoro. Questo programma motiverà ulteriormente i dipendenti e ridurrà il turnover del personale.

Implementando le misure proposte nelle attività dell'impresa, è possibile risolvere il problema principale di Adidas LLC: l'aumento del turnover del personale.

Il calcolo viene effettuato secondo la formula (3.1):

Riduzione del turnover della forza lavoro, rivelato dall'insoddisfazione per l'organizzazione del lavoro.

Es \u003d ?4i \u003d 1 Pt1 * (1 - CP2 / CP1), (3.1)

dove? 4i \u003d 1 Рт1 - il danno annuo medio causato all'impresa dal turnover del lavoro, rubli, tra cui:

Рт1 - danno causato dal mancato guadagno per due settimane per i dipendenti che hanno deciso di lasciare il lavoro;

Рт2 - danno causato dal mancato guadagno dei lavoratori neoassunti;

Рт3 - costi associati alla formazione dei dipendenti neoassunti;

Рт4 - costi aggiuntivi associati al lavoro organizzativo per l'assunzione e il licenziamento dei dipendenti su loro richiesta;

KT2 - tasso di rotazione previsto della forza lavoro dopo l'attuazione di una serie di misure per l'organizzazione scientifica del lavoro,%;

KT1 - il coefficiente effettivo della forza lavoro dovuto a carenze nell'organizzazione del lavoro nell'impresa,%.

Рт1 = 15750 r.

Pt2 = 65000 g.

Pt3 = 92500 g.

Pt4 = 19600 r.

192850 * (1 - 10% / 20%) = 96425 rubli

Le misure adottate influiranno in modo significativo sulla riduzione del turnover del personale.

Riassumendo, vorrei anche sottolineare che durante l'attuazione delle misure di cui sopra, l'azienda riceverà una serie di altri risultati positivi:

Formazione di una comprensione degli scopi e degli obiettivi generali della Società e della loro correlazione con gli obiettivi e gli obiettivi personali dei dipendenti;

Consapevolezza dell'interdipendenza nel raggiungimento degli scopi e degli obiettivi della LLC e nel soddisfare le esigenze personali dei dipendenti;

Migliorare il clima psicologico;

Migliorare l'efficienza e la disciplina;

Rafforzare la fidelizzazione dei dipendenti;

Migliorare le relazioni personali tra i dipendenti;

L'emergere di nuove forme di motivazione del personale;

Fidelizzazione e sviluppo del personale.

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introduzione

Sezione 1. Parte teorica

1.3 Principali direzioni e modi per migliorare la protezione sociale della popolazione

Sezione 2. Parte analitica

2.3 Caratteristiche del dipartimento di protezione sociale della popolazione del comune

Sezione 3. Parte di progettazione

3.2 Organizzazione dei servizi sociali di emergenza

3.3 Sviluppo di un sistema di servizi sociali per gruppi di popolazione non protetti e debolmente protetti. Gruppi educativi familiari

Sezione 4. Parte economica

Conclusione

Elenco delle fonti utilizzate

introduzione

Attualmente nel nostro Paese sono in atto profonde trasformazioni economiche, la cui essenza è il rifiuto dei precedenti mezzi esclusivamente amministrativi di gestione dell'economia con l'ausilio delle strutture statali e il passaggio a meccanismi di mercato di funzionamento e regolamentazione. La rilevanza dell'argomento scelto del progetto di laurea è confermata dai seguenti fatti:

Durante il periodo di transizione verso un'economia di mercato, i problemi ei compiti della politica sociale in Russia sono cambiati in modo significativo. Nel corso delle riforme economiche sono emerse differenze significative nei mezzi di sussistenza della popolazione, i cui redditi sono per la maggior parte superiori al livello minimo di sussistenza. Tali gruppi della popolazione includono non solo pensionati tradizionalmente svantaggiati, famiglie con molti figli e disabili, ma anche lavoratori nei settori dell'istruzione, della cultura e dell'assistenza sanitaria, disoccupati e persone che lavorano nelle imprese, ma ricevono salari in modo molto irregolare.

La transizione della società russa alle relazioni di mercato, che ha esacerbato problemi sociali ampi strati della popolazione, hanno chiesto la creazione e lo sviluppo di una nuova istituzione sociale - la protezione sociale della popolazione (SZN), rendendola il centro dell'opinione pubblica.

L'esperienza dei paesi che sono passati alle relazioni di mercato mostra che il mercato può funzionare normalmente solo in parallelo con la creazione di un sistema di sicurezza sociale affidabile, che è un pagamento necessario e peculiare per la società, le imprese e i datori di lavoro per la pace sociale, la stabilità del sistema sociale e la capacità di mantenere una normalità attività economica. popolazione di protezione sociale

Il sistema di protezione sociale dovrebbe essere incentrato sulla popolazione generale, ma la sua effettiva attuazione in relazione a vari strati e gruppi sociali è differenziata: membri sani, normodotati e attivi della società, dovrebbe aiutare a ottenere pari opportunità nel campo dell'istruzione , padronanza di una professione, inclusione nel sistema dei rapporti di lavoro, imprenditorialità e a strati e gruppi della popolazione disabili e socialmente vulnerabili (disabili, pensionati, famiglie numerose e monoparentali, bambini, ecc.) - per fornire una gamma di servizi sociali a carico dello Stato, per garantire la ricezione di benefici e benefici stabiliti dalla legge, i.e. creare le condizioni necessarie per la vita.

Un certo quadro normativo per l'organizzazione dei servizi sociali per i cittadini bisognosi ha iniziato a prendere forma nel nostro Paese all'inizio degli anni '90. Una riorganizzazione ha avuto luogo a livello regionale e territoriale e nelle città sono stati istituiti centri di assistenza sociale per pensionati e disabili.

Lo scopo del lavoro del corso è considerare l'attuale sistema di protezione sociale della popolazione nella città di Krasnogorsk e i modi per migliorare il lavoro per rafforzare la protezione sociale della popolazione.

Oggetto dello studio è il sistema di protezione sociale della popolazione.

Compiti risolti nel lavoro:

Considerare gli aspetti teorici e legislativi della protezione sociale della popolazione in Russia;

Caratterizzare il sistema di protezione sociale della popolazione della città di Krasnogorsk;

Suggerire modi per migliorare il sistema di protezione sociale della popolazione della città di Krasnogorsk.

Sezione 1. Parte teorica

1.1 Il concetto e la necessità di garantire la protezione sociale della popolazione

La protezione sociale è un sistema di garanzie, mezzi e misure legislative, socio-economiche e morali-psicologiche, grazie al quale vengono create pari condizioni per i membri della società, prevenendo gli effetti negativi dell'ambiente su una persona, garantendo un ambiente dignitoso e socialmente accettabile qualità della vita per loro.

La politica sociale nel nostro paese è un insieme importante di misure socio-economiche volte a proteggere la popolazione dalla disoccupazione, dall'aumento dei prezzi, ecc.

I principi fondamentali della politica sociale sono: Ignatov V.G., Baturin L.A., Butov V.I., Mashchenko Yu.A. e altri Economia della sfera sociale: Uch. indennità, M: marzo 2005, p.135

1) tutela del tenore di vita mediante l'introduzione di varie forme di compensazione per gli aumenti dei prezzi e l'indicizzazione;

2) fornire assistenza alle famiglie più povere;

3) rilascio di sussidi in caso di disoccupazione;

4) garantire la politica di assicurazione sociale, fissando il salario minimo per i dipendenti;

5) sviluppo dell'istruzione, tutela della salute, ambiente, principalmente a spese dello Stato;

6) condurre una politica attiva volta a garantire le qualifiche.

Il problema della protezione sociale della popolazione protetta spetta allo Stato. Un moderno stato di diritto deve garantire il diritto a un tenore di vita che tenga conto della fornitura di cibo, vestiario, alloggio, cure mediche necessarie per il mantenimento della salute e il diritto alla sicurezza sociale in caso di disoccupazione, malattia, invalidità, vedovanza , vecchiaia o altri modi di esistere in circostanze indipendenti dall'uomo.

Il bisogno di protezione sociale nasce dall'esistenza di un bisogno sociale di avere nello Stato un sistema di leggi che compensi l'imperfezione sociale nell'organizzazione della produzione dei beni materiali e della loro distribuzione. Pertanto, l'essenza della protezione sociale è sostegno legislativo per attività economiche, politiche, socialeediritti, libertà e interessi personali e altri dei cittadini.

La sfera della protezione sociale della popolazione è regolata dalle leggi della Federazione Russa, dagli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa e dai governi locali.

Ai sensi dell'articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa:

La Federazione Russa è uno stato sociale la cui politica è volta a creare condizioni che assicurino una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona, articolo 7 della Costituzione della Federazione Russa.

Nella Federazione Russa, il lavoro e la salute delle persone sono protetti, garantiti dimensione minima retribuzioni, sostegno statale alla famiglia, maternità, paternità e infanzia, disabili e anziani, sviluppo del sistema dei servizi sociali, pensioni statali, benefici e altre garanzie di protezione sociale.

Gli obiettivi della fornitura di assistenza sociale statale ai sensi dell'articolo 2 della legge della Federazione Russa "Sull'assistenza sociale statale" (modificata dalla legge federale del 22 agosto 2004 N 122-FZ (modificata il 29 dicembre 2004) ) sono:

· mantenere il tenore di vita delle famiglie a basso reddito, nonché dei cittadini a basso reddito che vivono da soli, il cui reddito medio pro capite è inferiore al livello di sussistenza stabilito nella corrispondente materia della Federazione Russa;

· utilizzo mirato dei fondi di bilancio;

· rafforzare l'obiettivo del sostegno sociale per i cittadini bisognosi;

· creare le condizioni necessarie per garantire l'accessibilità universale e la qualità socialmente accettabile dei servizi sociali;

Ridurre il livello di disuguaglianza sociale;

aumento del reddito della popolazione.

1.2 Sistema moderno di protezione sociale

Le seguenti categorie di cittadini hanno il diritto di ricevere l'assistenza sociale statale sotto forma di un insieme di servizi sociali: la legge della Federazione Russa "Sull'assistenza sociale statale" (modificata dalla legge federale n. 122-FZ del 22 agosto 2004 (come modificato il 29 dicembre 2004) Articolo 6.1:

1) invalidi di guerra;

2) partecipanti alla Grande Guerra Patriottica;

3) veterani di combattimento tra le persone specificate nei commi 1 - 4 del paragrafo 1 dell'articolo 3 della legge federale "sui veterani" (come modificata dalla legge federale n. 40-FZ del 2 gennaio 2000);

4) personale militare che ha prestato servizio in unità militari, istituzioni, istituti di istruzione militare che non facevano parte dell'esercito nel periodo dal 22 giugno 1941 al 3 settembre 1945 per almeno sei mesi, personale militare assegnato ordini o medaglie dell'URSS per il servizio durante il periodo specificato;

5) persone che hanno lavorato durante la Grande Guerra Patriottica presso oggetti di difesa aerea, difesa aerea locale, sulla costruzione di strutture difensive, basi navali, aeroporti e altre strutture militari all'interno dei confini posteriori dei fronti attivi, zone operative delle operazioni flotte, sulle sezioni di prima linea di ferro e autostrade, nonché membri dell'equipaggio di navi della flotta da trasporto internate all'inizio della Grande Guerra Patriottica nei porti di altri stati;

7) familiari dei veterani di guerra disabili caduti (deceduti), partecipanti alla Grande Guerra Patriottica e veterani delle ostilità, familiari delle persone morte nella Grande Guerra Patriottica tra il personale dei gruppi di autodifesa della struttura e le squadre di emergenza della difesa aerea locale, nonché i familiari degli operatori ospedalieri e degli ospedali deceduti;

8) disabili;

9) bambini disabili.

Legge federale della Federazione Russa del 24 novembre 1995 n. N181 "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" definisce la politica statale nel campo della protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa, il cui scopo è fornire alle persone disabili pari opportunità con gli altri cittadini nell'esercizio civile , economici, politici e altri diritti e libertà previsti dalla Costituzione della Federazione Russa, nonché in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti legge internazionale e trattati internazionali della Federazione Russa.

1.3 O principali direzioni e modi per migliorare la protezione sociale della popolazione

La sfera della protezione sociale dei cittadini a basso reddito (pensionati, disabili, bambini, ragazze madri, ecc.) in forme non stazionarie si sta sviluppando in condizioni difficili. Prima di tutto, a causa del suo finanziamento insufficiente. La situazione è aggravata da un numero significativo di cittadini a basso reddito che necessitano di sostegno sociale, nonché dal fatto che le agenzie locali di protezione sociale sono sempre più costrette ad assumere funzioni per loro inusuali, in particolare quelle mediche, dei consumatori e commerciali servizi ai cittadini.

Come prima, il lavoro di varie strutture di servizio sociale è finanziato in misura maggiore dallo Stato, nonostante la maggiore partecipazione al processo di finanziamento dei comuni.

A livello delle entità costituenti della Federazione Russa, le attività dei dipartimenti di protezione sociale della popolazione sono svolte dai Comitati per la protezione sociale della popolazione delle entità costituenti, che hanno una funzione di controllo e regolazione attraverso il attuazione della politica sociale statale Kiselev V.V. Gestione e organizzazione delle attività del consiglio distrettuale di Mosca, M., Prometheus, 2002, p.257.

I comitati supervisionano i vari agenzie governative sfera sociale, localizzata sul territorio dei soggetti, nonché insieme ai governi locali, stanno sviluppando i contenuti e le modalità di lavoro dei servizi sociali. I Comitati hanno anche il compito di partecipare alla formazione della politica statale di edilizia urbana e pianificazione pubblica per creare favorevoli per varie categorie di cittadini (persone con handicappato e veterani), nonché la cooperazione con i governi locali in materia di condizioni di lavoro e protezione del lavoro.

Le autorità di protezione sociale delle regioni non solo determinano la politica nel campo della protezione sociale nel territorio sotto la loro giurisdizione, ma partecipano anche su un piano di parità allo sviluppo e al finanziamento di programmi mirati nei territori.

La decisione finale sull'emissione dell'assistenza sociale dopo aver analizzato l'attendibilità delle informazioni sarà presa da una commissione, che comprenderà rappresentanti della Cassa pensione, deputati dei governi locali, organizzazioni pubbliche di protezione sociale.

Passaporto sociale: un documento contenente una serie di informazioni su una persona che ne determina lo stato sociale, patrimoniale e legale. Il passaporto sociale sarà una carta di plastica che dà accesso alle informazioni sulla salute umana, i benefici sociali, l'istruzione, la professione e altre informazioni personali socialmente significative.

Il passaporto sociale registrerà le informazioni su una determinata persona, che ti consentiranno di ricevere informazioni accurate su tutti i benefici e le indennità che gli spettano, nonché sul fatto della loro destinazione d'uso.

Il passaporto sociale include informazioni socialmente significative su una persona che ne determinano la società, la proprietà e stati giuridici. La creazione di un passaporto sociale consentirà di risolvere efficacemente i problemi di interazione mirata con le principali categorie di cittadini socialmente non protetti.

In futuro, è necessario sviluppare e implementare un sistema multi-agente per l'interazione mirata tra la popolazione e le autorità esecutive in ambito sociale, quando le banche dati del Dipartimento della protezione sociale della popolazione saranno collegate al sistema di passaporto elettronico Inoltre, in queste istituzioni possono essere installati chioschi Internet per organizzare il libero accesso della popolazione al sistema di interazione mirata.

L'utilizzo di tale sistema assicurerà la trasparenza della gestione e l'erogazione mirata dei servizi ai cittadini in ambito sociale, aumenterà l'apertura, l'accessibilità e l'affidabilità delle informazioni sulle prestazioni sociali e sui pagamenti, l'integrazione in un unico luogo per i cittadini delle informazioni sulle leggi in il campo della sfera sociale, regionale e livelli municipali, riducendo i tempi e semplificando il meccanismo per l'elaborazione dei documenti che confermano il diritto a ricevere prestazioni sociali.

Il passaporto sociale salverà i cittadini dalla necessità di visitare ripetutamente varie organizzazioni in ambito sociale, contribuirà all'effettivo scambio di informazioni sociali nella regione tra le agenzie governative e aumenterà la disponibilità di informazioni su eventi, eventi e progetti in corso nel campo della cultura.

La protezione dell'infanzia è uno dei compiti più importanti a livello di governo municipale. Una delle forme di riabilitazione familiare di un minore può essere l'apertura di un centro famiglia presso i centri territoriali di protezione sociale della popolazione. gruppo educativo(SVG), il cui compito è la formazione delle abilità di vita in famiglia. Per dare un'idea di ruoli familiari, tradizioni, valori morali e culturali, doveri dei membri della famiglia gli uni verso gli altri, responsabilità. L'SVG offre al bambino l'opportunità di vivere in un caldo ambiente familiare mentre lavora con la sua famiglia biologica e, se non è possibile tornare, ha la possibilità di rimanere in una famiglia affidataria, e non orfanotrofio. Smirnova V.Yu. Non ci sono bambini stranieri. Programma di cooperazione tra UE e Russia., M., Orgservice-2000, 2005, p.112

Sezione 2. Parte analitica

2.1 Caratteristiche socio-economiche del comune

Area: l'area della regione di Krasnogorsk è di 22 mila ettari. Le aree coltivate nella regione di Krasnogorsk costituiscono il 60%, compreso il fondo forestale - 55%.

Popolazione: la popolazione permanente del distretto è di 150,25 mila persone, in età lavorativa - 96,56 mila persone, pari al 64,3%. L'aumento della migrazione della popolazione abile è di 570 persone. Economia: 37,8mila persone erano impiegate nell'economia della regione, 26mila delle quali nella produzione materiale. La base dell'economia della regione di Krasnogorsk è l'industria. L'industria impiega 13,3 mila persone. Di questi, l'85% lavora in grandi e medie imprese. Il numero di dipendenti nel settore è aumentato di 700 persone rispetto al 2002. Il salario medio nell'industria nel 2006 è aumentato del 18% e ammontava a 12.642 rubli. al mese. IN agricoltura distretto nel 2006, il numero di occupati - 971 persone. Lo stipendio mensile medio era di 8886 rubli (nella regione di Mosca - 5113 rubli).

Costruzione: nel 2006 sono stati costruiti contemporaneamente più di 40 edifici residenziali a più piani negli insediamenti del distretto. Grazie a tutte le fonti di finanziamento, sono stati messi in funzione 133mila metri quadrati. m di patrimonio abitativo ben mantenuto. Nel corso dell'anno, nell'edilizia nel suo complesso sono stati erogati oltre 2 miliardi di rubli.

Strade e trasporti: la particolarità della regione di Krasnogorsk è l'insufficiente densità della rete stradale, non tutte le aree della regione hanno un comodo collegamento. La direzione radiale è chiaramente espressa dalle autostrade esistenti, ma non ci sono quasi direzioni stradali trasversali, il che influisce negativamente sulle condizioni di vita della popolazione. Di anno in anno, l'interscambio tra le autostrade Volokolamskoye e Ilyinskoye rimane un problema problematico.

Ordine pubblico: nel 2006 sono stati registrati 1544 reati, l'11,2% in più rispetto allo stesso periodo del 2002 (1389). Un terzo di tutti i crimini risolti è stato commesso da persone non lavoratrici, un quarto da cittadini di altre città.

Sport: nella regione si praticano più di 30 tipi di sport. Circa 10mila persone si dedicano alla cultura fisica e allo sport. Ogni anno si tengono circa 100 eventi e gare sportive di massa. Ci sono 4 scuole sportive (due delle quali sono riserva olimpica - per bandy e basket). Ce ne sono tre club sportivo"Sharp" - hockey, pallavolo, calcio

Comunicazioni: la densità dei principali apparecchi telefonici nella regione di Krasnogorsk nel 2006 era la comunicazione telefonica urbana: per 100 abitanti - 32,2 (regione di Mosca - 26,8); per 100 famiglie - 77,3 (regione di Mosca - 67,6); comunicazione telefonica rurale: per 100 abitanti - 10,0 (regione di Mosca - 11,4).

Istruzione: 1007 insegnanti e 664 educatori lavorano in 27 istituzioni educative nella regione di Krasnogorsk. Di questi, 267 insegnanti hanno la categoria di qualificazione più alta, 309 insegnanti hanno la prima categoria.

Cultura: nel 2006, il volume dei fondi di bilancio stanziati per la cultura ammontava al 2,6% della parte di spesa del bilancio della formazione municipale del distretto di Krasnogorsk. Al 1 gennaio 2006, c'erano 49 istituzioni nella rete delle istituzioni municipali di cultura e istruzione aggiuntiva nella regione di Krasnogorsk, che impiegavano oltre 500 persone. Le più grandi aziende (contribuenti): JV "TIGI Knauf", "Moscow Country Club", CJSC "Betsema", MZhK "Rosinka", SO UDP RF, "TIGI-Knauf-Marketing", "Autocentre KAMAZ", "TIGI-Richter " , OOO "Valentina", CJSC "Nikolskoye", "Krasnogorskmezhraygaz".

2.2 Analisi delle categorie di cittadini bisognosi di protezione sociale

Delle 64.000 persone in età pensionabile che vivono nella regione di Krasnogorsk, 23.000 sono registrate presso le autorità di protezione sociale e necessitano di assistenza sociale. Di questi, il 40% ha bisogno di assistenza finanziaria, ogni secondo - nei servizi sociali. E questo è comprensibile. La situazione degli anziani è aggravata da fattori quali il deterioramento della salute, la solitudine, la perdita del loro status sociale abituale. Nel distretto vivono 51.300 abitanti. Il numero dei residenti delle categorie preferenziali è di 14684 persone (29% del numero totale dei residenti del distretto). Di questi: 653 - partecipanti e invalidi della Grande Guerra Patriottica, 1559 - veterani della guerra (lavoratori del fronte domestico), 739 persone - pensionati single che sono in assistenza domiciliare nel Tverskoy CSO, 6075 - invalidi dei gruppi 1, 2, 3 Dal rapporto del Dipartimento della protezione sociale del distretto amministrativo centrale nel 2004. Al 1° gennaio 2007, nel distretto di Krasnogorsk erano registrate 4.641 famiglie che necessitavano di sostegno sociale. Le categorie degli iscritti in percentuale sul totale degli iscritti sono riportate in fig. 2.1.

Riso. 2.1 Diagramma della distribuzione delle categorie della popolazione iscritta agli enti di protezione sociale della popolazione nei comuni nel 2006 (in % sul totale)

Le attività di 6 istituzioni e dipartimenti comunali che forniscono servizi sociali agli anziani sono volte a risolvere i problemi dei cittadini anziani.

Nel 2006, più di 7,9 mila persone hanno usufruito dei servizi dei vari dipartimenti dei centri di assistenza sociale; 11mila anziani e disabili, che hanno perso parzialmente o totalmente la capacità di autoassistenza, sono stati serviti dai servizi sociali e sociosanitari a domicilio; 5,2mila pensionati e disabili hanno ricevuto assistenza sociale urgente, 2,6mila hanno usufruito dei servizi domestici. Rapporto finale per il 2006 del Dipartimento della protezione sociale della regione di Krasnogorsk

Pertanto, più di 26,1 mila persone hanno ricevuto vari tipi di supporto e la necessità di varie forme il servizio sociale è soddisfatto dell'82,0 per cento.

2.3 Caratteristiche del dipartimento di protezione sociale della popolazione del comune b formazione scolastica

USZN svolge la gestione amministrativa e metodologica degli organi subordinati e delle istituzioni di protezione sociale della popolazione, controlla le loro attività e garantisce, nell'ambito delle proprie competenze, l'attuazione di una politica statale unificata nel campo della protezione sociale degli anziani, dei disabili e altre fasce disabili della popolazione bisognosa di sostegno sociale, residenti nel territorio della rispettiva circoscrizione amministrativa. Le attività dell'USZN sono svolte in stretta collaborazione con altre autorità esecutive, nonché con organizzazioni pubbliche, di beneficenza, commerciali e di altro tipo.

I compiti principali dell'USZN sono:

· Attuazione della politica statale nel campo della protezione sociale dei cittadini residenti nel distretto;

partecipazione allo sviluppo di progetti di programmi di sostegno sociale, nonché misure organizzative per la loro attuazione;

organizzazione del lavoro e controllo sulle attività degli enti e delle istituzioni di protezione sociale della popolazione del distretto ai fini, ricalcolo e pagamento di pensioni, benefici, compensi stabiliti, pagamenti aggiuntivi e altri pagamenti sociali, servizi sociali e materiali per i cittadini disabili , perizie medico-sociali e riabilitazione delle persone disabili;

· analisi dello stato di protezione sociale della popolazione e previsione delle modalità del suo sviluppo;

· Garantire il controllo sulla corretta e una tantum applicazione da parte degli enti e delle istituzioni ubicate nel territorio della circoscrizione amministrativa della normativa in materia di protezione sociale della popolazione, fornendo loro assistenza legale e metodologica.

USZN della regione di Krasnogorsk è una suddivisione strutturale dell'amministrazione della regione di Krasnogorsk. Il dipartimento attua le leggi della Federazione Russa e i regolamenti dell'autogoverno locale sulla protezione sociale della popolazione, gestisce il lavoro per garantire una politica sociale unitaria, coordina e interagisce con le istituzioni orientamento sociale, garantendo i diritti dei cittadini nel campo della protezione sociale nel distretto di Kransogorsky della regione di Mosca.

Il Dipartimento svolge la propria attività in collaborazione con gli altri organi territoriali esecutivi del potere statale e delle autonomie locali. Il dipartimento è creato sulla base dell'ordine del capo del distretto, è responsabile dell'amministrazione del distretto e del Ministero della protezione sociale della popolazione della regione di Mosca.

Nelle sue attività, l'Ufficio è guidato dalla Costituzione della Federazione Russa, Decreti del Presidente, risoluzioni e ordinanze del Governo della Federazione Russa, del Governo della Regione di Mosca, atti giuridici del capo dell'Amministrazione, Ordini, istruzioni delle autorità superiori di protezione sociale.

Il dipartimento è una persona giuridica, ha un bilancio indipendente, liquidazione e altri conti in istituti bancari, un sigillo con il suo nome e altri sigilli, timbri di unità strutturali. L'amministrazione può creare, in qualità di capostipite, d'intesa con l'amministrazione comunale, lottizzazioni strutturali separate come di diritto entità legale, e senza di esso, formando in combinazione con esso un unico sistema di protezione sociale della popolazione nel territorio del suo distretto.

Sulla base delle leggi della Federazione Russa, degli atti normativi del Consiglio dei Deputati, dell'amministrazione, in materia di protezione sociale della popolazione, il Dipartimento crea un sistema di protezione sociale in grado di risolvere in modo completo i problemi sociali della popolazione di la Regione.

Le funzioni del Dipartimento della protezione sociale dell'amministrazione del distretto di Krasnogorsk sono le seguenti

A. Nel campo del lavoro organizzativo.

La Direzione organizza la propria attività e quella delle altre unità strutturali sulla base di piani (annuali, trimestrali, mensili), prevedendo una soluzione complessiva dei loro compiti;

· organizza la certificazione di categorie della popolazione e la formazione di basi informative "Assistenza sociale mirata" al fine di analizzare la condizione socio-economica della popolazione, programmando e prevedendo l'attività del Comitato, delle istituzioni subordinate;

organizza l'accoglienza dei cittadini, analizza lettere, appelli, reclami, dichiarazioni dei cittadini al fine di risolvere i problemi da loro individuati, migliorare il lavoro con la popolazione;

· svolge l'interazione e il coordinamento delle attività delle divisioni strutturali, al fine di fornire un'assistenza pratica efficace alle categorie socialmente non protette della popolazione;

· informa il capo dell'amministrazione sulle questioni della sua attività, prepara rapporti statistici, contabili e di altra natura;

· effettua l'analisi dell'attività delle divisioni strutturali, degli stabilimenti subordinati;

informa la popolazione del distretto sulle attività del Dipartimento della protezione sociale della popolazione e delle istituzioni subordinate;

· svolge attività di riferimento e codificazione di sistematizzazione della normativa vigente in materia di previdenza sociale, previdenza;

· assicura l'introduzione di tecnologie automatizzate;

organizza la formazione del personale, la certificazione, gli studi e generalizza le esperienze lavorative.

B. Nel campo della protezione sociale,controlloprotezione sociale Regolamento del Dipartimento di protezione sociale della popolazione della regione di Krasnogorsk del 20 dicembre 2003 :

· garantisce l'attuazione dell'attuale legislazione della Federazione Russa sulla protezione sociale della popolazione;

· sviluppa azioni e offerte complesse mirate nei programmi cittadini e distrettuali sulla protezione sociale;

· sviluppa una rete di istituzioni e servizi per l'assistenza sociale integrale e la riabilitazione di alcune categorie della popolazione;

· elabora indirizzi, forme, tipologie e geografia dei servizi sociali;

· organizza insieme al Centro subordinato al dipartimento materiale mirato, urgente (sotto forma di generi alimentari e beni industriali, buoni pasto, ecc.);

Invia le persone con disabilità per le visite mediche istituzioni mediche e perizie medico-sociali per individuare le indicazioni mediche per la fornitura di veicoli speciali, redige i documenti per il loro ricevimento;

Contribuisce alla soluzione dei problemi relativi alla fornitura di prodotti protesici e ortopedici e mezzi di riabilitazione;

redige ed emette documenti di pagamento per il pagamento delle indennità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa;

· promuove la creazione di posti di lavoro per disabili, l'organizzazione di imprese specializzate per disabili, lo sviluppo del lavoro a domicilio, la formazione e la riqualificazione professionale;

· promuove la creazione di servizi a servizio di anziani e disabili soli e soli da parte degli assessorati al sociale e cure specialistiche;

· collabora all'acquisizione di buoni per cure sanatoriali e termali;

· attua, unitamente agli altri dipartimenti interessati (istruzione, sanità, tutela e tutela, affari interni, ecc.), le misure necessarie per prevenire l'abbandono dei minori, normalizzare i rapporti familiari e collocare i minori abbandonati;

· interagisce con strutture non statali fornendo assistenza caritativa e sociale a cittadini disabili ea basso reddito;

· provvede al coordinamento, all'indirizzo metodologico e al controllo dell'attività degli enti subordinati.

Controlloprotezione sociale ha il diritto di Regolamento del Dipartimento di protezione sociale della popolazione della regione di Krasnogorsk del 20 dicembre 2003 :

· Partecipare allo sviluppo di federali, regionali e intercomunali documenti normativi, programmi e misure di protezione sociale della popolazione.

· Contattare il distretto, la città, le autorità regionali, le organizzazioni pubbliche e di beneficenza con domande su come fornire a famiglie socialmente non protette e categorie amministrative di cittadini benefici, indennità, indennità, prestiti, prestiti, ecc.

· Sviluppare e approvare le stime dei costi, i fondi stanziati per la protezione sociale della popolazione del distretto, monitorarne l'attuazione.

· Supervisionare l'operato delle istituzioni subordinate di protezione sociale della popolazione. Monitorare lo stato della contabilità e della rendicontazione nelle istituzioni subordinate.

· Richiedere e ricevere informazioni da commissioni, dipartimenti, dipartimenti, dipartimenti dell'amministrazione distrettuale, enti pubblici, imprese per lo svolgimento dei compiti e delle funzioni attribuite alla commissione.

· Entrare in rapporti di diritto civile con qualsiasi stato, altre organizzazioni, singoli cittadini.

2.4 Analisi della struttura organizzativa del dipartimento di protezione sociale della popolazione

La gestione della protezione sociale della popolazione del distretto è un sistema complesso, ramificato, costituito da più settori, ognuno dei quali ha proprie funzioni. Struttura

si compone di quattro dipartimenti di assistenza sociale:

In accordo con la struttura del Dipartimento, il lavoro sulla protezione sociale si svolge in più direzioni. Ogni area di lavoro è gestita da diversi specialisti. Gli specialisti nell'attuazione dei benefici prendono in considerazione gli appelli dei cittadini, istituiscono e mantengono un database di categorie privilegiate della popolazione, assicurano l'interazione con le autorità sanitarie, preparano Documenti richiesti per l'organizzazione del trattamento sanatorio e termale di categorie privilegiate della popolazione, sono impegnati nella fornitura di cure protesiche e ortopediche Descrizione del lavoro di uno specialista nell'attuazione delle prestazioni, datata 15.03.2000

Figura 2.2 Struttura del dipartimento di protezione sociale dell'amministrazione distrettuale di Krasnogorsk

Gli specialisti nel lavoro con i disabili effettuano la contabilità delle categorie preferenziali di disabili, organizzano i lavori per l'attuazione di misure per la riabilitazione dei disabili. Svolgere attività per la riabilitazione dei disabili. Organizzare un lavoro esplicativo tra la popolazione sulle misure di protezione sociale. Effettuare la contabilità Descrizione del lavoro di uno specialista nel lavoro con persone con disabilità. Dal 10.01.2001

Specialisti in questioni di famiglia, maternità e infanzia prendono in considerazione le domande e le lettere in arrivo. Reclami dei cittadini sui problemi della famiglia, della maternità e dell'infanzia, adottare misure per eliminarli. Organizzare il lavoro sulla maturazione e il pagamento delle prestazioni statali alle famiglie con bambini. Mantenere il database, fornire assistenza metodologica Descrizione del lavoro di uno specialista in famiglia, maternità e infanzia. Dal 5.03.2000

Gli specialisti nell'attuazione dell'assistenza mirata tengono registri dei cittadini bisognosi di sostegno. Identificano i bisognosi e contribuiscono all'attuazione dell'assistenza mirata necessaria. Organizzano sondaggi, indagini sulle condizioni abitative al fine di individuare bisogni specifici.

Il gruppo Contabilità e rendicontazione mantiene tutti i registri contabili, assicura i pagamenti assegnati e conduce pagamenti in contanti con organizzazioni e sponsor.

L'avvocato si occupa di tutto il lavoro legale del dipartimento, assiste nella preparazione di documenti per categorie privilegiate di cittadini. Organizza l'assistenza metodologica ai dipendenti del dipartimento.

Tutti i luoghi di lavoro sono informatizzati. Tutti i registri sono conservati elettronicamente.

2.5 Analisi delle principali attività del dipartimento di protezione sociale della popolazione

Secondo il Comitato statistico statale negli ultimi sei anni, la popolazione della regione è in costante calo. Il tasso di natalità non solo non riesce a garantire la riproduzione allargata della popolazione, ma è anche insufficiente anche per un semplice ricambio di generazioni. Nell'ultimo decennio, il tasso di mortalità è aumentato in modo significativo ed è 2,5 volte superiore al tasso di natalità. La percentuale di persone in età lavorativa supera il 23%.

In tale situazione assume particolare rilevanza e significato l'opera dei servizi sociali finalizzata al sostegno degli anziani e dei disabili.

I servizi sociali nei centri di servizi sociali sono più vari, i bisogni individuali di una persona sono presi in considerazione in misura maggiore e, soprattutto, sono meno costosi e consentono alle persone anziane di vivere nella propria casa.

In accordo con l'Elenco Garantito dei Servizi Sociali, tutte le nostre istituzioni forniscono un'ampia gamma di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, economici, legali e riabilitativi. Il Centro di assistenza sociale di Krasnogorsk fornisce terapia occupazionale, terapia fisica, fitoterapia e altri.

L'area di attività più problematica rimane l'assistenza domiciliare, che rimane la forma più popolare e di massa di servizi sociali e medici e sociali.

I migliori risultati in questo lavoro si ottengono nella città di Krasnogorsk, dove il numero di visite di un assistente sociale ai cittadini serviti è tre o più volte alla settimana, vengono forniti fino a dieci tipi di servizi per visita.

A Nakhabino e Krasnogorsk, agli anziani vengono forniti servizi di parrucchiere, alloggio e calzolaio, consegna di pasti caldi e assistenza nelle trame domestiche a casa, che consente loro di risolvere in modo rapido e mirato i problemi degli anziani.

Si sta lavorando molto per sviluppare i servizi domiciliari: il tasso di copertura dei servizi domiciliari ogni 10mila pensionati è di oltre 1,5 volte superiore alla media regionale (284 persone).Secondo il Ministero della Protezione Sociale delle Popolazione della regione di Mosca http://mszn.mosreg.ru/.

Ma oggi ci sono ancora molte riserve in questo lavoro.

Uno dei modi per migliorare l'efficienza e la qualità dei servizi sociali domiciliari è cambiare gli approcci alla loro organizzazione.

È necessario costruire un lavoro per determinare l'elenco dei servizi sociali, tenendo conto dello stato di salute e del livello di capacità self-service di un determinato cliente. Ciò consentirà di utilizzare in modo ottimale l'orario di lavoro di un assistente sociale, aumentare l'efficienza del suo lavoro e migliorare il volume e la qualità del servizio.

Un'attività importante dei centri è rappresentata dai servizi sociali stazionari.

Il contingente principale presso queste filiali sono cittadini anziani che vivono nelle zone rurali e che hanno parzialmente perso la capacità di self-service. In inverno, la percentuale di residenti rurali in tali dipartimenti raggiungeva l'85%.

Il lavoro dei reparti stazionari per anziani rimane rilevante e significativo anche perché la nostra regione è rurale. Una parte significativa dei pensionati e dei disabili vive in insediamenti remoti senza collegamenti di trasporto e servizi pubblici. È per tali cittadini che sono necessari dipartimenti stazionari.

È necessario continuare a lavorare per migliorare l'efficienza e la qualità del servizio nei reparti di degenza attraverso l'ampliamento dell'elenco delle prestazioni erogate, l'utilizzo razionale delle risorse umane e la riduzione della durata della permanenza in reparto. Occorre fare di tutto affinché queste strutture fungano da piattaforme di base per l'organizzazione dei servizi sociali per gli anziani bisognosi di assistenza esterna.

Terzo aspetto importante attività dei centri - riabilitazione sociale disabili. Ogni anno, secondo il servizio di perizia medico-sociale, vengono riconosciute per la prima volta come disabili più di 15mila persone, di cui una su tre in età lavorativa. Nell'ultimo anno, circa 516 disabili sono stati riabilitati nelle istituzioni sociali.

Il reinserimento sociale delle persone disabili è fortemente facilitato da competizioni sportive realizzate in collaborazione con le organizzazioni pubbliche dei disabili, il Comitato per la Cultura, anche tra i giovani in carrozzina, mostre e festival della creatività.

2.6 Analisi del finanziamento della protezione sociale della popolazione

Il finanziamento delle misure di protezione sociale della popolazione è effettuato dai bilanci regionali e locali (Fig. 2.3).

Riso. 2.3 Spesa totale dei fondi stanziati per la fornitura di assistenza sociale alla popolazione della regione di Krasnogorsk

Come si può vedere dai dati presentati, c'è una tendenza positiva nell'allocazione dei fondi di bilancio per la protezione sociale. Negli ultimi tre anni, il volume del finanziamento della sfera è cambiato al rialzo ed è aumentato del 10% e negli ultimi 5 anni. La crescita è stata del 21%.

Allo stesso tempo, il finanziamento viene effettuato in partecipazione azionaria, come segue (Fig. 2.4)

2.4 Finanziamento della protezione sociale dai bilanci regionali e locali nel 2002-2006

L'approccio alla gestione del programma-obiettivo è uno dei metodi per organizzare l'attuale e attività promettenti. L'approccio alla gestione dell'obiettivo del programma viene utilizzato principalmente per risolvere problemi su larga scala, la cui soluzione coinvolge un gran numero di partecipanti. L'applicazione di questo metodo consente di coordinare le azioni di numerosi partecipanti, risolvendo più efficacemente i compiti e utilizzando le risorse disponibili. Inoltre, la soluzione di grandi compiti manageriali non può essere completata in un breve periodo di tempo. Pertanto, una caratteristica dell'approccio programma-obiettivo è che prevede azioni per risolvere i problemi per un lungo periodo di tempo.

Il contenuto dell'approccio programma-obiettivo risiede nella formazione di programmi mirati che aiutano a coordinare gli obiettivi con le risorse disponibili. Un programma è uno strumento di controllo complesso che deve avere determinate qualità e per prepararlo è necessaria una tecnologia speciale. Il programma nel suo significato è un modello normativo di attività congiunta di un gruppo o di un insieme di gruppi di persone, che determina:

Stato iniziale del sistema

Un'immagine dello stato futuro desiderato di questo sistema

Composizione e struttura delle azioni per la transizione dal presente al futuro. Vedi: Management: libro di testo per le scuole superiori. /Gerchikova I.N. - 2a ed., riveduta, agg. - M., 2003. P.37.

Se esiste un modello del genere, allora dà fiducia al leader, sa cosa risultato finale deve essere ricevuto entro un certo momento, quali azioni, chi e quando dovrebbero essere eseguite per questo, e che queste azioni saranno sufficienti per ottenere il risultato desiderato. Uno scopo importante del programma è che il leader non solo fissa un obiettivo, ma determina anche i risultati intermedi necessari per raggiungere questo obiettivo. Tempestivo sarà in grado di rilevare la minaccia di raggiungere l'obiettivo. Di seguito considererò la classificazione dei programmi, il contenuto della gestione degli obiettivi del programma e la tecnologia di sviluppo del programma.

2.7 Analisi dell'attuazione dei programmi di sostegno sociale per i gruppi socialmente vulnerabili

Una direzione importante nelle attività del dipartimento di protezione sociale della popolazione è l'attuazione di programmi mirati comunali. I programmi comunali "Famiglia", "Bambini con disabilità", "Anziani" e "Sostegno sociale ai disabili" sono sistemici e mirati. Lo scopo dei programmi sono misure volte a rafforzare la base materiale e tecnica del centro dei servizi sociali per la popolazione e fornire un'assistenza sociale mirata ai pensionati bisognosi, ai disabili e alle famiglie con bambini. Un approccio mirato al programma per risolvere i problemi dell'organizzazione del sostegno sociale per le categorie di cittadini a basso reddito è in fase di attuazione nella regione di Krasnogorsk e ha già una sua storia. Per il periodo 2005-20010. Cinque programmi mirati sono stati sviluppati e sono in corso di attuazione nel distretto:

1. "Generazione precedente",

2. "Sostegno sociale ai disabili",

3. "Famiglia",

4. "Bambini con disabilità".

5. "Estate"

Tutti i programmi integrati urbani sono approvati con decisione del corpo deputato della formazione municipale "Distretto di Krasnogorsk"

In conformità con i programmi globali della città "Anziani", "Sostegno sociale ai disabili", "Famiglia" e "Bambini con disabilità", si lavora per fornire assistenza sociale e domestica ai cittadini poveri della città.

L'importo totale del finanziamento dei programmi mirati sociali regionali e comunali per il 2006 ammontava a 1123,9 mila rubli, di cui 546,4 mila rubli dal bilancio regionale. (49%), locale - 566,5 mila rubli. (50%), altre fonti - 11 mila rubli. (1%) Dati del rapporto del Dipartimento della protezione sociale della popolazione del distretto di Krassogorsky per il 2006

Fig.2. Importo del finanziamento per programmi mirati da varie fonti

Tabella 2.1

Il volume delle misure di finanziamento per la protezione sociale della popolazione nel 2005-2006

Evento	Volume di finanziamento	Finanziamento nel 2005	Finanziamento nel 2004
Mese "Famiglia"	50 mila rubli	50 mila rubli	50 mila rubli
Riposo estivo	RUB 3,15 milioni		RUB 2,9 milioni
Eventi del programma "Older Generation".	167,5 mila rubli	150 mila rubli	150 mila rubli
Attività del programma "Sostegno sociale ai disabili"	75 mila rubli	70 mila rubli	68 mila rubli
Attività a sostegno dei disabili	44 mila rubli	47 mila rubli	45 mila rubli
Assistenza mirata a chi ne ha bisogno	1,7 milioni di rubli	RUB 1,6 milioni	RUB 1,6 milioni
Attività nell'ambito del programma "Famiglia"	65,5 mila rubli	75 mila rubli	62 mila rubli
Rafforzare la base materiale e tecnica della protezione sociale	32 mila rubli	15 mila rubli
Vacanze	31,2 mila rubli	65 mila rubli	45 mila rubli
Assistenza materiale (monetaria) ai bisognosi	200,0 mila rubli	320,0 mila rubli	200 sfregamenti

Come si può vedere dai dati presentati (tabella 2.1), l'importo del finanziamento per voci di costo rimane approssimativamente allo stesso livello e aumenta di anno in anno.

In accordo con i programmi mirati, 1749 persone (78,2%) hanno ricevuto assistenza. 611 famiglie sono registrate presso l'OSZN come aventi redditi inferiori al livello di sussistenza, 843 bambini vivono in queste famiglie, 73 di loro sono disabili. Dati del rapporto del Dipartimento di protezione sociale della popolazione della regione di Krassogorsk per il 2006

I fondi nell'ambito dei programmi mirano a risolvere i problemi delle famiglie e dei bambini in situazioni di vita difficili. Molte famiglie povere sono anche socialmente svantaggiate. Per identificare tali famiglie, si tiene l'evento mensile "Famiglia", seconda tappa della complessa operazione adolescente. I bambini di tali famiglie hanno bisogno di assistenza sociale e servizi sociali, servizi di riabilitazione.

30,0 mila rubli sono stati spesi per l'attuazione dell'evento - il mese "Famiglia". dal bilancio locale, dal fondo regionale per il sostegno sociale della popolazione, 50 famiglie hanno ricevuto pacchi alimentari per un importo di 20,0 mila rubli. 24 famiglie numerose godono di uno sconto del 30% sull'alloggio e sulle bollette, si tratta solo di famiglie a basso reddito

Ogni anno vengono organizzati eventi Family Day, Mother's Day, International Children's Day è già diventata una tradizione, che consente di attirare l'attenzione del pubblico sul ruolo della famiglia nella società.

Il lavoro del dipartimento di protezione sociale della popolazione nell'organizzazione delle vacanze estive e nel miglioramento della salute dei bambini è parte integrale un intero blocco di organizzazione della ricreazione e del miglioramento della salute dei bambini in città, dove ogni comitato, dipartimento ha il proprio obiettivo, risolve i propri compiti, ha il proprio campo di attività. Le attività del Dipartimento per l'organizzazione delle ferie estive e l'occupazione dei minori si sono svolte sulla base dell'art programma obiettivo"Estate -2007" e miravano a migliorare la salute dei bambini in situazioni di vita difficili: bambini disabili, bambini trascurati, bambini lasciati senza cure parentali.

Ogni anno vengono organizzati 25 campi con permanenza diurna e 24 ore su 24, dove fino a 3.000 minori migliorano la propria salute.

L'organizzazione di campi sanitari aiuta a ridurre i senzatetto dei bambini, a ridurre il numero di azioni illegali; in ogni campo sono stati sviluppati programmi mirati allo sviluppo delle competenze uno stile di vita sano vita, coinvolgimento nel lavoro e nel tempo libero culturale.

Una caratteristica distintiva è un campo con orientamento al lavoro, in cui gli adolescenti hanno avuto l'opportunità di guadagnare denaro e trascorrere il loro tempo libero in modo interessante. I minori hanno lavorato al miglioramento della città. E' proseguito il lavoro dei gruppi famiglia-educativi, nei quali 9 minori hanno svolto un percorso riabilitativo in condizioni familiari durante tre turni.

167,5 mila rubli sono stati spesi per l'attuazione del programma "Older Generation", 75,0 mila rubli - "Sostegno sociale per disabili"

I problemi della vita attiva dei veterani e degli anziani sono molto attuali oggi. In totale sono iscritti 7682 pensionati. Compreso categorie preferenziali -5900 persone.

Nell'ambito del programma "Older Generation", "Sostegno sociale ai disabili", si sono svolti una serie di eventi. Ciò include indagini sulle condizioni sociali e di vita degli invalidi di guerra, dei reduci, delle vedove al fine di identificare i cittadini single poveri. Sono state esaminate più di 1500 persone. (inv. WWII - 69 persone, UVOV - 243 persone. È stata fornita assistenza materiale per piccole riparazioni di alloggi e l'acquisto di legna da ardere a veterani a basso reddito. Si sono svolti incontri, cene di beneficenza, sono state organizzate gite, sono state organizzate mostre di disabili .

Ogni anno in città si tiene un decennio di disabili, ce ne sono 1671 nel distretto di Krangor. 25,0 mila rubli sono stati spesi per organizzare eventi entro il decennio. nell'ambito del programma "Sostegno sociale per i disabili" e 19,0 mila rubli - "Bambini con disabilità"

Il fatto che le attività dei programmi siano in piena attuazione consente di rafforzare la base materiale e tecnica del centro per i servizi sociali per la popolazione, per formare un sistema sostenibile di sostegno per i gruppi socialmente vulnerabili della popolazione.

Nel 2006, i fondi sono stati stanziati per le seguenti attività e sono stati distribuiti come segue.

· per la fornitura di assistenza mirata a pensionati bisognosi, disabili e famiglie con bambini 102,2 mila rubli. (535 persone);

· rafforzare la base materiale e tecnica dei servizi sociali per la popolazione 32,0 mila rubli.

· per eventi dedicati a Victory Day, Family Day, Mother's Day, International Children's Day, Day of the Elders, Deca of Disabled, Golden Weddings 31,2 mila rubli.

632 famiglie con redditi inferiori al livello di sussistenza, in cui vivono 883 bambini, sono registrate presso il dipartimento di protezione sociale di Krasnogorsk.

Nel 2006, circa 1.200 persone si sono rivolte al Dipartimento per i problemi della famiglia, della donna e dell'infanzia, nell'ambito del programma "Famiglia", 960 di loro erano coperte da vari tipi di assistenza sociale: materiale - 129 persone. (22,0 mila rubli), naturale - 239 persone. (43,5 mila rubli), assistenza sotto forma di benefici e servizi - 523 persone. e così via.

Nonostante la fornitura di assistenza materiale e di altro tipo alle categorie vulnerabili della popolazione, la necessità di assistenza rimane non solo richiesta, ma necessaria. La maggior parte ha bisogno di assistenza mirata e la sta aspettando.

Per una distribuzione più razionale dei fondi di bilancio, la loro contabilità e destinazione per scopi specifici, si raccomanda di introdurre un passaporto sociale di un cittadino, che dovrebbe essere rilasciato a ogni cittadino che necessita di assistenza e sostegno sociale. In un primo momento, i passaporti sociali possono essere conservati localmente nei servizi di protezione sociale dei comuni del distretto, in futuro il sistema dovrebbe diventare elettronico, è necessario collegare ad esso tutte le istituzioni legate alla distribuzione e all'erogazione dell'assistenza.

Sezione 3. Parte di progettazione

3.1 Migliorare l'organizzazione del lavoro con categorie preferenziali. Stesura passaporti sociali

L'obiettivo principale del miglioramento del lavoro organizzativo con le categorie preferenziali è quello di fornire un sostegno mirato e differenziato alle fasce socialmente non protette della popolazione; mantenimento di un livello garantito di servizi sociali, sviluppo di una rete sociale. protezione sul territorio del distretto, rafforzando la sua base materiale e tecnica.

Per raggiungere questi obiettivi, è consigliabile redigere passaporti sociali per categorie preferenziali, che contengano informazioni sulla composizione della famiglia, la disponibilità di documenti sul diritto alle prestazioni, l'assistenza ricevuta e, soprattutto, la loro necessità per tipi specifici di esso.

Un passaporto sociale contribuirà ad aumentare l'efficacia dell'assistenza mirata. Il passaporto sociale sarà un database in cui verranno inserite le informazioni su coloro a cui dovrebbe essere fornita assistenza.

Le informazioni su beni e servizi (dal frigorifero alla chirurgia) di cui ha bisogno un pensionato saranno ottenute con l'aiuto di vicini e conoscenti

La decisione finale sull'emissione dell'assistenza sociale dopo aver analizzato l'attendibilità delle informazioni sarà presa da una commissione, che comprenderà rappresentanti della Cassa pensione, deputati dell'assemblea distrettuale, organizzazioni pubbliche di protezione sociale. L'assistenza sarà fornita il Giorno della Vittoria, il Giorno dei Disabili e il Giorno degli Anziani.

Di seguito una forma indicativa di passaporto sociale di cittadino, che può essere proposta dall'autore del progetto di laurea come principale

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Pagina 1

TsSDSiP, sostenendo le principali direzioni della politica familiare statale volte a fornire allo Stato le condizioni necessarie per l'attuazione delle sue funzioni familiari e migliorare la qualità della vita della famiglia, fa le sue proposte per migliorare il sistema di sostegno sociale per famiglie numerose, che comprendono le seguenti aree:

1. Definizione principi generali e approcci alla politica statale in materia di famiglie numerose non significa un sistema unificato di misure che dovrebbe essere stabilito in ciascuna regione. La Russia è un paese di due tipi demografici di riproduzione: le famiglie numerose tradizionali nelle regioni, con una predominanza di uno stile di vita rurale, traduce il problema delle famiglie numerose nella categoria delle priorità generali per lo sviluppo socio-economico di questi territori, occupazione, e lo sviluppo del settore agricolo dell'economia. Nelle regioni con una predominanza di piccole famiglie come tipo consolidato di riproduzione, le famiglie con molti bambini dovrebbero diventare un gruppo prioritario per il sistema di protezione sociale.

2. È necessaria l'attuazione simultanea delle seguenti aree della politica statale in relazione alle famiglie numerose:

una politica di stimolo ad una maggiore attività della famiglia in autosufficienza;

politica di sostegno sociale per i bambini di queste famiglie.

Se la seconda direzione politica ha già una sua storia e una sua base legislativa, allora la prima non ha ancora ricevuto un adeguato sviluppo. Sembra che nelle aree urbane l'espansione delle opportunità di autosufficienza possa essere facilitata da:

sviluppo di organizzazioni non profit che promuovano: l'occupazione dei genitori con molti figli e la loro associazione civile;

sviluppo e diffusione migliori pratiche risolvere problemi specifici di famiglie numerose;

unire gli sforzi dei servizi per l'impiego e di protezione sociale nell'occupazione di genitori disoccupati con molti figli nell'ambito dell'attuazione del contratto sociale.

Per le persone con un potenziale di lavoro limitato, il seguente schema di sostegno sembra essere l'attività economica più efficace e stimolante: la condizione per la fornitura di una certa prestazione in denaro attraverso il sistema di protezione sociale è una forma accettabile di occupazione in lavori a bassa retribuzione;

preferenze per i disoccupati ei giovani di famiglie numerose in programmi di occupazione attiva.

Nelle aree rurali, lo sviluppo di opportunità di autosufficienza è principalmente associato all'espansione della disponibilità di schemi di credito per appezzamenti sussidiari personali. Lo sviluppo dell'agricoltura sussidiaria personale sarà facilitato rafforzando le istituzioni di cooperazione dei piccoli produttori agricoli.

Anche la direzione per espandere e migliorare il sostegno sociale per i bambini nelle famiglie numerose è estremamente necessaria. Quelli con dati ci consentono di concludere che le famiglie con molti bambini rappresentano la categoria più povera della popolazione, pertanto l'obiettivo della politica in relazione a tali famiglie dovrebbe essere un insieme di misure che aumentino la disponibilità di programmi statali di sostegno sociale per loro. Allo stesso tempo, i programmi di sostegno sociale per le famiglie con bambini non dovrebbero garantire il pieno mantenimento del bambino solo a scapito delle risorse di protezione sociale, mantenendo la famiglia responsabile del mantenimento dei bambini, anche quando sono tre o più . Al fine di armonizzare questo sistema di misure con la promozione dello sviluppo di modelli di autosufficienza, è opportuno sviluppare programmi di sostegno sociale per le famiglie numerose sui principi di un "contratto sociale" che preveda obblighi reciproci da parte dei famiglia e lo stato.